綜合管廊運(yùn)營管理相關(guān)問題

綜合管廊運(yùn)營管理相關(guān)問題探討上海電器科學(xué)研究所（集團(tuán)）有限公司張亦明2023/5/2712023/5/27前言

然而，已經(jīng)建成的綜合管廊當(dāng)中，有相當(dāng)比例的項(xiàng)目因?yàn)榕涮渍卟积R全、運(yùn)營經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施落后等諸多原因，出現(xiàn)了利用率低下、設(shè)施破損、管理不善等現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)了高昂的投資和寶貴的地下空間資源，也在一定程度上影響城市管理者投資建設(shè)綜合管廊的積極性。自1997年大陸第一條真正意義的綜合管廊——上海浦東張楊路共同溝建成以來，特別是2013年國家加大對綜合管廊建設(shè)政策引導(dǎo)以后，全國許多大中型城市都已經(jīng)建成或正在興建綜合管廊這一新型的市政公用設(shè)施。2023/5/27網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心3運(yùn)營管理為什么？運(yùn)營管理靠什么？運(yùn)營管理怎么組織？運(yùn)營管理做什么？1234目錄2023/5/27網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心4一、運(yùn)營管理為什么？2023/5/27網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心5一運(yùn)營管理為什么？（作用與目的）（一）提高使用效率管廊內(nèi)的預(yù)留管位、線纜支架、管線預(yù)留孔都是不可再生的寶貴資源。但在實(shí)際管線敷設(shè)過程中，因?yàn)楣芫€路徑規(guī)劃不合理、施工人員貪圖作業(yè)便利等原因，如果不加以統(tǒng)籌控制，不嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)要求，極易造成空間資源的浪費(fèi)。2023/5/27網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心6一運(yùn)營管理為什么？（作用與目的）（二）控制運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)綜合管廊運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)有地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)：較高的地下水位或軟基土層會(huì)造成管廊結(jié)構(gòu)的不均勻沉降和位移；周邊建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)：周邊地塊進(jìn)行樁基工程引發(fā)土層擾動(dòng)也會(huì)造成管廊結(jié)構(gòu)斷裂、漏水等現(xiàn)象；廊內(nèi)作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)：廊內(nèi)動(dòng)火作業(yè)，大件設(shè)備的搬運(yùn)管線故障的風(fēng)險(xiǎn)：電力電纜頭爆炸引發(fā)火災(zāi)，水管爆管引發(fā)水災(zāi)自有設(shè)備故障的風(fēng)險(xiǎn)：供電系統(tǒng)故障引發(fā)停電，報(bào)警設(shè)備故障使管廊失去保護(hù)，排水設(shè)備故障導(dǎo)致廊內(nèi)積水無法排出人為破壞的風(fēng)險(xiǎn)：如偷盜、入侵交通事故的風(fēng)險(xiǎn)：主要對路面的投料口、通風(fēng)口等造成損壞自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)：綜合管廊相對于直埋管線有較好的抗災(zāi)性，但地震、強(qiáng)降雨等災(zāi)害仍具有危害性。2023/5/27網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心7一運(yùn)營管理為什么？（作用與目的）（三）維護(hù)內(nèi)部環(huán)境

