高級經(jīng)濟師考試大綱及答案

第一部分社會主義經(jīng)濟理論一、社會主義市場經(jīng)濟內(nèi)涵、特征和體制框架市場經(jīng)濟內(nèi)涵市場經(jīng)濟（又稱為自由市場經(jīng)濟或自由企業(yè)經(jīng)濟）是一個經(jīng)濟體系，在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)及銷售完全由自由市場自由價格機制所引導(dǎo)，而不是像計劃經(jīng)濟通常由國家所引導(dǎo)。市場經(jīng)濟也被用作資本主義同義詞。在市場經(jīng)濟里并沒有一個中央?yún)f(xié)調(diào)體制來指導(dǎo)其運作，不過在理論上，市場將會透過產(chǎn)品和服務(wù)供給和需求產(chǎn)生復(fù)雜相互作用，進而達成自我組織效果。市場經(jīng)濟支持者通常主張，人們所追求私利其實是一個社會最好利益。市場經(jīng)濟本質(zhì)涵義能夠概括為：“以維護產(chǎn)權(quán)，促進平等和保護自由市場制度為基礎(chǔ)，以自由選擇、自愿交換、自愿合作為前提，以分散決議、自發(fā)形成、自由競爭為特點，以市場機制導(dǎo)向社會資源配置經(jīng)濟形態(tài)?！币来撕x，市場經(jīng)濟本質(zhì)并不在于“市場”和它“機制”與“功效”，而是與“私有”、“契約”、“獨立”相對應(yīng)“產(chǎn)權(quán)”、“平等”、“自由”等具備鮮明價值判斷特征行為規(guī)范性質(zhì)制度，是建立一個通向文明人與人之間關(guān)系主張和追求。市場經(jīng)濟是自由經(jīng)濟、平等經(jīng)濟、產(chǎn)權(quán)明晰文明經(jīng)濟，是市場交換規(guī)則普遍化經(jīng)濟形態(tài)。市場經(jīng)濟：因為市場供求關(guān)系和價格變動進行調(diào)整商品經(jīng)濟。西方經(jīng)濟學(xué)界認為凡是商品經(jīng)濟都離不開市場交換和市場調(diào)整，任何類型商品經(jīng)濟都是市場經(jīng)濟，即市場經(jīng)濟等同與商品經(jīng)濟。其實，市場經(jīng)濟只是受價值規(guī)律自發(fā)作用調(diào)整商品經(jīng)濟。社會主義商品經(jīng)濟是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)有計劃商品經(jīng)濟，價值規(guī)律對它調(diào)整作用現(xiàn)有自發(fā)一面，又有被人們自覺利用一面，所以社會主義經(jīng)濟中存在著市場調(diào)整，但他本身不是市場經(jīng)濟，而是市場調(diào)整和計劃經(jīng)濟相結(jié)合。當(dāng)代市場經(jīng)濟通常特征（找不到通常特征了，我以為答他含義也能夠）當(dāng)代市場經(jīng)濟含義，即政府給予更多、更大、更強干預(yù)市場經(jīng)濟。在資本主義早期自由市場經(jīng)濟階段，政府也有一些干預(yù)，但通常只限于較小范圍。在當(dāng)代市場經(jīng)濟條件下，政府作用已不限于維持法律和秩序，而是在很大程度上介入國民經(jīng)濟生產(chǎn)、分配和流通全過程和各個步驟，即采取宏觀調(diào)控方法，成為推進與調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展主要力量。政府對經(jīng)濟調(diào)整作用主要有:(1)經(jīng)過財政政策、貨幣政策和收入政策控制總供求變動，保持總供求平衡。(2)經(jīng)過建立國有企業(yè)來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)經(jīng)過調(diào)整國民收入再分配過程，建立有效社會保障制度和社會福利制度，爭取社會公平，維護社會穩(wěn)定。(4)經(jīng)過政府投資和消費，支持科學(xué)研究和新興產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展。(5)經(jīng)過制訂有利于提升本國商品國際競爭能力進出口政策和各種中長久計劃，引導(dǎo)國民經(jīng)濟百分比協(xié)調(diào)和發(fā)展方向?？傊?，政府干預(yù)是市場機制補充和完善，而不是否定和代替。在當(dāng)代市場經(jīng)濟中，市場機制依然是資源配置基礎(chǔ)，經(jīng)濟運行必須遵照市場本身客觀規(guī)律，政府干預(yù)、調(diào)整和計劃能夠在很大程度上，填補市場經(jīng)濟不足。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，出現(xiàn)了革命性改變，生產(chǎn)社會化程度大大提升，各部門、各地域以及國際間經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)愈加親密，政府對經(jīng)濟運行干預(yù)深入加強，計劃作用顯著增大、同時，伴隨經(jīng)濟不停發(fā)展，資源問題、環(huán)境問題等愈加突出，人類生存條件問題面臨嚴峻局面。這些都要求政府和國際社會對經(jīng)濟和社會發(fā)展進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強計劃性。所以，建立當(dāng)代市場經(jīng)濟成為必定要求。在當(dāng)今世界上，當(dāng)代市場經(jīng)濟有多個模式，如英美實施有調(diào)整市場經(jīng)濟、法國實施有計劃市場經(jīng)濟以及北歐實施福利主義模式等。我國所要建立社會主義市場經(jīng)濟，也是當(dāng)代市場經(jīng)濟。社會主義市場經(jīng)濟基本特征和體制框架（1）社會主義市場經(jīng)濟基本特征主要表現(xiàn)在：一、在全部制結(jié)構(gòu)上，以公有制為主體，多個全部制經(jīng)濟共同發(fā)展，一切符合“三個有利于”全部制形式都能夠而且應(yīng)該用來為社會主義服務(wù)。二、在分配制度上，堅持按勞分配為主體，多個分配方式并存制度。把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅持效率優(yōu)先，兼顧公平標(biāo)準(zhǔn)。三、在宏觀調(diào)控上，因為公有制為主體，因而國家對市場調(diào)控具備較雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)，又有牢靠政治基礎(chǔ)和廣泛群眾基礎(chǔ)，所以能夠把人民當(dāng)前利益與久遠利益、局部利益和集體利益結(jié)合起來，發(fā)揮計劃與市場兩個伎倆優(yōu)點，把市場調(diào)整和宏觀調(diào)控結(jié)合起來。關(guān)于社會主義市場經(jīng)濟基本框架，是黨十四屆三中全會經(jīng)過《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題決定》中闡述，歸納起來，大家要記住包含三個“制度”和三個“體系”。三個“制度”是：一、建立當(dāng)代企業(yè)制度。以公有制為主體，產(chǎn)權(quán)清楚、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)當(dāng)代企業(yè)制度，是社會主義中心步驟。二、建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平收入分配制度。這是社會主義經(jīng)濟體制動力機制。三、建立多層次社會保障制度。這是社會主義市場經(jīng)濟體制安全閥和穩(wěn)定器。三個“體系”是：一、建立全國統(tǒng)一開放市場體系。這是社會主義市場經(jīng)濟關(guān)鍵。二、建立以間接伎倆為主，完善客觀調(diào)控體。這是社會主義市場經(jīng)濟體制調(diào)整器。三、健全和完善法律體系。這是社會主義經(jīng)濟體制一項主要內(nèi)容和組成部分。（2）社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架包含五個部分：一、建立當(dāng)代企業(yè)制度必須堅持以公有制為主體、多個經(jīng)濟成份共同發(fā)展方針，深入轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，產(chǎn)權(quán)清楚、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)當(dāng)代企業(yè)制度。二、培育和發(fā)展市場體系統(tǒng)一、開放、競爭、有序市場體系是市場運行基礎(chǔ)。建立全國統(tǒng)一開放市場體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)市場緊密結(jié)合，國內(nèi)市場與國際市場相互銜接，促進資源優(yōu)化配置?！稕Q定》提出重點是發(fā)展生產(chǎn)要素市場，包含資本市場、勞動力市場、房地產(chǎn)市場、技術(shù)市場和信息市場等。資本市場和勞動力市場是第一次在中央文件中提出。三、建立和健全宏觀調(diào)控體系轉(zhuǎn)變政府職能，建立以間接伎倆為主完善宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系。在市場經(jīng)濟條件下，市場機制對資源配置起基礎(chǔ)性作用，不過市場具備自發(fā)性和盲目性，必須建立和健全宏觀調(diào)控體系。四、建立合理收入分配制度建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先，兼顧公平收入分配制度，激勵一部分地域和一部分人先富起來，走共同富裕道路。五、建立社會保障制度建立多層次社會保障制度，為城鎮(zhèn)居民提供與我國國情相適應(yīng)社會保障制度，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。這些主要步驟是相互聯(lián)絡(luò)和相互制約有機整體，組成社會主義市場經(jīng)濟體制基本框架。二、社會主義市場經(jīng)濟分配制度按勞分配與多個分配方式按勞分配為主題多個分配方式并存，是我國社會主義初級階段分配方式按勞分配與按要素分配按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。人勞動、勞動對象和勞動資料是生產(chǎn)三個簡單要素。三、當(dāng)代企業(yè)制度與國有企業(yè)改革1.當(dāng)代企業(yè)制度當(dāng)代企業(yè)制度是同社會化大生產(chǎn)和當(dāng)代市場經(jīng)濟相適應(yīng)一個企業(yè)制度特點：一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，二是企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)依法自主經(jīng)營、自負盈虧，對出資者負擔(dān)保值增值責(zé)任。三是出資者按投入企業(yè)資本額享受全部者權(quán)益，即資產(chǎn)受益、重大決議和選擇管理者等權(quán)利。四是企業(yè)按市場要求組織經(jīng)營。五是企業(yè)建立起科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，形成激勵和約束相結(jié)合經(jīng)營機制。