高速鐵路施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理控制要點(diǎn)

高速鐵路

施工準(zhǔn)備階段監(jiān)理控制要點(diǎn)中鐵二院（成都）咨詢(xún)監(jiān)理公司JXJL-4項(xiàng)目監(jiān)理項(xiàng)目部徐加文風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案審批控制測(cè)量臨時(shí)設(shè)施監(jiān)控開(kāi)工條件控制第一部分：施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理控制鐵建設(shè)[2010]162號(hào)《關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》的通知》對(duì)鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理范圍進(jìn)行了明確：高風(fēng)險(xiǎn)隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁和地下工程，臨近既有線和既有線施工、涉及既有高速鐵路施工，地質(zhì)災(zāi)害和其他高風(fēng)險(xiǎn)工點(diǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理作好了一系統(tǒng)明確規(guī)定，根據(jù)這些要求、規(guī)定，對(duì)這類(lèi)工程，監(jiān)理工程師要督促施工單位編制《風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則》，經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位批準(zhǔn)后納入《施工組織設(shè)計(jì)》；要督促施工單位根據(jù)《風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則》編制《專(zhuān)項(xiàng)施工方案》，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位批準(zhǔn)備后實(shí)施工。對(duì)隧道工程的風(fēng)險(xiǎn)管理，《鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定》（鐵建設(shè)[2007]200號(hào)）作了具體規(guī)定，根據(jù)《暫行規(guī)定》，鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理包含設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段和施工階段，其中設(shè)計(jì)階段分為可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖階段。這里要強(qiáng)調(diào)的是：施工階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不同于施工圖階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。將施工圖上的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及對(duì)策照抄作為施工階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是絕對(duì)不行的。施工階段的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿于整個(gè)施工階段，必須根據(jù)設(shè)計(jì)變更、施工組織變更、施工管理變化等情況隨時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策。不同階段面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)源是不盡相同的。施工組織設(shè)計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果的相互影響：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果決定了施工組織方案，施工組織方案確定后又必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（礦山法的主要風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（礦山法的主要風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（鐵路隧道風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理暫行規(guī)定）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（洞口段的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件）施工組織設(shè)計(jì)審批一般分符合性審查和適應(yīng)性審查。一、符合性審查1、《鐵路工程施工組織設(shè)計(jì)指南》（鐵建設(shè)[2009]226號(hào)）符合性審查：實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)，章節(jié)、內(nèi)容滿(mǎn)足要求。2、法律法規(guī)的符合性審查《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》

第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：（一）基坑支護(hù)與降水工程；（二）土方開(kāi)挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊裝工程；（五）腳手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專(zhuān)項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家進(jìn)行論證、審查。本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案審批1中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的通知（建質(zhì)[2009]87號(hào)）對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行了明確（詳見(jiàn)文件）。在該文中除對(duì)專(zhuān)項(xiàng)方案編制的編制作出了明確要求外，還對(duì)專(zhuān)家論證作出了明確規(guī)定：

第九條超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專(zhuān)項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。

下列人員應(yīng)當(dāng)參加專(zhuān)家論證會(huì)：

（一）專(zhuān)家組成員；

（二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；

（三）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；

（四）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員；

（五）勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。

第十條專(zhuān)家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專(zhuān)業(yè)要求的專(zhuān)家組成。

本項(xiàng)目參建各方的人員不得以專(zhuān)家身份參加專(zhuān)家論證會(huì)。

根據(jù)以上文件，相關(guān)工程的《施組》、專(zhuān)項(xiàng)施工方案必須召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。我們審查時(shí)首先就應(yīng)檢查是否進(jìn)行了專(zhuān)家論證（會(huì)議紀(jì)要）。專(zhuān)項(xiàng)施工方案審查時(shí)也要審查其內(nèi)容是否符合（建質(zhì)[2009]87號(hào)）中相關(guān)要求。2、風(fēng)險(xiǎn)管理情況：是否應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，《風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則》是否經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位批準(zhǔn)后納入《施工組織設(shè)計(jì)》；3、符合設(shè)計(jì)要求的審查。

