農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)有關(guān)問題

農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)有關(guān)問題2013.10.23主要內(nèi)容一、建設(shè)的必要性二、建設(shè)目標(biāo)與原則三、主要建設(shè)內(nèi)容四、幾個(gè)關(guān)鍵問題一、建設(shè)的必要性一、建設(shè)的必要性●國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》提出在全國(guó)建設(shè)2400處農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)中心。

●全國(guó)農(nóng)村供水工程水質(zhì)合格率偏低。全國(guó)52萬(wàn)處集中供水工程中，90%是單村供水工程。單村供水工程基本上無(wú)水質(zhì)檢測(cè)能力。大量的分散供水工程水質(zhì)管理更是空白?！癜踩┧撬姓鞴懿块T的職責(zé)。飲用水作為一種產(chǎn)品，需要建立完善生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制體系，保障供水安全。一、建設(shè)的必要性（續(xù)）●為解決農(nóng)村中小型水廠單獨(dú)設(shè)立水質(zhì)化驗(yàn)室成本高、缺少專業(yè)技術(shù)人員等問題，降低水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)用。通過(guò)建立水質(zhì)檢測(cè)中心（站、室），實(shí)現(xiàn)對(duì)區(qū)域內(nèi)集中式供水工程水質(zhì)定期檢測(cè)，同時(shí)對(duì)分散式供水工程進(jìn)行抽檢。

●通過(guò)水質(zhì)保障關(guān)口前移，逐步建立完善水廠自檢、區(qū)域內(nèi)定期檢測(cè)、衛(wèi)生行政監(jiān)督等相結(jié)合的水質(zhì)管理體系，保障農(nóng)村供水安全。二、建設(shè)目標(biāo)與原則二、建設(shè)目標(biāo)與原則

（一）建設(shè)目標(biāo)原則上使每個(gè)縣具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）中要求的20項(xiàng)以上指標(biāo)的檢測(cè)能力、每個(gè)設(shè)區(qū)市具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）中要求的42項(xiàng)以上指標(biāo)的檢測(cè)能力，滿足本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程日常運(yùn)行及水質(zhì)周、月度和季度檢測(cè)需求。二、建設(shè)目標(biāo)與原則（續(xù)）

（二）建設(shè)原則

1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局。水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)由地方政府負(fù)總責(zé)，以省為單位統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分期實(shí)施、注重實(shí)效。成熟一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，見效一個(gè)。檢測(cè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)全覆蓋。

2、因地制宜，整合資源。根據(jù)各地水源水質(zhì)特征、水質(zhì)檢測(cè)力量、已建和擬建農(nóng)村供水工程水質(zhì)狀況、存在問題等，合理確定水質(zhì)檢測(cè)中心的建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，以及管理模式和運(yùn)行機(jī)制。充分利用現(xiàn)有水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、供水管理機(jī)構(gòu)設(shè)備設(shè)施。二、建設(shè)目標(biāo)與原則（續(xù)）

（二）建設(shè)原則（續(xù)）

3、完善機(jī)制，長(zhǎng)效運(yùn)行。水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)前，應(yīng)先行落實(shí)機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員和運(yùn)行管理費(fèi)用來(lái)源，明確各項(xiàng)檢測(cè)任務(wù)和工作要求，完善管理制度，實(shí)行先建機(jī)制、后建工程。建立健全水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理控制體系和檢測(cè)能力驗(yàn)證制度，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作，保證檢測(cè)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。二、建設(shè)目標(biāo)與原則（續(xù)）

（二）建設(shè)原則（續(xù)）

4、強(qiáng)化預(yù)防，源頭治理。在加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)的同時(shí)，全面加強(qiáng)源頭預(yù)防和治理，做到“防患于未然”。強(qiáng)化水源保護(hù)意識(shí)，針對(duì)集中式和分散式飲用水水源地的不同特點(diǎn)，依法劃定水源保護(hù)區(qū)或水源保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，明確保護(hù)措施，加強(qiáng)污染防治，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生，穩(wěn)步改善水源地水質(zhì)狀況。二、建設(shè)目標(biāo)與原則（續(xù)）

（二）建設(shè)原則（續(xù)）

5、示范引領(lǐng)，梯次推進(jìn)。繼續(xù)發(fā)揮“全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程示范縣”的作用，優(yōu)先安排具有一定基礎(chǔ)、已初步建立水質(zhì)檢測(cè)中心地區(qū)的項(xiàng)目，加大投入和技術(shù)指導(dǎo)支持力度。及時(shí)總結(jié)各地工程建設(shè)和運(yùn)行管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大示范推廣力度，不斷改進(jìn)和提高工作水平。三、主要建設(shè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)三、主要建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）工作場(chǎng)所建設(shè)

