南水北調(diào)林地南陽(yáng)培訓(xùn)TSFC四步培訓(xùn)法

PAGEPAGE12辦理征占用林地手續(xù)在工程建設(shè)中的法律地位、作用和程序使用林地包括占用和征用，是指改變林地用途，由林業(yè)用地變?yōu)榻ㄔO(shè)性用地的行為。一、工程建設(shè)辦理征占用林地手續(xù)是法律規(guī)定1、《中華人民共和國(guó)森林法》第十八條規(guī)定：“進(jìn)行勘查、開采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地；必須占用或者征用林地的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、行政法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并由用地單位依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。森林植被恢復(fù)費(fèi)?？顚Ｓ?，由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一安排植樹造林，恢復(fù)森林植被，植樹造林面積不得少于因占用、征用林地而減少的森林植被面積。上級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期督促、檢查下級(jí)林業(yè)主管部門組織植樹造林、恢復(fù)森林植被的情況?！?、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》(2000年1月29日國(guó)務(wù)院第278號(hào)令發(fā)布)第二條：森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動(dòng)物、植物和微生物。森林，包括喬木林和竹林。林木，包括樹木和竹子。林地，包括郁閉度0.23以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。第十六條：勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程，需要占用或者征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：(一)用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。(二)占用或者征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核；占用或者征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門審核。占用或者征用重點(diǎn)林區(qū)的林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門審核。(三)用地單位需要采伐已經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用的林地上的林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門或者國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。(四)占用或者征用林地未被批準(zhǔn)的，有關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自接到不予批準(zhǔn)通知之日起7日內(nèi)將收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)如數(shù)退還。第十七條需要臨時(shí)占用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)。臨時(shí)占用林地的期限不得超過(guò)兩年，并不得在臨時(shí)占用林地上修筑永久性建筑物；占用期滿后，用地單位必須恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件。3、河南省人大常委會(huì)通過(guò)的《河南省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》對(duì)林地定義、林地權(quán)屬管理、林地保護(hù)、林地占用和征用、法律責(zé)任作了詳細(xì)規(guī)定。二、不經(jīng)批準(zhǔn)非法占用林地的，是違法行為應(yīng)予處罰1、2001年8月31日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)刑法修正案》(二)規(guī)定：為了懲治毀林開墾和亂占濫用林地的犯罪，切實(shí)保護(hù)森林資源，將刑法第三百四十二條修改為：“違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。”本修正案自公布之日起施行。2、河南省高級(jí)人民法院、河南省人民檢察院、河南省公安廳三家于2003年11月12日印發(fā)的豫高法［2003］203號(hào)(一)“數(shù)量較大”是指非法占用特種用途林、防護(hù)林等公益林地5畝以上，其他林地10畝以上。(二)“造成林地大量毀壞”是指行為人非法占用林地開墾、采礦、采石、采砂、建窯、建房、取土、修筑工程設(shè)施及其它毀壞林地的行為，或者進(jìn)行其它非林業(yè)建設(shè)造成林地種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。3、《河南省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定：未經(jīng)審核批準(zhǔn)，非法占用林地的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令退還非法占用的林地，依法賠償損失，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用林地上的新建建筑物和其他設(shè)施，并處以每平方米5元至15元以下的罰款。