科級(jí)干部管理辦法

科級(jí)干部管理辦法為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立科學(xué)規(guī)范的科級(jí)干部選拔任用制度，形成富有生機(jī)與活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制，推進(jìn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，建設(shè)一支高舉馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高素質(zhì)的科級(jí)干部隊(duì)伍，確保黨的干部路線、方針、政策的全面貫徹執(zhí)行和我市改革開放事業(yè)的健康發(fā)展，制定本辦法。一、選拔任用原則1、選拔任用科級(jí)干部，必須堅(jiān)持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t；公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則；依法辦事原則。2、應(yīng)當(dāng)注重選拔任用優(yōu)秀年輕干部。二、選拔任用條件3、科級(jí)干部應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：⑴具有履行職責(zé)所需要的馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論的水平，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析和解決實(shí)際問題，堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)；⑵具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，堅(jiān)決執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針、政策，在本職崗位上能夠開拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)，做出實(shí)績(jī)；⑶堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真調(diào)查研究，理論聯(lián)系實(shí)際，講實(shí)話，辦實(shí)事，求實(shí)效；⑷有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和政治責(zé)任感，有勝任工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)；⑸正確行使人民賦予的權(quán)力，依法辦事，清正廉潔，勤政為民；⑹有民主作風(fēng)，有全局觀念，善于團(tuán)結(jié)同志，包括團(tuán)結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。4、提拔擔(dān)任科級(jí)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備以下資格：⑴大專以上文化程度；⑵年齡一般不超過四十五周歲，專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，年齡可適當(dāng)放寬；⑶提任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)任副科級(jí)職務(wù)滿2年以上；提任正科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)任副科級(jí)職務(wù)滿3年以上。提任副科級(jí)職務(wù)的，一般應(yīng)任科員級(jí)職務(wù)滿3年以上；⑷年度考核近2年優(yōu)秀或近3年連續(xù)稱職以上；⑸身體健康。5、特別優(yōu)秀的年輕干部或工作特別需要的，可以破格提拔。6、科級(jí)干部應(yīng)當(dāng)逐級(jí)提拔。越級(jí)提拔的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級(jí)組織部門同意。三、選拔任用程序7、實(shí)行干部考察預(yù)告制。在干部考察工作進(jìn)行之前，要通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)干部考察工作預(yù)告，公布有關(guān)考察工作的方法和程序，接受群眾監(jiān)督。8、民主推薦。選拔任用科級(jí)干部，必須經(jīng)過民主推薦提出考察對(duì)象。民主推薦包括會(huì)議投票推薦和個(gè)別談話推薦。民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效。民主推薦由單位黨組（黨委）主持，單位全體人員參加，單位人員特別多的也可以根據(jù)情況由中層以上干部參加。9、確定考察對(duì)象根據(jù)民主推薦結(jié)果，單位黨組（黨委）集體研究確定考察對(duì)象，并通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。在確定考察對(duì)象時(shí)，根據(jù)民主推薦情況，實(shí)行“民意否決”。民意否決是根據(jù)民主推薦結(jié)果對(duì)一個(gè)職位推薦票位于前3名的干部進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，參加民意測(cè)評(píng)的范圍原則上與參加民主推薦的人員范圍相同；民意測(cè)評(píng)采取無記名投票方式進(jìn)行，參加者對(duì)擬提拔對(duì)象發(fā)表贊成、不贊成或棄權(quán)的明確意見。