2.國有企業(yè)分類改革及授權(quán)經(jīng)營這個我書上沒有，網(wǎng)上也找不到。四、社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟增加與經(jīng)濟發(fā)展1.經(jīng)濟增加與經(jīng)濟發(fā)展（1）經(jīng)濟增加通常是指在一個較長時間跨度上，一個國家人均產(chǎn)出（或人均收入）水平連續(xù)增加。經(jīng)濟增加率高低表現(xiàn)了一個國家或地域在一定時期內(nèi)經(jīng)濟總量增加速度，也是衡量一個國家或地域總體經(jīng)濟實力增加速度標(biāo)志。決定經(jīng)濟增加直接原因：投資量、勞動量、生產(chǎn)率水平。用現(xiàn)價計算GDP，能夠反應(yīng)一個國家或地域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，用不變價計算GDP能夠用來計算經(jīng)濟增加速度。經(jīng)濟增加率高低表現(xiàn)了一個國家或地域在一定時期內(nèi)經(jīng)濟總量增加速度，也是衡量一個國家或地域總體經(jīng)濟實力增加速度標(biāo)志。（2）通常來說，經(jīng)濟發(fā)展包含三層含義：1.經(jīng)濟量增加，即一個國家或地域產(chǎn)品和勞務(wù)增加，它組成了經(jīng)濟發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)；2.經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改進和優(yōu)化，即一個國家或地域技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)以及人口結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改變；3.經(jīng)濟質(zhì)量改進和提升，即一個國家和地域經(jīng)濟效益提升、經(jīng)濟穩(wěn)定程度、衛(wèi)生健康情況改進、自然環(huán)境和生態(tài)平衡以及政治、文化和人當(dāng)代化進程。2.經(jīng)濟發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變通常了解為，所謂經(jīng)濟增加（發(fā)展）方式轉(zhuǎn)變就是促使傳統(tǒng)、舊增加（發(fā)展）方式向當(dāng)代、新增加（發(fā)展）方式轉(zhuǎn)化，用當(dāng)代、新增加（發(fā)展）方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)、舊增加（發(fā)展）方式。假如做兩個極端歸類，傳統(tǒng)、舊增加（發(fā)展）方式指是一組增加（發(fā)展）方式集合：資本、勞動密集型；政府驅(qū)動型；外需拉動型；投資驅(qū)動型；出口帶動型；外延粗放型。而當(dāng)代、新增加（發(fā)展）方式指是另一組方式集合：技術(shù)密集型；市場導(dǎo)向型：內(nèi)需驅(qū)動型；消費驅(qū)動型；內(nèi)涵集約型。歷史地看，上述傳統(tǒng)與當(dāng)代、舊與新（發(fā)展）增加方式只是一個相對劃分。而且不一樣類型經(jīng)濟增加（發(fā)展）方式有著不一樣形成條件，相互之間并非孤立、對立，往往存在著交叉重合、主輔互補關(guān)系，對應(yīng)產(chǎn)生不一樣增加（發(fā)展）結(jié)果。這種實例舉不勝舉，不用多說。在認識經(jīng)濟增加方式時有三點是輕易被人忽略：第一，一個經(jīng)濟增加方式現(xiàn)實存在，本身并無價值好壞判斷。它具備在綜合條件下不以人們主觀意志為轉(zhuǎn)移客觀性特征。當(dāng)一個增加方式綜合條件沒有被新條件打破、代替時，想要在主觀上讓這種增加方式退出歷史舞臺是不現(xiàn)實、不可能。以此就能夠了解：何以早在十幾年前就提出了要轉(zhuǎn)變方式但直到今天都沒有完全轉(zhuǎn)變過來。它除了受到制度條件約束之外（相對而言，制度條件是比較輕易轉(zhuǎn)變），更主要是受到了機制條件、技術(shù)條件、資源條件強制約束（這些條件轉(zhuǎn)變難度超出制度條件）。第二，評價一個經(jīng)濟增加方式成功是否，關(guān)鍵不在于它過程和使用伎倆，而在于它實施結(jié)果或目標(biāo)性。假如只做純學(xué)理評價，人們會說投入最少而產(chǎn)出最多是最好增加方式。不過這種抽象了現(xiàn)實和歷史條件評價實際上說等于沒說。馬克思在分析資本主義經(jīng)濟增加方式時就曾經(jīng)有這么思想：資本家對待一個新技術(shù)創(chuàng)造在生產(chǎn)上使用態(tài)度，首先要看這種技術(shù)能否使得資本增值，或者說增加相對剩下價值。如若新技術(shù)不能帶來更多價值增值，資本家就寧愿繼續(xù)采取舊技術(shù)而置新技術(shù)于不顧。經(jīng)濟增加方式采取哪種組合類型，除了取決于增加方式存在條件性外，其實也取決于增加方式存在目標(biāo)性。第三，對經(jīng)濟增加方式目標(biāo)性能夠有很多解釋，比如能夠把滿足人民消費需要作為經(jīng)濟增加方式目標(biāo)。但這里考查地是在一樣滿足人民消費需要基礎(chǔ)上，怎樣使得經(jīng)濟增加方式保持一個合理表現(xiàn)實狀況態(tài)。因而能夠達成一點共識是：不論哪種組合方式類型，都須使得經(jīng)濟增加在給定條件下抵達一個理想或近似理想增加狀態(tài)。3.二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)：美國經(jīng)濟學(xué)家劉易斯提出。是指發(fā)展中國家當(dāng)代化工業(yè)和技術(shù)落后傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)同時并存經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（傳統(tǒng)經(jīng)濟與當(dāng)代經(jīng)濟并存）。即在農(nóng)業(yè)發(fā)展還比較落后情況下，超前進行了工業(yè)化，優(yōu)先建立了當(dāng)代工業(yè)部門。我國現(xiàn)在即處于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)狀態(tài)，農(nóng)村剩下勞動力長久得不到有效轉(zhuǎn)移，二元經(jīng)濟特征非常顯著，遲遲不能轉(zhuǎn)化為一元規(guī)模個體生產(chǎn)變?yōu)榧?、大?guī)模社會生產(chǎn)過程。主要表現(xiàn)在生產(chǎn)資料在使用上社會化、生產(chǎn)過程社會化以及為滿足社會需要而生產(chǎn)。生產(chǎn)社會化是當(dāng)代化大生產(chǎn)發(fā)展必定趨勢。伴隨生產(chǎn)力發(fā)展，生產(chǎn)社會化程度將越來越高。4.科學(xué)發(fā)展觀胡錦濤指出，科學(xué)發(fā)展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新發(fā)展要求提出重大戰(zhàn)略思想。強調(diào)認清社會主義初級階段基本國情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要脫離實際、急于求成，而是要堅持把它作為推進改革、謀劃發(fā)展根本依據(jù)。我們必須一直保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大實際，科學(xué)分析，深刻把握我國發(fā)展面臨新課題新矛盾，愈加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為寬廣發(fā)展前景。胡錦濤說，科學(xué)發(fā)展觀，第一要務(wù)是發(fā)展，關(guān)鍵是以人為本，基本要求是全方面協(xié)調(diào)可連續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。――必須堅持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國第一要義。要牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不停解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。――必須堅持以人為本。要一直把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人全方面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展結(jié)果由人民共享。――必須堅持全方面協(xié)調(diào)可連續(xù)發(fā)展。要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，全方面推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進當(dāng)代化建設(shè)各個步驟、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。――必須堅持統(tǒng)籌兼顧。要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中重大關(guān)系，統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和久遠利益，充分調(diào)動各方面主動性。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動全局主要工作、事關(guān)群眾利益突出問題，著力推進、重點突破。胡錦濤指出，深入落實落實科學(xué)發(fā)展觀，要求我們一直堅持“一個中心、兩個基本點”基本路線。黨基本路線是黨和國家生命線，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展政治確保。以經(jīng)濟建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達和長治久安根本要求；四項基本標(biāo)準(zhǔn)是立國之本，是我們黨、我們國家生存發(fā)展政治基石；改革開放是強國之路，是我們黨、我們國家發(fā)展進步活力源泉。要堅持把以經(jīng)濟建設(shè)為中心同四項基本標(biāo)準(zhǔn)、改革開放這兩個基本點統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義偉大實踐，任何時候都決不能動搖?？茖W(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵是以人為本它之所以是科學(xué)發(fā)展觀關(guān)鍵，主要有以下三方面原因。第一，以人為本是歷史唯物主義一項基本標(biāo)準(zhǔn)。第二，以人為本是我們黨根本宗旨和執(zhí)政理念集中表現(xiàn)。第三，以人為本全方面回答了科學(xué)發(fā)展觀一系列基本問題?？