園長(zhǎng)班幼教政策與法規(guī)詳解演示文稿

園長(zhǎng)班幼教政策與法規(guī)詳解演示文稿目前一頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)（優(yōu)選）園長(zhǎng)班幼教政策與法規(guī)目前二頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇二、學(xué)習(xí)法規(guī)，依法辦園三、明確方向，真抓實(shí)干目前三頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)認(rèn)清形勢(shì)了解全國(guó)全區(qū)教育發(fā)展的主要形勢(shì)和學(xué)前教育發(fā)展的環(huán)境背景。一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇目前四頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)（一）全社會(huì)對(duì)學(xué)前教育的高度關(guān)注

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施以來(lái)，學(xué)前教育得到了前所未有的關(guān)注，入園難、入園貴的呼聲此起彼伏。首先，老百姓有意見(jiàn)，社會(huì)不滿意，上幼兒園越來(lái)越越難了，也越來(lái)越貴了，工薪階層越來(lái)越承擔(dān)不起了，從幼兒園階段教育不公平就開(kāi)始出現(xiàn)了，有權(quán)的進(jìn)公辦園，有錢的進(jìn)私立園，無(wú)錢的進(jìn)黑園或者不入園。

目前五頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)第二，幼兒園教師不滿意，工作重，待遇差，收入微薄，無(wú)法體面地、有尊嚴(yán)地生活。農(nóng)村幼兒教師更是成了新的社會(huì)貧困階層。有人說(shuō)，下輩子、下下輩子，決不做幼兒教師了。第三，公辦園不滿意，政府支持越來(lái)越少，差補(bǔ)和自收自支越來(lái)越多，公辦程度越來(lái)越低，公益性越來(lái)越差了。第四，企業(yè)單位辦園不滿意，單位支持越來(lái)越少了，都斷奶推向市場(chǎng)了，需要自己養(yǎng)活自己，并且還要上繳利潤(rùn)。目前六頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)第五，村辦園不滿意。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力越來(lái)越弱，村民委員會(huì)資金越來(lái)越少，對(duì)幼兒園支持越來(lái)越小了，許多村辦幼兒園干脆承包給個(gè)人，家庭作坊式幼兒園越來(lái)越多了。第六，民辦園也不滿意，競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈了，發(fā)展空間越來(lái)越少了。總體發(fā)展現(xiàn)狀是：公辦園的公辦性質(zhì)越來(lái)越低了，企事業(yè)單位辦園越來(lái)越少了，村辦園越來(lái)越難了，民辦園越來(lái)越亂了，無(wú)證園越來(lái)越多了。

目前七頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)（二）黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)學(xué)前教育工作高度重視國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)學(xué)前教育高度重視，對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行重要批示，并做重要講話。1、胡總書(shū)記批示及講話將學(xué)前教育的重視提升到一個(gè)最高層政府的政治層面。（1）2010年6月8日，胡錦濤總書(shū)記在新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》題目為“公辦園少，民辦園貴，黑戶園亂，村辦園難”文章上做出重要批示：在貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》時(shí)，要專題研究學(xué)前教育問(wèn)題，首先解決入園難問(wèn)題。目前八頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)教育的地位和作用空前提高。

2007年10月，十七大勝利召開(kāi)，提出優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署；2010年7月，新世紀(jì)第一次全國(guó)教育工作會(huì)議召開(kāi)，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理發(fā)表重要講話。目前九頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員指出，深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書(shū)記的批示要把握住三個(gè)基本精神：一是強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行專題研究，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)學(xué)前教育的高度重視。二是要把做好學(xué)前教育工作與《綱要》實(shí)施緊密結(jié)合起來(lái)，把它作為落實(shí)綱要的起步之舉和重點(diǎn)任務(wù)。三是要把解決入托難問(wèn)題作為做好學(xué)前教育工作的優(yōu)先選項(xiàng)，乃至推動(dòng)整個(gè)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)突破口，務(wù)必抓緊抓好。目前十頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)（2）在全國(guó)教育工作會(huì)議上，胡錦濤總書(shū)記從發(fā)展、教育、管理三個(gè)方面對(duì)學(xué)前教育進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)：