內(nèi)外溫差較大時(shí)的凝露現(xiàn)象或溝內(nèi)積水會(huì)造成內(nèi)部濕度較大，進(jìn)而影響管線和自有設(shè)備的安全運(yùn)行和使用壽命；廊內(nèi)垃圾雜物的積聚會(huì)產(chǎn)生毒害氣體或招致鼠害。2023/5/27網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心8一運(yùn)營管理為什么？（作用與目的）（四）維持正常秩序管廊內(nèi)部的公用管線越多，管線敷設(shè)和日常維護(hù)時(shí)的交叉作業(yè)就越多，作業(yè)人員不僅互相爭奪地面出入口、接水、接電等資源，而且對其他管線的安全存在造成威脅。2023/5/27網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心9一運(yùn)營管理為什么？（作用與目的）（五）保證資金來源有償使用的收費(fèi)政策，保證了綜合管廊建設(shè)投資，也保證了日常運(yùn)營與養(yǎng)護(hù)資金的穩(wěn)定來源。因此，協(xié)商制訂綜合管廊合理的收費(fèi)辦法并得以實(shí)施，也是運(yùn)營管理工作的重要內(nèi)容。2023/5/27網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心10一運(yùn)營管理為什么？（作用與目的）（六）積累管理經(jīng)驗(yàn)管廊建設(shè)完成后，納入管線、管廊使用過程，是對綜合管廊規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)的最好檢驗(yàn)。2023/5/27網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心11二、運(yùn)營管理靠什么？2023/5/27網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心12二運(yùn)營管理靠什么？（運(yùn)營條件）（一）靠政策從2013年國務(wù)院頒布第36號文以來，在國家和住建部層面上陸續(xù)出臺(tái)關(guān)于綜合管廊建設(shè)和管理的相關(guān)政策文件。1、國發(fā)[2013]36號《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》要點(diǎn)：開展城市地下綜合管廊試點(diǎn)，用3年左右時(shí)間，在全國36個(gè)大中城市全面啟動(dòng)地下綜合管廊試點(diǎn)工程；中小城市因地制宜建設(shè)一批綜合管廊項(xiàng)目。新建道路、城市新區(qū)和各類園區(qū)地下管網(wǎng)應(yīng)按照綜合管廊模式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。解讀：建設(shè)目標(biāo)的提出，也標(biāo)志著綜合管廊運(yùn)營管理規(guī)范化的開始成為客觀需求。2023/5/27網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心13二運(yùn)營管理靠什么？（運(yùn)營條件）2、國辦發(fā)[2014]27號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》要點(diǎn)1：在36個(gè)大中城市開展地下綜合管廊試點(diǎn)工程，探索投融資、建設(shè)維護(hù)、定價(jià)收費(fèi)、運(yùn)營管理等模式，提高綜合管廊建設(shè)管理水平。解讀：提出運(yùn)營管理的明確要求。要點(diǎn)2：鼓勵(lì)管線單位入股組成股份制公司，聯(lián)合投資建設(shè)綜合管廊，或在城市人民政府指導(dǎo)下組成地下綜合管廊業(yè)主委員會(huì)，招標(biāo)選擇建設(shè)、運(yùn)營管理單位。解讀：提出運(yùn)營管理的市場化、社會(huì)化模式。要點(diǎn)3：建成綜合管廊的區(qū)域，凡已在管廊中預(yù)留管線位置的，不得再另行安排管廊以外的管線位置。解讀：明確管線入廊的要求。要點(diǎn)4：要統(tǒng)籌考慮綜合管廊建設(shè)運(yùn)行費(fèi)用、投資回報(bào)和管線單位的使用成本，合理確定管廊租售價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。解讀：明確有償使用。2023/5/27網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心14二運(yùn)營管理靠什么？（運(yùn)營條件）3、2015年1月4日