茖W(xué)發(fā)展觀本質(zhì)從科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)出發(fā)，其體系具備三個最為顯著特征：其一，它必須能衡量一個國家或區(qū)域“發(fā)展度”，發(fā)展度強調(diào)了生產(chǎn)力提升和社會進步動力特征，即判別一個國家或區(qū)域是否在是真正地發(fā)展？是否在是健康地發(fā)展？是否是理性地發(fā)展？以及是否是確保生活質(zhì)量和生存空間前提下不停地發(fā)展？其二，是衡量一個國家或區(qū)域“協(xié)調(diào)度”，協(xié)調(diào)度強調(diào)了內(nèi)在效率和質(zhì)量概念，即強調(diào)合理地優(yōu)化調(diào)控財富起源、財富積聚、財富分配以及財富在滿足全人類需求中行為規(guī)范。即能否維持環(huán)境與發(fā)展之間平衡？能否維持效率與公正之間平衡？能否維持市場發(fā)育與政府調(diào)控之間平衡？能否維持當(dāng)代與后代之間在利益分配上平衡？其三，是衡量一個國家或區(qū)域“連續(xù)度”，即判斷一個國家或區(qū)域在發(fā)展進程中長久合理性。連續(xù)度愈加重視從“時間維”上去把握發(fā)展度和協(xié)調(diào)度。建立科學(xué)發(fā)展觀理論體系所表明三大特征，即數(shù)量維（發(fā)展）、質(zhì)量維（協(xié)調(diào)）、時間維（連續(xù)），從根本上表征了對于發(fā)展完滿追求。五．社會主義市場經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控1.社會主義市場經(jīng)濟中政府職能2.宏觀調(diào)控模式、目標(biāo)和伎倆模式：1.計劃經(jīng)濟----在社會主義市場經(jīng)濟體制下，計劃工作任務(wù)，是合理確定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策、搞好經(jīng)濟預(yù)測，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)力布局國土整改和重點建設(shè)。2.貨幣政策----金融部門是利用貨幣伎倆實施宏觀調(diào)控部門。中央銀行經(jīng)過利用存款準(zhǔn)備金、中央銀行貸款利率和公開市場業(yè)務(wù)等伎倆，調(diào)控貨幣供給量，保持幣值穩(wěn)定，并經(jīng)過監(jiān)督和管理商業(yè)銀行、政策性銀行和各種非銀行金融機構(gòu)，維護金融秩序，確保金融機構(gòu)安全運行。3.財政政策----財政部門是利用財政伎倆實施宏觀調(diào)控部門。財政部門經(jīng)過財政收支、稅收、稅率和國債等伎倆，促進經(jīng)濟增加，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整收入分配，維護社會秩序?？偨Y(jié)：在由計劃、金融、財政三方面組成宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系中，計劃工作重點是提出國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)，金融工作重點是促進社會效益提升，財政工作重點是主持社會公平。三者分工協(xié)作，利用利率、匯率、稅種、稅率等經(jīng)濟杠桿，經(jīng)過市場間接作用于企業(yè)，誘導(dǎo)企業(yè)循著國家宏觀調(diào)控目標(biāo)發(fā)展。目標(biāo)：1.保持總供給和總需求之間總量基本平衡和國際收支平衡，以預(yù)防和抑制通貨膨脹，保持物價穩(wěn)定2.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)3.引導(dǎo)國民經(jīng)濟連續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展伎倆：國家對國民經(jīng)濟宏觀調(diào)控，主要利用經(jīng)濟伎倆，輔以法律伎倆和必要行政伎倆。經(jīng)濟伎倆主要是實現(xiàn)國民經(jīng)濟綜合平衡，即財政（收支）平衡，金融（信貸）平衡，外匯平衡，物資平衡，以及它們之間綜合平衡。財政收支平衡。不能容忍“財政赤字無害論”。財政稅收政策是宏觀調(diào)控主要伎倆，用以調(diào)整國民收入再分配。從微觀經(jīng)濟層面說，國民收入按三要素分配；但從宏觀經(jīng)濟層面說，國家要對國民收入經(jīng)過財政稅收政策進行再分配。把剩下價值一部分由國家掌握，用于社會保障體系以及增加社會主義原因。同時，財政稅收政策還是指導(dǎo)經(jīng)濟和企業(yè)發(fā)展方針指針。金融信貸平衡。不能容忍“通貨膨脹無害論”，也要反對“輕微通貨膨脹有利論”。金融信貸政策尤其是利率政策，則是國家指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)發(fā)展指針和工具。外匯平衡。外匯貯備不可缺乏，但并非“越多越好論”?？紤]到我國日益擴大外貿(mào)規(guī)模和日益增加外匯貯備，以及匯率、利率、稅率、國際貿(mào)易、國際投資以及經(jīng)濟增加之間日益復(fù)雜關(guān)系，外匯政策越來越成為宏觀調(diào)控主要伎倆。物資平衡，這是物價穩(wěn)定主要確保。六、社會主義市場經(jīng)濟條件下對外開放1.經(jīng)濟全球化定義：經(jīng)濟全球化(EconomicGlobalization)是指世界經(jīng)濟活動超越國界，經(jīng)過對外貿(mào)易、資本流動、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供服務(wù)、相互依存、相互聯(lián)絡(luò)而形成全球范圍有機經(jīng)濟整體。（簡單說也就是世界經(jīng)濟日益成為緊密聯(lián)絡(luò)一個整體）。經(jīng)濟全球化是當(dāng)代世界經(jīng)濟重要特征之一，也是世界經(jīng)濟發(fā)展主要趨勢。載體：（1）貿(mào)易自由化伴隨全球貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，技術(shù)貿(mào)易加速發(fā)展，經(jīng)濟全球化促進了世界多邊貿(mào)易體制形成，從而加緊了國際貿(mào)易增加速度，促進了全球貿(mào)易自由化發(fā)展，也使得加入到WTO組織組員以統(tǒng)一國際準(zhǔn)則來規(guī)范自己行為。（2）生產(chǎn)國際化生產(chǎn)力作為人類社會發(fā)展根本動力，極大地推進著世界市場擴大。以互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志科技革命，從時間和空間上縮小了各國之間距離，促使世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大改變，促使生產(chǎn)要素跨國流動，它不但對生產(chǎn)超越國界提出了內(nèi)在要求，也為全球化生產(chǎn)準(zhǔn)備了條件，是推進經(jīng)濟全球化根本動力。（3）金融全球化世界性金融機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，大量金融業(yè)務(wù)跨國界進行，跨國貸款、跨國證券發(fā)行和跨國并購體系已經(jīng)形成。世界各主要金融市場在時間上相互接續(xù)、價格上相互聯(lián)動，幾秒鐘內(nèi)就能實現(xiàn)上千萬億美元交易，尤其是外匯市場已經(jīng)成為世界上最具流動性和全天候市場。（4）科技全球化它是指各國科技資源在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置，這是經(jīng)濟全球化最新拓展和進展快速領(lǐng)域，表現(xiàn)為，先進技術(shù)和研發(fā)能力大規(guī)模跨國界轉(zhuǎn)移，跨國界聯(lián)合研發(fā)廣泛存在。以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為經(jīng)典代表，各國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越來越趨向一致，跨國企業(yè)巨頭經(jīng)過壟斷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)使用，控制了行業(yè)發(fā)展，獲取了大量超額利潤。經(jīng)濟全球化四個主要載體都與跨國企業(yè)親密相關(guān)，或者說跨國企業(yè)就是經(jīng)濟全球化及其載體推進者與擔(dān)當(dāng)者。意義：經(jīng)濟全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟和科技發(fā)展產(chǎn)物，在一定程度上適應(yīng)了生產(chǎn)力深入發(fā)展要求，促進了各國經(jīng)濟較快發(fā)展。但同時，也使世界經(jīng)濟發(fā)展蘊藏著巨大風(fēng)險。從經(jīng)濟全球化主動作用來看：1.有利于各國生產(chǎn)要素優(yōu)化配置和合理利用一國經(jīng)濟運行效率不論多高，總要受本國資源和市場限制，只有全球資源和市場一體化，才能使一國經(jīng)濟在現(xiàn)在條件下最大程度地擺脫資源和市場束縛。經(jīng)濟全球化，能夠?qū)崿F(xiàn)以最有利條件來進行生產(chǎn)，以最有利市場來進行銷售，達成世界經(jīng)濟發(fā)展最優(yōu)狀態(tài)，提升經(jīng)濟效率，使商品更符合消費者需要。2.促進了國際分工發(fā)展和國際競爭力提升經(jīng)濟全球化促進了世界市場不停擴大和區(qū)域統(tǒng)一，使國際分工愈加深化，各國能夠充分發(fā)揮本身優(yōu)勢，從事能取得最大程度比較優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)，擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模效益。經(jīng)濟全球化能夠促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素加速流動；能夠填補各國資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素不足，主動參加國際市場競爭，快速實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)演進和制度創(chuàng)新，改進管理，提升勞動生產(chǎn)率，主動開發(fā)新產(chǎn)品，提升本身國際競爭力。3.促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化促進了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化和生產(chǎn)力較大提升在經(jīng)濟全球化條件下，實現(xiàn)了在全球化范圍內(nèi)科技研究和開發(fā)，并使當(dāng)代科學(xué)技術(shù)在全球范圍內(nèi)得到快速傳輸，當(dāng)代科技創(chuàng)新是世界性，任何國家科學(xué)技術(shù)活動，都必須也只能以世界上現(xiàn)有科技結(jié)果為前進基礎(chǔ)。