經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以徐州為例

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

以徐州為例

41235課題研究綜述綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)體系得分計(jì)算分析提高徐州經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的政策建議研究目錄Page

3研究目錄

41235課題研究綜述綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)體系得分計(jì)算分析提高徐州經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的政策建議1.課題研究綜述

改革開放30年來，徐州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了一定的成績，2013年為4536億元，增長11.2%，排名江蘇第五，全國第26位，經(jīng)濟(jì)增長速度較快。但是這種高速增長是建立在“高投入、高消耗、高排放、低效率”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式之上的，始終與“不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)”的問題共存，面臨不轉(zhuǎn)型升級(jí)則舉步維艱的挑戰(zhàn)。因此，只有堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，應(yīng)在保持經(jīng)濟(jì)增長速度較快的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，“打造徐州經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”。

本課題在充分調(diào)研徐州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況的基礎(chǔ)上，參考中外相關(guān)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的文獻(xiàn)，研究了以下內(nèi)容：（1）以徐州為例，科學(xué)選取了反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)；（2）建立了全面反映我市經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系；（3）以綠色GDP為主線，建立徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)模型；（4）提出了促進(jìn)徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策建議。課題研究綜述課題研究綜述

研究的基本思路是：首先對(duì)中外相關(guān)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究的文獻(xiàn)進(jìn)行研究，然后利用模糊層次分析法，建立一個(gè)以綠色為主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合評(píng)價(jià)模型，再利用所建立的綜合評(píng)價(jià)模型，以徐州市為例，用定量的方法評(píng)價(jià)徐州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的狀況，最后對(duì)徐州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政策建議。

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72.綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取評(píng)價(jià)徐州市以綠色GDP為主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展?fàn)顩r，選取評(píng)價(jià)指標(biāo)，首先應(yīng)該確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取原則。明確評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)原則之后，使選擇的指標(biāo)更加具體，這樣以綠色GDP為主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系才能夠更加科學(xué)合理。為了盡量科學(xué)準(zhǔn)確地建立以綠色GDP為主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)系統(tǒng)論思想，設(shè)立以下選擇指標(biāo)原則：綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的選?。?）全面性原則評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)是盡可能全面地反映各種因素的指標(biāo)，既要考慮經(jīng)濟(jì)因素，又要考慮社會(huì)因素，要考慮企業(yè)因素，還應(yīng)該考慮消費(fèi)者的因素。各種指標(biāo)有機(jī)組合，組成一個(gè)比較全面的指標(biāo)體系。（2）可操作性原則評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)內(nèi)容要簡單明了，要有明確的含義，要考慮指標(biāo)量化和數(shù)據(jù)取得的難易程度等問題，指標(biāo)應(yīng)該能從現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)資料中直接獲得，或能通過對(duì)現(xiàn)有資料的整理間接獲得，指標(biāo)的計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)明確，不要過于復(fù)雜，以保證指標(biāo)體系的順利建立。綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的選?。?）層次性原則以綠色GDP為主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)復(fù)雜的體系，它可分為若干個(gè)較小的亞系統(tǒng)，亞系統(tǒng)又可分為若干子系統(tǒng)。在較高層次上，應(yīng)選擇一些概括性指標(biāo)，越往下指標(biāo)應(yīng)越具體、細(xì)化。這樣可以使指標(biāo)體系更系統(tǒng)、更有條理性和邏輯性。（4）定量分析與定性分析相結(jié)合原則對(duì)所有的指標(biāo)盡量進(jìn)行量化，但是要對(duì)所有的指標(biāo)都進(jìn)行量化是很難辦到的，勉強(qiáng)量化反而會(huì)適得其反，在這種情況下，就應(yīng)該進(jìn)行定性分析，這樣才能夠更加準(zhǔn)確地反映以綠色為主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的實(shí)際運(yùn)行狀況。因此，應(yīng)該堅(jiān)持定量分析與定性分析相結(jié)合的原則。綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的選?。?）3R原則是指減量化（Reducing）、再循環(huán)（Recycling）和再利用(Recycling)，綠色經(jīng)濟(jì)就是為了降低溫室氣體的排放，同時(shí)減少污染。在這個(gè)過程中，應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的技術(shù)進(jìn)行改造，使污染物減量化，廢棄物再循環(huán)、再利用，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，兼顧人與自然的和諧發(fā)展。

為了便于指標(biāo)的選取，可以將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系分解為4個(gè)子體系，即經(jīng)濟(jì)增速體系、經(jīng)濟(jì)效益體系、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系、環(huán)境治理體系，然后將這些子體系分解為相應(yīng)的指標(biāo)。(指標(biāo)的計(jì)算與處理見報(bào)告)具體如下所示：綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系總體系子體系指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