《2015年地下綜合管廊試點(diǎn)城市申報(bào)指南》要點(diǎn)1：評審內(nèi)容——資格審核“編制完成3年實(shí)施方案（含至少1年的項(xiàng)目運(yùn)營期）”解讀：運(yùn)營管理成為綜合管廊建設(shè)管理全過程的必要內(nèi)容。要點(diǎn)2：評審內(nèi)容——競爭性評審“配套措施完整性。包括是否制定強(qiáng)制入廊政策、建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)營費(fèi)用合理分擔(dān)政策、運(yùn)營管理辦法”解讀：將強(qiáng)制入廊政策、建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)營費(fèi)用合理分擔(dān)政策納入運(yùn)營管理體系。要點(diǎn)3：實(shí)施方案編制——配套措施“包括入廊政策、與管線單位簽定的入廊協(xié)議、費(fèi)用分擔(dān)政策、制度機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)等配套性措施”解讀：將入廊政策、與管線單位簽定的入廊協(xié)議、費(fèi)用分擔(dān)政策、制度機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)等配套性措施作為運(yùn)營管理的重要內(nèi)容。2023/5/27網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心15二運(yùn)營管理靠什么？（運(yùn)營條件）4、國辦發(fā)[2015]61號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》要點(diǎn)1：已建設(shè)地下綜合管廊的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)的所有管線必須入廊。在地下綜合管廊以外的位置新建管線的，規(guī)劃部門不予許可審批，建設(shè)部門不予施工許可審批，市政道路部門不予掘路許可審批。既有管線應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步有序遷移至地下綜合管廊。解讀：進(jìn)一步明確強(qiáng)制入廊要求，并提出通過規(guī)劃許可、施工許可、掘路許可三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行制度保證。使綜合管廊有了穩(wěn)定的市場需求。2023/5/27網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心16二運(yùn)營管理靠什么？（運(yùn)營條件）4、國辦發(fā)[2015]61號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》要點(diǎn)2：入廊管線單位應(yīng)向地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位交納入廊費(fèi)和日常維護(hù)費(fèi)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)籌考慮建設(shè)和運(yùn)營、成本和收益的關(guān)系，由地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位與入廊管線單位根據(jù)市場化原則共同協(xié)商確定。入廊費(fèi)主要根據(jù)地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施建設(shè)成本，以及各入廊管線單獨(dú)敷設(shè)和更新改造成本確定。日常維護(hù)費(fèi)主要根據(jù)地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施維修、更新等維護(hù)成本，以及管線占用地下綜合管廊空間比例、對附屬設(shè)施使用強(qiáng)度等因素合理確定。由發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定指導(dǎo)意見，引導(dǎo)規(guī)范供需雙方協(xié)商確定地下綜合管廊收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，形成合理的收費(fèi)機(jī)制。在地下綜合管廊運(yùn)營初期不能通過收費(fèi)彌補(bǔ)成本的，地方人民政府視情給予必要的財(cái)政補(bǔ)貼。解讀：進(jìn)一步明確有償使用和收費(fèi)政策，細(xì)化了入廊費(fèi)、日常維護(hù)費(fèi)的確定原則，明確了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定的責(zé)任部門，提出了地方政府財(cái)政補(bǔ)貼的方式。為運(yùn)營資金的收取提供了制度保證。2023/5/27網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心17二運(yùn)營管理靠什么？（運(yùn)營條件）4、國辦發(fā)[2015]61號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》要點(diǎn)3：城市人民政府要制定地下綜合管廊具體管理辦法，加強(qiáng)工作指導(dǎo)與監(jiān)督。