因為經(jīng)濟全球化帶來科學(xué)技術(shù)世界性流動，使各國，尤其是發(fā)展中國家能夠進口世界上自己需要先進科學(xué)技術(shù)，借助“后發(fā)優(yōu)勢”，促進科技進步、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展。4.促進世界經(jīng)濟多極化發(fā)展經(jīng)濟全球化使國際經(jīng)濟關(guān)系愈加復(fù)雜，它使以往國別關(guān)系、地域關(guān)系發(fā)展成為多極關(guān)系和全球關(guān)系，推進了處理這些關(guān)系國際協(xié)調(diào)和合作機制發(fā)展，并必定會造成一系列全球性經(jīng)濟規(guī)則產(chǎn)生，使參加經(jīng)濟全球化進程國家出讓或放棄部分主權(quán)，形成和恪守這些經(jīng)濟規(guī)則。所以，從這個意義上說，經(jīng)濟全球化是一個制度變遷過程，是一個既相互競爭，又相互融合滲透過程。5.促進發(fā)展模式創(chuàng)新全球化促進生產(chǎn)、資源、人員、貿(mào)易、投資和金融等生產(chǎn)要素全球優(yōu)化配置、降低成本和提升效率?？鐕髽I(yè)已發(fā)展到在全球布設(shè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售鏈條全球企業(yè)階段。經(jīng)驗顯示，一國經(jīng)濟開放度提升與其人均GDP增加之間成正比。不論一個國家發(fā)展模式怎樣調(diào)整改變，不考慮全球化原因，不利用全球化機遇，就不可能探索出先進發(fā)展模式。6.促進國際利益融合利益融合既表現(xiàn)在經(jīng)濟領(lǐng)域，又表現(xiàn)在其余領(lǐng)域；既表現(xiàn)在雙邊領(lǐng)域又表現(xiàn)在多邊領(lǐng)域。國家間經(jīng)濟相互依賴逐步深化，俱榮俱損局面開始形成。全球經(jīng)濟鏈條越擰越緊，一國經(jīng)濟發(fā)展對全球經(jīng)濟發(fā)展依賴增強。除國家利益外，共同地域利益和全球利益顯著增多。利益融合有利于國家關(guān)系改進，國家間協(xié)調(diào)合作增多，出于不一樣利益而形成不一樣“志愿者聯(lián)盟”不停出現(xiàn)。謀霸權(quán)、搞反抗，堅持集團政治和冷戰(zhàn)思維越來越不得人心。7.促進安全內(nèi)涵擴展安全已從傳統(tǒng)安全領(lǐng)域擴展到非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域?？植乐髁x、經(jīng)濟安全、環(huán)境惡化、氣候變暖、疫病蔓延、移民浪潮和跨國犯罪等非傳統(tǒng)安全問題威脅增大，包括到經(jīng)濟、民生、社會和自然等廣泛領(lǐng)域。非傳統(tǒng)安全主要由人類發(fā)展不科學(xué)、發(fā)展與社會和自然不協(xié)調(diào)引發(fā)，其實質(zhì)是發(fā)展問題。非傳統(tǒng)安全問題含糊了安全與發(fā)展界限，增大了國際安全合作緊迫性，挑戰(zhàn)著傳統(tǒng)安全主導(dǎo)地位，緩解了國家間軍事反抗關(guān)系。如恐怖主義和氣候改變不是任何單一國家能夠處理得了，美國在反恐中不得不多方借重國際社會。又如，美俄在導(dǎo)彈防御問題上矛盾尖銳，但在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域總來說合作順利。8.促進國家主權(quán)轉(zhuǎn)移全球化促進了國際組織發(fā)展。僅1990至1998年，國際組織就從26656個增至48350個，其中政府間國際組織250多個。政府間國際組織成為全球性規(guī)則制訂者和監(jiān)督實施者、全球性問題管理者和全球性爭端處理者。WTO在其《關(guān)于處理爭端規(guī)則與程序諒解》中，全方面要求了WTO處理貿(mào)易爭端政治方法、法律方法、裁決執(zhí)行與監(jiān)督以及救助方法等，并專門設(shè)置了爭端處理機構(gòu)（DSB）。確實，國家依然是國際社會主要行為體，國家主權(quán)依然是國家至高無上權(quán)利，但在全球化背景下，一個不爭事實就是國家主權(quán)在越來越多地向政府間國際組織轉(zhuǎn)移。比如，向聯(lián)合國、地域組織轉(zhuǎn)移政治、外交和軍事權(quán)利，向WTO、國際貨幣基金組織、世界銀行和全球企業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟權(quán)利，向各種各樣其余非政府國際組織轉(zhuǎn)移社會權(quán)利。全球化還促使一國國內(nèi)規(guī)則盡可能與國際規(guī)則協(xié)調(diào)與一致。9.推進國際體系轉(zhuǎn)型現(xiàn)行國際體系主要特征是：由西方尤其是美國主導(dǎo)、國家間名義上平等而實際上不平等、國際組織作用有限、霸權(quán)主義和“問題國家”得不到有效制約?，F(xiàn)行國際體系在應(yīng)對日益增多全球性問題方面日漸乏力，其調(diào)整、完善和轉(zhuǎn)型乃大勢所趨。今后幾十年內(nèi)新國際體系有可能基本形成，其主要特征：一是世界格局多極化。因為新興大國和廣大發(fā)展中國家振興，國際力量對比正在發(fā)生有利于多強不利于“一超”、有利于發(fā)展中國家不利于發(fā)達國家改變，“一超”與多強、南方與北方兩個力量對比失衡問題有望最終處理。據(jù)國際權(quán)威機構(gòu)預(yù)測，世界排名前20位經(jīng)濟大國將重新洗牌，中國將躍居世界第二位，俄羅斯、印度、巴西將躍入前10名，另有部分發(fā)展中大國將躍居前20名。美、中、歐、日、俄、印度、巴西等新各極之間利益融合與相互依存度提升，彼此發(fā)生尖銳反抗與全方面戰(zhàn)爭危險性降低。二是西方與非西方國家共同主導(dǎo)。未來伴隨美國“一超”地位和西方力量優(yōu)勢逐步喪失，西方主導(dǎo)地位將難以維系，多極、西方與非西方將共同主導(dǎo)新國際體系，國際關(guān)系民主化將得到發(fā)展。三是國際組織作用增強。國際組織和國際規(guī)則將深入充實、完善和強化，對大國和“問題國家”約束將得到加強。四是國際治理多樣化。全球性問題增多將促進國際治理模式多樣化，如國家治理與全球治理、大國共治與中小國家共治、全球性國際組織治理與地域性國際組織治理等相互結(jié)合和相互補充。五是和平漸進性。以往國際體系變革都是經(jīng)過戰(zhàn)爭實現(xiàn)，這一次國際體系轉(zhuǎn)型可能在保持總體和平狀態(tài)下經(jīng)過大國之間、南北方國家間斗爭、協(xié)商、妥協(xié)以漸進式改良逐步完成。9.推進人類文明進步人類有可能在全球化、全球性問題、全球利益和全球治理基礎(chǔ)上，形成人類新共同價值觀念和新人類文明，打破西方在人類文明中主導(dǎo)地位，實現(xiàn)對西方文明總體超越。不過，經(jīng)濟全球化是在不公平、不合理國際經(jīng)濟舊秩序沒有根本改變條件下形成和發(fā)展起來。在經(jīng)濟全球化中占有主導(dǎo)地位和絕對優(yōu)勢是西方發(fā)達資本主義國家，在經(jīng)濟全球化中資本主義內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律性特征會得到充分表現(xiàn)；資本主義發(fā)展不平衡規(guī)律作用會愈加突出，使國家之間市場競爭和民族沖突會愈加激烈和尖銳；少數(shù)大國一手操縱世界經(jīng)濟事務(wù)，使平等互利標(biāo)準(zhǔn)和國際間合作屢遭破壞；局部地域民族摩擦、經(jīng)濟危機以及政治經(jīng)濟震蕩也極易在全球范圍內(nèi)傳輸和擴展，增加了國際政治經(jīng)濟不穩(wěn)定性和不確定性。2.對外開放形式與戰(zhàn)略1．利用國外資金和技術(shù)是對外開放主要形式。我國是發(fā)展中國家，物質(zhì)基礎(chǔ)微弱，建設(shè)資金匱乏。要實現(xiàn)社會主義當(dāng)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，必須籌集充分資金，包含國內(nèi)資金和國外資金。依照國際經(jīng)濟學(xué)關(guān)于跨時比較優(yōu)勢觀點，任何社會都面臨著當(dāng)前消費與未來消費之間選擇。通常來說，發(fā)展中國家是偏好當(dāng)前消費，因而能夠經(jīng)過借貸來進行跨時貿(mào)易，用一定未來消費換取當(dāng)前消費。我國是具備跨時比較優(yōu)勢國家，在經(jīng)濟發(fā)展中有許多生產(chǎn)率很高投資機會，所以要主動地、大膽地利用外資。不過，要重視提升利用外資質(zhì)量和水平，把利用外資與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、國有企業(yè)改組改造結(jié)合起來，激勵投向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這里必須明確一個標(biāo)準(zhǔn)，就是利用外資主動權(quán)一定要一直掌握在我們自己手里。這條標(biāo)準(zhǔn)包含兩層意思：第一，利用外資目標(biāo)是發(fā)揮我國市場、資源和勞動力比較優(yōu)勢，提升我國經(jīng)濟增加質(zhì)量和效益，我們要圍繞這么目標(biāo)，選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)外資投向結(jié)構(gòu)及其調(diào)整；第二，利用外資要堅持“適度”標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地分析我們發(fā)展?jié)摿蛢斶€能力，在總體上把握一個合理額度，防止發(fā)生債務(wù)危機。而且，要按照社會主義市場經(jīng)濟要求和世貿(mào)組織規(guī)則，形成規(guī)范外商投資準(zhǔn)入制度，對外資企業(yè)實施國民待遇。在利用外資同時，還要主動引進國外先進技術(shù)和設(shè)備。經(jīng)過吸收和消化，加緊技術(shù)進步，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級換代，提升我國企業(yè)素質(zhì)，增強國際競爭力。2．?dāng)U大商品和服務(wù)貿(mào)易是對外開放基本形式。古典經(jīng)濟學(xué)和當(dāng)代經(jīng)濟學(xué)告訴我們，經(jīng)過國際貿(mào)易既能夠取得絕對優(yōu)勢，調(diào)劑余缺；又能夠取得比較利益，節(jié)約社會勞動。出口將促使資本投向最有效領(lǐng)域，為國際市場進行規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)，從而取得規(guī)模經(jīng)濟效益。同時，還能帶動國外資金、技術(shù)和管理知識引進。它經(jīng)過“乘數(shù)”作用產(chǎn)生一輪又一輪連鎖反應(yīng)，推進經(jīng)濟快速發(fā)展。所以，我們要努力擴大商品和服務(wù)貿(mào)易，主動開拓國際市場。詳細來講，要從以下方面來開展工作：要重視空間上擴展，實施市場多元化戰(zhàn)略，既鞏固傳統(tǒng)市場，又開拓新興市場，增強抗風(fēng)險能力。