2023年生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

2023年生產(chǎn)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告

書(shū)目

第1篇關(guān)于平安生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策調(diào)查報(bào)告

關(guān)于平安生產(chǎn)現(xiàn)狀及對(duì)策調(diào)查報(bào)告

平安生產(chǎn)是當(dāng)前人民群眾最關(guān)切、最干脆、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，是確保經(jīng)濟(jì)效益、政治穩(wěn)定和職工群眾身心健康的先決條件。近年來(lái)，我市的平安生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，仔細(xì)貫徹平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的工作方針，全面落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任，依法加強(qiáng)平安生產(chǎn)監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展了隱患排查治理和各類督查以及各類專項(xiàng)整治，各企業(yè)在改善平安生產(chǎn)條件，更新平安生產(chǎn)裝備技術(shù)、職工教化培訓(xùn)等方面接著加大平安投入，主動(dòng)開(kāi)展隱患排查和治理，將事故隱患消退在萌芽狀態(tài)，有效限制了生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。全市平安生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定供應(yīng)了良好的平安生產(chǎn)環(huán)境。

一、全市企業(yè)基本狀況及現(xiàn)狀分析

1、規(guī)模小，平安投入不足，設(shè)備陳舊，平安基礎(chǔ)薄弱。這些企業(yè)大多是民間投資或改制的中小型企業(yè)，資金匱乏，生產(chǎn)設(shè)備落后，平安性差，普遍存在著廠房陳舊、設(shè)備老化、工藝落后等問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者抱著僥幸心理，違章指揮，冒險(xiǎn)蠻干，隱患得不到全面整治。

2、經(jīng)營(yíng)者素養(yǎng)不高、員工流淌性大。被調(diào)查企業(yè)中，具有大專以上學(xué)歷、懂平安、會(huì)管理的業(yè)主不足20%，對(duì)國(guó)家在平安生產(chǎn)上頒布了哪些法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)應(yīng)遵循哪些平安標(biāo)準(zhǔn)一竅不通，對(duì)如何防止事故知之甚少。此外，這些企業(yè)用工敏捷，員工流淌性大，使得業(yè)主大多不情愿在財(cái)力和精力上對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必不行少的平安技能培訓(xùn)，員工平安意識(shí)淡薄，缺乏自我愛(ài)護(hù)和群體愛(ài)護(hù)實(shí)力。

3、企業(yè)管理水平不高。相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏現(xiàn)代平安管理意識(shí)，采納的是閱歷型管理，部分企業(yè)法人或經(jīng)營(yíng)者法冶觀念淡薄，搞以包代管，有的相當(dāng)規(guī)模的企業(yè)并沒(méi)有按要求成立平安管理機(jī)構(gòu)，不配備專職平安管理人員，未投入必要的資金用于整改隱患，不為員工供應(yīng)必備的勞動(dòng)防護(hù)用品，平安管理基本處于失控狀態(tài)。

4、具有高危性和分散性，管理難度大。我市企業(yè)大多分布冶煉、化工、建材、煤炭生產(chǎn)、機(jī)械加工、礦產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等，點(diǎn)多、面廣，分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)或山區(qū)，市平安監(jiān)管部門和鄉(xiāng)一級(jí)政府苦于人力少、資金少，難以對(duì)全部企業(yè)實(shí)行有效監(jiān)管，使不少小企業(yè)成為平安監(jiān)管的真空和盲區(qū)。

二、我市企業(yè)平安生產(chǎn)及政府平安監(jiān)管工作中存在的主要問(wèn)題

1、對(duì)國(guó)家平安生產(chǎn)法律法規(guī)不熟識(shí)，對(duì)平安生產(chǎn)工作重視不夠。80%以上的企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)遵循的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不了解，在平安生產(chǎn)的重視程度上，大多處于資本原始積累初期，經(jīng)營(yíng)者平安意識(shí)不強(qiáng)，重生產(chǎn)、輕平安，重發(fā)展、輕投入。形成規(guī)模大的企業(yè)比規(guī)模小的重視，改制后的企業(yè)比改制前的企業(yè)重視。

2、從業(yè)人員素養(yǎng)不高，自我愛(ài)護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。中小型企業(yè)由于用工形式敏捷，員工流淌性大，且大量招收的是農(nóng)夫工，文化素養(yǎng)低，大多未經(jīng)過(guò)平安培訓(xùn)就上崗，平安學(xué)問(wèn)缺乏，自我愛(ài)護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律三違現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、政府對(duì)企業(yè)監(jiān)管缺乏必要的條件和手段。由于企業(yè)點(diǎn)多面廣，監(jiān)管力氣薄弱難以對(duì)所轄企業(yè)實(shí)施有效的監(jiān)管，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)企業(yè)的平安監(jiān)管因無(wú)人員而處于被動(dòng)工作狀態(tài)，相關(guān)政策法規(guī)、文件要求實(shí)行不力，平安生產(chǎn)狀況統(tǒng)計(jì)不到位，對(duì)企業(yè)平安生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題心中多數(shù)，更談不上對(duì)加強(qiáng)企業(yè)平安管理有針對(duì)性地實(shí)行措施。

三、抓好我市平安監(jiān)管工作的對(duì)策

中小型企業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要組成部分，必需用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新思維、新方法去解決在平安生產(chǎn)上存在的問(wèn)題。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管措施和手段，加快工作方式方法的新轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1、建立企業(yè)平安生產(chǎn)條件審核準(zhǔn)入制。