要基本普及學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育；遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法；加強(qiáng)學(xué)前教育管理，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。目前十一頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)（4）11月2日，溫總理到北京2所幼兒園進(jìn)行學(xué)前教育調(diào)研，并與園長(zhǎng)、教師和家長(zhǎng)進(jìn)行了座談交流。提出“要把學(xué)前教育發(fā)展擺到更重要的位置”。幼兒教育必須適合幼兒的特點(diǎn)。幼兒園必須實(shí)施全面發(fā)展。德育就是要讓孩子們懂得什么叫好、什么是不好，什么應(yīng)該做、什么不應(yīng)該做，養(yǎng)成好的習(xí)慣。智育就是要訓(xùn)練孩子的邏輯思維。體育更為重要，幼兒階段是長(zhǎng)身體的時(shí)期，體育應(yīng)該放在第一位。美育最重要的是培養(yǎng)孩子真善美的心靈目前十二頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)（5）11月3日，溫總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的政策措施。國(guó)務(wù)院五條：（一）擴(kuò)大學(xué)前教育資源。（二）加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。（三）加大學(xué)前教育投入。（四）強(qiáng)化對(duì)幼兒園保育教育工作的指導(dǎo)。（五）完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。目前十三頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)（6）溫總理在全國(guó)教育工作會(huì)議上講話從6個(gè)方面對(duì)學(xué)前教育提出了更為明確的要求：存在問(wèn)題：學(xué)前教育，在各級(jí)各類教育中是一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié)，人民群眾意見(jiàn)較多，要推動(dòng)全國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，抓緊解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問(wèn)題。

發(fā)展方向：學(xué)前教育資源不足的地區(qū)要搞好幼兒園規(guī)劃建設(shè)，要特別重視發(fā)展農(nóng)村中西部地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)的學(xué)前教育。

辦園體制：進(jìn)一步健全公辦民辦并舉的辦園體制。政府要增加服務(wù)，同時(shí)要大力扶持民間資本發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)。

目前十四頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)富余資源：城鄉(xiāng)中小學(xué)調(diào)整富余出來(lái)的校舍，要優(yōu)先滿足學(xué)前教育的需要。教師可以經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。

財(cái)政投入：政府公共投入應(yīng)該主要承擔(dān)保基本的責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范公辦幼兒園收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，不能用公共投入辦高標(biāo)準(zhǔn)和高收費(fèi)、為少數(shù)人服務(wù)的幼兒園。資助制度：要建立健全經(jīng)濟(jì)困難家庭孩子入園補(bǔ)助的機(jī)制，為孩子們進(jìn)入幼兒園學(xué)習(xí)、生活創(chuàng)造公平的機(jī)會(huì)。目前十五頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)3、劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員主持召開(kāi)學(xué)前教育專題座談會(huì)，并多次進(jìn)行學(xué)前教育調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化學(xué)前教育公益性及普惠性。（1）6月30日，劉延?xùn)|同志在中南海主持召開(kāi)學(xué)前教育專題座談會(huì)。這是中央政治局討論通過(guò)《綱要》以后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志召開(kāi)的第一個(gè)教育專題會(huì)。她強(qiáng)調(diào)指出，地方政府是基本普及學(xué)前教育、解決入園難的責(zé)任主體，一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，把它作為改善民生的一件大事辦實(shí)辦好。（2）劉延?xùn)|同志多次深入到北京、浙江、貴州、湖北等地進(jìn)行學(xué)前教育調(diào)研,強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化學(xué)前教育公益性、普惠性。

目前十六頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)（3）12月1日，劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員在全國(guó)學(xué)前教育電視電話會(huì)議上做了重要講話。要求：以縣為單位，抓緊制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實(shí)施。對(duì)于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實(shí)困難和突出問(wèn)題要有解決之策，對(duì)于學(xué)前教育體制機(jī)制改革要有明確路徑，對(duì)于三年內(nèi)基本緩解入園難問(wèn)題要有路線圖和時(shí)間表。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國(guó)務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實(shí)全教會(huì)精神和教育規(guī)劃綱要的重點(diǎn)。目前十七頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)

◆《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》是國(guó)務(wù)院下發(fā)的第一個(gè)學(xué)前教育文件?！皣?guó)十條”(一)把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。1、“三個(gè)是”：學(xué)前教育---是終身學(xué)習(xí)的開(kāi)端學(xué)前教育---是國(guó)民教育體系的重要組成部分學(xué)前教育---是重要的社會(huì)公益事業(yè)2、“三個(gè)關(guān)系”：發(fā)展學(xué)前教育關(guān)系億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。目前十八頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)3、“五個(gè)必須堅(jiān)持”：發(fā)展學(xué)前教育必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；

必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；

必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；

必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。

目前十九頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)

4、“三個(gè)作為”，各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大民生工程。

目前二十頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)（二）多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。1、大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。

“普及普惠”為主方向（1）新建、改擴(kuò)建。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。（2）利用公共資源改建。中小學(xué)布局調(diào)整后的富余教育資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建成幼兒園。（3）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。（4）支持集體辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。目前二十一頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)2、

鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園?！八臈l支持措施”（1）通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會(huì)力量辦園。（2）積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。（3）采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。（4）民辦幼兒園在審批登記、分類定級(jí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。目前二十二頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)3、城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。