要重視質(zhì)量上提升，堅持以質(zhì)取勝，提升出口商品與服務(wù)技術(shù)含量和附加值。加緊高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，努力推進高新技術(shù)產(chǎn)品出口，擴大名牌機電產(chǎn)品市場份額，使我國出口商品結(jié)構(gòu)從以低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品為主向以高新技術(shù)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)變。還要優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，著重引進先進技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備；要推進關(guān)系國家生存發(fā)展主要戰(zhàn)略物資進口多元化；要建立必要戰(zhàn)略貯備制度。3．興辦經(jīng)濟特區(qū)是適合中國國情對外開放特殊形式。特區(qū)是技術(shù)、管理、知識窗口，是對外政策窗口，是開放基地。經(jīng)過興辦經(jīng)濟特區(qū)，探索改革開放道路，取得有價值經(jīng)驗，能夠帶動沿海地域乃至全國改革開放。我國經(jīng)濟特區(qū)從誕生時候起，其命運就與改革開放和當(dāng)代化建設(shè)緊緊相連。能夠說，假如沒有經(jīng)濟特區(qū)對外開放實踐，就不可能形成現(xiàn)在全方位開放格局。在加入世貿(mào)組織新形勢下全方面提升對外開放水平加入世貿(mào)組織標(biāo)志著我國對外開放進入了新階段。這個新階段，自然會有新特征、新任務(wù)，要實施新戰(zhàn)略。從新特征看，就是在加入世貿(mào)組織條件下，中國深入融入了經(jīng)濟全球化環(huán)境，國內(nèi)市場競爭與國際市場競爭愈加緊密地結(jié)合在一起。從新任務(wù)看，就是要全方面提升對外開放水平，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參加國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭。實施對外開放，既要向外國開放我們市場，又要主動開拓國外市場。只進不出或者只出不進，都不是完全開放；進出結(jié)合、有進有出，才是完全意義上開放。假如說前一個時期開放在“引進來”上下功夫更多一些，那么，現(xiàn)在我們就應(yīng)該在“走出去”上下更多功夫，這是全方面提升對外開放水平基本要求。而且，伴隨我國經(jīng)濟發(fā)展水平提升、當(dāng)代化建設(shè)推進和加入世貿(mào)組織，實施“走出去”戰(zhàn)略條件愈加成熟，要求也更迫切了。要激勵和支持有比較優(yōu)勢各種全部制企業(yè)對外投資，帶動商品和勞務(wù)出口。要加強總體規(guī)劃，制訂和完善法律法規(guī)，培訓(xùn)熟悉國際貿(mào)易人才，創(chuàng)造“走出去”良好環(huán)境；要組織國有企業(yè)及其余全部制企業(yè)，經(jīng)過合資、合作、并購和技術(shù)轉(zhuǎn)讓形式“走出去”，開展跨國經(jīng)營；要激勵各種企業(yè)“走出去”投資創(chuàng)業(yè)，進行經(jīng)濟技術(shù)合作，帶動商品和勞務(wù)出口；要支持有條件企業(yè)“走出去”開展對外設(shè)計咨詢，承包大型工程項目，帶動成套設(shè)備和技術(shù)出口。要培植一批有實力跨國企業(yè)，組建生存和發(fā)展能力強經(jīng)濟航空母艦。要以資本為紐帶，主動推進跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨全部制企業(yè)重組，經(jīng)過技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強關(guān)鍵競爭力大型企業(yè)集團；要支持優(yōu)勢企業(yè)擴大對外投資，建立國際性生產(chǎn)體系、銷售網(wǎng)絡(luò)和融資渠道，在全球范圍進行專業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營。同時，要一直注意維護國家主權(quán)和經(jīng)濟社會安全，注意防范和化解國際風(fēng)險沖擊。這么，我們企業(yè)就會在國際競爭中快速成長，我國經(jīng)濟就會在國際化進程中走向成熟。第三部分管理學(xué)一、管理概述管理（1）管理含義與作用管理(manage)就是制訂，執(zhí)行，檢驗和改進。制訂就是制訂計劃（或要求、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等）；執(zhí)行就是按照計劃去做，即實施；檢驗就是將執(zhí)行過程或結(jié)果與計劃進行對比，總結(jié)出經(jīng)驗，找出差距；改進首先是推廣經(jīng)過檢驗總結(jié)出經(jīng)驗，將經(jīng)驗轉(zhuǎn)變?yōu)殚L久有效機制或新要求；再次是針對檢驗發(fā)覺問題進行糾正，制訂糾正、預(yù)防方法，以連續(xù)改進。廣義管理：應(yīng)用科學(xué)伎倆安排組織社會活動，使其有序進行。其對應(yīng)英文administion，或regulation。狹義管理：為確保一個單位全部業(yè)務(wù)活動而實施一系列計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制活動，對應(yīng)英文是manage，或run。廣義管理中包含著經(jīng)營，不過因為經(jīng)營很主要，就單獨列出。這么，“管理”和“經(jīng)營”就被賦予特定含義。1.從管理協(xié)調(diào)作用方面來說，管理是協(xié)調(diào)人力、物力、財力及信息以達成組織目標(biāo)。2.從管理作為一個過程作用來說，管理是計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制總和。（2）管理性質(zhì)與職能性質(zhì)：管理是管理者為有效地達成組織目標(biāo),對組織資源和組織活動有意識,有組織,不停地進行協(xié)調(diào)活動.作為一個特殊實踐活動,管理具備自己獨特性質(zhì)1,管理二重性;2,管理科學(xué)性;3,管理藝術(shù)性.2.組織與外部環(huán)境協(xié)調(diào)其本質(zhì)：管理本質(zhì)是對資源合理分配及效率最大化。管理無定勢，效果才是硬道理。職能：管理職能，指管理負擔(dān)功效?，F(xiàn)在最為廣泛接收是將管理分為四項基本職能：1.計劃planning:計劃就是確定組織未來發(fā)展目標(biāo)以及實現(xiàn)目標(biāo)方式.2.組織organision:服從計劃,并反應(yīng)著組織計劃完成目標(biāo)方式.3.領(lǐng)導(dǎo)leading:利用影響力激勵員工方便促進組織目標(biāo)實現(xiàn).同時,領(lǐng)導(dǎo)也意味著創(chuàng)造共同文化和價值觀念,在整個組織范圍內(nèi)與員工溝通組織目標(biāo)和鼓舞員工樹立起尋求卓越表現(xiàn)愿望.另外,領(lǐng)導(dǎo)也包含對全部部門,

職能機構(gòu)直接與管理者一道工作員工進行激勵.4.控制controlling:對員工活動進行監(jiān)督,判定組織是否正朝著即定目標(biāo)健康地向前發(fā)展,并在必要時候及時采取矯正方法.法國管理學(xué)者法約爾最初提出把管理基本職能分為計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。日后，又有學(xué)者認為人員配置、領(lǐng)導(dǎo)、激勵、創(chuàng)新等也是管理職能。何道誼《論管理職能》依據(jù)業(yè)務(wù)過程把管理分為目標(biāo)、計劃、實施、檢饋、控制、調(diào)整六項基本職能，加之人力、組織、領(lǐng)導(dǎo)三項人管理方面職能，系統(tǒng)地將管理分為九大職能。管理者（1）管理者角色管理者六種角色1、規(guī)劃者2、營運者3、溝通者4、團體領(lǐng)袖5、教練員6、業(yè)務(wù)骨干當(dāng)代企業(yè)對于管理者要求不但僅是技術(shù)過硬、學(xué)歷夠高，更主要是希望管理者能面對不一樣環(huán)境或經(jīng)營模式用不一樣管理伎倆樹立一個強大向心力，使部屬、員工能自發(fā)緊密團結(jié)在一起，從而組成一只強大、優(yōu)異團體。做到這點，管理者應(yīng)飾演好以下六種角色，方能擲地有聲、擁有一呼百應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)力。一、規(guī)劃者規(guī)劃有廣義和狹義之分，我們現(xiàn)在所講是狹義規(guī)劃，主要包含規(guī)劃部門業(yè)務(wù)發(fā)展方向、確定或改變部門職能、確定下屬職位說明書、確定或改進部門主要工作流程及工作標(biāo)準(zhǔn)等。其中部門業(yè)務(wù)發(fā)展方面及目標(biāo)制訂和實現(xiàn)尤為主要，有些廠部人員眾多、職位遍野，管理者卻整天忙忙碌碌，神龍見首不見尾，為企業(yè)、部門事忙得焦頭爛額，可最終業(yè)績平平，不甚理想。造成這種現(xiàn)象根本原因可能就是本部門人力資源缺乏可行性，在制訂過程中，缺乏對企業(yè)、部門業(yè)務(wù)及人才結(jié)構(gòu)深入了解及科學(xué)預(yù)測，假如充分了解整個部門規(guī)劃，以上問題也就迎刃而解。二、營運者管理中有一個著名概念：思想決定行為，行為決定習(xí)慣，習(xí)慣決定性格，性格決定命運。所以，命運是由思想和行為決定，有什么樣行為就會產(chǎn)生什么樣命運。所以，有一個科學(xué)合理規(guī)劃之后，還必須付諸行動，假如不付諸行動，全部規(guī)劃都將是水中月鏡中花。營運就是將各種業(yè)務(wù)目標(biāo)、工作計劃進行科學(xué)系統(tǒng)研究，并用文字或圖表形式加以表述，最終制訂出人事規(guī)范過程。三、溝通者管理者都會經(jīng)常碰到這么問題：下屬績效差怎么辦？下屬悶不吭聲怎么辦？下屬滿腹怨言怎么辦？這些管理難題，都要求管理者能具備人際溝通智能。因為只有與之多溝通才能在工作中充分挖掘員工最優(yōu)異一面，才知道怎樣打開員工心扉，而不是令人心存戒備，拒人于千里之外。良好有效溝通應(yīng)注意以下幾點：1、對員工進行溝通方面培訓(xùn)；2、在一些員工刊物上介紹溝通方面小竅門；3、多與怨言不停或緘默寡言員工打招道；4、要掌握好時間，不能太早也不能太遲，太早則沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，太遲又會引發(fā)怨言，掌握好時機，適時溝通，才能達成最好效果。四、團體領(lǐng)袖團體領(lǐng)袖：顧名思義，主要是指團體最高管理者，是整個團體關(guān)鍵力量，一舉一動都事關(guān)全局，所以，作為團體領(lǐng)袖者切勿目視無人、高高在上。而應(yīng)虛懷納諫、廣開言論、老實公正，以身作則，為他人樹立良好榜樣，并為那些不善于與人相處或工作散漫員工產(chǎn)生主動影響，用自己獨特人格和領(lǐng)導(dǎo)魅力激發(fā)員工工作熱情，帶來激情與活力。