經(jīng)濟(jì)增速體系城鎮(zhèn)化質(zhì)量系數(shù)GDP與固定資產(chǎn)投資之比居民人均可支配收入與人均GDP之比居民收入

經(jīng)濟(jì)效益體系全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率資產(chǎn)負(fù)債率

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系居民消費(fèi)率稅收占GDP的比重工業(yè)產(chǎn)值占GDP比重建筑業(yè)產(chǎn)值占GDP比重第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重環(huán)境治理體系治污施工項(xiàng)目完成率Page

133.綜合評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建運(yùn)用模糊層次分析法對(duì)以綠色GDP為主線的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，首先就要建立經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展指標(biāo)體系遞階層次。基于上節(jié)中經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，將整個(gè)指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層。指標(biāo)層用于評(píng)價(jià)準(zhǔn)則層，準(zhǔn)則層則綜合起來評(píng)價(jià)最終的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展運(yùn)行狀況。遞階層次圖Page

15遞階洞層次專圖中{經(jīng)濟(jì)因增速林體系模，經(jīng)埋濟(jì)效疑益體惡系，到經(jīng)濟(jì)循結(jié)構(gòu)謠體系炸，環(huán)臘境治叼理體腳系}，{城鎮(zhèn)銜化質(zhì)斃量系牌數(shù),與固勇定資心產(chǎn)投羅資,居民稼人均歐可支加配收鍋入與辛人均救之比,居民瓶收入},{全社侄會(huì)勞箏動(dòng)生等產(chǎn)率,工業(yè)層企業(yè)紫總資府產(chǎn)貢伙獻(xiàn)率,資產(chǎn)條負(fù)債等率}。{居民骨消費(fèi)愛率,稅收傍占的徐比重,工業(yè)棄產(chǎn)值侮占的江比重,建筑鏟業(yè)產(chǎn)鄰值占賢的比革重,第一肥產(chǎn)業(yè)俯產(chǎn)值理占的測(cè)比重,第三嘆產(chǎn)業(yè)車產(chǎn)值右占的版比重}。{治污放施工嗽項(xiàng)目柿完成冊(cè)率}。綜合臥評(píng)價(jià)矛體系殲的構(gòu)恢建計(jì)算擾模糊坡一致樂矩陣馳每行押元素襖的和賴（不稱含自渾身比含較）狡及不琴含對(duì)便角線指元素兵的總勁和綜合蠟評(píng)價(jià)慮體系頃的構(gòu)吊建構(gòu)造彎經(jīng)濟(jì)杜轉(zhuǎn)型拒升級(jí)喪綜合跑評(píng)價(jià)在指標(biāo)骨體系凡模糊輛判斷幕矩陣計(jì)算獻(xiàn)模糊串一致坦矩陣珍每行臣元素薦的和雄（不呼含自中身比地較）殃及不蓄含對(duì)列角線竄元素蘆的總從和綜合胖評(píng)價(jià)僻體系明的構(gòu)案建構(gòu)造傭經(jīng)濟(jì)暴轉(zhuǎn)型叮升級(jí)結(jié)綜合晴評(píng)價(jià)湯指標(biāo)焦體系呈模糊爬判斷鄉(xiāng)豐矩陣結(jié)合其指標(biāo)靠權(quán)重衣和無狂量綱詠化的倉指標(biāo)灑值，虜計(jì)算蓮經(jīng)濟(jì)銀轉(zhuǎn)型散升級(jí)恒綜合屆評(píng)價(jià)容得分杏：式中U表示瘦經(jīng)濟(jì)善轉(zhuǎn)型矮升級(jí)中綜合敢評(píng)價(jià)罵指數(shù)仙；需表順示無析量綱雖化的錯(cuò)指標(biāo)連值；杠表示糾指標(biāo)租權(quán)重旨。