（1）政策：城鎮(zhèn)小區(qū)必須配套建設(shè)幼兒園。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。（2）“三個(gè)同步”：新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。（3）管理：城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。（4）流動(dòng)兒童：城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。

目前二十三頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)4、

努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。（1）規(guī)劃：將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。（2）投入：各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，從今年開(kāi)始，國(guó)家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)；地方各級(jí)政府要安排專門資金，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園。（3）體制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。（4）條件：改善農(nóng)村幼兒園保教條件，配備基本的保教設(shè)施、玩教具、幼兒讀物等。（5）留守兒童：創(chuàng)造更多條件，著力保障留守兒童入園。目前二十四頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)（三）多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。1、編制：合理確定生師比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。2、資格：健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。2010年國(guó)家頒布幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。3、補(bǔ)充：公開(kāi)招聘具備條件的畢業(yè)生充實(shí)幼兒教師隊(duì)伍。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。4、權(quán)益：完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國(guó)家規(guī)定實(shí)行工資傾斜政策。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行表彰。

目前二十五頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)5、培養(yǎng)：辦好中等幼兒師范學(xué)校。辦好高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)。建設(shè)一批幼兒師范?？茖W(xué)校。加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。重視對(duì)幼兒特教師資的培養(yǎng)。6、培訓(xùn)：建立幼兒園園長(zhǎng)和教師培訓(xùn)體系，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，為有志于從事學(xué)前教育的非師范專業(yè)畢業(yè)生提供培訓(xùn)。三年內(nèi)對(duì)1萬(wàn)名幼兒園園長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行國(guó)家級(jí)培訓(xùn)。各地五年內(nèi)對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)。

目前二十六頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)（四）多種渠道加大學(xué)前教育投入。1、預(yù)算有科目：各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。2、增量有傾斜：新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。3、投入有比例：財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來(lái)三年要有明顯提高。地方教育費(fèi)附加：提高1%，范圍擴(kuò)大：基礎(chǔ)教育，中等職業(yè)教育。4、撥款有標(biāo)準(zhǔn)：各地根據(jù)實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。目前二十七頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)5、捐助有優(yōu)惠：制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。6、家庭有承擔(dān)：家庭合理分擔(dān)學(xué)前教育成本。

7、資助有制度：建立學(xué)前教育資助制度，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。發(fā)展殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育。8、專項(xiàng)有名目：中央財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持中西部農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊疆地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育和學(xué)前雙語(yǔ)教育。地方政府要加大投入，重點(diǎn)支持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

目前二十八頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)（五）加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。1、分類：各地根據(jù)國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)對(duì)幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)。2、審批：縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)審批各類幼兒園，建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，對(duì)幼兒園實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3、年檢：完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。4、管理：對(duì)社會(huì)各類幼兒培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和早期教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，審批主管部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理。目前二十九頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)5、非法幼兒園治理：全面排查，加強(qiáng)指導(dǎo)，督促整改。綜治委、教育部、公安部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園安全防范工作建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制的意見(jiàn)〉公通字[2010]38號(hào)規(guī)定：對(duì)公立中小學(xué)、幼兒園和經(jīng)批準(zhǔn)登記注冊(cè)的民辦中小學(xué)、幼兒園，由教育部門統(tǒng)一管理對(duì)尚未批準(zhǔn)登記注冊(cè)的民辦中小學(xué)、幼兒園、托兒所以及各類課外班，綜治部門要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門擔(dān)負(fù)起安全管理責(zé)任目前三十頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)凡由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋舉辦幼兒園的，由綜治部門協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門落實(shí)業(yè)主、房主的安全管理責(zé)任；對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患，經(jīng)多次整改仍不達(dá)標(biāo)的，要依法予以取締并妥善安置學(xué)生和兒童。

目前三十一頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)

（六）強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。1、各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。2、相關(guān)部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。3、幼兒園要提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。4、幼兒園所在街道、社區(qū)和村民委員會(huì)要共同做好幼兒園安全管理工作。

目前三十二頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)（七）規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。

1、國(guó)家有關(guān)部門2011年出臺(tái)幼兒園收費(fèi)管理辦法。2、省級(jí)有關(guān)部門制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3、加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善備案程序，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。4、幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。

目前三十三頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)

（八）堅(jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。1、2010年國(guó)家頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南

2、加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書(shū)的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。3、研究制定幼兒園教師指導(dǎo)用書(shū)審定辦法。4、建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系。5、健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。6、把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。目前三十四頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)（九）完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)和國(guó)土資源部門要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。目前三十五頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)（十）統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。1、各?。▍^(qū)、市）政府確定發(fā)展目標(biāo)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。2011年3月底前，各省（區(qū)、市）行動(dòng)計(jì)劃報(bào)國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、地方政府是發(fā)展學(xué)前教育、解決“入園難”問(wèn)題的責(zé)任主體。各?。▍^(qū)、市）要建立督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制。3、各級(jí)教育督導(dǎo)部門要把學(xué)前教育作為督導(dǎo)重點(diǎn)。4、教育部會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各地學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。