五、教練員管理者還應(yīng)充當(dāng)教練員角色，善于招聘、選拔合格員工，而且對合格員工進行專業(yè)知識及業(yè)務(wù)技能等方面培訓(xùn)，以此提升員工工作能力，提升員工對企業(yè)責(zé)任感，增加員工對工作滿足感。當(dāng)然，對不合格員工也應(yīng)該機立斷給予調(diào)崗或解聘。做到“人盡其才，崗得其人，能位匹配”。六、業(yè)務(wù)骨干這點主要是指，管理者還應(yīng)精通專業(yè)知識及工作技能，全方面掌握各個工序操作及作業(yè)流程。出眾管理者不但僅會勸戒和告誡自己員工，自己也要加強不停學(xué)習(xí)、苦練，能夠在高強度工作中與員工并肩作戰(zhàn)，做到“以才服人，德才兼?zhèn)洹?。以上六個角色是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)中最主要原因。它能夠鼓舞士氣、提升員工工作活力，讓領(lǐng)導(dǎo)者大獲全勝。（2）管理者層次（3）管理者技能羅伯特.卡茨管理者技能理論：1、技術(shù)技能：利用管理者所監(jiān)督專業(yè)領(lǐng)域中過程、通例、技術(shù)和工具能力。2、人際技能：成功與他人打交道并與他人溝通能力。3、概念技能：把觀念構(gòu)想出來并加以處理以及將關(guān)系抽象化精神能力。具備概念能力管理者能準(zhǔn)確把握組織和單位內(nèi)各種關(guān)系，為識別問題存在，確定可供選擇處理方案，挑選最好方案并付諸實施提供便利。管理理論發(fā)展古典管理理論介紹：在20世紀(jì)初，由泰羅發(fā)起科學(xué)管理革命造成了古典管理理論產(chǎn)生。古典管理理論代表人物泰羅、法約爾、韋伯從三個不一樣角度，即車間工人、辦公室總經(jīng)理和組織來處理企業(yè)和社會組織管理問題，為當(dāng)初社會處理企業(yè)組織中勞資關(guān)系、管理原理和標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)效率等方面問題，提供了管理思想指導(dǎo)和科學(xué)理論方法組成：1.科學(xué)管理理論科學(xué)管理理論創(chuàng)始人是泰勒（F.W.Tay10r，1856-1915），他首次提出了科學(xué)管理概念，19出版《科學(xué)管理原理》一書，被公認為“科學(xué)管理之父”。主要內(nèi)容：科學(xué)管理理論基本出發(fā)點是提升勞動生產(chǎn)效率，其主要內(nèi)容是：a.使工作方法、勞開工具、工作環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化；b.確定合理工作量；c.挑選和培訓(xùn)工人，使其掌握標(biāo)準(zhǔn)工作方法；d.實施差異工資制；e.實施職能工長制。其主要代表有亞當(dāng)·斯密，他提出了勞動價值論，勞動分工學(xué)說和大衛(wèi)·李嘉圖，他以勞動價值論為基礎(chǔ)，研究了資本、工資、利潤和地租，揭示了資本主義經(jīng)濟管理中心問題和剝削本質(zhì)等．2.管理過程理論法國人法約爾（HenriFayol，1841-1925）對組織管理進行了系統(tǒng)地、獨創(chuàng)研究，l925年出版了《工業(yè)管理與通常管理》一書，后人把他稱為“管理過程之父”。主要內(nèi)容：法約爾提出，管理活動包含5種職能：計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制。而且他給出了14條通常管理標(biāo)準(zhǔn)。其代表人物有：巴貝奇，他發(fā)展了亞當(dāng)·斯密勞動分工學(xué)說；提出了管理效率十二標(biāo)準(zhǔn)；麥尤斯，提出了管理六標(biāo)準(zhǔn)；白朗倡立了管理三標(biāo)準(zhǔn)，等等。3.行政組織理論韋伯（MaxWeber，1864-1920）著重于組織理論研究，提出了"理想行政組織體系"理論。主要內(nèi)容：韋伯認為理想行政體系具備以下特點：a.明確組織分工；b.自上而下等級體系；c.合理地任用人員；d.建立職業(yè)管理人員制度；e.建立嚴格、不受各種原因影響規(guī)則和紀(jì)律；f.建立理性行動準(zhǔn)則。其中較突出代表人物有：泰勒(美國)，他提出了賣買標(biāo)準(zhǔn)操作、工作定額原理和標(biāo)準(zhǔn)化原理；法約爾(法國)，他提出了管理不一樣于經(jīng)營，而是經(jīng)營六種職能活動之一，即技術(shù)活動、商業(yè)活動、財務(wù)活動、安全活動、會計活動和管理活動；韋伯(德國)提出了理想行政組織體系理論，強調(diào)必須建立不受個人情感影響而在任何情況下都適用規(guī)則和紀(jì)律，組織中人員之間關(guān)系完全以理性準(zhǔn)則為指導(dǎo)；厄威克(英國)，他提出了自認為適適用于一切組織八項標(biāo)準(zhǔn)，即目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、相符標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、組織級層標(biāo)準(zhǔn)、控制廣度標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)和明確性標(biāo)準(zhǔn)；吉利克(美國)，他把各家關(guān)于管理職能理論加以系統(tǒng)化，提出了著名管理七職能論，即計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、匯報和預(yù)算。行為科學(xué)理論行為科學(xué)含義有廣義和狹義兩種。廣義行為科學(xué)是指包含類似利用自然科學(xué)試驗和觀察方法，研究在自然和社會環(huán)境中人行為科學(xué)。已經(jīng)公認行為科學(xué)學(xué)科有心理學(xué)、社會學(xué)、社會人類學(xué)等等。狹義行為科學(xué)是指關(guān)于對工作環(huán)境中個人和群體行為一門綜合性學(xué)科。進入60年代，為了防止同廣義行為科學(xué)相混同，出現(xiàn)了組織行為學(xué)這一名稱，專指管理學(xué)中行為科學(xué)?，F(xiàn)在組織行為學(xué)從它研究對象和小包括范圍來看，可分成三個層次，即個體行為、團體行為和組織行為。（1）個體行為理論主要包含兩大方面內(nèi)容：A．關(guān)于人需要、動機和激勵方面理論，可分為三類：a.內(nèi)容型激勵理論，包含需要層次論、雙原因理論、成就激勵理論等。b.過程型激勵理論，包含期望理論、公平理論等。c.行為改造型激勵理論，包含強化理論、歸因理論等。B．關(guān)于企業(yè)中人性理論。主要包含X——Y理論、不成熟——成熟理論。（2）團體行為理論正式團體和非正式團體，渙散團體、合作團體和集體團體等。主要是研究團體發(fā)展動向各種原因以及這些原因相互作用和相互依存關(guān)系。如：團體目標(biāo)、團體結(jié)構(gòu)、團體規(guī)模、團體規(guī)范心臟信息溝通和團體意見沖突理論等。（3）組織行為理論主要包含領(lǐng)導(dǎo)理論和組織變革、組織發(fā)展理論。領(lǐng)導(dǎo)理論又包含三大類，即領(lǐng)導(dǎo)性格理論、領(lǐng)導(dǎo)行為理論和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論等行為科學(xué)管理理論特點行為科學(xué)管理理論產(chǎn)生和發(fā)展是當(dāng)代化大生產(chǎn)發(fā)展必定產(chǎn)物。它把社會學(xué)、心理學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科知識導(dǎo)入管理領(lǐng)域，開創(chuàng)了管理領(lǐng)域一個獨具特色學(xué)派。特點以下：提出了以人為中心來研究管理問題必定了人社會性和復(fù)雜性當(dāng)代管理理論當(dāng)代管理理論是繼科學(xué)管理理論，行為科學(xué)理論之后，西方管理理論和思想發(fā)展第三階段，特指第二次世界大戰(zhàn)以后出現(xiàn)一系列學(xué)派。與前階段相比，這一階段最大特點就是學(xué)派林立，新管理理論、思想、方法不停涌現(xiàn)。美國著名管理學(xué)家哈羅德·孔茨認為當(dāng)初林林總總共有十一個學(xué)派：經(jīng)驗主義管理學(xué)派，人際關(guān)系學(xué)派、組織行為學(xué)派、社會系統(tǒng)學(xué)派、管理科學(xué)學(xué)派、權(quán)變理論學(xué)派。決議理論學(xué)派、系統(tǒng)管理理論學(xué)派、經(jīng)驗主義學(xué)派、經(jīng)理角色學(xué)派、經(jīng)營管理學(xué)派。當(dāng)代管理理論是近代全部管理理論綜合，是一個知識體系，是一個學(xué)科群，它基本目標(biāo)就是要在不停急劇改變當(dāng)代社會晤前，建立起一個充滿創(chuàng)造活力自適應(yīng)系統(tǒng)。要使這一系統(tǒng)能夠得到連續(xù)地高效率地輸出，不但要求要有當(dāng)代化管理思想和管理組織，而且還要求有當(dāng)代化管理方法和伎倆來組成當(dāng)代管理科學(xué)?？v觀管理學(xué)各學(xué)派，雖各有所長，各有不一樣，但不難尋求其共性，可概括以下：(1)強調(diào)系統(tǒng)化。這就是利用系統(tǒng)思想和系統(tǒng)分析方法來指導(dǎo)管理實踐活動，處理和處理管理實際問題。系統(tǒng)化，就要求人們要認識到一個組織就是一個系統(tǒng)，同時也是另一個更大系統(tǒng)中子系統(tǒng)。所以，應(yīng)用系統(tǒng)分析方法，就是從整體角度來認識問題，以預(yù)防片面性和受局部影響。(2)重視人原因。因為管理主要內(nèi)容是人，而人又是生活在客觀環(huán)境中，即使他們也在一個組織或部門中：工作，不過他們在其思想、行為等諸方面，可能與組織不一致。重視人原因，就是要注意人社會性，對人需要給予研究和探索，在一定環(huán)境條件下，盡最大可能滿足人們需要，以確保組織中全體組員齊心協(xié)力地為完成組織目標(biāo)而自覺作出貢獻。(3)更視“非正式組織”作用，即注意“非正式組織”在正式組織中作用。非正式組織是人們以感情為基礎(chǔ)而結(jié)成集體，這個集體有約定俗成信念，人們彼此感情融洽。利用非正式組織，就是在不違反組織標(biāo)準(zhǔn)前提下，發(fā)揮非正式群體在組織中主動作用，從而有利于組織目標(biāo)實現(xiàn)。(4)廣泛地利用先進管理理論與方法。伴隨社會發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平快速提升，先進科學(xué)技術(shù)和方法在管理中應(yīng)用越來越主要。所以，各級主管人員必須利用當(dāng)代科學(xué)技術(shù)與方法，促進管理水平提升。(5)加強信息工作。因為普遍強調(diào)通信設(shè)備和控制系統(tǒng)在管理中作用，所以對信息采集、分析、反饋等要求越來越高，即強調(diào)及時和準(zhǔn)確。主管人員必須利用當(dāng)代技術(shù)，建億信息系統(tǒng)，方便有效、及時、準(zhǔn)確地傳遞信息和使用信息，促進管理當(dāng)代化。(6)把“效率”(Efficiency)和“效果”(Effectiveness)結(jié)合起來。