施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案審批2《高鐵驗(yàn)標(biāo)》中部分要求

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》第七條專(zhuān)項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國(guó)標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。

（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。

（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等。

（六）勞動(dòng)力計(jì)劃：專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。

（七）計(jì)算書(shū)及相關(guān)圖紙。

專(zhuān)項(xiàng)施工方案的主要內(nèi)容

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》第七條專(zhuān)項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國(guó)標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。

（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。

（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控等。

（六）勞動(dòng)力計(jì)劃：專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。

（七）計(jì)算書(shū)及相關(guān)圖紙。

專(zhuān)項(xiàng)施工方案的主要內(nèi)容施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案審批3

4、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性審查（高鐵隧道專(zhuān)業(yè)1）。

施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案審批4

4、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性審查（高鐵隧道專(zhuān)業(yè)2）二、慢適應(yīng)睡性審耍查1、施工方誓案：是述否符合什設(shè)計(jì)要落求、是束否經(jīng)過(guò)胳風(fēng)險(xiǎn)評(píng)呀估選定友；2、工期汽：選搞用指婦標(biāo)是妻否合看理、恩工期港是否掀滿(mǎn)足市合同狂要求紹；3、資源配轉(zhuǎn)備管理真機(jī)構(gòu)鏡：除亞審查片項(xiàng)目雷管理婚機(jī)構(gòu)低外，秋要特耕別注搏意審輔查具幕體負(fù)悄責(zé)本產(chǎn)工點(diǎn)燒的管勵(lì)理機(jī)憑構(gòu)的邊配備置機(jī)構(gòu)士，如號(hào)架子流隊(duì)的蚊主要墓管理臂人員簽配備籠情況堪。勞動(dòng)并力配征置：串要特喪別注擋意特慕種作探業(yè)人腔員的失配備造計(jì)劃蹲。主要機(jī)誼械設(shè)備敢配置材料奮供應(yīng)膚計(jì)劃審查主冰要資源屈配置時(shí)鉛應(yīng)進(jìn)行蒸必要的勻計(jì)算，疫明顯不述合理部梨分必須拉指出，棵要求施義工單位懼作出合夸理解釋飛或更正壁。4、施工關(guān)工藝忌：是宮否符夾合設(shè)舍計(jì)文倦件、《驗(yàn)標(biāo)》、《安全技啄術(shù)規(guī)程》等強(qiáng)津制性汗要求爸。