(注，這是指達(dá)不到刑事處罰標(biāo)準(zhǔn)的可以行政罰款)使用偽造、涂改的批準(zhǔn)文件占用林地的，按照前款規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、辦理使用林地手續(xù)所依照的具體規(guī)章和規(guī)范性文件1、《占用征用林地審核審批管理辦法》(國(guó)家林業(yè)局令第2號(hào))，規(guī)定了辦理林地手續(xù)的范圍、提交的材料、審核程序、辦事期限等。2、《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》(林資發(fā)［2003］139號(hào))該文件根據(jù)《森林法》、《森林法實(shí)施條例》、《占用征用林地審核審批管理辦法》等，作了具體的操作范圍。如：(1)建設(shè)項(xiàng)目確需占用征用林地的條件和范圍①國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)或同意的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的國(guó)防、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、礦山、科技、教育、通訊、廣播電視、公檢法、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱基礎(chǔ)設(shè)施)建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以占用征用(含臨時(shí)占用，下同)各類林地。②國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、國(guó)家計(jì)劃單列企業(yè)、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以占用征用除國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國(guó)家級(jí)森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的林地。③省級(jí)人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)以下(不含省級(jí)，下同)、縣級(jí)以上(含縣級(jí)，下同)人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以占用征用除國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)、國(guó)家和省級(jí)森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)范圍以外的林地。④省級(jí)以下、縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的非基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，原則上可以占用征用除國(guó)家級(jí)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)區(qū))范圍以外的用材林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林地，以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。⑤經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)、農(nóng)村村民住宅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設(shè)，原則上可以使用除保護(hù)區(qū)范圍以外的農(nóng)民集體所有的用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林林地，以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。⑥地方人民政府及其有關(guān)部門批準(zhǔn)的采石、采沙、取土、基本農(nóng)田建設(shè)等，原則上可以占用征用縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地；因?qū)κ|(zhì)、沙質(zhì)、土質(zhì)有特殊要求的，原則上可以占用征用除保護(hù)區(qū)范圍以外的用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地和農(nóng)田防護(hù)林、護(hù)路林林地，以及縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。⑦其他特殊項(xiàng)目確需占用征用林地的，應(yīng)將具體情況報(bào)國(guó)家林業(yè)局審查同意后，按規(guī)定權(quán)限辦理占用征用林地審核審批手續(xù)。(2)占用征用林地的申報(bào)材料占用征用林地的建設(shè)單位法人證明。建設(shè)項(xiàng)目批件大中型建設(shè)項(xiàng)目，要有可行性研究報(bào)告批復(fù)和初步設(shè)計(jì)批復(fù)。水電建設(shè)項(xiàng)目，按有關(guān)規(guī)定將可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)兩個(gè)階段合并的，要有可行性研究報(bào)告批復(fù)。小型項(xiàng)目、采礦項(xiàng)目…………。其他證明材料占用征用保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)林地的，要提交有關(guān)保護(hù)區(qū)行政主管部門同意項(xiàng)目建設(shè)的證明材料。