作為一個組織，管理工作不但僅是追求效率，更主要是要從整個組織角度來考慮組織整體效果以及對社會貢獻。所以，要把效率和效果有機地結(jié)合起來，從而使管理目標(biāo)表現(xiàn)在效率和效果之中，也即通常所說績效(Pedonnance)。(7)重視理論聯(lián)絡(luò)實際。重視管理學(xué)在理論上研究和發(fā)展，進行管理實踐，并善于把實踐歸納總結(jié)，找出規(guī)律性東西，全部這些是每個主管人員應(yīng)盡責(zé)任。主管人員要樂于接收新思想、新技術(shù)，并用于自己管理實踐中，把諸如質(zhì)量管理、目標(biāo)管理、價值分析、項目管理等新結(jié)果利用于時間，并在實踐中創(chuàng)造出新方法，形成新理論，促進管理學(xué)發(fā)展。(8)強調(diào)“預(yù)見”能力。社會是快速發(fā)展，客觀環(huán)境在不停改變，這就要求人們利用科學(xué)方法進行預(yù)測，進行前饋控制，從而確保管理活動J幀利進行。(9)強調(diào)不停創(chuàng)新。要主動改革，不停創(chuàng)新。管理意味著創(chuàng)新，就是在確?！皯T性運行”狀態(tài)下，不滿足現(xiàn)實狀況，利用一切可能機會進行變革，從而使組織愈加適應(yīng)社會條件改變。管理理論發(fā)展新探索行為科學(xué)理論行為科學(xué)是當(dāng)代化社會大生產(chǎn)產(chǎn)物，它出現(xiàn)使管理理論發(fā)生了以下根本性改變：一是從以事物為中心研究，發(fā)展到以人為中心研究，著眼于掌握人行為規(guī)律。二是從對紀(jì)律研究，發(fā)展到對行為研究，試圖把人行為納入組織要求軌道。三是從對監(jiān)督管理研究，發(fā)展到對“激發(fā)動機”研究，把實現(xiàn)組織目標(biāo)與滿足個人需要結(jié)合起來。四是從獨裁式控制管理研究，發(fā)展到分權(quán)制管理研究，強調(diào)“民主”與“自由”，激勵全部組員參加管理。本文探討行為科學(xué)產(chǎn)生過程及其對管理理論影響。管理環(huán)境（1）管理環(huán)境含義與分類·含義：任何組織都是在一定環(huán)境中從事活動；任何管理也都要在一定環(huán)境中進行，這個環(huán)境就是管理環(huán)境。管理環(huán)境特點制約和影響管理活動內(nèi)容和進行。管理環(huán)境改變要求管理內(nèi)容、伎倆、方式、方法等隨之調(diào)整，以利用機會，趨利避害，愈加好地實施管理。尤其對于行政管理來說，管理環(huán)境影響作用更是不可無視。這是由行政環(huán)境特點所決定?！し诸悾汗芾憝h(huán)境分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，外部環(huán)境通常有政治環(huán)境、社會文化環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、技術(shù)環(huán)境和自然環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境有些人力資源環(huán)境、物力資源環(huán)境、財力資源環(huán)境以及內(nèi)部文化環(huán)境。外部環(huán)境是組織之外客觀存在各種影響原因總和。它是不以組織意志為轉(zhuǎn)移，是組織管理必須面正確主要影響原因。對非政府組織來說，政治環(huán)境包含一個國家政治制度，社會制度，執(zhí)政黨性質(zhì)，政府方針、政策、法規(guī)法令等。文化環(huán)境包含一個國家或地域居民文化水平、宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣、道德觀念、價值觀念等。經(jīng)濟環(huán)境是影響組織，尤其是企業(yè)主要環(huán)境原因，它包含宏觀和微觀兩個方面。宏觀經(jīng)濟環(huán)境主要指一個國家人口數(shù)量及其增加趨勢，國民收入、國民生產(chǎn)總值等。經(jīng)過這些指標(biāo)能夠反應(yīng)國民經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展速度。微觀經(jīng)濟環(huán)境主要指消費者收入水平、消費偏好、儲蓄情況、就業(yè)程度等原因?？萍辑h(huán)境反應(yīng)了組織物質(zhì)條件科技水平?？萍辑h(huán)境除了直接相關(guān)技術(shù)伎倆外，還包含國家對科技開發(fā)投資和支持重點；技術(shù)發(fā)展動態(tài)和研究開發(fā)費用；技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)商品化速度；專利及其保護情況等。自然環(huán)境，包含地理位置、氣候條件及資源情況。地理位置是制約組織活動一個主要原因。對于不一樣組織有通常共同環(huán)境，同時也要在一定特殊領(lǐng)域內(nèi)活動。通常環(huán)境對不一樣類型組織均產(chǎn)生某種程度影響，而與詳細領(lǐng)域關(guān)于特殊環(huán)境則直接、詳細地影響著組織活動。如企業(yè)需要面正確特殊環(huán)境包含現(xiàn)有競爭對手、潛在競爭對手、代替品生產(chǎn)情況及用戶和供給商情況。外部環(huán)境與管理相互作用，一定條件下甚至對管理有決定作用。外部環(huán)境制約管理活動方向和內(nèi)容。不論什么樣管理目標(biāo)，管理活動都必須從客觀實際出發(fā)。脫離現(xiàn)實環(huán)境管理是不可能成功?！翱可匠陨?，靠水吃水”一定程度上反應(yīng)了外部環(huán)境對管理活動決定作用。同時外部環(huán)境影響管理決議和方法。當(dāng)然，管理對外部環(huán)境具備能動反作用。內(nèi)部環(huán)境是指組織內(nèi)部各種影響原因總和。它是隨組織產(chǎn)生而產(chǎn)生，在一定條件下內(nèi)部環(huán)境是能夠控制和調(diào)整。人力資源對于任何組織都一直是最關(guān)鍵和最主要原因。人力資源劃分依照不一樣組織、不一樣標(biāo)準(zhǔn)有不一樣類型。比如企業(yè)人力資源依照他們所從事工作性質(zhì)不一樣，可分為生產(chǎn)工人、技術(shù)工人和管理人員三類。物力資源是指內(nèi)部物質(zhì)環(huán)境組成內(nèi)容，即在組織活動過程中需要利用物質(zhì)條件擁有數(shù)量和利用程度。財力資源是一個能夠獲取和改進組織其余資源資源，是反應(yīng)組織活動條件一項綜合原因。財力資源指是組織資金擁有情況、組成情況、籌措渠道、利用情況。財力資源情況決定組織業(yè)務(wù)拓展和組織活動進行等。文化環(huán)境是指組織文化體系。包含組織精神信仰、生存理念、規(guī)章制度、道德要求、行為規(guī)范等。內(nèi)部環(huán)境伴隨組織誕生而產(chǎn)生，對組織管理活動產(chǎn)生影響。內(nèi)部環(huán)境決定了管理活動可選擇方式方法，而且在很大程度上影響到組織管理成功與失敗。（2）環(huán)境與管理關(guān)系（3）環(huán)境對管理影響管理道德與社會責(zé)任（1）管理道德含義管理道德作為一個特殊職業(yè)道德，是從事管理工作管理者行為準(zhǔn)則與規(guī)范總和，是特殊職業(yè)道德規(guī)范，是對管理者提出道德要求，對管理者本身而言，能夠說是管理者立身之本、行為之基、發(fā)展之源；對企業(yè)而言，是對企業(yè)進行管理價值導(dǎo)向，是企業(yè)健康連續(xù)發(fā)展所需一個主要資源，是企業(yè)提升經(jīng)濟效益、提升綜合競爭力源泉，能夠說管理道德是管理者與企業(yè)精神財富。（2）幾個相關(guān)道德觀管理道德內(nèi)容：組織管理目標(biāo)道德任何管理都是組織管理。不過，組織管理者思想道德水平怎樣，又直接關(guān)系到管理水平高低和管理目標(biāo)實現(xiàn)。因為組織者在制訂管理目標(biāo)時，不但要考慮到管理目標(biāo)可行性，而且要考慮到管理目標(biāo)道德性，才能使管理目標(biāo)成為有效目標(biāo)。組織管理者為了使其管理目標(biāo)可行，或多或少地都要考慮它目標(biāo)道德性。原始社會氏族公共事務(wù)管理，其目標(biāo)是為了獲取必要物質(zhì)生活資料，其道德目標(biāo)是為了維護氏族組織組員生存。到了階級社會，組織管理目標(biāo)被打上了階級烙印，不一樣階級組織管理，其管理目標(biāo)也有不一樣道德要求。奴隸主階級和封建地主階級在強化國家管理中鎮(zhèn)壓職能時，其社會管理目標(biāo)也考慮到要把階級沖突保持在一定“秩序”范圍內(nèi)，用“禮”或“仁”規(guī)范人們行為，使民眾知道怎樣安分守己，不要“犯上作亂”。他們還把有效實現(xiàn)對國家管理看作是有效管理社會目標(biāo)，認為治理好國家也就是治理好社會，其道德目標(biāo)就是保護國家利益，也就是維護剝削階級利益。正如古希臘思想家德謨克利特所說：“應(yīng)該認定國家利益高于一切，方便把國家治理好。決不能讓爭吵破壞公道，也不能讓暴力損害公益。因為治理得好國家是最可靠確保，一切都系于國家。國家健全就是一切興盛，國家腐敗就一切完蛋”。中國封建社會時期著名“貞觀之治”，就是與唐太宗李世民在制訂和實施國家管理目標(biāo)過程中所采取德政方法分不開。所以，日后許多封建統(tǒng)治者都效仿唐太宗，提倡德政，“以德治國”。與以往剝削階級強化國家管理目標(biāo)不一樣，資本主義從其產(chǎn)生那一天起，就致力于生產(chǎn)力發(fā)展所以，資產(chǎn)階級進行社會管理最基本方面是進行生產(chǎn)管理。不過，資產(chǎn)階級在制訂其生產(chǎn)管理目標(biāo)時，基于追求更多剩下價值，往往極少考慮其目標(biāo)道德性，所以總是達不到其應(yīng)該達成有效管理。對此，馬克思曾揭露過資產(chǎn)階級這種管理目標(biāo)道德弱化本質(zhì)。他說：“假如說資本主義管理就其內(nèi)容來說是二重，——因為它所管理生產(chǎn)過程本身具備二重性：首先是制造產(chǎn)品社會勞動過程，另首先是資本價值增殖過程”。在這種情況下，“管理、監(jiān)督和調(diào)整職能就成為資本職能。這種管理職能作為資本特殊職能取得了特殊性質(zhì)”。在社會主義社會里，因為消亡了剝削制度和剝削階級，實施了以公有制為主體經(jīng)濟制度，勞感人民當(dāng)家作主，所以，社會一切管理本質(zhì)和目標(biāo)也就發(fā)生了根本改變。社會主義生產(chǎn)管理目標(biāo)，是為了發(fā)展生產(chǎn)力，達成最好經(jīng)濟效益，與此相適應(yīng)道德目標(biāo)是為了實現(xiàn)人民群眾共同富裕。這種管理目標(biāo)與道德要求一致性，只有在社會主義條件下才能真正實現(xiàn)。實現(xiàn)組織管理目標(biāo)伎倆道德伎倆是為實現(xiàn)一定目標(biāo)或目標(biāo)而采取一定路徑、方法、方法和策略總和。任何組織管理目標(biāo)實現(xiàn)，都要經(jīng)過一定伎倆。至于采取什么樣伎倆，達成什么樣效果，則取決于組織管理者對伎倆選擇。而所選擇伎倆是否正當(dāng)，即伎倆是否道德，會直接影響管理目標(biāo)實現(xiàn)。在階級社會里，不一樣階級在實現(xiàn)其管理目標(biāo)時采取伎倆是各不相同。奴隸主階級民主派曾要求對奴隸采取一些懷柔、寬容政策，以利于穩(wěn)定社會秩序。