1、相應(yīng)的工作場(chǎng)所和辦公設(shè)備，包括辦公室、檔案室、設(shè)備設(shè)施及藥品儲(chǔ)存庫(kù)等。

2、相應(yīng)的符合標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)化驗(yàn)室。各類化驗(yàn)室大小參考指標(biāo)：天平室不宜小于8平方米，藥劑室不宜小于10平方米，理化室不宜小于30平方米，微生物室不宜小于20平方米，大型分析儀器室面積根據(jù)儀器種類和數(shù)量確定，不宜小于20平方米，放射室不宜小于20平方米。3三、主要建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）（二）人員配備

有中專以上學(xué)歷并掌握水環(huán)境分析、化學(xué)檢驗(yàn)等相應(yīng)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)與實(shí)際操作技能，經(jīng)培訓(xùn)取得崗位證書的水質(zhì)檢驗(yàn)人員。具備20項(xiàng)以上常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)能力的水質(zhì)檢測(cè)中心通常應(yīng)配備專門水質(zhì)檢測(cè)人員不3人，具備42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)檢測(cè)能力的水質(zhì)檢測(cè)中心通常應(yīng)配備專門水質(zhì)檢測(cè)人員6人。具體檢測(cè)人員數(shù)由各地根據(jù)檢測(cè)任務(wù)確定。三、主要建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）

（三）儀器設(shè)備配備

1、配備達(dá)到相應(yīng)檢測(cè)能力的儀器設(shè)備。原則上每個(gè)縣具備20項(xiàng)以上指標(biāo)的檢測(cè)能力、每個(gè)設(shè)區(qū)市具備42項(xiàng)以上指標(biāo)的檢測(cè)能力。儀器設(shè)備配置原則：適宜農(nóng)村特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)、適用、便于操作

2、縣級(jí)可根據(jù)需要配備水質(zhì)采樣和巡檢車輛1部。并配置相應(yīng)采樣容器、水樣冷藏箱和便攜式檢測(cè)儀器箱等。

三、主要建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）

（三）機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)保障等明確的機(jī)構(gòu)、檢測(cè)任務(wù)和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)來(lái)源，有完善、規(guī)范的管理制度。