其中，占用征用國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，要提交國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門同意的意見(jiàn)；占用征用省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)林地的，要提交省級(jí)有關(guān)行政主管部門同意的意見(jiàn)。林地權(quán)屬證明申請(qǐng)占用征用林地，已發(fā)放林權(quán)證的，要提交林權(quán)證復(fù)印件；未發(fā)放林權(quán)證的，要提交縣級(jí)以上人民政府出具的權(quán)屬清楚的證明；有林權(quán)爭(zhēng)議的，要提交縣級(jí)以上人民政府依法處理的決定。⑤補(bǔ)償協(xié)議建設(shè)單位與被占用征用林地單位或個(gè)人簽訂的林地、林木補(bǔ)償和安置補(bǔ)償協(xié)議。由縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一制定補(bǔ)償、補(bǔ)助方案的，要有該人民政府制定的方案。(現(xiàn)在還規(guī)定：除方案外，企業(yè)要與被占地方簽訂補(bǔ)償合同，縣政府同時(shí)要出具按方案向群眾兌現(xiàn)的承諾書，如果有了這些就不要村委會(huì)蓋章的同意補(bǔ)償方案的證明，現(xiàn)在多數(shù)地方的土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助都執(zhí)行了土地部門制定的綜合區(qū)片地價(jià)作為標(biāo)準(zhǔn)，林木可按市級(jí)政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))⑥項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告符合國(guó)家林業(yè)局林資發(fā)［2002］237號(hào)規(guī)定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位作出的項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。⑦占用征用林地申請(qǐng)表建設(shè)單位申請(qǐng)占用林地時(shí)，填寫《占用征用林地申請(qǐng)表》，向縣級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)。(3)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告縣級(jí)林業(yè)主管部門在受理申請(qǐng)后，認(rèn)為條件具備、程序合法，應(yīng)委托具有資質(zhì)的單位或人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)，并出具現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告(省林業(yè)廳批準(zhǔn)時(shí)可為查驗(yàn)表)。對(duì)于跨行政區(qū)域的項(xiàng)目，由共同的上級(jí)林業(yè)主管部門委托進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)；對(duì)于占用林地70公頃以上的項(xiàng)目，由省林業(yè)廳委托甲級(jí)或乙級(jí)的林業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。查驗(yàn)報(bào)告要說(shuō)明地貌、權(quán)屬、否在保護(hù)區(qū)，是否在實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)姆雷o(hù)林林地、特殊用途林林地和實(shí)施天保工程范圍內(nèi)，是否有國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)植物資源和古樹名木；是否存在先占地后辦手續(xù)或擅自改變林地用途、采伐林木的行為。查驗(yàn)單位和人員要對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)。(4)對(duì)于未批先占構(gòu)成處罰條件的，要提供行政處罰決定書、罰款上交憑證，構(gòu)成刑事案件的，要有法院判決書。(5)森林植被恢復(fù)規(guī)劃縣級(jí)林業(yè)部門在審核后認(rèn)為符合條件的，要編制不少于被占用林地面積的森林植被恢復(fù)規(guī)劃，加蓋林業(yè)局章。然后將上述第(1)至(5)項(xiàng)材料報(bào)上一級(jí)林業(yè)主管部門審核。(6)采伐申請(qǐng)采伐申請(qǐng)不是辦理林地手續(xù)的要件。按要求，在林地手續(xù)批準(zhǔn)后，需要采伐林木的，由用地單位向當(dāng)?shù)乜h級(jí)林業(yè)主管部門申請(qǐng)辦理林木采伐許可證。3、國(guó)家林業(yè)局《使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范》(林資發(fā)［2002］237號(hào))報(bào)告編寫的資質(zhì)要求：需報(bào)國(guó)家林業(yè)局審核的長(zhǎng)期征占用林地項(xiàng)目、需報(bào)國(guó)家林業(yè)局審批的臨時(shí)占用林地項(xiàng)目，以及按照基本建設(shè)程序由省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用征用林地項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由乙級(jí)以上的設(shè)計(jì)單位編寫，其他項(xiàng)目可由丙級(jí)設(shè)計(jì)單位編寫。