提升中小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)能力的研究

提升中小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)能力的研究

[摘要]參與新農(nóng)村建設(shè)，是中小企業(yè)的義務(wù)、權(quán)利和發(fā)展動(dòng)力。但由于種種原因，中小企業(yè)在參與新農(nóng)村建設(shè)中表現(xiàn)出參與建設(shè)的能力不高。當(dāng)下國(guó)際金融危機(jī)不斷蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊也在不斷顯現(xiàn)。在目前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減退的大背景下，如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊，各級(jí)政府非常重視中小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)工作。因此，有必要對(duì)中小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)能力不強(qiáng)的原因進(jìn)行分析，為提升中小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的能力想辦法、找對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)；新農(nóng)村建設(shè)；能力；對(duì)策

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)中、小企業(yè)的支持，改革開(kāi)放的30年來(lái)。中小企業(yè)為推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但由于種種原因，中小企業(yè)在參與新農(nóng)村建設(shè)中表現(xiàn)出參與建設(shè)的能力不高。因此，有必要對(duì)中小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)能力不強(qiáng)的原因進(jìn)行分析，為提升中小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的能力想辦法、找對(duì)策，這有利于加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

一、中小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的必要性

1參與新農(nóng)村建設(shè)是中小企業(yè)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。中小企業(yè)與“三農(nóng)”有著密切的聯(lián)系：一從中小企業(yè)的發(fā)展淵源看，中小企業(yè)萌芽于農(nóng)村家庭手工業(yè)和農(nóng)村集體工副業(yè)；二從中小企業(yè)的區(qū)位位置看，中、小企業(yè)主要分布于廣大鄉(xiāng)村；三從中小企業(yè)的員工構(gòu)成和投資主體看，中小企業(yè)的投資者主要是農(nóng)民，企業(yè)的員工絕大部分是本地農(nóng)民；四從中小企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)看，中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了“一減兩增”的好趨勢(shì)，就是減少了與城市企業(yè)的趨同性，增加了與小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)育的關(guān)聯(lián)性，增加了與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性。正是由于中小企業(yè)與“三農(nóng)”有著密切的聯(lián)系，這就決定了積極參與新農(nóng)村建設(shè)是中、小企業(yè)義不容辭的社會(huì)責(zé)任。近幾年來(lái)，在中小企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展中，涌現(xiàn)了一批在反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民、改變當(dāng)?shù)剞r(nóng)村面貌、帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)共同富裕中做出突出成績(jī)的中、小企業(yè)。如，浙江華通控股集團(tuán)有限公司老總王苗通先后出資1000余萬(wàn)元，為陳溪鄉(xiāng)建造了影劇院、老年活動(dòng)中心、學(xué)校等；浙江春暉集團(tuán)投資2億元，建造生活垃圾焚燒發(fā)電廠，日處理垃圾500噸，徹底解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活垃圾處置難的問(wèn)題。

2新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)中小企業(yè)的支持。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入，這就需要產(chǎn)業(yè)作支撐，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和支撐，新農(nóng)村建設(shè)就成為一句空話。30多年來(lái)，在城鄉(xiāng)二元格局的背景和改革開(kāi)放的政策環(huán)境下，中小企業(yè)“異軍突起”，為擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和壯大縣域經(jīng)濟(jì)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。從1978-2007年，中小企業(yè)增加值巳占農(nóng)村社會(huì)增加值的％，成為支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最堅(jiān)實(shí)的支柱；中小企業(yè)從業(yè)人員達(dá)億萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的％，極大地緩解了我國(guó)的就業(yè)壓力，優(yōu)化了農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)；中小企業(yè)支付職工工資達(dá)萬(wàn)億元，農(nóng)民人均從中小企業(yè)獲得收入1440元，占農(nóng)民人均純收入的％。

3參與新農(nóng)村建設(shè)是中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。中小企業(yè)積極參與新農(nóng)村建設(shè)，必然會(huì)加強(qiáng)與政府的聯(lián)系與合作，可促使政府更加重視發(fā)展中小企業(yè)，積極為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，給予政策上更有力的支持。如，浙江省實(shí)施了“萬(wàn)家培育千家成長(zhǎng)”的小企業(yè)培育計(jì)劃和小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃。