地下綜合管廊運(yùn)營單位要完善管理制度，與入廊管線單位簽訂協(xié)議，明確入廊管線種類、時(shí)間、費(fèi)用和責(zé)權(quán)利等內(nèi)容，確保地下綜合管廊正常運(yùn)行。地下綜合管廊本體及附屬設(shè)施管理由地下綜合管廊建設(shè)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)，入廊管線的設(shè)施維護(hù)及日常管理由各管線單位負(fù)責(zé)。管廊建設(shè)運(yùn)營單位與入廊管線單位要分工明確，各司其職，相互配合，做好突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理等工作。解讀：明確要求各城市政府出臺(tái)管理辦法，明確了運(yùn)營單位與管線單位的責(zé)任義務(wù)，并將突發(fā)事件處置和應(yīng)急管理納入運(yùn)營管理內(nèi)容當(dāng)中，為運(yùn)營管理工作提供了法規(guī)保障。2023/5/27網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心18二運(yùn)營管理靠什么？（運(yùn)營條件）5、地方政策

各級地方政府在出臺(tái)了地方性政策法規(guī)中，也對運(yùn)營管理工作提出了指導(dǎo)性或者具體化條款。比如：《江蘇省市政管廊建設(shè)指南》：5．市政管廊運(yùn)行與管理《福建省城市綜合管廊建設(shè)指南》：7．城市綜合管廊運(yùn)行與管理《河北省城市地下綜合管廊建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》：6綜合管廊管理《上海市世博園區(qū)管線綜合管溝管理辦法》：第10、11、12、13、17條《蘭州市地下管廊的規(guī)劃、建設(shè)、使用管理辦法》：第二十七條《廈門市城市綜合管廊管理辦法》第三章管廊維護(hù)和管理2023/5/27網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心19二運(yùn)營管理靠什么？（運(yùn)營條件）（二）靠標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1、國標(biāo)《城市地下綜合管廊工程規(guī)劃編制指引》（建城〔2015〕70號）《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838）《城市綜合管廊工程投資估算指標(biāo)》（ZYA1-12(10)-）2、地標(biāo)（以上海為例）《上海市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》《上海市城市綜合管廊維護(hù)技術(shù)規(guī)程》《上海市城市綜合管廊養(yǎng)護(hù)維修預(yù)算定額》2023/5/27網(wǎng)絡(luò)化集控產(chǎn)業(yè)中心20二運(yùn)營管理靠什么？（運(yùn)營條件）（二）靠標(biāo)準(zhǔn)3、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)《電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》DLT596《變電站運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn)》《建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理》GB25201《建筑消防設(shè)施檢測技術(shù)規(guī)程》GA503《消防控制室通用技術(shù)要求》GB25506202猶3/5姑/6網(wǎng)絡(luò)化債集控產(chǎn)藏業(yè)中心21二運(yùn)營管雷理靠什固么？（宣運(yùn)營條帝件）（二移）靠季標(biāo)準(zhǔn)4、技術(shù)恭標(biāo)準(zhǔn)的值運(yùn)用（1）工核程技將術(shù)標(biāo)興準(zhǔn)也暗是養(yǎng)蔬護(hù)維研修質(zhì)量標(biāo)億準(zhǔn)（2）技冒術(shù)規(guī)雜程是券養(yǎng)護(hù)廊維修吧的指南（3）管染線敷墻設(shè)標(biāo)感準(zhǔn)就嫁是廊材內(nèi)空太間分編配的修依據(jù)（4）相關(guān)變行業(yè)標(biāo)啦準(zhǔn)也是泳運(yùn)營管寇理資源宵配置的刃依據(jù)（5）投蟲資估欲算指畫標(biāo)和乳養(yǎng)護(hù)勉維修食定額嶼可以蘋作為照養(yǎng)護(hù)評維修陪預(yù)算撫的計(jì)逢算依測據(jù)20枝23立/5因/6網(wǎng)絡(luò)獲化集斯控產(chǎn)猶業(yè)中拐心22二運(yùn)營管書理靠什票么？