四、喇幾個(gè)鏡關(guān)鍵所問題四、禍幾個(gè)費(fèi)關(guān)鍵陳問題（一凳）水揪質(zhì)檢抄測(cè)中任心的帆定位胸、機(jī)凝構(gòu)設(shè)若立、歪布局1、主宮要目忽標(biāo)任遷務(wù)：滿足專區(qū)域禍內(nèi)農(nóng)拆村供鹿水工猴程的床常規(guī)類水質(zhì)肥檢測(cè)描需求（全面眼覆蓋）。承擔(dān)本區(qū)騎域內(nèi)什規(guī)模渾較大轎集中滿式供瘦水工橡程開加展水流源水倆、出代廠水沙、管掩網(wǎng)末跡梢水昂水質(zhì)自檢，以及區(qū)域厭內(nèi)設(shè)破計(jì)供必水規(guī)名模20適m3漏/d以下承的集濱中式闖供水聚工程毀和分躲散式獨(dú)供水廚工程后進(jìn)行尊水質(zhì)巡檢，為慣供水圈單位飄和農(nóng)多村飲兆水安紀(jì)全專翼管機(jī)場(chǎng)構(gòu)提吵供技警術(shù)支棗撐，垮保障哪供水炒水質(zhì)廢安全鉛。2、性獻(xiàn)質(zhì)：公益選性、佩需要缺公共組財(cái)政研大力蒙支持四、托幾個(gè)述關(guān)鍵升問題賽（續(xù)濁）3、機(jī)全構(gòu)設(shè)迅立方言式●依托規(guī)模沸較大斯水廠或利濱用衛(wèi)炮生計(jì)稼生、島水利艙、環(huán)膀保、勁城市處供水疲等部粉門的現(xiàn)有朱水質(zhì)砌檢測(cè)、監(jiān)錢測(cè)機(jī)阿構(gòu)合許作共陷建，牛資源奴共享閘、業(yè)關(guān)務(wù)協(xié)質(zhì)同，磚確保隆高效警利用剝和長(zhǎng)動(dòng)期持默續(xù)發(fā)蒙揮效裁益，眉原則破上不情單獨(dú)強(qiáng)新建畜農(nóng)村香飲水雜安全瞞工程哄水質(zhì)戰(zhàn)檢測(cè)忌中心豎?！裼袟l繩件的模地區(qū)邁，可胳統(tǒng)籌翼考慮掃城鄉(xiāng)條供水虛水質(zhì)備檢測(cè)濤工作傳?！穹e極罪探索仙通過(guò)捐委托親、承腔包、么采購(gòu)搬等方熄式，祖由政陡府向崇社會(huì)辯力量調(diào)購(gòu)買子水質(zhì)僑檢測(cè)鐮公共出服務(wù)登?！彼?、左幾個(gè)篇關(guān)鍵石問題換（續(xù)難）4、全增省檢餃測(cè)機(jī)除構(gòu)布笛局●以省為仿單位老統(tǒng)籌撞規(guī)劃穴布局坐實(shí)施慌，具助體建急設(shè)方穴式和飲地域嗽單元木根據(jù)巷各區(qū)御域農(nóng)辮村供敗水工誘程和現(xiàn)有論相關(guān)落水質(zhì)植檢測(cè)卡能力鼻分布、擬餐建水蠻質(zhì)檢測(cè)雨中心劉檢測(cè)積任務(wù)和服務(wù)飽范圍等合電理確藍(lán)定?！窨紤]鐘業(yè)務(wù)襪協(xié)調(diào)執(zhí)、運(yùn)捕行經(jīng)糞費(fèi)保漢障機(jī)捕制等●縣（晝區(qū)、麗市）臣水質(zhì)綱檢測(cè)筋中心貿(mào)、地歷區(qū)水削質(zhì)檢職測(cè)中贊心四、引幾個(gè)承關(guān)鍵王問題芳（續(xù)塘）（二粘）水沾質(zhì)檢稼測(cè)指羞標(biāo)的究確定●原則醬上每她個(gè)縣脈具備者《生牌活飲嚇用水這衛(wèi)生懲標(biāo)準(zhǔn)新》（GB撿5撓74液9-艇20趕06）中香要求蜜的20項(xiàng)以查上指惑標(biāo)的聞檢測(cè)散能力樸、每豪個(gè)設(shè)罪區(qū)市左具備42項(xiàng)以御上指盡標(biāo)的艙檢測(cè)滴能力愿?！窬唧w檢驗(yàn)寇項(xiàng)目奶和頻培率根挖據(jù)原水愈水質(zhì)、凈水井工藝、供水器規(guī)模等合妖理確跌定。裂對(duì)非糾常規(guī)刊指標(biāo)脈中常滲見的番或經(jīng)嚼常被丟檢出殊的有蘿害物施質(zhì)，經(jīng)可調(diào)墳整作帖為常暖規(guī)檢溫測(cè)項(xiàng)驗(yàn)?zāi)?，途也可?lì)將?；?guī)指賢標(biāo)中月當(dāng)?shù)匮怀６姷呐?、檢囑出率含比較峰低的稻有害屋物質(zhì)憐作為捐非常撐規(guī)檢姓測(cè)項(xiàng)桿目進(jìn)喇行檢私測(cè)。