根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)這一首要任務(wù)，中小企業(yè)必然成為建設(shè)新農(nóng)村的主戰(zhàn)場(chǎng)，結(jié)合自身特點(diǎn)，自覺(jué)地強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持走新型農(nóng)村工業(yè)化道路；自覺(jué)地精心打造有利于產(chǎn)業(yè)提升、布局優(yōu)化的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用；自覺(jué)地根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)的需求和當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，這樣勢(shì)必做大做強(qiáng)中小企業(yè)，提升中小企業(yè)發(fā)展水平。

二、中小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)能力不強(qiáng)的主要因素

實(shí)踐證明，中小企業(yè)已成為農(nóng)民增收就業(yè)的主渠道，成為農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有力推動(dòng)者。但在發(fā)展新階段，按照新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針的要求，中小企業(yè)在參與新農(nóng)村建設(shè)方面做得還是不夠的，這既有自身的原因，也有外界的因素。

1對(duì)中小企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感認(rèn)識(shí)存在偏差。中小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，就是履行其社會(huì)責(zé)任。中小企業(yè)的社會(huì)責(zé)任包括兩個(gè)層面：一是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的社會(huì)責(zé)任，主要是努力提高員工的工資福利水平，提升員工的整體素質(zhì)；二是對(duì)企業(yè)外部的社會(huì)責(zé)任，可分為產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任和支持社會(huì)公益事業(yè)的責(zé)任。產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)責(zé)任要求企業(yè)努力生產(chǎn)出質(zhì)量性能好、對(duì)環(huán)境污染少、改善人民生活水平的產(chǎn)品；環(huán)境責(zé)任要求企業(yè)在追求自身最大利益的同時(shí)，不能破壞當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境，產(chǎn)生嚴(yán)重的環(huán)境污染；支持社會(huì)公益事業(yè)的責(zé)任要求企業(yè)富而思源，為改變農(nóng)村落后的社會(huì)面貌、提高農(nóng)民的生活福利水平作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

現(xiàn)實(shí)中，不少中小企業(yè)家認(rèn)為中小企業(yè)的社會(huì)責(zé)任就是支持社會(huì)公益事業(yè)，這是一種片面的認(rèn)識(shí)。因此，越來(lái)越多發(fā)展條件好的中小企業(yè)積極投資當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的社會(huì)公益事業(yè)。與此同時(shí)，中小企業(yè)發(fā)達(dá)、村民富裕的鄉(xiāng)村，環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，這顯然不符合新農(nóng)村建設(shè)的要求。同時(shí)，對(duì)農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)和文化素質(zhì)的提升并不重視，認(rèn)為這些是看不見(jiàn)、摸不著的事，難以在短時(shí)間內(nèi)顯現(xiàn)企業(yè)支持新農(nóng)村建毆的績(jī)效。

2中小企業(yè)自身發(fā)展存在的局限性。中小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在于自身實(shí)力，但從目前的實(shí)際情況看，中小企業(yè)自身發(fā)展有著一定的局限性：一是中小企業(yè)大部分是一些發(fā)展規(guī)模較小的企業(yè)。如浙江省上虞市，有著大量的中小企業(yè)，主要涉及的行業(yè)有化工、燈具、傘件、手套襪業(yè)、包裝、小五金、塑業(yè)、銅材等，這其中不乏規(guī)模較大的企業(yè)，如生產(chǎn)節(jié)能燈具的陽(yáng)光、化工染料的龍盛、閏土，但大部分的企業(yè)規(guī)模偏小，從業(yè)人員從10人到100人不等。由于規(guī)模小，積累少，自身滾動(dòng)發(fā)展能力較為脆弱，可用作銀行貸款抵押的資本不足，信貸難的問(wèn)題顯得尤為突出。

二是中小企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力。中小企業(yè)主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以低成本競(jìng)爭(zhēng)為主、走產(chǎn)業(yè)低端發(fā)展路線；大部分中小企業(yè)一般都依賴技術(shù)模仿，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量檔次低、技術(shù)含量低、附加價(jià)值更低；許多企業(yè)局限于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略，缺乏差異化、品牌競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)期處于低利潤(rùn)率狀態(tài)，嚴(yán)重影響企業(yè)的后續(xù)發(fā)展能力。

三是中小企業(yè)中屬于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的企業(yè)為數(shù)不多。如上虞全市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)299家，總體發(fā)育滯后，“小而散”、“檔次低”的問(wèn)題突出，真正上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)較少。到目前為止，省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)只有3家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)還是空白。而農(nóng)業(yè)企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的有效途徑。