目前三十六頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)搶抓機(jī)遇◆我們緊緊抓住實(shí)施國(guó)家教育規(guī)劃綱要和“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的部署，以貫徹落實(shí)國(guó)家和廣西教育規(guī)劃綱要為主線，始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)揚(yáng)“各級(jí)黨委政府苦抓，各族人民苦干，社會(huì)各界苦幫，教育戰(zhàn)線苦戰(zhàn)”的“四苦”精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，全面推進(jìn)我區(qū)教育事業(yè)改革發(fā)展，取得了輝煌成就，教育地位得到空前提高，學(xué)前教育發(fā)展迎來(lái)良好的社會(huì)環(huán)境。目前三十七頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)自治區(qū)黨委、政府結(jié)合廣西區(qū)情和廣西教情，制定《廣西壯族自治區(qū)中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱廣西教育規(guī)劃綱要）。目前三十八頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)

——教育發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)更加科學(xué)。全國(guó)教育工作會(huì)議召開(kāi)和《國(guó)家教育規(guī)劃綱要》頒布實(shí)施后，根據(jù)國(guó)家的部署和要求，自治區(qū)黨委、政府組織各級(jí)各部門，高校和科研機(jī)構(gòu)的專家，對(duì)我區(qū)教育發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了30個(gè)課題深入研究，在此基礎(chǔ)上制定了《廣西教育規(guī)劃綱要》，并于2011年2月正式頒布實(shí)施，全面描繪廣西未來(lái)10年教育改革發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。目前三十九頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)規(guī)劃綱要，自治區(qū)有關(guān)部門研究制定了廣西教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃以及學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、普通高中建設(shè)、高校設(shè)置等10多個(gè)教育專項(xiàng)規(guī)劃，相繼出臺(tái)了加大教育財(cái)政投入、推進(jìn)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持民辦教育發(fā)展等30多個(gè)政策性文件，這在我區(qū)教育改革發(fā)展歷史上具有里程碑意義。目前四十頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)

——教育財(cái)政投入更加有保障。

自治區(qū)制定了加大財(cái)政教育投入的意見(jiàn)，明確了2011年地方財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比例要達(dá)到16.3%的總體目標(biāo)。預(yù)計(jì)2011年全區(qū)教育支出453億元，比2010年增加86億元，增長(zhǎng)23%，增幅達(dá)到歷史最高水平。教育財(cái)政投入的不斷增加，為教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和保障。此外，從2010年12月開(kāi)始，自治區(qū)從政府層面統(tǒng)籌實(shí)施了全區(qū)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整綜合改革，優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)用地，著力解決城鎮(zhèn)新區(qū)教育用地問(wèn)題，保證了公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。目前四十一頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)

（二）學(xué)前教育發(fā)展迎來(lái)前所未有的機(jī)遇。隨著國(guó)家教育改革和發(fā)展各項(xiàng)工作的推進(jìn)，學(xué)前教育得到了全面部署，2010年以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后召開(kāi)兩次全國(guó)性會(huì)議，教育部先后召開(kāi)3次專題會(huì)議推進(jìn)學(xué)前教育工作。自治區(qū)先后5次召開(kāi)涉及學(xué)前教育的全區(qū)性會(huì)議，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、教育部的會(huì)議精神，各級(jí)政府、教育行政部門積極采取有力措施，加快發(fā)展學(xué)前教育。目前四十二頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)學(xué)前教育規(guī)劃目標(biāo)提前完成，2010年學(xué)前三年毛入園率超過(guò)52%，2011年提高了12個(gè)百分點(diǎn)達(dá)66%，排在全國(guó)前列。2010年，全區(qū)有幼兒園5349所，比2005年增加了2197所；在園幼兒數(shù)為117萬(wàn)人，比2005年增加28萬(wàn)人。2011年，全區(qū)共有幼兒園6208所，比2010年又增加了859所，在園人數(shù)為144.3萬(wàn)人，比2010年增加了25.7萬(wàn)人。目前四十三頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)

2011年啟動(dòng)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展了“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心幼兒園建設(shè)促進(jìn)年”活動(dòng)，實(shí)施中西部農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，籌集資金1.13億元支持新建37所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。我區(qū)隆林德峨鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)在全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議上發(fā)言學(xué)前教育的發(fā)展得到了國(guó)家的支持和肯定，隆林縣、陸川縣、自治區(qū)教育廳分別在全國(guó)學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議、全國(guó)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。目前四十四頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)當(dāng)前我區(qū)學(xué)前教育改革發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題。