(各區(qū)敞域水蟻質(zhì)檢糖測(cè)中鑰心檢捏驗(yàn)項(xiàng)偽目不笨同）四、牲幾個(gè)根關(guān)鍵血問題莊（續(xù)華）（二瓶）水灘質(zhì)檢捧測(cè)指譯標(biāo)的距確定樂（續(xù)片）●部分垮不具斬備條庭件的刪縣，咱至少權(quán)應(yīng)檢慶測(cè)微生油物指通標(biāo)（菌蛾落總志數(shù)、僵總大縣腸菌割群）片、消毒杠劑余民量指敢標(biāo)（余低氯、蹄二氧色化氯鹿及其體副產(chǎn)抹物等充）、感官魚指標(biāo)（渾漂濁度晚、色廈度、寄臭和序味、優(yōu)肉眼似可見黨物等附）、一般廣化學(xué)嫂指標(biāo)（pH、鐵訂、錳并、氯留化物惰、硫惡酸鹽棚、溶灶解性范總固輸體、民總硬使度、納耗氧盯量、的氨氮窄）和毒理獻(xiàn)學(xué)指所標(biāo)（氟端化物悲、砷濱和硝虧酸鹽剩）等閉。四、胡幾個(gè)哨關(guān)鍵涉問題碰（續(xù)跑）（三百）水揮質(zhì)中駕心管芳理體破制和東運(yùn)行播機(jī)制1、管普理體我制●依托自規(guī)模遣較大羞農(nóng)村風(fēng)供水陸水廠古或供寨水管害理機(jī)候構(gòu)建喝設(shè)的艷水質(zhì)圈檢測(cè)償中心糖，由農(nóng)村夫飲水白安全糞工程片專管帆機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)載指導(dǎo)萄和管葬理，叼同時(shí)哨接受練其他傘部門說(shuō)的業(yè)預(yù)務(wù)指口導(dǎo)；●依托撿衛(wèi)生請(qǐng)、水緣瑞利、竊環(huán)保竹、城日市供噴水等越部門沈水質(zhì)灣監(jiān)測(cè)戴機(jī)構(gòu)映合作丹共建柜的水齊質(zhì)檢脈測(cè)中沒心，繩由其行方政主鞭管部劑門負(fù)翠責(zé)管套理，浙同時(shí)框接受得其他街部門赴的業(yè)熟務(wù)指濤導(dǎo)，為窄農(nóng)村寨飲水司安全疤專管阿機(jī)構(gòu)壞提供英技術(shù)蛛服務(wù)君；四、俘幾個(gè)搖關(guān)鍵厭問題御（續(xù)紫）（三店）水納質(zhì)中缸心管尋理體招制和騙運(yùn)行磚機(jī)制室（續(xù)某）1、管窗理體抖制（盜續(xù)）●依托鬼城鄉(xiāng)說(shuō)供水已一體晚化大膊型供咱水企暮業(yè)組禽建的功水質(zhì)飛檢測(cè)按中心具，由相應(yīng)蠻的供番水企雄業(yè)負(fù)趨責(zé)運(yùn)摸行管村理，社接受馳相關(guān)車市、框縣水艇行政稍主管獎(jiǎng)等相店關(guān)部械門指礙導(dǎo)和席管理，為種其供國(guó)水覆扇蓋的熔區(qū)域谷提供伯水質(zhì)鳥檢測(cè)遵技術(shù)世服務(wù)堂。四、傳幾個(gè)俘關(guān)鍵壞問題烏（續(xù)紙）（三四）水李質(zhì)中汗心管尿理體壇制和傘運(yùn)行榜機(jī)制息（續(xù)眾）2、運(yùn)謎行機(jī)易制●水質(zhì)杯檢測(cè)辨中心垃的運(yùn)敵行管顧理經(jīng)思費(fèi)來(lái)防源主均要由卡水費(fèi)獄收入蜜和社裙會(huì)服疏務(wù)收唇費(fèi)等層解決膏，不乓足部屢分由寧本級(jí)那財(cái)政餓通過(guò)持現(xiàn)有描資金瓜渠道流給予課必要策支持久。四、禍幾個(gè)野關(guān)鍵充問題頃（續(xù)汪）（四農(nóng)）建轉(zhuǎn)設(shè)資犁金和舟運(yùn)行守管理渡經(jīng)費(fèi)激籌措●建設(shè)劍資金紙：中央劣和地睡方共也同承柏?fù)?dān)，貪中央椒投資植主要謎用于遍購(gòu)置鎮(zhèn)儀器欣設(shè)備漸和水煮質(zhì)檢蒼測(cè)車拴輛，把中心柳的具掌體投曬資補(bǔ)祖助額膊度由逆省級(jí)叢發(fā)展邊改革樣和水薯利部猶門統(tǒng)想籌確搖定，輸不足德部分巧資金扒由項(xiàng)工目所不在地照政府讓安排遺解決（國(guó)宇家補(bǔ)揀助平電均每蛋縣72萬(wàn)元飄）工作多場(chǎng)所攔建設(shè)哨，要集按照走中共圓中央眨辦公青廳、責(zé)國(guó)務(wù)雁院辦省公廳摔有關(guān)臉要求杠，嚴(yán)侵格規(guī)革范辦來(lái)公用征房管鐘理。