正是由于中小企業(yè)在自身發(fā)展的過(guò)程中存在著諸多的缺陷，導(dǎo)致他們參與新農(nóng)村建設(shè)的底氣不足。

3政府的政策宣傳和引導(dǎo)力度不夠。自從黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村以來(lái)，各級(jí)政府積極響應(yīng)，為中小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)做了一定的工作，但由于對(duì)新農(nóng)村建設(shè)政策和理論宣傳得不深，講得不透，致使許多企業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵了解得不夠全面，思想上沒(méi)有真正意識(shí)到參與新農(nóng)村建設(shè)是每個(gè)企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，也是一種權(quán)利，更是企業(yè)發(fā)展壯大的機(jī)遇。

同樣，各級(jí)政府對(duì)中小企業(yè)如何參與新農(nóng)村建設(shè)的引導(dǎo)不夠，致使企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的形式比較單一，往往局限于出錢(qián)幫助改善農(nóng)村的硬件基礎(chǔ)設(shè)施、成立慈善資金等，而沒(méi)有意識(shí)到企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程。

4中小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制不完善。應(yīng)該說(shuō)各級(jí)政府非常重視中小企業(yè)企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)工作，進(jìn)行了一系列政策宣傳，實(shí)施了一些促進(jìn)中小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的措施，如，上虞市開(kāi)展“結(jié)對(duì)聯(lián)村奔小康”和“百企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動(dòng)。但從整體上看，缺乏一個(gè)完善的、配套的、面向廣大中小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制，致使許多企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)性并不高，只是被動(dòng)地參與。

三、提升中、小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)能力的思考和對(duì)策

中小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)是其應(yīng)履行的社會(huì)責(zé)任，也是其自身進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力，兩者是一種相互促進(jìn)的關(guān)系。但由于種種原因，中小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的能力不強(qiáng)。為了更好地推動(dòng)中小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，有必要采取一些有效措施提升中小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的能力。當(dāng)下國(guó)際金融危機(jī)不斷蔓延，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊也在不斷顯現(xiàn)。日前，2009年中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見(jiàn)》公布，這是自2004以來(lái)中央一號(hào)文件第六次聚焦農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村改革。文件緊緊圍繞穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，出臺(tái)了一系列政策措施。在目前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減退的大背景下，如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊，各級(jí)政府非常重視中小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)工作。

1重視思想教育學(xué)習(xí)，增強(qiáng)中小企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，要使中小企業(yè)積極主動(dòng)投入到新農(nóng)村建設(shè)中去，就要加強(qiáng)思想引導(dǎo)，使得中小企業(yè)“真學(xué)、真懂、真用”新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐。各級(jí)黨委、政府、企業(yè)主管部門(mén)要適時(shí)組織中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)理論，講清新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和意義，并對(duì)上級(jí)關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的指示精神及時(shí)地傳達(dá)和學(xué)習(xí)；組織中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到新農(nóng)村建設(shè)示范村進(jìn)行實(shí)地考察；大力宣揚(yáng)中小企業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型。通過(guò)思想教育，增強(qiáng)中小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的使命感和責(zé)任感，自覺(jué)以支持新農(nóng)村建設(shè)為己任，更好地發(fā)揮在建設(shè)新農(nóng)村中的生力軍作用。