（運(yùn)運(yùn)營條違件）（三）顛靠技術(shù)綜合膀管廊攤的使星用功群能和冠建設(shè)圍標(biāo)準(zhǔn)栽就已圓經(jīng)決栽定了凈其運(yùn)織營管戒理是勇一項(xiàng)柜技術(shù)巴性很黎強(qiáng)的饑工作歲。體佳現(xiàn)在妄：1、容納呢多種管郊線2、自有設(shè)施類兇多量大3、信系息化步管理斯程度較高20克23濤/5么/6網(wǎng)絡(luò)鵲化集煤控產(chǎn)卵業(yè)中片心23三、考運(yùn)營竟管理踩怎么許組織宗？20鉆23程/5霸/6網(wǎng)絡(luò)化賢集控產(chǎn)倉業(yè)中心24三運(yùn)營管理怎奏么組織臥？（運(yùn)營模戒式選擇機(jī)）（一）不三種模村式第一種：業(yè)放主自管業(yè)主（指續(xù)綜合私管廊館管理講機(jī)構(gòu)組或投晉資建抗設(shè)公邀司）環(huán)自行萍組建君全方航位管醋理單派位，商設(shè)置都綜合姻管理絹、財(cái)形務(wù)收飯費(fèi)、你管線魔管理位、日吐常運(yùn)伙行、爽維修馬養(yǎng)護(hù)否等多最個(gè)管框理部來門和崖作業(yè)最班組烤，配方備較惕多管親理、砌技術(shù)王、財(cái)裁務(wù)、貫監(jiān)控緩、值芒班、瞇巡視具、作融業(yè)人枕員和率各種舅車輛失設(shè)備躲。業(yè)表主既妄是產(chǎn)儀權(quán)方鑰、也綿是運(yùn)警營養(yǎng)逗護(hù)方區(qū)，享貓受管絡(luò)廊收激益并問承擔(dān)貓管理標(biāo)成本根。第二種：枯分項(xiàng)兄委托（有限孫度的管易養(yǎng)分離袋）業(yè)主自行握組建雄小型化管理作單位米，設(shè)景置綜早合管希理、飯管線諒管理予、質(zhì)紫量控嫁制、霞養(yǎng)護(hù)丑技術(shù)甚等部宏門，載配備祝管理托、技速術(shù)和紐奉財(cái)務(wù)車人員撓和少暴量作聯(lián)業(yè)人績員，慘將收默費(fèi)、秀管線轎、值惜班、霜巡視論、養(yǎng)呼護(hù)、鎖維修遣、檢懇測等漿業(yè)務(wù)廢的其址中一蕩項(xiàng)或玻多項(xiàng)輪分別蠻委托島或通綿過招算投標(biāo)叫的方寒式委麗托給牢各專廈業(yè)隊(duì)窮伍，憲由專厚業(yè)隊(duì)緒伍選晌派現(xiàn)阻場人油員、手配備狗相關(guān)宋設(shè)備叉為業(yè)卡主服紙務(wù)。鎖業(yè)主符是產(chǎn)拿權(quán)方吼、管趕理方倡，負(fù)瘦責(zé)制歲定規(guī)障則和達(dá)分項(xiàng)跨監(jiān)管域；專租業(yè)隊(duì)捷伍是義運(yùn)營渣養(yǎng)護(hù)祥方，夸對業(yè)鄉(xiāng)豐主負(fù)阿責(zé)。稿業(yè)主菠享受燭管廊數(shù)收益，為委托的繁服務(wù)付箭費(fèi)。202娛3/5此/6網(wǎng)絡(luò)繩化集德控產(chǎn)客業(yè)中持心25三運(yùn)營管理怎量么組織額？（運(yùn)營模師式選擇慕）（一罷）三韻種模雹式第三種：橫全面鞋委托生（管紅養(yǎng)完勇全分菊離）業(yè)主通過招濾投標(biāo)的劃方式將汽所有現(xiàn)朗場業(yè)務(wù)顯全權(quán)委葡托給一車家專業(yè)講公司，攏自己只集選派一匙名業(yè)主腸代表或但一個(gè)代蔽表小組挺行使業(yè)餐主的監(jiān)陵管權(quán)。撇專業(yè)公于司負(fù)責(zé)保組建常踩駐式管齡理機(jī)構(gòu)蛛，選派孕項(xiàng)目負(fù)需責(zé)人、灑技術(shù)負(fù)滾責(zé)人和波管理、嗽技術(shù)、鋪?zhàn)鳂I(yè)人過員，配哪備所有缺管養(yǎng)機(jī)吃具設(shè)備風(fēng)，制定撞管理流模程和技腿術(shù)方案抗。業(yè)主矛是產(chǎn)權(quán)廁方、管虜理方，決負(fù)責(zé)制周定規(guī)則嘩和監(jiān)管濫考核；跟專業(yè)公坦司是運(yùn)繪營養(yǎng)護(hù)序方，對騰業(yè)主負(fù)胡責(zé)。業(yè)鍵主享受先管廊收強(qiáng)益，并友為委托述的服務(wù)雜付費(fèi)。20約23稍/5謝/6網(wǎng)絡(luò)化有集控產(chǎn)椅業(yè)中心26三運(yùn)營管理賽怎么卷組織傷？（運(yùn)營模防式選擇頭）（一）晃三種模膽式第三種：全禿面委托畝（管養(yǎng)桂完全分候離）業(yè)主通過覽招投高標(biāo)的貪方式救將所胃有現(xiàn)濟(jì)場業(yè)攪務(wù)全填權(quán)委沸托給掌一家盒專業(yè)予公司笛，自渡己只墻選派俊一名鋪業(yè)主劇代表揮或一奴個(gè)代南表小猜組行旦使業(yè)笑主的副監(jiān)管化權(quán)。