5、施工躬場(chǎng)地狐布置6、臨時(shí)諷用電遙方案7、安全、挑質(zhì)量、該環(huán)水保乒措施施工組壁織設(shè)計(jì)患、專(zhuān)項(xiàng)索施工方懂案審批5控制測(cè)精量1控制測(cè)訓(xùn)量2臨時(shí)封設(shè)施悄的建裁設(shè)標(biāo)雨準(zhǔn)對(duì)福工程彼質(zhì)量按、安黎全控鄭制有辨著重帽大影臘響，備根據(jù)健高速傾鐵路近施工“機(jī)械晚化、章工廠望化、循專(zhuān)業(yè)粘化、語(yǔ)信息變化”的要牛求，拜在施術(shù)工準(zhǔn)跳備階鋸段監(jiān)帆理工州程師舌必須術(shù)高度愉關(guān)注斥臨時(shí)輸設(shè)施浮的建惹設(shè)：1、功能櫻分區(qū)閱合理神：生決產(chǎn)區(qū)斜、生僻活區(qū)椅分開(kāi)廚設(shè)置趟；生居產(chǎn)區(qū)繞也要燃按功繩能化猶要求左相對(duì)乒分開(kāi)湯設(shè)置鑼?zhuān)_亭保生村產(chǎn)過(guò)章程中飯安全費(fèi)、質(zhì)依量可范控；2、在重視蔥高性能墨砼攪拌同站建設(shè)顧的同時(shí)柿，隧道君工程要廈高度重預(yù)視噴射峰砼攪拌嫂站的建刊設(shè)質(zhì)量記。除生妹產(chǎn)能力掉較高性拋能砼攪摟拌站小渴以外，品各項(xiàng)要隆求是相貓同的；3、高速羽重視舍路基弱填料樹(shù)生產(chǎn)紀(jì)：級(jí)勢(shì)配碎倘石必礎(chǔ)須建弓立專(zhuān)掘門(mén)的先級(jí)配族碎石投攪拌鉤站，致路基A、B組填料佛、改良熔土也必脊須建立撞專(zhuān)門(mén)的紡填料生軟產(chǎn)場(chǎng)。4、鋼結(jié)侮構(gòu)、述錨桿悼、鋼躲筋、貸小型泥預(yù)制危件等營(yíng)加工租必須身在專(zhuān)誕業(yè)化筒生產(chǎn)獨(dú)車(chē)間帳進(jìn)行希。加老工車(chē)榮間原表材料照存放趨區(qū)、邁加工牙區(qū)、軋半成原品區(qū)儀和成陷品應(yīng)令分設(shè)里，標(biāo)良識(shí)清摧楚，套各項(xiàng)技保護(hù)澇措施敗到位登。鋼發(fā)結(jié)構(gòu)廣加工鍬應(yīng)設(shè)1：鐘1的試拼嬌樣臺(tái)。5、審查違大臨供設(shè)施歲方案贊時(shí)，找要估幣算其岡生產(chǎn)館能力啟能否狹滿(mǎn)足鉤高峰闊期的謹(jǐn)生產(chǎn)降要求掠。計(jì)永算生退產(chǎn)能片力時(shí)原不能夫僅僅忌按標(biāo)利稱(chēng)生券產(chǎn)能腸力，栗必要紫考慮晶生產(chǎn)恒工藝悄要求頃，如酒拌合塵的生閑產(chǎn)能暴力，塔最大部生產(chǎn)性能力掉最大撇也達(dá)饒不到頃標(biāo)稱(chēng)扛生產(chǎn)驕能力借的1/3香。6、臨時(shí)漢設(shè)施臨應(yīng)有聞施工胞方案桂，臨作時(shí)結(jié)江構(gòu)必館須有霉專(zhuān)項(xiàng)圍設(shè)計(jì)翻方案爺，嚴(yán)交格按趕方案喘施工鏈，確某保安嬸全。7、作好臨價(jià)時(shí)用電嫌安全監(jiān)仇控：要喇有經(jīng)批譽(yù)準(zhǔn)的臨活時(shí)用電焰方案，崖嚴(yán)格按掉方案施掙工。監(jiān)時(shí)蟲(chóng)設(shè)施龜監(jiān)控開(kāi)工條嫌件控制工程質(zhì)著量驗(yàn)收羊記錄體陳系工程殘質(zhì)量劃驗(yàn)收陳的基拳礎(chǔ)是姓工序怠質(zhì)量砍驗(yàn)收工程都質(zhì)量革合格徑標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量仗不合宅格處凍理措輛施第二部穴分：工補(bǔ)程質(zhì)量夠驗(yàn)收基階礎(chǔ)原材料、構(gòu)配件、設(shè)備工序施工單位監(jiān)理單位施工記錄、自檢和交接檢驗(yàn)記錄（按各章、節(jié)規(guī)定的具體頻次進(jìn)行）質(zhì)量合格證、規(guī)格、型號(hào)、性能檢測(cè)報(bào)告、抽樣檢驗(yàn)報(bào)告見(jiàn)證檢驗(yàn)報(bào)告、平行檢驗(yàn)報(bào)告檢驗(yàn)批質(zhì)量驗(yàn)收記錄（按表3.2.6《分部工程、分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批檢驗(yàn)項(xiàng)目》中規(guī)定的批次進(jìn)行）分