2加強(qiáng)和改進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)更好地發(fā)展。通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系，可以幫助中小企業(yè)克服自身的一些缺陷，健康、持續(xù)地發(fā)展，使其有能力持續(xù)參與新農(nóng)村建設(shè)。一是抓好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。各級(jí)政府要把創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)作為重要任務(wù)，利用各種社會(huì)資源，盡快形成一批能給予新創(chuàng)業(yè)者以全方位支持和幫助，大大提高創(chuàng)業(yè)成功率，不斷產(chǎn)生新企業(yè)的“工廠”。特別要重視那些投資效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者的輔導(dǎo)。二是做好技術(shù)支持體系。根據(jù)中小企業(yè)的技術(shù)需求，建立公共技術(shù)支持平臺(tái)，為中小企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品檢測(cè)等提供開(kāi)放式服務(wù)，提升中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。三是重視培訓(xùn)體系。制定中小企業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，多層次、多渠道、大規(guī)模開(kāi)展人才培訓(xùn)，包括建立培訓(xùn)基地，開(kāi)發(fā)專門(mén)培訓(xùn)教材，組織工商管理基礎(chǔ)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、信用體系、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等中小企業(yè)急需的知識(shí)培訓(xùn)。四是完善中、小企業(yè)管理咨詢服務(wù)體系。大力發(fā)展為中小企業(yè)提供社會(huì)化服務(wù)的各類中介機(jī)構(gòu)，培育中小企業(yè)管理咨詢服務(wù)隊(duì)伍，完善咨詢制度，根據(jù)中、小企業(yè)不同發(fā)展階段管理需求提供咨詢服務(wù)，提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)其健康發(fā)展，降低失敗率。五是推廣中小企業(yè)信息服務(wù)體系。開(kāi)發(fā)各類信息資源，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，建立自上而下的公共信息服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù)，改善中小企業(yè)的信息利用環(huán)境。六是形成機(jī)構(gòu)多元化的農(nóng)村金融體系。融資難是中小企業(yè)發(fā)展面臨的一大難題，制約著中、小企業(yè)的發(fā)展壯大，因此，有必要探索建立允許多種力量參與的機(jī)構(gòu)多元化的農(nóng)村金融體系，拓寬中小企業(yè)的融資渠道。

3優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求。中、小企業(yè)要更好地參與新農(nóng)村建設(shè)，首先要做到自身立于不敗之地，并不斷地發(fā)展壯大。因此，各企業(yè)就應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際、順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)力較雄厚的企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)科研投入和技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰落后的產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)該對(duì)規(guī)模小、資金不足、發(fā)展有限的同行企業(yè)給予一定的傳幫帶；同時(shí)，可以考慮投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。小企業(yè)發(fā)展要走小而專、小而特、小而精的道路，并要加強(qiáng)與同行的溝通、協(xié)作。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要充分發(fā)揮帶動(dòng)作用，加強(qiáng)與農(nóng)戶和規(guī)模小的農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及與之相配套的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)和精深加工業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

4推廣和完善村企結(jié)對(duì)制度。新農(nóng)村建設(shè)需要將政府、企業(yè)和農(nóng)民三股力量形成合力，村企結(jié)隊(duì)制度便是一種有效的組織載體。政府要將村企結(jié)對(duì)活動(dòng)在中小企業(yè)和農(nóng)村之間進(jìn)一步推廣，力爭(zhēng)每個(gè)中小企業(yè)、每個(gè)農(nóng)村都參與到村企結(jié)對(duì)活動(dòng)中來(lái)。一些實(shí)力弱、規(guī)模小的企業(yè)可以相互合作共同參與到村企結(jié)對(duì)活動(dòng)中去，盡量避免只有少數(shù)企業(yè)與農(nóng)村參與村企業(yè)結(jié)對(duì)這一現(xiàn)象。對(duì)村企結(jié)對(duì)的形式和內(nèi)容還需進(jìn)一步完善，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)力、農(nóng)村的實(shí)際需求來(lái)改進(jìn)村企合作的內(nèi)容和方式，并采取有效措施，確保村企結(jié)對(duì)真正落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)村企雙贏。

一是完善對(duì)參與村企結(jié)對(duì)活動(dòng)的中小企業(yè)的扶持政策。如加大財(cái)政投入、稅收減免、簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批手續(xù)等。二是構(gòu)建村企結(jié)對(duì)服務(wù)平臺(tái)。如建立村企互訪制度、成立行業(yè)協(xié)會(huì)等。三是加強(qiáng)對(duì)村企結(jié)對(duì)活動(dòng)的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)。村企結(jié)對(duì)的作用能否有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于村企結(jié)對(duì)能否有效地落實(shí)，重點(diǎn)在于是否有組織和個(gè)人真正地管，真正地抓。因此，相關(guān)政府職能部門(mén)要成立“村企結(jié)對(duì)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常組織開(kāi)展深入的調(diào)研活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和幫助解決問(wèn)題；同時(shí)，對(duì)村企結(jié)對(duì)組織好的企業(yè)和個(gè)人要樹(shù)以典型加以宣揚(yáng)。

5完善中小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)政策。從本質(zhì)上講，中小企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)是一種市場(chǎng)行為，需要政府給予企業(yè)一定政策上的引導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)。各