要強(qiáng)化源頭管理，把好準(zhǔn)入關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)從事后查處向本質(zhì)平安轉(zhuǎn)變。一是嚴(yán)把高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格實(shí)行高危行業(yè)平安生產(chǎn)行政許可制度，對(duì)平安投入不到位、不具備平安生產(chǎn)條件、平安隱患沒(méi)有徹底整改的，不得通過(guò)審查。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已取得平安生產(chǎn)許可證企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤監(jiān)控。二是嚴(yán)格實(shí)行各類建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)。按國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必需嚴(yán)格履行三同時(shí)，達(dá)到相應(yīng)的平安生產(chǎn)條件，并具備達(dá)到和滿意平安生產(chǎn)條件所必需的資金投入實(shí)力，以及肯定的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)當(dāng)實(shí)力，從源頭上消退平安隱患，提高事故的防范實(shí)力和災(zāi)難事故處置實(shí)力。三是加大技術(shù)改造力度。主動(dòng)落實(shí)科技興安戰(zhàn)略，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位注意平安技術(shù)改造，主動(dòng)采納平安生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，加快對(duì)不符合平安生產(chǎn)的舊工藝、舊設(shè)備的淘汰進(jìn)度，從源頭防范各類事故發(fā)生。

2、強(qiáng)化教化培訓(xùn)，加快實(shí)現(xiàn)從要我平安向我要平安的轉(zhuǎn)變。

從近幾年我市發(fā)生的生產(chǎn)平安事故發(fā)生的緣由分析，絕大部分事故是因?yàn)槠髽I(yè)管理人員和各類從業(yè)人員平安意識(shí)不強(qiáng)、平安素養(yǎng)偏低、三違現(xiàn)象嚴(yán)峻等造成的。為此，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)平安生產(chǎn)宣揚(yáng)教化。充分利用電視、廣播等新聞媒體，大力宣揚(yáng)平安生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)和平安學(xué)問(wèn)，宣揚(yáng)平安生產(chǎn)工作先進(jìn)閱歷和典型事例，增加全社會(huì)平安生產(chǎn)法制意識(shí)、責(zé)隨意識(shí)和防范意識(shí)，形成全社會(huì)參加和支持平安生產(chǎn)工作的良好局面。二是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的平安培訓(xùn)。堅(jiān)持依法建立并嚴(yán)格執(zhí)行特種行業(yè)、崗位持證上崗制度，加快建立和完善我市平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)體系，組織開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的平安生產(chǎn)學(xué)問(wèn)培訓(xùn)，提高各類從業(yè)人員的平安素養(yǎng)、平安防范和職業(yè)平安自我愛(ài)護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定代表人、平安監(jiān)管人員和特種作業(yè)人員以及新上崗一線工人的平安培訓(xùn)和考核，不斷增加企業(yè)從業(yè)人員的平安素養(yǎng)。三是加強(qiáng)企業(yè)平安文化建設(shè)。大力開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部從業(yè)人員平安教化，注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村委會(huì)等基層組織作用，進(jìn)一步擴(kuò)大平安生產(chǎn)宣揚(yáng)教化的廣度和深度，不斷在全社會(huì)營(yíng)造深厚的平安生產(chǎn)氛圍。

3、強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)從集中專項(xiàng)整治逐步向規(guī)范化、常?；⒅贫然芾磙D(zhuǎn)變。

要著力建立健全并落實(shí)好平安生產(chǎn)工作機(jī)制：一是健全完善以行政一把手為核心的平安生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)體系，使平安生產(chǎn)工作責(zé)任明確，落實(shí)到人。二是要逐級(jí)健全落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，通過(guò)層層簽訂平安生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將平安生產(chǎn)責(zé)任分解到各基層，落實(shí)到每位員工，并進(jìn)行嚴(yán)格考核管理，形成完整有效的平安生產(chǎn)監(jiān)管保證體系。三是建立健全平安隱患排查整改機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重要企業(yè)的監(jiān)督檢查和事故隱患整改，始終把平安生產(chǎn)事故隱患排查整改作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。四是要依照國(guó)家、地方有關(guān)法律法規(guī)，仔細(xì)查處，肅穆處理，并追究事故責(zé)任者的責(zé)任、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和相關(guān)部門人員的連帶責(zé)任。五是平安投入保障機(jī)制。仔細(xì)實(shí)行國(guó)家和省有關(guān)平安生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策，加快我市煤礦、非煤礦山、建筑施工、危急化學(xué)品等高危行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳存，為高危行業(yè)從業(yè)人員辦理人身意外損害保險(xiǎn)等工作進(jìn)度。

4、引導(dǎo)企業(yè)走平安標(biāo)準(zhǔn)化之路。

平安標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收取得成效的閱歷表明，加快推動(dòng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。是推動(dòng)企業(yè)平安管理水平的有效方式。今后，將在近年開(kāi)展平安標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，接著推動(dòng)平安標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，進(jìn)一步制定平安管理標(biāo)準(zhǔn)，著力抓好危急化學(xué)品、非煤礦山、選礦冶煉、機(jī)械制造等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭(zhēng)用今明兩年時(shí)間，確保重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的平安管理水平達(dá)到一個(gè)新的水平。

5、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍自身建設(shè)。

一是始終抓好干部職工政治理論學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)工作，完善理論學(xué)習(xí)制度，建立學(xué)習(xí)考核機(jī)制，努力形成主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。增加執(zhí)法人員的責(zé)隨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、自律意識(shí)，充分體現(xiàn)公正、嚴(yán)明、廉潔、高效的工作作風(fēng)，塑造成為一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。三是抓好平安生產(chǎn)執(zhí)法檢查。嚴(yán)