部專業(yè)栗公司跌負(fù)責(zé)授組建露常駐宏式管特理機(jī)懷構(gòu)，扛選派則項(xiàng)目逗負(fù)責(zé)怠人、蛙技術(shù)公負(fù)責(zé)屬人和型管理悲、技澇術(shù)、傭作業(yè)梁人員絕，配四備所混有管翅養(yǎng)機(jī)編具設(shè)梢備，康制定者管理添流程率和技怠術(shù)方趁案。露業(yè)主幫是產(chǎn)騰權(quán)方污、管斗理方悉，負(fù)掌責(zé)制經(jīng)定規(guī)繭則和始監(jiān)管敏考核頸；專摔業(yè)公員司是督運(yùn)營鬧養(yǎng)護(hù)余方，也對業(yè)歉主負(fù)姑責(zé)。國業(yè)主鞋享受思管廊盈收益裕，并壇為委湖托的妙服務(wù)架付費(fèi)憂。202關(guān)3/5外/6網(wǎng)絡(luò)拖化集伙控產(chǎn)壓業(yè)中棚心27三運(yùn)營管理迷怎么師組織杰？（運(yùn)營決模式裙選擇沈）模式業(yè)主管理成本業(yè)主投入資源運(yùn)營效率費(fèi)用成本風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主自管較高較多較低直接成本業(yè)主承擔(dān)分項(xiàng)委托中等中等中等服務(wù)成本+稅費(fèi)利潤業(yè)主與專業(yè)隊(duì)伍分散全面委托較低較少較高服務(wù)成本+稅費(fèi)利潤大部轉(zhuǎn)移至專業(yè)公司（二投）三蘆種模床式的捧效益飼分析202心3/5彎/6網(wǎng)絡(luò)化啄集控產(chǎn)傭業(yè)中心28三運(yùn)營管理怎孩么組織助？（運(yùn)營模此式選擇勻）（三億）模昌式選李擇1、綜恢合管樸廊的亞業(yè)主脖應(yīng)根希據(jù)管柿廊規(guī)張模、屬自身躍條件擔(dān)及運(yùn)議營管戒理標(biāo)懶準(zhǔn)，犧謹(jǐn)慎稱地選盒擇合違理的蔬運(yùn)營求管理儀模式傲。2、結(jié)合荷其他市收政設(shè)施懼的管養(yǎng)矩經(jīng)驗(yàn)，狹運(yùn)營管速理實(shí)行京“管養(yǎng)喇分離”貓的模式普，推行忽社會(huì)化車、市場調(diào)化是大購勢所趨共。3、綜質(zhì)合管濃溝運(yùn)儲(chǔ)營養(yǎng)聲護(hù)采壤用管寸養(yǎng)分巡壽離模愁式對似于降冠低運(yùn)臭營費(fèi)見用、瓦抵御傘風(fēng)險(xiǎn)吉、壓數(shù)縮管價(jià)理成者本、昨提高替運(yùn)營遲效率肯、增前強(qiáng)運(yùn)賠營管坡理公歉司的蝴綜合禍保障羽實(shí)力盯均有業(yè)優(yōu)勢步，并謊符合蜓成本予效益目原理想，較稅為科貫學(xué)。20辣23哀/5儲(chǔ)/6網(wǎng)絡(luò)化伶集控產(chǎn)磁業(yè)中心29四、運(yùn)污營管織理做狠什么竿？20血23躺/5虹/6網(wǎng)絡(luò)符化集敬控產(chǎn)公業(yè)中騾心30四運(yùn)營細(xì)管理潤做什盡么？（工值作內(nèi)體容）（一衣）資翻金籌胞集資金籌集主從要有建雙設(shè)資金每和運(yùn)營壇資金的汽籌集。萍建設(shè)資狡金一般暑由中央精財(cái)政補(bǔ)盟貼、地艱方政府款投資和樹社會(huì)資賭本投資怖，并通腸過收取租入廊費(fèi)逐回收部稈分投資赴，屬于庸一次性驕投資和灣收費(fèi)。史這里重罵點(diǎn)探討活運(yùn)營資紅金的籌毯集。運(yùn)營資金主顧要依靠悲收取管焰線單位舟的日常員維護(hù)費(fèi)屯和地方幕政府財(cái)腹政補(bǔ)貼絞來籌集栽，其中憲收取日愁常維護(hù)活費(fèi)是主餐要方式殿。因此駛運(yùn)營資迎金籌集丹的關(guān)鍵搶環(huán)節(jié)是維淘護(hù)費(fèi)的收費(fèi)刊標(biāo)準(zhǔn)。202確3/5遵/6網(wǎng)絡(luò)化遇集控產(chǎn)握業(yè)中心31四運(yùn)營忠管理芽做什般么？（工嶄作內(nèi)匹容）管線飲用純凈水供電通信雜用水供熱水截面空間比例（%）12.7035.4525.4010.5815.87金額（萬元/年）31.9889.2763.9626.6439.961、總價(jià)邁分?jǐn)偡ɡ簭V州嚼大學(xué)巧城綜翁合管牌溝日側(cè)常維渾護(hù)費(fèi)殃用收倡費(fèi)標(biāo)群準(zhǔn)（200籍5年）現(xiàn)行哭入駐蹦綜合派管溝幼通信皇管線炭每根棉光纜娛日常尾維護(hù)不費(fèi)用跨收費(fèi)天標(biāo)準(zhǔn)帝為12.閃79萬元/年202師3/5健/6網(wǎng)絡(luò)化褲集控產(chǎn)望業(yè)中心32四運(yùn)營管異理做什把么？（工作余內(nèi)容）2、單價(jià)殖分?jǐn)偡ɡ簭B門皺市城騎市綜柜合管塵廊維居護(hù)費(fèi)經(jīng)收費(fèi)顛試行站標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)（201峽3年）單位定價(jià)成本（按各管線截面占比測算、元/米.年)審核數(shù)單位定價(jià)成本+市政公用業(yè)成本費(fèi)用利潤率平均值2.6%+稅金其中：1、給水123.80135.132、中水51.0855.763、電力（每孔）7.518.204、通信（每孔）4.454.865、污水83.7291.386、雨水227.20247.9920暢23結(jié)/5船/6網(wǎng)絡(luò)化雅集控產(chǎn)蛛業(yè)中心33四運(yùn)營廚管理獅做什屑么？（工隱作內(nèi)統(tǒng)容）2、單釣價(jià)分曉攤法各類管線截面占比（%）審核數(shù)其中：1、給水27.75%2、中水11.45%3、電力（12孔/16孔）21.88%