問(wèn)題一城市擠、農(nóng)村缺問(wèn)題二公辦少、民辦弱問(wèn)題三師資缺、管理弱目前四十五頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)●全區(qū)公辦幼兒園僅有532所，僅占9.9%左右；農(nóng)村公辦幼兒園僅占農(nóng)村幼兒園總數(shù)的5.7%；全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建園率僅占全區(qū)1126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19%。

●幼兒園師資力量不足、生師比過(guò)高。無(wú)論是公辦園還是民辦園，幼兒園管理的基本單位——班級(jí)的管理都存在師資力量不足、生師比過(guò)高的現(xiàn)象。超過(guò)76%的幼兒園存在班額超標(biāo)的現(xiàn)象，生師比超過(guò)國(guó)家全日制標(biāo)準(zhǔn)的3至6倍。民辦園管理機(jī)構(gòu)缺乏管理人員，師資力量不足，一班一教師的現(xiàn)象十分普遍?！裼捉虒８膳鋫洳蛔?、專干不專，縣鎮(zhèn)村三級(jí)的學(xué)前教育管理未能到位。目前四十六頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)新世紀(jì)以來(lái)，中央和自治區(qū)對(duì)學(xué)前教育非常重視，出臺(tái)了很多鼓勵(lì)和支持學(xué)前教育改革發(fā)展的政策措施，特別是這兩年來(lái)，國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)了很多與學(xué)前教育改革發(fā)展有直接或間接關(guān)聯(lián)的宏觀政策，在這里，我與大家一起學(xué)習(xí)。目前四十七頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)

（一）教育投入政策。國(guó)家教育規(guī)劃綱要明確提出，到2012年實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)。為確保如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2011年6月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕22號(hào)），明確提出要落實(shí)法定增長(zhǎng)要求，切實(shí)提高財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比重。隨后，自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2011〕49號(hào)），明確規(guī)定到2011年和2012年，地方財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出的比例分別達(dá)到16.3%和17%。目前四十八頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)為實(shí)現(xiàn)投入目標(biāo)，通過(guò)“3＋2”的措施拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道：

——統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加,按增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅實(shí)際繳納稅額的3%征收。

——全面開(kāi)征地方教育附加，按增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅實(shí)際繳納稅額的2%征收。目前四十九頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)

——從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金,各地區(qū)要從當(dāng)年以招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式出讓國(guó)家土地使用權(quán)取得的土地出讓收入中，按照扣除征地和拆遷補(bǔ)償、土地開(kāi)發(fā)等支出后余額的10%比例，計(jì)提教育資金。

——減免中小學(xué)校、托兒所、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)建設(shè)的城鎮(zhèn)市政建設(shè)配套費(fèi)；

——從福利彩票和體育彩票公益金收入中安排一定資金支持教育事業(yè)發(fā)展。目前五十頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)（二）教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。

2010年11月，自治區(qū)人民政府頒布了《關(guān)于廣西壯族自治區(qū)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（桂政辦發(fā)〔2010〕214號(hào)），統(tǒng)一推進(jìn)廣西各級(jí)各類教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前五十一頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)

基礎(chǔ)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整突出了“四個(gè)集中”：

——高中向城市或縣城集中

——初中向城鎮(zhèn)集中

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小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中

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教學(xué)點(diǎn)向行政村集中。有效整合教育資源，實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局合理、教育集中投入、教師資源集約，在推動(dòng)素質(zhì)教育全面實(shí)施的同時(shí)，充分利用調(diào)整出來(lái)的中小學(xué)閑置校舍改擴(kuò)建為幼兒園（班）。目前五十二頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)提出到2015年，每縣城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)1-3所寄宿制高中、1-3所寄宿制初中，桂東南等人口密集區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地重點(diǎn)建設(shè)1-2所寄宿制初中；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)1-2所寄宿制小學(xué)、1所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，桂東南等人口密集區(qū)村級(jí)小學(xué)的布點(diǎn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定。在村級(jí)小學(xué)附設(shè)幼兒園（班），構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育服務(wù)體系。目前五十三頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)（三）學(xué)前教育政策。國(guó)家綱領(lǐng)性文件：2010年11月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2010]41號(hào)），提出學(xué)前教育發(fā)展的“國(guó)十條”，把學(xué)前教育擺在國(guó)計(jì)民生的重要位置，突出強(qiáng)調(diào)了它的教育屬性和社會(huì)公益屬性。目前五十四頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)自治區(qū)綱領(lǐng)性文件：2011年4月，自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求每縣（市、區(qū)）建設(shè)1至2所自治區(qū)示范幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所獨(dú)立設(shè)置的公辦中心幼兒園，并逐步在村設(shè)立辦園點(diǎn)，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。同時(shí)，廣西還正式發(fā)布了《廣西學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》(2011—2013年)，計(jì)劃通過(guò)實(shí)施六大工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)在三年內(nèi)基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。目前五十五頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)