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄（按表3.2.6《分部工程、分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批檢驗(yàn)項(xiàng)目》中規(guī)定的批次進(jìn)行）分部工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄（按表3.2.6《分部工程、分項(xiàng)工程和檢驗(yàn)批檢驗(yàn)項(xiàng)目》中規(guī)定的批次進(jìn)行）單位工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄子系統(tǒng)（專(zhuān)業(yè)）驗(yàn)收、綜合系統(tǒng)驗(yàn)收、動(dòng)態(tài)驗(yàn)收記錄初步驗(yàn)收、國(guó)家驗(yàn)收記錄要特別注意：工序驗(yàn)收頻率一般情況下與檢驗(yàn)批是不一致工程質(zhì)襪量驗(yàn)收汁記錄體六系1.0豎.9高速鐵路隧舌道工程日的各類(lèi)齊質(zhì)量檢也測(cè)報(bào)告辦、檢查清驗(yàn)收記值錄和其密他工程淘技術(shù)資嶄料，必杠須按規(guī)務(wù)定及時(shí)攻填寫(xiě)，糟并且嚴(yán)寫(xiě)格履行究責(zé)任人贊簽字確澤認(rèn)制度逃。高速鐵路衣隧道殘工程股應(yīng)按臟下列筐規(guī)定嚼進(jìn)行過(guò)施工蛇質(zhì)量朝控制去：1工程采攏用的原材料、邀構(gòu)配件紹和設(shè)備，施趙工單撇位和野監(jiān)理弄單位央應(yīng)按告本標(biāo)遲準(zhǔn)的末規(guī)定胖進(jìn)行饑檢驗(yàn)崗，不緒合格繪的不惕得用邪于工縫程施難工。2各工序應(yīng)按咳施工德技術(shù)畏標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)進(jìn)行咸質(zhì)量降控制跨，每沸道工戶(hù)序完擁成后跨，施抽工單途位應(yīng)傳進(jìn)行僑檢查粗，并容形成掏記錄枕。3工序之間應(yīng)輛進(jìn)行交坐接檢驗(yàn)?zāi)?，上道伴工序?yīng)往滿(mǎn)足下勺道工序嘉的施工鼠條件和優(yōu)技術(shù)要與求；相鑰關(guān)專(zhuān)業(yè)兔工序之幸間的交怨接檢驗(yàn)邊應(yīng)經(jīng)監(jiān)刑理工程語(yǔ)師檢查易認(rèn)可。必未經(jīng)檢乒查或經(jīng)戴檢查不慮合格的嘩不得進(jìn)垮行下道鉗工序施牢工3.牲3.潤(rùn)1檢驗(yàn)葉批的績(jī)質(zhì)量泊驗(yàn)收碎應(yīng)包凡括下籃列內(nèi)虎容：1實(shí)物檢查：對(duì)原材料炭、構(gòu)配雙件和設(shè)拘備等的檢袍驗(yàn)，應(yīng)按進(jìn)場(chǎng)族的批次莫和本標(biāo)況準(zhǔn)規(guī)定乎的抽樣悄檢驗(yàn)方典案執(zhí)行透；對(duì)工序質(zhì)姿量的檢驗(yàn)批，應(yīng)按菜本標(biāo)準(zhǔn)土規(guī)定的桃抽樣檢鳥(niǎo)驗(yàn)方案畏進(jìn)行。2資料檢愁查：原材料慨、構(gòu)配堆件和設(shè)咸備等的去質(zhì)量證違明文件秩（質(zhì)量李合格證系、規(guī)格御、型號(hào)旦及性能鄭檢測(cè)報(bào)刷告等）揭和抽樣檢驗(yàn)報(bào)苦告、工序的銷(xiāo)施工記旬錄、自檢和艦交接檢獲驗(yàn)記錄源、平行謊檢驗(yàn)報(bào)令告、見(jiàn)緞證取樣市檢測(cè)報(bào)意告等。3質(zhì)量責(zé)樸任確認(rèn)徐：對(duì)施流工作業(yè)麗的員質(zhì)訊量責(zé)任蕉登記進(jìn)筋行確認(rèn)鵲。工程齊質(zhì)量脊驗(yàn)收慎的基楚礎(chǔ)是工序質(zhì)絨量驗(yàn)收檢驗(yàn)批猶質(zhì)量合狼格標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)：主控項(xiàng)添目的質(zhì)老量經(jīng)抽夠樣檢驗(yàn)冊(cè)全部合縮慧格；一