根據(jù)民意測(cè)評(píng)結(jié)果，贊成票率在50%以下（含50%）的一般不得確定為考察對(duì)象（贊成票率=贊成票數(shù)/參加測(cè)評(píng)總?cè)藬?shù)×100%）。10、組織考察考察科級(jí)干部人選，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持走群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取各方面意見?？疾鞌M任正科級(jí)職務(wù)的人選，應(yīng)與單位領(lǐng)導(dǎo)成員、單位中層干部和所在科室工作人員進(jìn)行個(gè)別座談；考察擬任副科級(jí)職務(wù)的人選，應(yīng)與單位領(lǐng)導(dǎo)成員、業(yè)務(wù)相關(guān)科室中層干部和所在科室工作人員個(gè)別座談。也可根據(jù)需要，適當(dāng)擴(kuò)大座談范圍?？疾煲罁?jù)干部選拔任用條件和不同職務(wù)的要求，全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉，注重考察其工作實(shí)績(jī)。所考察的科級(jí)干部人選，應(yīng)形成書面考察材料，全面、客觀、準(zhǔn)確的反映考察對(duì)象的情況，內(nèi)容包括：⑴德才表現(xiàn)，工作實(shí)績(jī)和主要特長(zhǎng)；⑵主要缺點(diǎn)和不足；⑶民主推薦及民意測(cè)評(píng)情況。11、實(shí)行干部考察責(zé)任制。單位黨組（黨委）派出的考察組，應(yīng)由2名以上中共正式黨員組成。負(fù)責(zé)考察的人員必須堅(jiān)持原則，公道正派，實(shí)事求是地反映考察情況，并對(duì)考察材料簽名負(fù)責(zé)。12、集體討論決定。根據(jù)考察結(jié)果，按照干部管理權(quán)限由單位黨組（黨委）集體討論，提出對(duì)干部的任免意見。討論決定干部任免事項(xiàng)，必須由黨組（黨委）三分之二以上成員到會(huì)，到會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意、緩議的明確意見，意見分歧較大或有重大問題不清楚的，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定。四、任職13、實(shí)行科級(jí)干部任前公示制度。提拔擔(dān)任科級(jí)職務(wù)的，在單位黨組（黨委）討論決定后，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公示。公示期一般為三至五天。公示結(jié)果不影響任職的，辦理備案和任職手續(xù)。14、實(shí)行科級(jí)干部任職試用期制度。提拔擔(dān)任正、副科級(jí)職務(wù)的，試用期為一年。試用期間享受試用崗位職務(wù)的政治生活待遇。試用期滿后，經(jīng)考核稱職的，正式任職；基本稱職的，延長(zhǎng)試用期半年；不稱職的，免去試用職務(wù)，按試用前職級(jí)安排工作?？己饲闆r和單位意見報(bào)市委組織部備案。15、事業(yè)單位及實(shí)行企業(yè)化管理的經(jīng)濟(jì)工作部門實(shí)行聘任制和聘期制。提拔聘任的職務(wù)實(shí)行一年的試聘期。試聘期間享受試聘職務(wù)崗位的政治生活待遇。試聘期滿，經(jīng)考核合格的，取消試聘期，正式聘任；基本合格的，延長(zhǎng)試聘期半年；不合格的，解除試聘職務(wù)，恢復(fù)試聘前職級(jí)待遇和身份。聘期一般為3年，聘任期間享受所聘職務(wù)崗位的政治生活待遇。聘任期滿，職務(wù)自行免除。續(xù)聘的重新履行聘任手續(xù)；不再續(xù)聘的，恢復(fù)聘任前職級(jí)待遇和身份。五、公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗16、公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗是選拔任用科級(jí)干部的方式之一。公開選拔面向社會(huì)進(jìn)行，競(jìng)爭(zhēng)上崗在本單位或本系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行。17、報(bào)名參加公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗人員的基本條件和資格，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第3條、第4條規(guī)定。18、公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗工作在單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由單位組織（人事）部門組織實(shí)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過下列程序：⑴公布職位、報(bào)考人員的資格條件、基本程序和方法；⑵報(bào)名與資格審查；⑶統(tǒng)一考試（競(jìng)爭(zhēng)上崗須進(jìn)行民主推薦）；⑷確定考察對(duì)象；⑸組織考察，研究提出人選方案；⑹黨委（黨組）討論決定。六、交流、回避19、實(shí)行科級(jí)干部交流制度?？萍?jí)干部在同一職位任職滿五年的，一般應(yīng)輪崗交流，個(gè)別專業(yè)性較強(qiáng)職位的任職時(shí)間可適當(dāng)放寬。同一科室的正、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一般不同時(shí)交流。20、實(shí)行科級(jí)干部任職回避制度?？