《財(cái)政部、教育部關(guān)于加大財(cái)政投入支持學(xué)前教育發(fā)展的通知》（財(cái)教〔2011〕405號(hào)）提出，一是支持中西部農(nóng)村擴(kuò)大學(xué)前教育資源，包括支持利用閑置校舍改建幼兒園、農(nóng)村小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園和開(kāi)展學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)；二是鼓勵(lì)社會(huì)參與、多渠道多形式舉辦幼兒園，包括扶持民辦幼兒園發(fā)展等；三是實(shí)施幼兒教師國(guó)培計(jì)劃；四是建立學(xué)前教育資助制度。要求：先有規(guī)劃，后有支持；科學(xué)分配，目標(biāo)管理；集中申報(bào)，分類使用。目前五十六頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)自治區(qū)綱領(lǐng)性文件：2011年4月，自治區(qū)人民政府出臺(tái)了《關(guān)于當(dāng)前促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展的若干意見(jiàn)》，要求每縣（市、區(qū)）建設(shè)1至2所自治區(qū)示范幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所獨(dú)立設(shè)置的公辦中心幼兒園，并逐步在村設(shè)立辦園點(diǎn)，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。同時(shí)，廣西還正式發(fā)布了《廣西學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃》(2011—2013年)，計(jì)劃通過(guò)實(shí)施六大工程項(xiàng)目，力爭(zhēng)在三年內(nèi)基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。目前五十七頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)四個(gè)配套政策文件：一是財(cái)政部教育部《關(guān)于印發(fā)支持中西部地區(qū)利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園實(shí)施方案的通知》

二是財(cái)政部教育部《關(guān)于印發(fā)中西部地區(qū)農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園實(shí)施方案的通知》