編寫報(bào)告前，要先到現(xiàn)場(chǎng)逐地塊調(diào)查林地性質(zhì)、權(quán)屬、面積、、森林起源、林種樹種、胸徑、樹高、株數(shù)、蓄積等，是否為自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、受保護(hù)的野生動(dòng)物、珍稀植物、有無(wú)古樹名木，要有圖、表、文字、計(jì)算各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用等。要詳細(xì)分析占用林地對(duì)林業(yè)發(fā)展的影響、對(duì)資源的影響、對(duì)景觀風(fēng)貌的影響、對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響等，在資源調(diào)查清楚的同時(shí)，還要對(duì)占用林地的各項(xiàng)補(bǔ)償范圍、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償數(shù)量等進(jìn)行計(jì)算，要符合《使用林地可行性報(bào)告編寫規(guī)范》規(guī)定的技術(shù)要求才能上報(bào)。4、財(cái)政部國(guó)家林業(yè)局《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行規(guī)定辦法》(財(cái)綜［2002］73號(hào))規(guī)定了占用各種林地收取森林植被恢復(fù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用的管理。標(biāo)準(zhǔn)為：防護(hù)林地、特種用途林地8元/平方米；重點(diǎn)防護(hù)林地、重點(diǎn)特種用途林地10元/平方米；用材林地、經(jīng)濟(jì)林地、薪炭林林地、苗圃地6元/平方米；疏林地、灌木林地3元/平方米；未成林造林地4元/平方米；宜林地、采伐跡地、火燒跡地2元/平方米。城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述標(biāo)準(zhǔn)的2倍收取。森林植被恢復(fù)費(fèi)是政策性規(guī)費(fèi)，政府征收，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。四、林地手續(xù)辦理的程序項(xiàng)目前期工作包括找有規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目可研、環(huán)境評(píng)價(jià)、土地預(yù)審、發(fā)改委批復(fù)、土地勘界、制定補(bǔ)償方案(有些項(xiàng)目如高速以市政府名義出臺(tái)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn))、簽訂補(bǔ)償協(xié)議、附著物清點(diǎn)等，這里無(wú)須說(shuō)明，這里只說(shuō)如何辦理林地手續(xù)。但前面所作的工作成果成為辦理林地手續(xù)的前提和必要條件。1、找林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制使用林地可行性報(bào)告。占用征用林地的單位，持發(fā)改委的批文(國(guó)家大型項(xiàng)目在可研批復(fù)后進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，發(fā)改委還會(huì)對(duì)初步設(shè)計(jì)再次批復(fù)，故有兩個(gè)批復(fù))、項(xiàng)目總平面圖、土地規(guī)劃部門的征地勘界圖、法人證明、項(xiàng)目可研、補(bǔ)償協(xié)議等材料，找具有相應(yīng)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，如河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，委托林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為使用林地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，編制項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為了提高服務(wù)和工作效率，在編制使用林地可行性報(bào)告的同時(shí)，還替委托單位編制林地權(quán)屬證明(無(wú)林權(quán)證時(shí))、使用林地申請(qǐng)表、政府對(duì)群眾補(bǔ)償兌現(xiàn)的承諾書(只指縣政府負(fù)責(zé)補(bǔ)償兌現(xiàn)的大型項(xiàng)目)、村委會(huì)補(bǔ)償?shù)轿蛔C明(或同意補(bǔ)償方案的證明)，以及審批時(shí)的要件之一現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告、占用征用林地信息登記表等，在提交全套審批材料的同時(shí)，還要提供一份審批指南，指導(dǎo)建設(shè)單位應(yīng)先后完成哪些審批程序，以少走彎路，提高工作效率。因此，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編寫和組裝的材料包括：①占用征用林地申請(qǐng)表；②項(xiàng)目批復(fù)文件；③建設(shè)單位法人證明；④征地拆遷補(bǔ)償方案(補(bǔ)償文件標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議)；⑤縣級(jí)政府林地權(quán)屬證明；⑥縣級(jí)政府補(bǔ)償承諾書；⑦村級(jí)補(bǔ)償?shù)轿蛔C明(或同意補(bǔ)償方案證明)；⑧使用林地可行性報(bào)告；⑨現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告(省內(nèi)批的為現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)表)；⑩林木采伐申請(qǐng)(替業(yè)主編寫，待林地審批后使用)。