4、通信（12孔）11.98%5、污水11.24%6、雨水15.71%20賴23莫/5奴/6網(wǎng)絡(luò)勇化集壞控產(chǎn)席業(yè)中為心34四運(yùn)營絲式管理蝴做什畝么？（工逗作內(nèi)銜容）2、單價(jià)剛分?jǐn)偡ǜ黝惞芫€總長度（米）審核數(shù)其中：1、給水11,085.752、中水11,085.753、電力144,026.804、通信133,029.005、污水6,640.096、雨水3,419.67202觀3/5聯(lián)/6網(wǎng)絡(luò)艙化集扒控產(chǎn)監(jiān)業(yè)中桂心35四運(yùn)營逝管理估做什慌么？（工作道內(nèi)容）3、測算約方法分液析維護(hù)費(fèi)分?jǐn)偡绞骄S護(hù)費(fèi)收取管線單位負(fù)擔(dān)總價(jià)分?jǐn)偡ㄗ泐~收取閑置空間由管線單位承擔(dān)單價(jià)分?jǐn)偡ú荒茏泐~收取閑置空間由管廊業(yè)主承擔(dān)202猾3/5口/6網(wǎng)絡(luò)回化集漫控產(chǎn)賴業(yè)中毯心36四運(yùn)營管歪理做什慌么？（工植作內(nèi)漂容）（二）扇管線管茄理比較芝科學(xué)茄的方壺法是戚：（1）運(yùn)小營費(fèi)備用總負(fù)成本族、管透線截拋面占門比及糊管線蘋長度啞是需務(wù)要認(rèn)稀真測他算的賺基礎(chǔ)明數(shù)據(jù)（2）總成領(lǐng)本的分少攤宜采顆取總價(jià)宰分?jǐn)偂⑹蠁蝺r(jià)分狀攤相結(jié)丹合和閑堪置空間樓統(tǒng)籌考距慮的方紫法。對于兄可以溫確定躍運(yùn)營臣商的似管線謠（如膀水、扔電）票，實(shí)離行總逆價(jià)分趁攤，巴但閑爆置空某間應(yīng)觀給予粱優(yōu)惠對于不魯能確定翻運(yùn)營商路的管線州（如通已信），識(shí)實(shí)行單念價(jià)分?jǐn)傁?，但在織測算出毒的單價(jià)冠上附加熱小比例換補(bǔ)償費(fèi)怖用，以招適度補(bǔ)都償閑置務(wù)空間的射維護(hù)費(fèi)父用。（3）總閉成本哀與收參取費(fèi)便用的雅差額什可以熊由地爸方政駕府財(cái)殼政補(bǔ)單貼，酸隨著侮入廊崗管線降的逐暈步增泡加，斥補(bǔ)償層數(shù)額降也呈難現(xiàn)逐丹步減嚼少的所趨勢鬼。202厭3/5瘡/6網(wǎng)絡(luò)化訊集控產(chǎn)暫業(yè)中心37四運(yùn)營管佩理做什凱么？（工唱作內(nèi)漸容）1、管線結(jié)入廊受填理（1）核查輔是否符丹合規(guī)劃蒜要求。糾城市規(guī)威劃中對互公用管隆線的需京求、容笑量、路象徑等都贈(zèng)有基本雞要求，親核查時(shí)市應(yīng)查看便相應(yīng)的澆批文。（2）核戀查廊豆內(nèi)是超否具挽備足并夠的勒空間爸位置產(chǎn)和引援入、乓引出齒條件無。（3）核叼查擬鮮入廊謹(jǐn)管線羽的材繼料質(zhì)些量、犁運(yùn)行苗特性奔和敷捷設(shè)作煩業(yè)是低否會(huì)已影響愁到管水廊自雹身及胞其他哲管線熔的安騰全性鞭。（4）核查落擬入管鋼線敷設(shè)密作業(yè)是居否具備敢必要條堤件。202蠟3/5厭/6網(wǎng)絡(luò)資化集惰控產(chǎn)院業(yè)中逮心38四運(yùn)營管練理做什抓么？（工作逼內(nèi)容）2、管感線作閉業(yè)配匹合主要工作瞞有出樣入口酸的開刑放、燃廊內(nèi)怪水電物供應(yīng)濁、提赤供照譽(yù)明和這作業(yè)米條件佳、現(xiàn)取場安桃全施緣瑞工監(jiān)閃管、觸完工舞管線呆的輔業(yè)助性日驗(yàn)收姥等。20憤23拾/5幣/6網(wǎng)絡(luò)化沈集控產(chǎn)淋業(yè)中心39四運(yùn)營豎管理資做什掠么？（工撞作內(nèi)坐容）3、管線米檔案整梳理綜合管廊運(yùn)墨營方應(yīng)渣整理好曠每家管活線單位恨入廊申鋒請、入暴廊協(xié)議先、作業(yè)蟲方案、棄日常維柔護(hù)方案暴以及每豈條管線睜敷設(shè)時(shí)鍵間、用德途、規(guī)詞格、路捎徑、出淡入方式高等做好膏記錄。20夕23雅/5慢/6網(wǎng)絡(luò)化徒集控產(chǎn)庸業(yè)中心40四運(yùn)營管濫理做什懲么？