三是財(cái)政部教育部《中央財(cái)政扶持民辦幼兒園發(fā)展補(bǔ)獎(jiǎng)資金管理暫行辦法的通知》

四財(cái)政部教育部《關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的意見(jiàn)》

自治區(qū)對(duì)應(yīng)以上文件制定了我區(qū)的實(shí)施方案及規(guī)劃。目前五十八頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)總之，像這樣的鼓勵(lì)性支持性政策還有很多。上面只是點(diǎn)了一些重要的政策，還有很多沒(méi)有點(diǎn)到。有的是與教育直接相關(guān)的，有的是間接相關(guān)的，有的涉及到土地、有的涉及到資金，等等。我們要高度重視對(duì)政策的學(xué)習(xí)、研究和執(zhí)行，充分運(yùn)用現(xiàn)行的中央和我區(qū)地方各項(xiàng)政策，特別是要深入研究當(dāng)前國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)的一系列鼓勵(lì)性的政策措施，主動(dòng)爭(zhēng)取更多支持，用好用足政策，最大限度地發(fā)揮政策推動(dòng)發(fā)展的效應(yīng)，從中找到促進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展的機(jī)遇，找到破解難題、推動(dòng)發(fā)展的有效辦法。目前五十九頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)我國(guó)有關(guān)幼兒園辦園體制的政策與法律、法規(guī)依據(jù)主要有（按時(shí)間順序）：1、《幼兒園工作規(guī)程（試行）》（1989年6月5日）2、《幼兒園管理?xiàng)l例》（1989年）3、《中華人民共和國(guó)教師法》（1993年）4、《中華人民共和國(guó)教育法》（1995年頒布實(shí)施）5、《幼兒園工作規(guī)程》（1996年6月1日）6、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》（1996年）7、《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（2013年）二、學(xué)習(xí)法規(guī)，依法辦園目前六十頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)1979年10月11日，黨中央、國(guó)務(wù)院在轉(zhuǎn)發(fā)《全國(guó)托幼工作會(huì)議紀(jì)要》時(shí)指出：“堅(jiān)持‘兩條腿走路’的方針，恢復(fù)、發(fā)展、整頓、提高各類托幼組織”。目前六十一頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)教育部在1983年9月21日發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的幾點(diǎn)意見(jiàn)》中進(jìn)一步指出：1.“在我們這樣一個(gè)人口眾多、經(jīng)濟(jì)尚不夠發(fā)達(dá)的國(guó)家，發(fā)展幼兒教育必須堅(jiān)持‘兩條腿走路’的方針”。2.“農(nóng)村應(yīng)以群眾集體辦園為主，充分調(diào)動(dòng)社（鄉(xiāng)）、隊(duì)（村）的積極性；縣鎮(zhèn)則應(yīng)大力提倡機(jī)關(guān)、廠礦企事業(yè)、街道辦園，并支持群眾個(gè)人辦園。與此同時(shí)，要積極恢復(fù)和發(fā)展教育部門辦的幼兒園。”目前六十二頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)3.“發(fā)展幼兒教育，還必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，采取多種形式，多種渠道辦園。在縣鎮(zhèn)，可按單位辦，也可以聯(lián)合辦或按系統(tǒng)辦；在農(nóng)村，可辦獨(dú)立建制的幼兒園，也可在有條件的小學(xué)附設(shè)幼兒班；可辦常年性的，還可辦季節(jié)性的。農(nóng)村幼兒園（班）實(shí)行社（鄉(xiāng)）辦社（鄉(xiāng)）管、隊(duì)（村）辦隊(duì)（村）管；附設(shè)在小學(xué)的，也可實(shí)行隊(duì)（村）辦校管。”目前六十三頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)1987年10月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委等九部委《關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)分工的請(qǐng)示》中指出“幼兒教育既是教育事業(yè)的一個(gè)重要組成部分，又具有福利事業(yè)的性質(zhì)，因此，必須在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除地方政府舉辦幼兒園外，主要依靠部門、單位和集體、個(gè)人等方面力量發(fā)展幼兒教育事業(yè)?！?988年8月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委等八部委《關(guān)于加強(qiáng)幼兒教育工作的意見(jiàn)》中指出：“動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面力量，通過(guò)多種渠道，多種形式發(fā)展幼兒教育事業(yè)?！蹦壳傲捻?yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)《幼兒園管理?xiàng)l例》（1989年8月20日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)）第5條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府可以依據(jù)本條例舉辦幼兒園，并鼓勵(lì)和支持企業(yè)事業(yè)單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和公民舉辦幼兒園或捐資助園?！蹦壳傲屙?yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)國(guó)務(wù)院在2001年5月29日發(fā)布的《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中指出：“學(xué)前教育以政府辦園為骨干，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦幼兒園”?！胺e極鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人對(duì)基礎(chǔ)教育捐贈(zèng)”?！按罅Πl(fā)展以社區(qū)為依托，公辦與民辦相結(jié)合的多種形式的學(xué)前教育和兒童早期教育服務(wù)”。目前六十六頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)2003年3月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)教育部等十部門（單位）《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出：1.“地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)”。2.“積極鼓勵(lì)和提倡社會(huì)各方面力量采取多種形式舉辦幼兒園”。3.“今后5年（2003-2007年）幼兒教育改革的總目標(biāo)是：形成以公辦幼兒園為骨干和示范，以社會(huì)力量興辦幼兒園為主體，公辦與民辦、正規(guī)與非正規(guī)教育相結(jié)合的發(fā)展格局。根據(jù)城鄉(xiāng)的不同特點(diǎn)，逐步建立以社區(qū)為基礎(chǔ)，以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的幼兒教育形式相結(jié)合的幼兒教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！蹦壳傲唔?yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)從上述政策、法律、法規(guī)中可見(jiàn),我國(guó)幼兒園辦園體制的特點(diǎn)是：

1、堅(jiān)持“兩條腿走路”的辦園思想。（多渠道辦園）在地方人民政府舉辦幼兒園的同時(shí)，主要依靠各部門、各單位和社會(huì)各方面的力量來(lái)舉辦幼兒園。不僅要有全民性質(zhì)的以及大量集體性質(zhì)的幼兒園，還要有由公民個(gè)人依照國(guó)家法律及有關(guān)規(guī)定舉辦的幼兒園。

2、堅(jiān)持因地制宜、靈活多樣的辦園思想（多形式辦園）要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極發(fā)展正規(guī)的幼兒園；要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，重視發(fā)展靈活多樣的、非正規(guī)的幼兒教育機(jī)構(gòu)。目前六十八頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)

幼兒教育管理體制幼兒教育管理體制——是幼兒教育管理機(jī)構(gòu)和幼兒教育管理規(guī)范的結(jié)合體和統(tǒng)一體。我國(guó)有關(guān)幼兒教育管理體制的政策與法律、法規(guī)依據(jù)（按時(shí)間順序）：1、《幼兒園管理?xiàng)l例》（1989年8月）第6條規(guī)定：“幼兒園的管理實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的原則?！蹦壳傲彭?yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)2、《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》（1993年2月）中指出：“深化中等以下教育體制改革，繼續(xù)完善分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理的體制。”“中等及中等以下教育，由地方政府在中央大政方針的指導(dǎo)下，實(shí)行統(tǒng)籌和管理。”3、國(guó)務(wù)院辦公廳在轉(zhuǎn)發(fā)教育部等十部門（單位）《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2003年3月）中指出：“堅(jiān)持實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理和有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的幼兒教育管理體制?！薄敖⒑屯晟普I(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，教育部門主管，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，社區(qū)內(nèi)各類幼兒園和家長(zhǎng)共同參與的幼兒教育管理機(jī)制。”目前七十頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)從上述政策、法律、法規(guī)中可見(jiàn)，我國(guó)幼兒教育管理體制的特點(diǎn)是：