但奴隸主階級貴族派卻繼續(xù)堅持嚴厲壓迫政策，激起了奴隸們極大反抗。封建地主階級在反對奴隸主階級專制制度革命斗爭中，曾經(jīng)采取過一些小恩小惠政策，給農(nóng)民一些好處，對吸引農(nóng)民參加革命確實起了很好作用。但封建地主階級掌權(quán)之后，又采取愈加嚴厲伎倆剝削和壓迫農(nóng)民，結(jié)果造成農(nóng)民起義連綿不停。資產(chǎn)階級高舉“自由、民主、博愛”革命大旗，對封建專制制度采取了無情揭露和批判斗爭伎倆，這對于吸引廣大工人階級和勞動群眾參加革命，也起到了主動作用。不過，資產(chǎn)階級掌權(quán)之后，因為依然奉行極端利己主義道德標(biāo)準(zhǔn)，因而在其實現(xiàn)生產(chǎn)管理目標(biāo)過程中，又采取了各種各樣不正當(dāng)伎倆，如延長工時，增加勞動強度，招收童工，壓低工資等等，殘酷地壓迫和剝削工人，以此來達成其追求高額剩下價值目標(biāo)。正如恩格斯所說，資產(chǎn)階級總是“采取不道德伎倆達成不道德目標(biāo)?！迸c資產(chǎn)階級不一樣，無產(chǎn)階級在掌握國家政權(quán)之后，要求一切組織管理者在為實現(xiàn)其管理目標(biāo)而選擇全部伎倆，都必須是正當(dāng)，必須符合社會主義道德要求。它果斷反對一些組織管理者為達成其私利而采取不正當(dāng)伎倆做法。它還要求人們對諸如偷工減料、偷稅漏稅、走私販私、制假造劣、哄抬物價、進行虛假廣告宣傳等不正當(dāng)行為，必須給予嚴厲打擊和訓(xùn)斥。人際關(guān)系管理道德人際關(guān)系管理是社會管理主要內(nèi)容。一定社會人際關(guān)系管理，除受社會性質(zhì)決定之外，還受血緣、地緣、業(yè)緣等原因影響，從而造成這種管理復(fù)雜性和管理層次多樣性。著名獵頭烽火獵聘總經(jīng)理認為調(diào)整和協(xié)調(diào)不一樣人際關(guān)系或同一個人際關(guān)系中不一樣層次人際關(guān)系，需要有不一樣層次道德規(guī)范，即處理和協(xié)調(diào)鄰里人際關(guān)系、老鄉(xiāng)人際關(guān)系與處理和協(xié)調(diào)家庭人際關(guān)系、夫妻人際關(guān)系道德規(guī)范是各不相同。中國長久流傳“清官難斷家務(wù)事”說法，雖是老話，卻說明了人際關(guān)系管理復(fù)雜性。尤其是在社會主義市場經(jīng)濟條件下，有人濫用等價交換標(biāo)準(zhǔn)，使人際交往中出現(xiàn)許多“關(guān)系網(wǎng)”現(xiàn)象，如“人情大于公章”現(xiàn)象，以及“殺熟”現(xiàn)象，即在經(jīng)濟交往中既“吃里”又“扒外”現(xiàn)象，使人們感到信用危機、世風(fēng)日下、道德滑坡。在這種情況下，怎樣規(guī)范人們交往關(guān)系，使人們?nèi)穗H關(guān)系沿著平等、和睦、協(xié)調(diào)和有序健康方向發(fā)展，就成為管理道德建設(shè)中一項主要內(nèi)容。人事管理道德任何組織管理，都是經(jīng)過人來執(zhí)行其管理職能，經(jīng)過人活動來實施。所以，怎樣管理好人，怎樣用人，不但要考慮人知識、經(jīng)驗和能力，而且要考慮人思想道德素質(zhì)。中國自古以來一直流傳著“人存政存，人亡政息”，“天下治亂，往往系于用人”說法。這種說法即使不是至理名言，但卻包含著較為深刻道理。實際上，中國歷代許多國家管理決議都重視用人德才要求。從戰(zhàn)國時代客卿、養(yǎng)士到漢代舉賢士；從魏九品官人法門閥士族制，到隋唐科舉制、明清八股文取士等等取才用人制度，都要求人選者不但要有才，而且要有德，即忠君愛國、舉孝廉、不犯上。當(dāng)代西方資產(chǎn)階級在網(wǎng)羅人才過程中，也很重視其所用人才政治、宗教和道德原因。在社會主義社會里，我們用人制度，更應(yīng)該重視德要求，必須堅持用人德才兼?zhèn)浜椭松朴脴?biāo)準(zhǔn)，反對“任人唯親”、“以權(quán)謀私”做法，使我們?nèi)耸鹿芾砜茖W(xué)化、規(guī)范化、道德化。財物管理道德物資錢財是實現(xiàn)組織管理目標(biāo)物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有物資錢財組織根本不可能進行管理。不過，有了物資錢財組織，也不一定能實現(xiàn)有效管理目標(biāo)，因為物資錢財總是要交給組織機構(gòu)人員去掌握和利用。這時，財物管理人員道德素質(zhì)高低與財物道德風(fēng)險就會成正比。假如管錢管物人連“君子愛財，取之有道”、“非我之物勿用”等最起碼道德意識都沒有，必定會利欲熏心，貪污挪用，化公為私，這就必定動搖或減弱組織管理物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，我國連續(xù)出現(xiàn)了許多巨大貪污案件，以及貪污人員低齡化(如“26歲現(xiàn)象”)，都足以說明我國財物管理制度微弱和財物管理人員道德意識缺失。所以，怎樣規(guī)范財物管理人員行為，加強財物管理方面道德建設(shè)和道德教育，也是管理道德一項非常主要內(nèi)容。（3）影響管理道德原因外部原因影響外部原因影響主要包含早期教育原因、企業(yè)管理體制及制度原因、企業(yè)文化原因、社會大環(huán)境原因等。一是早期教育原因影響。個人早期受教育、生活環(huán)境，尤其是在其幼、童年時期所處環(huán)境熏陶、所受教育程度對其今后觀念形成起到至關(guān)主要影響，經(jīng)過這時期感知、認知事物，其個人道德觀初步形成。“孔融讓梨”就是早期教育對其道德影響表現(xiàn)。二是企業(yè)管理體制及制度原因影響。企業(yè)管理體制是否有利于企業(yè)發(fā)展，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是否為管理者創(chuàng)造一個工作、發(fā)展平臺，企業(yè)是否做到組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、規(guī)章制度是否健全完善、人才培訓(xùn)培養(yǎng)機制是否激勵有效等，都對管理道德形成起到較大影響。正如張瑞敏評價他在海爾充當(dāng)角色時，認為“第一是設(shè)計師，在企業(yè)發(fā)展中怎樣使組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展；第二是牧師，不停地布道，使員工接收企業(yè)文化，把員工本身價值表現(xiàn)和企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)結(jié)合起來?！比瞧髽I(yè)文化原因影響。一個企業(yè)有較強、主動向上企業(yè)文化就能夠抵抗外來風(fēng)險，化解內(nèi)部沖突。在走上市場經(jīng)濟之路以來，許多企業(yè)重視實施企業(yè)文化建設(shè)，形成具備企業(yè)本身特色文化，如海爾文化，不但使海爾著名度深入提升，而且使企業(yè)凝聚力深入增強，員工親和力深入增強，從而形成了海爾人良好職業(yè)道德、行為準(zhǔn)則。四是社會大環(huán)境原因影響。一定時期社會上大多數(shù)人世界觀和價值觀也會從外部影響、甚至改變個人管理道德觀。尤其足在社會轉(zhuǎn)型期，多個原因綜合造成了一些人道德觀危機，如社會不一樣層次管理道德問題、職業(yè)圈子中管理道德問題、企業(yè)內(nèi)部日常管理中面臨管理道德問題等。內(nèi)在原因影響內(nèi)在原因影響主要包含管理者本身意志、能力、信念原因、本身責(zé)任感原因等。一是個人意志、能力和信念原因影響。個人意志堅強、個人能力較強、個人信念堅定管理者對事物判斷比較準(zhǔn)確，不論身處順境還是逆境，不論是外部誘惑怎樣，其大多數(shù)會在道德準(zhǔn)則判斷與道德行為之間保持較強一致性，不會因一時之事、一念之差而作出不正確選擇；反之則會在道德準(zhǔn)則判斷與道德行為之間作出不正確選擇。二是個人責(zé)任感原因影響。責(zé)任感是每個人對工作、企業(yè)、社會等所作出行為負責(zé)態(tài)度，有較強責(zé)任感人，是一個能自覺負擔(dān)社會責(zé)任、主動推行職責(zé)和正確行使職權(quán)管理者，勇于、勇于對自己行為負責(zé)，極少出現(xiàn)違反道德準(zhǔn)則情況；反之，缺乏責(zé)任感人，對自己行為后果不愿負擔(dān)責(zé)任，甚至認為“事不關(guān)己”，推卸責(zé)任，則缺乏最基本道德素質(zhì)。上述幾個原因基本上決定了一個人管理道德觀形成，不一樣道德觀造成了對應(yīng)管理行為，造成各種各樣管理道德問題。（4）改進企業(yè)道德行為路徑1．抓好管理道德教育。一是提升管理道德認識，包含管理者對其管理地位、性質(zhì)、作用、服務(wù)對象、服務(wù)伎倆等方面認識。對管理道德價值認識是培育管理者管理道德前提，就是要認識管理道德實質(zhì)、內(nèi)涵，充分認識到管理道德對個人、企業(yè)乃至社會主要性。只有提升對管理道德認識，才能在思想上重視、在行動上實施、在發(fā)展中提升。二是培養(yǎng)管理道德情感，就是管理者在處理自己和職業(yè)關(guān)系及評價管理行為過程中形成榮辱好惡等情緒和態(tài)度。主要包含對所從事管理工作榮譽感、責(zé)任感，對服務(wù)對象親切感，熱愛本職員作，敬業(yè)樂業(yè)等。管理道德情感一經(jīng)形成，就會成為一個穩(wěn)定而強大力量，主動影響人們管理道德行為形成和發(fā)展。三是鍛煉管理道德意志，就是人們在推行管理義務(wù)過程中所表現(xiàn)出來自覺地克服一切困難和障礙，作出抉擇力量和精神。是否具備堅毅果敢管理道德意志，是衡量每個管理者管理道德素質(zhì)高低主要標(biāo)志。四是堅定管理道德信念，就是管理者對所從事管理工作應(yīng)具備道德觀念、道德準(zhǔn)則和道德理想發(fā)自內(nèi)心真誠信仰。管理者一旦牢靠地確定了管理道德信念，就能自覺地堅定不移地推行自己義務(wù)，并能據(jù)此來判別自己或他人行為。培養(yǎng)和確立終生不渝管理道德信念，是每個管理者管理道德涵養(yǎng)中心步驟。2．提煉、規(guī)范管理道德準(zhǔn)則。管理道德建設(shè)過程，就是管理者管理道德素質(zhì)形成和不停完善過程，這需要管理者把管理道德認識、管理道德情感、管理道德意志和管理道德信念等與所從事管理工作、企業(yè)實際情況等結(jié)合起來，重視吸收西方道德觀中合理成份，廣泛繼承中華民族傳統(tǒng)道德觀精華，提煉出表現(xiàn)管理特色管理道德準(zhǔn)則，使管理者了解、明確管理道德規(guī)范，認清管理道德標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，以利于管理者形成良好管理道德。經(jīng)過提煉管理道德標(biāo)準(zhǔn)，實施管理道德規(guī)范化管理，使管理者自覺地對照管理道德準(zhǔn)則時刻檢驗自己、規(guī)范自己行為，將管理道德準(zhǔn)則內(nèi)化成管理道德認識，從而培養(yǎng)成良好管理道德行為習(xí)慣，現(xiàn)有利于管理者本身建設(shè)與發(fā)展，又有利于企業(yè)管理水平提升與發(fā)展。3．樹立經(jīng)典，加強引導(dǎo)。在管理道德建設(shè)過程中，樹立經(jīng)典、發(fā)揮榜樣示范作用是主要。經(jīng)典引導(dǎo)是激勵人們自覺規(guī)范道德行為有效路徑