萍?jí)干部任職回避的親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織（人事）、紀(jì)檢（監(jiān)察）、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作。擔(dān)任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政正職的，一般不得在本人原籍或成長(zhǎng)地任職。21、實(shí)行科級(jí)干部選拔任用工作回避制度。黨組（黨委）及其組織（人事）部門討論干部任免，涉及與會(huì)人員本人及其親屬的，本人必須回避。干部考察組成人員在干部考察工作中涉及親屬的，本人必須回避。七、管理辦法22、科級(jí)干部按照干部管理權(quán)限由單位黨組（黨委）管理、任免，市委組織部對(duì)科級(jí)干部實(shí)行備案管理。23、市直單位及部門管理機(jī)構(gòu)內(nèi)的正、副科級(jí)職務(wù)的任免、取消或延長(zhǎng)試用（聘）期的，實(shí)行事前備案。單位黨組（黨委）對(duì)干部職務(wù)任免、取消或延長(zhǎng)試用（聘）期等事項(xiàng)研究后，報(bào)市委組織部備案，待市委組織部審查同意并復(fù)函后，再正式下文公布。各縣區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、市直單位人事科長(zhǎng)（干部科長(zhǎng)、黨辦主任），由單位黨組（黨委）提出初步任免同意，按照事前備案的辦法，報(bào)經(jīng)市委組織部考察并復(fù)函同意后，再正式下文公布。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政正職的職務(wù)任免，按照漯組通〔1997〕52號(hào)文件執(zhí)行。事前備案任免職的，應(yīng)報(bào)送以下材料：⑴干部任免請(qǐng)示；⑵干部任免呈報(bào)表；⑶干部考察材料；⑷黨組（黨委）會(huì)議記錄。屬平級(jí)調(diào)整任職的科級(jí)干部，不再報(bào)送干部考察材料。事前備案取消或延長(zhǎng)試用（聘）期的，應(yīng)報(bào)送的材料：⑴取消或延長(zhǎng)試用（聘）期的請(qǐng)示；⑵干部考察材料；⑶黨組（黨委）會(huì)議記錄（上述材料各一式三份）。民主推薦中得票較少的、屬本部門或本系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女、親屬的要有專項(xiàng)說明材料。24、單位配備的科級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察干部，由單位黨組（黨委）提出任免意見，同時(shí)向市紀(jì)委、市委組織部備案，市紀(jì)委審查同意后，市委組織再按照干部備案程序和要求進(jìn)行復(fù)函。25、宣傳文化系統(tǒng)的科級(jí)干部，由單位黨組（黨委）提出任免意見，同時(shí)向市委宣傳部、組織部備案，市委組織部按照科級(jí)干部備案的程序和要求進(jìn)行復(fù)函。26、政法部門各單位正副科級(jí)干部的任免，任免前在向市委組織部備案的同時(shí)抄報(bào)市委政法委。27、實(shí)行綜合備案制度。每年年底，各縣區(qū)委、市委各部委、市直各單位黨組（黨委），應(yīng)將科級(jí)干部情況向市委組織部綜合備案。備案范圍是：縣區(qū)委各部委正副職，縣區(qū)直科（局）級(jí)機(jī)關(guān)黨政正副職，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政正、副科級(jí)干部；市直正縣級(jí)黨政群機(jī)關(guān)及事業(yè)單位內(nèi)設(shè)科室正、副科級(jí)干部，市直副縣級(jí)黨政群機(jī)關(guān)副職及內(nèi)設(shè)科室正、副科級(jí)干部，副縣級(jí)事業(yè)單位黨政副職及內(nèi)設(shè)科室正、副科級(jí)干部。28、市直單位正、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，30歲左右的年輕干部應(yīng)占一定數(shù)量，35歲以下的干部應(yīng)占1/4以上。科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年滿50周歲以上的，根據(jù)工作需要可改任相應(yīng)職級(jí)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。29、嚴(yán)格按照“三定方案”規(guī)定職數(shù)配備干部。市直黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的科級(jí)干部職數(shù)沒有明確規(guī)定的，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置原則為：三人以下（含三人）的科室設(shè)一職；四至七人的科室設(shè)一正一副；八人以上的科室設(shè)一正兩副；人數(shù)特別多，下設(shè)室（隊(duì)）的科級(jí)機(jī)構(gòu)，副職可適當(dāng)增加，但最多不超過四人。30、實(shí)行科級(jí)干部免職制度?？萍?jí)干部符合下列情形之一的，一般應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職：⑴達(dá)到任職年齡界限或者退休年齡界限的；⑵在年度考核、干部考察中，民主測(cè)評(píng)不稱職票超過三分之一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的；⑶因工作需要或者其他原因，應(yīng)當(dāng)免去現(xiàn)職的。31、實(shí)行科級(jí)干部辭職制度。