1、幼兒教育由“地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”。分級(jí)管理——指的是中央和地方各級(jí)人民政府對(duì)各級(jí)各類教育負(fù)有不同的管理責(zé)任。幼兒教育由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理。目前七十一頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)

2、幼兒教育由教育部門主管根據(jù)我國(guó)《教育法》（1995年3月）第15條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院教育行政部門主管全國(guó)教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國(guó)的教育事業(yè)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作?！保ū砻髁藦闹醒氲娇h級(jí)教育行政部門，是政府管理教育的職能部門。）《幼兒園管理?xiàng)l例》（1989年8月）第6條規(guī)定：“國(guó)家教育委員會(huì)主管全國(guó)的幼兒園管理工作；地方各級(jí)人民政府的教育行政部門，主管本行政轄區(qū)內(nèi)的幼兒園管理工作?！蹦壳捌呤?yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳（2003年3月）在轉(zhuǎn)發(fā)教育部等十部門（單位）《關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中規(guī)定：“教育部門是幼兒教育的主管部門”。教育部門主管幼兒教育的職責(zé)主要有：（1）要認(rèn)真貫徹幼兒教育的方針、政策，擬訂有關(guān)行政法規(guī)、重要規(guī)章制度和幼兒教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；（2）承擔(dān)對(duì)幼兒園的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類定級(jí)管理，向有關(guān)部門提出對(duì)幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)；（3）建立幼兒教育督導(dǎo)和評(píng)估制度；（4）培養(yǎng)和培訓(xùn)各類幼兒園的園長(zhǎng)、教師，建立園長(zhǎng)、教師考核和資格審定制度；（5）具體指導(dǎo)和推動(dòng)家庭幼兒教育；（6）與衛(wèi)生部門合作，共同開(kāi)展0—6歲兒童家長(zhǎng)的科學(xué)育兒指導(dǎo)。目前七十三頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)

3、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)幼兒教育工作。根據(jù)我國(guó)《教育法》（1995年3月）第15條

規(guī)定：

“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的教育工作?！备鶕?jù)國(guó)務(wù)院辦公廳（1987年10月）轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教委等九部委《關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)分工的請(qǐng)示》中的規(guī)定，各部門的分工是：衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)幼兒園衛(wèi)生保健方面的法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)幼兒園衛(wèi)生保健方面的法規(guī)和規(guī)章制度，監(jiān)督和指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)對(duì)0—6歲兒童家長(zhǎng)進(jìn)行兒童衛(wèi)生保健、營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育等方面的指導(dǎo)目前七十四頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)

3、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)幼兒教育工作。計(jì)劃部門負(fù)責(zé)將幼兒教育事業(yè)發(fā)展和建設(shè)等列入各級(jí)計(jì)劃。財(cái)政部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制訂有關(guān)幼兒教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的制度和規(guī)定。勞動(dòng)人事部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門研究制訂幼兒園工作人員的有關(guān)編制、工資勞動(dòng)保護(hù)、福利待遇等方面的制度和規(guī)定。城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃與居住人口相適應(yīng)的幼兒園設(shè)施，并督促有關(guān)部門和單位進(jìn)行建設(shè)。輕工、紡織、商業(yè)部門按各自的分工，負(fù)責(zé)幼兒食品、服裝、鞋帽、文化教育用品、衛(wèi)生生活用具和教具、玩具的研制、生產(chǎn)和供應(yīng)。目前七十五頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)建設(shè)部門要會(huì)同教育部門在城鎮(zhèn)規(guī)劃中合理確定幼兒園的布局和位置，在城鎮(zhèn)改造和城市小區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，要建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的幼兒園。新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造的幼兒園由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌規(guī)劃，利用各種資源安排，教育部門要加強(qiáng)對(duì)小區(qū)配套幼兒園的管理，可采取面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)的辦法舉辦幼兒園，任何單位和個(gè)人不得改變用途，也不得收取國(guó)家規(guī)定以外的費(fèi)用。目前七十六頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)\編于十九點(diǎn)民政部門要把發(fā)展幼兒教育作為城市社區(qū)教育的重要內(nèi)容，與教育部門共同探索依托讓區(qū)發(fā)展幼兒教育的管理機(jī)制和有關(guān)政策。勞動(dòng)保障部門在研究探索農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，要統(tǒng)籌研究農(nóng)村幼兒教師的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題；城市幼兒教師要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)，要保障幼兒教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和幼兒教師的合法權(quán)益。目前七十七頁(yè)\總數(shù)八十六頁(yè)