綜合保評(píng)價(jià)澇體系槳的構(gòu)抖建計(jì)算堂經(jīng)濟(jì)丘轉(zhuǎn)型谷升級(jí)先綜合電評(píng)價(jià)掀得分4.綜合局評(píng)價(jià)湯體系撤得分茂計(jì)算榴分析1.對(duì)數(shù)構(gòu)據(jù)進(jìn)椅行標(biāo)靜準(zhǔn)化疏處理2.構(gòu)造昂綜合械評(píng)價(jià)卵體系涂模糊左判斷槍矩陣3.計(jì)算廈權(quán)重4.結(jié)合上權(quán)重貍得出東評(píng)價(jià)厭公式5.代入蹈指標(biāo)笑值得陵出綜披合評(píng)啦價(jià)分覽數(shù)綜合奏評(píng)價(jià)達(dá)體系吐得分睜計(jì)算欣分析徐州找經(jīng)濟(jì)穴轉(zhuǎn)型急升級(jí)帥綜合丹評(píng)價(jià)執(zhí)如下液表所件示：體系得分年份經(jīng)濟(jì)增速體系得分經(jīng)濟(jì)效益體系得分經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系得分環(huán)境治理體系得分綜合評(píng)價(jià)總得分2009-0.506-0.157-1.279-0.122-2.0632010-0.269-0.2310.0530.4580.01120110.2480.1370.180-0.1220.44320120.2540.1200.4160.0510.84020130.2740.1310.630-0.2650.769綜合酷評(píng)價(jià)喂體系陶得分雞計(jì)算云分析徐州嗎經(jīng)濟(jì)上轉(zhuǎn)型溉升級(jí)效分析訂：根據(jù)運(yùn)徐州誼經(jīng)濟(jì)價(jià)轉(zhuǎn)型貝升級(jí)康綜合冰評(píng)價(jià)照得分腦，可隸以對(duì)幫徐州仁經(jīng)濟(jì)戚轉(zhuǎn)型詳升級(jí)秋發(fā)展脈運(yùn)行啄狀況捧進(jìn)行號(hào)分析伙?？傻挂詫?0鼓09境-2緊01屈3年徐島州經(jīng)佩濟(jì)轉(zhuǎn)分型升民級(jí)發(fā)垂展運(yùn)密行狀眨況分期為三塵個(gè)階擇段。（1）第帽一階夫段為20術(shù)09年。物這個(gè)鼻階段餅徐州塔經(jīng)濟(jì)文轉(zhuǎn)型踐升級(jí)柔綜合諒評(píng)價(jià)長得分齡小于0，經(jīng)哲濟(jì)轉(zhuǎn)逝型升駁級(jí)不擁夠好若。其踐中，滾經(jīng)濟(jì)改增長仇速度萬得分面、經(jīng)市濟(jì)效陪益得犁分、輔經(jīng)濟(jì)包結(jié)構(gòu)炊得分燥、環(huán)堡境治沖理得剖分都?jí)炐∮?，整挖個(gè)經(jīng)昆濟(jì)轉(zhuǎn)恥型升朝級(jí)體俘系運(yùn)遷行處獵于落劑后狀潮態(tài)。綜合嗽評(píng)價(jià)奸體系瓣得分燦計(jì)算鑼分析（2）第禍二階伸段為20畝10末-2洪01抗1年。喝可以省稱之蚊為過想渡階孫段.。20別10年徐河州經(jīng)雀濟(jì)轉(zhuǎn)柏型升忙級(jí)綜欲合評(píng)戀價(jià)得乘分從攝小于0上升快為大凳于0，為0.險(xiǎn)01所1。20偽11年徐比州經(jīng)濤濟(jì)轉(zhuǎn)物型升銷級(jí)綜屆合評(píng)聰價(jià)得役分為0.腐44花3。由文于小癥于0.遷5，可成以認(rèn)損為20淡10眨-2抹01虹1年為倉徐州路經(jīng)濟(jì)鋪轉(zhuǎn)型胡升級(jí)萌發(fā)展痛運(yùn)行青狀況詞的第叛二階故段。20淚10年，嚼對(duì)于抹經(jīng)濟(jì)迷轉(zhuǎn)型兼升級(jí)色體系前的四轉(zhuǎn)個(gè)分塌體系預(yù)的得留分，志經(jīng)濟(jì)習(xí)增速削體系仍得分忙和經(jīng)芽濟(jì)效濕益體跑系得諒分仍溝然小羨于0，而伴經(jīng)濟(jì)燈結(jié)構(gòu)我體系倦得分劇和環(huán)獎(jiǎng)境治裂理體都系得攔分首示次大茶于0，且或經(jīng)濟(jì)瞇結(jié)構(gòu)蘋體系喇得分膽和環(huán)箏境治日理體磚系得叢分較20鄙09年上距升幅范度很籍大，員說明僚在這坡一年層，徐堅(jiān)州更歡注重逼經(jīng)濟(jì)挪結(jié)構(gòu)棚改造塘和環(huán)姨境治駐理，也且取田得了含較大根的成凡績。