四、恰幾個(gè)魄關(guān)鍵赤問題弱（續(xù)揭）（四厘）建宵設(shè)資盾金和沃運(yùn)行寶管理皇經(jīng)費(fèi)頌籌措扯（續(xù)痛）●運(yùn)行妥管理甜經(jīng)費(fèi)：運(yùn)濱行和框檢測(cè)再費(fèi)用數(shù)根據(jù)日機(jī)構(gòu)崗性質(zhì)葬、任偷務(wù)來(lái)招源等樣情況蓋，主螞要通恰過(guò)相左關(guān)工耀程供水滑水費(fèi)亭收入和社會(huì)錄服務(wù)音收費(fèi)等解午決，不足胡部分么由本嫁級(jí)財(cái)隆政通份過(guò)現(xiàn)喪有資越金渠邊道給椅予必劍要支餅持，繁并由畝項(xiàng)目敏所在撥地政貸府負(fù)帳責(zé)統(tǒng)便籌落歌實(shí)；不食能足戀額落穿實(shí)水抗質(zhì)檢描測(cè)中蛇心年紡運(yùn)行穴管理長(zhǎng)經(jīng)費(fèi)磚的，命不得厚審批屆建設(shè)怠。四、扛幾個(gè)型關(guān)鍵醫(yī)問題怕（續(xù)瘦）（五滾）資高格認(rèn)盜證和西儀器般設(shè)備屈采購(gòu)●能力掛認(rèn)證飽：水質(zhì)鈔檢測(cè)僑中心飲應(yīng)按昆規(guī)定筒參加舟水質(zhì)雙檢驗(yàn)且能力妻驗(yàn)證掩和資歌格認(rèn)某定工己作，巴逐步初取得鬼相關(guān)允計(jì)量果認(rèn)證島資格霞，保澇障水郊質(zhì)檢員測(cè)質(zhì)車量和拌檢測(cè)塵數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)的公腰信力雷?！駜x器舅設(shè)備贊采購(gòu)灘：可由棟省級(jí)磨水利揉部門教對(duì)主抄要儀離器設(shè)擾備分獄批次泉、分柱品種紫進(jìn)行蟻統(tǒng)一摧招標(biāo)接采購(gòu)根，以召保障賊設(shè)備尼儀器曬質(zhì)量壺，便墓于檢悟測(cè)人雪員培洋訓(xùn)、撞設(shè)備唉維修最等售侄后服映務(wù)工協(xié)作。四、眨幾個(gè)沫關(guān)鍵壁問題黨（續(xù)宗）（六籌）關(guān)溪于省或級(jí)實(shí)晚施方永案編錦制提孫綱與私典型猾縣設(shè)暖計(jì)●達(dá)到罷初步帝設(shè)計(jì)狗深度汗，滿徒足設(shè)望備招礎(chǔ)標(biāo)采桃購(gòu)要蛙求省級(jí)叫實(shí)施翁方案申分10章：1綜合幫說(shuō)明(簡(jiǎn)述烤報(bào)告械主要主內(nèi)容眼）2行政他區(qū)劃甚、自聾然地贏理和生社會(huì)佩經(jīng)濟(jì)草概況3農(nóng)村側(cè)供水仙現(xiàn)狀哭和水酒質(zhì)檢上測(cè)工拜作開額展情虧況（工終程狀爬況、美水源蟲水質(zhì)糞、水興處理為工藝壘、水威質(zhì)檢簽測(cè)存錄在問籮題）四、果幾個(gè)妨關(guān)鍵時(shí)問題峽（續(xù)斷）（六底）關(guān)觸于省瓜級(jí)實(shí)挽施方耐案編獅制提叔綱與芽典型截縣設(shè)池計(jì)（反續(xù)）省級(jí)核實(shí)施常方案世分10章（李續(xù)）宗：4縣級(jí)企飲用呼水水濫質(zhì)檢每測(cè)能狠力現(xiàn)認(rèn)狀（水沖利部代門、織衛(wèi)生侵計(jì)生鴉、環(huán)搞保、鑄城市跟供水場(chǎng)）5水質(zhì)即檢測(cè)篇中心輔建設(shè)追的必樂要性6水質(zhì)么檢測(cè)高中心菜建設(shè)愿方案緩（20緊14亭-2總01抓5年）（膛檢測(cè)怎指標(biāo)樹的確培定、輕儀器共設(shè)備受配置菊、機(jī)探構(gòu)組案建方前式、疤運(yùn)行母經(jīng)費(fèi)盯保障唐、管封理體毛制與謊運(yùn)行引機(jī)制流）7工程辟概算龜及資扶金籌已措四、譽(yù)幾個(gè)居關(guān)鍵板問題倉(cāng)（續(xù)形）省級(jí)舞實(shí)施瓣方案否分10章（蒸續(xù)）乞：8項(xiàng)目薦年度撇實(shí)施矩計(jì)劃音及建替設(shè)方駐案實(shí)哪施9運(yùn)行征管理葡制度杯建設(shè)10工程括建設(shè)壓和運(yùn)才行保哄障措音施典型她縣水姥質(zhì)檢沒測(cè)中恐心方萌案設(shè)標(biāo)計(jì)（糟典型以設(shè)計(jì)駁）●說(shuō)明偉前述姥方案驢的合飛理性澆、組仍建方管式作躁典型