此外，為讓林業(yè)廳輸入程序方便，代縣林業(yè)局和林業(yè)廳編制好信息登記表(國(guó)家為信息化建設(shè)，內(nèi)容很多很細(xì))。2、建設(shè)單位在拿到林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位出具的(一式三套，需要報(bào)國(guó)家局審批的項(xiàng)目一式四套)材料后，應(yīng)到所在縣進(jìn)行以下工作：(1)請(qǐng)縣政府在項(xiàng)目使用林地權(quán)屬證明上蓋章；請(qǐng)縣政府在使用林地補(bǔ)償承諾書上蓋章(適用于政府負(fù)責(zé)補(bǔ)償?shù)拇笮晚?xiàng)目)；(2)讓各有關(guān)村委會(huì)在村級(jí)補(bǔ)償?shù)轿蛔C明(或同意補(bǔ)償方案證明)上蓋章。如果縣政府出面補(bǔ)償?shù)拇箜?xiàng)目，由由縣政府出具補(bǔ)償承諾(一般由規(guī)劃院幫助寫好)(3)申請(qǐng)表報(bào)縣林業(yè)部門審核，讓縣級(jí)林業(yè)主管部門在占用征用林地申請(qǐng)表上簽字蓋章；參與現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的技術(shù)人員，在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告(或查驗(yàn)表)上簽字。讓縣林業(yè)主管部門編制森林植被恢復(fù)規(guī)劃；3、在縣級(jí)材料(跨縣項(xiàng)目分別縣級(jí)進(jìn)行)全部完成后，到省轄市級(jí)林業(yè)局進(jìn)行審核，市級(jí)林業(yè)局認(rèn)為沒(méi)有問(wèn)題時(shí)，只需在占用征用林地申請(qǐng)表的“市級(jí)林業(yè)主管部門意見(jiàn)欄”簽字蓋章。4、市級(jí)林業(yè)主管部門審核后，將材料報(bào)省林業(yè)廳，省林業(yè)廳審核，認(rèn)為齊全的，林政處、主管廳長(zhǎng)簽字后，將信息登記表輸入程序上傳國(guó)家林業(yè)局。屬于省林業(yè)廳批準(zhǔn)面積范圍的，直接下達(dá)河南省林業(yè)廳行政許可決定書；應(yīng)上報(bào)國(guó)家林業(yè)局審核的，單項(xiàng)專門行文，連同材料報(bào)國(guó)家林業(yè)局，由國(guó)家林業(yè)局下達(dá)行政許可決定書。5、建設(shè)單位拿到省林業(yè)廳或國(guó)家林業(yè)局的使用林地行政許可決定書后，應(yīng)到縣林業(yè)局申請(qǐng)辦理林木采伐手續(xù)，到國(guó)土部門辦理土地使用證。五、各級(jí)相關(guān)單位的作用與配合1、建設(shè)單位：提供前面所述的批準(zhǔn)文件、征地邊界圖、補(bǔ)償文件標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議、法人證明等，在林地現(xiàn)場(chǎng)勘察階段，應(yīng)協(xié)助林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)工程所在位置、邊界，特別是有臨時(shí)占地時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)工程設(shè)計(jì)單位確定臨時(shí)占地位置。2、縣林業(yè)部門：縣級(jí)林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)提前督促建設(shè)單位依法辦理林地手續(xù)，引導(dǎo)他們找省規(guī)劃院作使用林地的可行性報(bào)告，對(duì)不依法辦理林地手續(xù)的單位進(jìn)行監(jiān)督、處罰，然后讓他們補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)于正常辦理手續(xù)的單位，縣林業(yè)局應(yīng)積極派出技術(shù)人員參與外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)勘察，協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)、村確認(rèn)每塊林地、林木的權(quán)屬、村界，對(duì)屬于林業(yè)重點(diǎn)建設(shè)工程(如退耕還林地)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家補(bǔ)助范圍的重點(diǎn)公益林，縣級(jí)林業(yè)部門應(yīng)提供當(dāng)初的設(shè)計(jì)、驗(yàn)收文件、圖紙；在材料編制完成后，應(yīng)積極配合建設(shè)單位審核、協(xié)助縣政府和村委蓋章；編制森林植被恢復(fù)規(guī)劃；在現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)報(bào)告(或查驗(yàn)表)上簽字。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村：主要幫助指認(rèn)本鄉(xiāng)、村邊界，落實(shí)補(bǔ)償?shù)轿?，穩(wěn)定群眾思想，村委會(huì)在村級(jí)補(bǔ)償?shù)轿蛔C明或村級(jí)同意補(bǔ)償方案證明(大項(xiàng)目不能及時(shí)補(bǔ)償?shù)轿粫r(shí)，會(huì)有補(bǔ)償方案和標(biāo)準(zhǔn)，宣傳補(bǔ)償政策)上蓋章。辦理征占用林地手續(xù)在工程建設(shè)中的法律地位、作用和程序主講：夏豐昌工作單：河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院職務(wù)：總工、教授級(jí)工時(shí)間：二〇一〇年四月七日