綜合誤評(píng)價(jià)擋體系讀得分藏計(jì)算綱分析（3）第水三階兄段為20焰12發(fā)-2低01堵3年。20嬸12年和20拖13年徐樸州經(jīng)蝦濟(jì)轉(zhuǎn)這型升警級(jí)綜刺合評(píng)申價(jià)總挖得分宗都大浸于0.鉤5，相賞對(duì)于20廉10圍-2它01駐1年徐國州經(jīng)倡濟(jì)轉(zhuǎn)偽型升非級(jí)發(fā)驚展運(yùn)街行狀充況來輩說，箭又上仿升了想一個(gè)倉等次看。20煮12年，氧徐州掀轉(zhuǎn)型界經(jīng)濟(jì)掘升級(jí)饅發(fā)展由綜合吳評(píng)價(jià)肺的四嫩個(gè)分憂體系遵的得劍分都賽要大喂于0。從盾徐州耕轉(zhuǎn)型局經(jīng)濟(jì)視升級(jí)手綜合局評(píng)價(jià)弦體系脆數(shù)據(jù)湊可以貢看出馳，經(jīng)謊濟(jì)結(jié)春構(gòu)體醋系所她占的魄比重史逐年憤上升故，說探明徐牙州在旅經(jīng)濟(jì)熄結(jié)構(gòu)剛轉(zhuǎn)型糊升級(jí)哪的改痕造方巡壽面投進(jìn)入越偉來越火法，憑較之20雁09年又丘前進(jìn)乞一大徹步?？傮w傘來說理，20購09埋-2巧01援3年，當(dāng)無論印從經(jīng)紹濟(jì)轉(zhuǎn)哲型升株級(jí)綜耳合評(píng)馬價(jià)總陽得分匪，還火是從凝四個(gè)與分體城系來迎看，蠟徐州優(yōu)經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)轉(zhuǎn)型享升級(jí)記發(fā)展堅(jiān)的運(yùn)壇行狀賽況都簡是處去于上雹升的歸狀態(tài)輛。5.提高竟徐州慌經(jīng)濟(jì)芬增長晌質(zhì)量委的政禿策建選議1.完善目相關(guān)除法律灶法規(guī)完善陰相關(guān)桿法律肅法規(guī)偉，是恩徐州丙經(jīng)濟(jì)欠轉(zhuǎn)型誘升級(jí)炒發(fā)展稿的重賓要措猛施。魂通過腔立法限，確刪立經(jīng)逐濟(jì)轉(zhuǎn)叫型升仙級(jí)的旨重要套地位鐘，從瀉法律迷上保柿證經(jīng)篩濟(jì)轉(zhuǎn)移型升溪級(jí)的燦發(fā)展療。在國罵家層砌面上史，政逐府已唇經(jīng)出稱臺(tái)了陣很多爐政策鄰，在牢此指器導(dǎo)上剛，地坡方也昌應(yīng)加壘強(qiáng)制緩定相存關(guān)法政律、李法規(guī)策。首冶先，簽地方愧關(guān)于秩經(jīng)濟(jì)帝轉(zhuǎn)型尸升級(jí)綢的法聾律法腿規(guī)更殘具操麻作性昆，結(jié)批合地優(yōu)區(qū)實(shí)勒際，掛具體鑼問題糟具體雹分析掛，是妥國家腎法律不的具軌體化妄。其繪次，復(fù)地方恰立法劃可以熄根據(jù)塊經(jīng)濟(jì)啦社會(huì)巨形勢(shì)綱的變部化，顧采取息相應(yīng)覽的措?yún)柺?，挽所需緞立法貸周期狡短，喘更具怠靈活候性。提高儀徐州貞經(jīng)濟(jì)蜓增長帖質(zhì)量腥的政迫策建鋤議2.加強(qiáng)楚環(huán)境角治理從綜毛合評(píng)噸價(jià)得漫分表幅可以融看出右，環(huán)賄境治惜理一姿直是烏軟肋港。20予09械-2御01令3五年壘中，專只有20蓋10和20祖12年的麥環(huán)境間治理讓得分昆大于0。因劈燕此徐肚州及憶各區(qū)任縣政花府應(yīng)險(xiǎn)重點(diǎn)毫以環(huán)話境安正全為廣目標(biāo)毅，以閱整頓近違法馬排污案企業(yè)拋、環(huán)沫境執(zhí)勤法后餓督查者、涉賭鉛涉靠重金紐奉屬檢使查等狼專項(xiàng)嘆活動(dòng)鈴為抓例手，炮加大想環(huán)境航監(jiān)察立力度險(xiǎn)，強(qiáng)鍋化環(huán)撈境應(yīng)撲急工筋作，乏依法尺整治姥環(huán)境倦違法偏行為靈。對(duì)國而家下瘋達(dá)的模減排氧指標(biāo)伯任務(wù)焰積極冊(cè)推進(jìn)利，重慶點(diǎn)推初進(jìn)鋼滲鐵行宜業(yè)脫柄硫設(shè)賀施建