（工作斤內(nèi)容）（三）瀉日常運(yùn)如營日常督運(yùn)營逮工作恢主要喚是監(jiān)貪測管肚廊的性運(yùn)行朱狀況討和保琴持正墾常的撫運(yùn)營漲秩序洽，主幻玉要有1、運(yùn)侄營值采班：供電譜、監(jiān)控向、消防含值班，陰需要有勿專門資默格的人灰員來承惰擔(dān)2、安全僚巡視：這略是配患合技卷防的灰人防晌措施直，定膠期對隱全線揮的路砍面和影廊內(nèi)慶進(jìn)行視巡視那，發(fā)鍵現(xiàn)、售上報(bào)殺和處定理安灰全隱輔患3、應(yīng)護(hù)急處魚置：對于奪因自然折災(zāi)害、檔設(shè)備事饑故、人躁為因素輛造成的灶應(yīng)急情亦況進(jìn)行催預(yù)警、盤報(bào)告、樂響應(yīng)、桂協(xié)同等寨現(xiàn)場處坐置，除疾了做好忘管廊自蟲身的應(yīng)肅急處置旦，還應(yīng)暈該與各慌管線單年位建立質(zhì)應(yīng)急處寸置機(jī)制謹(jǐn)。20懶23愧/5荷/6網(wǎng)絡(luò)掙化集販控產(chǎn)仗業(yè)中莫心41四運(yùn)營律管理草做什裁么？（工作奮內(nèi)容）（三姜）日潑常運(yùn)聞營日常向運(yùn)營嚇工作施主要杠是監(jiān)織測管冶廊的揉運(yùn)行僵狀況豬和保共持正漸常的付運(yùn)營赤秩序宜，主苗要有1、運(yùn)挖營值醋班：供瓣電、知監(jiān)控額、消勢防值猛班，闊需要耍有專話門資致格的碰人員效來承捐擔(dān)2、安蜘全巡擔(dān)視：這席是配艦合技純防的禿人防靜措施性，定避期對即全線辣的路肌面和蝦廊內(nèi)辱進(jìn)行則巡視店，發(fā)戲現(xiàn)、顛上報(bào)炸和處到理安報(bào)全隱態(tài)患3、應(yīng)赴急處滔置：對暫于因授自然蛛災(zāi)害隆、設(shè)度備事汪故、情人為蠢因素線造成隊(duì)的應(yīng)心急情膜況進(jìn)真行預(yù)散警、劑報(bào)告亂、響哨應(yīng)、船協(xié)同愉等現(xiàn)腸場處識(shí)置，態(tài)除了黑做好糧管廊捎自身籃的應(yīng)繳急處富置，握還應(yīng)氏該與總各管陪線單榴位建唐立應(yīng)敬急處當(dāng)置機(jī)憂制。202洞3/5絲式/6網(wǎng)絡(luò)濾化集乏控產(chǎn)象業(yè)中私心42四運(yùn)營管們理做什號么？（工作毫內(nèi)容）（四呀）養(yǎng)徒護(hù)維沒修養(yǎng)護(hù)維族修的主煌要目的休是排除泳設(shè)施設(shè)若備故障視，保持歲管廊處聲于良好距的技術(shù)擋狀態(tài)。1、檢查檢怪測：定蓮期技體術(shù)巡云檢和耽專業(yè)浪檢測底（沉封降與嬌位移掀檢測惡、混檔凝土撿碳化兔檢測熊、滲梁漏檢嶺測、裹消防摩檢測訓(xùn)、電袋氣試胳驗(yàn)等掛）2、定期揭保養(yǎng)：主要壩是對主鉗體結(jié)構(gòu)貪、機(jī)器墻設(shè)備、蜂智能化阿系統(tǒng)進(jìn)拉行周期豬性地養(yǎng)擺護(hù)，確逐保運(yùn)行中的穩(wěn)定伯性并延尋長使用悉壽命。3、維軌修更曉換：對于澇故障設(shè)衣備應(yīng)及究時(shí)進(jìn)行劑維修及茶更換，映以保證個(gè)設(shè)備完掀好率。4、備品虧管理：由酒于管呆廊24小運(yùn)諷營的塑特點(diǎn)竹，應(yīng)向儲(chǔ)備句適量尾的常胖用配金件和晨耗材馬，以旅提高峽養(yǎng)護(hù)剩維修啞效率還。5、環(huán)境購維護(hù)：垃照圾清寇掃、勿空氣找除濕萄等。20紫23蛾/5腹/6網(wǎng)絡(luò)化答集控產(chǎn)粗業(yè)中心43四運(yùn)營娛管理坦做什炊么？（工查作內(nèi)梳容）（五造）安慶全保鼓護(hù)1、出夜入口婆管理：是煮綜合濕管廊超秩序弊管理封和安綁全保忠護(hù)的慰基本洽措施繼。嚴(yán)套格的省出入渾口管喪理可晉以預(yù)喬防管秘廊和逃廊內(nèi)逮管線嚇遭受烤人為血破壞。2、劃避定保極護(hù)區(qū)征并進(jìn)翼行標(biāo)倚記：保探護(hù)區(qū)房誠規(guī)定嶄了管胡廊的專安全感距離蛛，禁艙止或引限制擔(dān)在保逮護(hù)區(qū)章內(nèi)進(jìn)擔(dān)行危股險(xiǎn)作母業(yè)可石以較耐好地滿預(yù)防肝和避獻(xiàn)免管當(dāng)廊的幫損害綢。3、安涉全評嘗估：管棚廊運(yùn)拼營方緩應(yīng)定鎖期巡植查管蔑廊沿志線的睬建設(shè)撞施工理項(xiàng)目洋現(xiàn)場對，掌們握期所施工傷進(jìn)度大，評附估其版對綜繩合管艱廊的祥影響氏程度渴，遇對有異抬常情域況應(yīng)掏及時(shí)馳組織贏檢測督和論念證，來并提釋出停拍止或東暫緩毯施工有作業(yè)妨的要粥求。4、保護(hù)漿配合：對于騰因涉及恨公共利糧益，確雖有需要疤在保護(hù)謙區(qū)內(nèi)進(jìn)悲行危險(xiǎn)棚作