模塊三知識(shí)能力試題答案一、名詞解釋1、飯店人員培訓(xùn)一個(gè)有用的飯店培訓(xùn)可以理解為一個(gè)系統(tǒng)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中企業(yè)的人力資源通過(guò)指導(dǎo)和實(shí)踐活動(dòng)獲得知識(shí)、培養(yǎng)技能、改變態(tài)度、增進(jìn)能力，從而提高企業(yè)整體的績(jī)效。2、培訓(xùn)需求分析需求分析就是通過(guò)對(duì)酒店及其成員的現(xiàn)有狀況與理想工作狀況的差距進(jìn)行分析，來(lái)確定是否需要培訓(xùn)以及培訓(xùn)的內(nèi)容的系統(tǒng)方法。需求分析具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，它既是確定培訓(xùn)目標(biāo)、設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃的前提，也是進(jìn)行培訓(xùn)評(píng)估的基礎(chǔ)。3、交叉培訓(xùn)又稱工作輪換，指讓受訓(xùn)人有計(jì)劃地從一個(gè)崗位換到另一個(gè)崗位，以使員工熟悉不同部門或崗位的業(yè)務(wù)，具備多項(xiàng)專業(yè)技能。4、TSFC四步培訓(xùn)法具有科學(xué)性的“TSFC四步培訓(xùn)法”，即準(zhǔn)備（Tellyou）課前準(zhǔn)備并告知學(xué)員培訓(xùn)的相關(guān)知識(shí)和技能示范（Showyou）示范和重復(fù)培訓(xùn)步驟練習(xí)（Followme）學(xué)員在培訓(xùn)師指導(dǎo)下對(duì)所學(xué)知識(shí)和技能進(jìn)行練習(xí)。檢查與跟蹤（Checkyou）對(duì)學(xué)員完成的任務(wù)進(jìn)行檢查并給予積極支持和及時(shí)反饋。二、填空題1、培訓(xùn)評(píng)估主要從（反應(yīng)）（學(xué)習(xí)）（行為）（結(jié)果）四方面進(jìn)行。2、培訓(xùn)目標(biāo)主要分為：技能培訓(xùn)、知識(shí)傳授和（增強(qiáng)能力）。3、培訓(xùn)的特點(diǎn)是（針對(duì)性）（多樣性）（速成性）（持續(xù)性）（強(qiáng)化外語(yǔ)培訓(xùn)）。4、培訓(xùn)應(yīng)遵循（成人學(xué)習(xí)）原則。三、單項(xiàng)選擇題師傅帶徒弟這種培訓(xùn)方式的開發(fā)主體是(