辭職制度包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責(zé)令辭職。辭職手續(xù)依照法律或者有關(guān)規(guī)定程序辦理。科級(jí)干部有下列情形之一的，不得提出辭職：⑴在涉及國(guó)家安全、重要機(jī)密等特殊職位任職且不滿解密期限的；⑵重要公務(wù)尚未處理完畢，須由本人繼續(xù)處理的；⑶有其他特殊原因的。32、實(shí)行科級(jí)干部降職制度。因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)降職使用。在年度考核、干部考察中，民主測(cè)評(píng)不稱職票超過二分之一、經(jīng)組織考核認(rèn)定不稱職的，應(yīng)當(dāng)降職使用。降職使用的干部，其待遇按照新任職務(wù)級(jí)別的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。33、引咎辭職、責(zé)令辭職、降職的干部，在新的崗位工作一年以上，實(shí)績(jī)突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定，重新?lián)位蛘咛岚螕?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。八、紀(jì)律和監(jiān)督34、選拔任用科級(jí)干部，必須嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織人事工作紀(jì)律。⑴不準(zhǔn)超職數(shù)配備干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇；⑵不準(zhǔn)以領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替黨組（黨委）會(huì)集體討論決定干部任免；⑶不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免；⑷不準(zhǔn)個(gè)人決定干部任免，個(gè)人不能改變黨組（黨委）會(huì)集體作出的干部任免決定；⑸不準(zhǔn)在工作調(diào)動(dòng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)時(shí)，突擊提拔干部，或者調(diào)離后，干預(yù)原單位的干部選拔任用；⑹有關(guān)干部任免的決定，在通知下發(fā)之前需要復(fù)議的，必須經(jīng)黨組（黨委）半數(shù)以上領(lǐng)導(dǎo)成員同意方可進(jìn)行；⑺領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔身邊工作人員；⑻不準(zhǔn)在干部考察中隱瞞或歪曲事實(shí)真相，或者泄露醞釀、討論干部任免的情況；⑼不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中任人唯親，封官許愿，營(yíng)私舞弊，搞團(tuán)團(tuán)伙伙，或者打擊報(bào)復(fù)。35、對(duì)違反本辦法的干部任免事項(xiàng)，不予批準(zhǔn)；已經(jīng)作出的干部任免事項(xiàng)一律無效，由黨組（黨委）或者組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限予以糾正，并按照規(guī)定對(duì)主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人作出組織處理或者紀(jì)律處分。36、實(shí)行科級(jí)干部選拔任用工作責(zé)任追究制度。用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)具體情況，追究主要責(zé)任人以及其他直接責(zé)任人的責(zé)任。37、實(shí)行科級(jí)干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。凡本單位、本系統(tǒng)用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，追究黨組（黨委）主要領(lǐng)導(dǎo)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。38、黨組（黨委）在干部選拔任用工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。下級(jí)機(jī)關(guān)和黨員、干部、群眾對(duì)干部選拔任用工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向上級(jí)黨組（黨委）及其組織部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門舉報(bào)、申訴，受理部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定核實(shí)處理。39、選拔任用科級(jí)干部，按照下列規(guī)定，實(shí)行有效監(jiān)督：⑴上級(jí)黨級(jí)及組織部門對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查；受理干部選拔任用工作中的檢舉、申訴，制止、糾正違反本辦法的行為，對(duì)有關(guān)責(zé)任者，提出處理意見和建議，按干部管理權(quán)限報(bào)批執(zhí)行。黨委組織部門的干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，承擔(dān)有關(guān)檢查監(jiān)督的職能；⑵紀(jì)檢、監(jiān)察部門在自己職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)選拔任用干