D

)。

A.師傅

B.徒弟

C.學(xué)校

D.企業(yè)或單位在歐美、日本等國(guó)家盛行的，不經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格不得進(jìn)入崗位的培訓(xùn)形式是(C

)。

A.在職培訓(xùn)

B.非在職培訓(xùn)

C.崗前培訓(xùn)

D.脫產(chǎn)培訓(xùn)下列哪項(xiàng)不是在培訓(xùn)過(guò)程中教室布置的決定因素（D）。A.參訓(xùn)人員人數(shù)B.培訓(xùn)活動(dòng)形式C.課堂控制程度D.學(xué)員參與程度4.下列哪項(xiàng)不是培訓(xùn)的“Learn”教育方法的內(nèi)容：（E）A.多討論B.重視經(jīng)歷C.積極參與D.相關(guān)內(nèi)容E.游戲5.培訓(xùn)目標(biāo)是學(xué)員接受培訓(xùn)后所表現(xiàn)出來(lái)的工作能力水平的描述。培訓(xùn)目標(biāo)的要求不包括：(B)A.清楚B.簡(jiǎn)單C.具體D.可衡量6.培訓(xùn)過(guò)程中最復(fù)雜最費(fèi)時(shí)的階段是：(D)A.培訓(xùn)評(píng)估B.培訓(xùn)需求分析C.培訓(xùn)設(shè)計(jì)D.制作培訓(xùn)資料7.“你喜歡這樣的培訓(xùn)嗎？”“你對(duì)培訓(xùn)師的表現(xiàn)是否滿意？”這屬于培訓(xùn)評(píng)估方面的（A）層面。A.反應(yīng)B.學(xué)習(xí)C.行為D.結(jié)果8.OJT指的是（B）A.職前培訓(xùn)B.在職培訓(xùn)C.脫崗培訓(xùn)D.交叉培訓(xùn)9.提出一些工作中有代表性的問(wèn)題，并假設(shè)幾種解決問(wèn)題的方法，讓員工討論和選擇正確答案，并申明理由，并由指導(dǎo)教師做出綜合分析的一種方法是：（D）A.角色扮演B.案例分析C.操作示范D.情景模擬四、簡(jiǎn)答題1、描述角色扮演法的實(shí)施過(guò)程和優(yōu)缺點(diǎn)。是讓員工模擬實(shí)際情景，扮演各種角色進(jìn)行訓(xùn)練的趣味性很強(qiáng)的一種方法，從而改進(jìn)和提高自己在職位上表現(xiàn)出的態(tài)度與行為。這種培訓(xùn)方法多用于改善人際關(guān)系的訓(xùn)練。主管與屬員之間，銷售人員、服務(wù)人員與客人之間，領(lǐng)班與服務(wù)員之間，由于所在職位不同，感受與態(tài)度也常不同。因此，角色扮演法的做法是：讓員工扮演與自己工作相關(guān)的另一職位上的角色，并進(jìn)行模擬，親自體驗(yàn)對(duì)方的感受，消除員工之間、員工與管理者之間、管理者之間的隔閡、以達(dá)到相互溝通與理解的培訓(xùn)目的。其缺點(diǎn)在于其情景的人為性，降低了情景的現(xiàn)實(shí)性；角色扮演更強(qiáng)調(diào)個(gè)人，不重視集體，不利于培養(yǎng)受訓(xùn)者的團(tuán)隊(duì)精神。2、簡(jiǎn)述培訓(xùn)的意義。1.培訓(xùn)對(duì)飯店的意義（1）適應(yīng)環(huán)境的變化，滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要（2）增強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)定性和凝聚力。（3）有效減低損耗和勞動(dòng)成本（4）全面提高勞動(dòng)效率，提升服務(wù)質(zhì)量（5）改善飯店“非專業(yè)化”的現(xiàn)狀，提升飯店形象。2.培訓(xùn)對(duì)員工的意義（1）培訓(xùn)可以提高員工素質(zhì)（2）增強(qiáng)員工的自信心和安全感。（3）為員工晉升創(chuàng)造條件，促進(jìn)職業(yè)發(fā)展。3、說(shuō)明培訓(xùn)需求分析的層次和內(nèi)容。（1）組織分析(OrganizationAnalysis)確定培訓(xùn)需求的第一步是把飯店作為一個(gè)整體進(jìn)行檢查，分析飯店的組織目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)目的，來(lái)確定完整的、有針對(duì)性的培訓(xùn)需求。要通盤考慮哪些技能和體系能最有效地促成組織日標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，比如，處理顧客投訴的技巧、計(jì)算機(jī)等技術(shù)體系的運(yùn)用、溝通技巧等等。（2）工作任務(wù)分析(JobAnalysis)工作任務(wù)分析就是要看清每項(xiàng)工作都包含哪些任務(wù)和行為，以及完成這些任務(wù)所需要的如識(shí)、技能及能力和素質(zhì)等。只有通過(guò)工作任務(wù)分析，才能確定培訓(xùn)的邏輯順序，保證培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容。它是定位培訓(xùn)過(guò)程的根本依據(jù)。（3）個(gè)人分析(IndividualAnalysis)個(gè)人分析主要是確定培訓(xùn)對(duì)象，并了解他們的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和培訓(xùn)需求。（4）資源分析(ResourseAnalysis)資源分析可以幫助確定企業(yè)可利用的資源及其限制資源和條件。有培訓(xùn)相關(guān)的資源主要指培訓(xùn)的設(shè)施和設(shè)備，包括：培訓(xùn)教室安排。教室的桌椅、座位數(shù)、教室大小等輔助人員及其服務(wù)設(shè)施。包括助教、秘書服務(wù)、復(fù)印機(jī)、電腦、電視、投影儀、錄像機(jī)、白板、活動(dòng)翻紙等。實(shí)習(xí)、實(shí)地考察場(chǎng)地安排。4、簡(jiǎn)述操作示范法的特點(diǎn)和流程。操作示范法是最常用、最有效的基層培訓(xùn)方法，除由教師親自示范外，還包括用教學(xué)電影、幻燈和參觀學(xué)習(xí)。這種方法適用于較具機(jī)械性的工作，如擺臺(tái)、上菜