金稅工程總體實(shí)施方案

年4月19日金稅工程總體實(shí)施方案文檔僅供參考金稅工程(三期)總體實(shí)施方案V1.0國家稅務(wù)總局二○○六年四月目錄前言 8第一章 金稅工程(三期)實(shí)施總體規(guī)劃概述 91.1 金稅工程(三期)的建設(shè)目標(biāo)和關(guān)鍵性需求 91.1.1 建設(shè)目標(biāo)和收益 91.1.2 關(guān)鍵需求 101.2 金稅工程(三期)實(shí)施應(yīng)處理好的八個(gè)關(guān)系 121.2.1 現(xiàn)有系統(tǒng)和新建系統(tǒng)的關(guān)系(新老關(guān)系) 131.2.2 統(tǒng)一規(guī)劃與分級實(shí)施關(guān)系(統(tǒng)分關(guān)系) 131.2.3 軟硬件統(tǒng)籌配套關(guān)系(軟硬關(guān)系) 131.2.4 稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外的關(guān)系(內(nèi)外關(guān)系) 141.2.5 國稅和地稅信息化建設(shè)的關(guān)系(國地稅關(guān)系) 141.2.6 業(yè)務(wù)需求和技術(shù)支持的關(guān)系(業(yè)務(wù)與技術(shù)關(guān)系) 141.2.7 總局內(nèi)部各個(gè)部門之間的關(guān)系(部門關(guān)系) 141.2.8 長期和近期建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系(遠(yuǎn)近關(guān)系) 141.3 金稅工程(三期)的實(shí)施內(nèi)容 141.3.1 金稅工程(三期)的整體架構(gòu) 141.3.2 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 151.3.3 基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)體系建設(shè) 191.3.4 安全體系建設(shè) 251.3.5 災(zāi)備體系建設(shè) 251.3.6 運(yùn)行維護(hù)體系建設(shè) 261.4 金稅工程(三期)的實(shí)施規(guī)劃 271.4.1 工程實(shí)施策略和步驟 271.4.2 風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵成功因素 28第二章 基礎(chǔ)技術(shù)體系及設(shè)施建設(shè)規(guī)劃 302.1標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 302.1.1建設(shè)目標(biāo) 302.1.2建設(shè)內(nèi)容 302.1.3建設(shè)策略 312.1.4可繼承內(nèi)容 312.1.5新建內(nèi)容 322.1.6項(xiàng)目和時(shí)間表 322.1.7稅務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架(修訂版) 392.1.8標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)狀一覽 552.2廣域網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 582.2.1建設(shè)目標(biāo) 582.2.2設(shè)計(jì)原則 592.2.3網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀 592.2.4總體結(jié)構(gòu) 602.2.5建設(shè)內(nèi)容 622.2.6網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃 632.3兩級處理平臺建設(shè) 662.3.1建設(shè)內(nèi)容 662.3.2可繼承內(nèi)容 822.3.3新建內(nèi)容 832.3.4項(xiàng)目和時(shí)間表 842.3.5工作安排 862.4應(yīng)用內(nèi)核建設(shè) 872.4.1定位及實(shí)施目標(biāo) 872.4.2建設(shè)內(nèi)容 872.4.3可繼承內(nèi)容 962.4.4新建內(nèi)容 962.4.5實(shí)施步驟 962.4.6實(shí)施工作和時(shí)間表 982.4.7實(shí)施流程圖 992.5災(zāi)備系統(tǒng)建設(shè) 992.5.1背景及現(xiàn)狀分析 992.5.2實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 1012.5.3災(zāi)備系統(tǒng)項(xiàng)目需求 1012.5.4實(shí)施內(nèi)容 1022.5.5災(zāi)難恢復(fù)預(yù)案 1042.5.6災(zāi)備中心技術(shù)支持人員要求 1052.5.7基本實(shí)施步驟 105第三章 征收管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃 1073.1實(shí)施目標(biāo)與建設(shè)內(nèi)容 1073.1.1實(shí)施目標(biāo) 1073.1.2建設(shè)內(nèi)容 1073.2可繼承內(nèi)容 1073.3技術(shù)實(shí)現(xiàn)方案 1083.4關(guān)鍵點(diǎn) 1103.4.1前提 1103.4.2難點(diǎn)和要點(diǎn) 1113.5實(shí)施步驟與計(jì)劃 1113.5.1核心業(yè)務(wù) 1113.5.2其它業(yè)務(wù) 1123.5.3稅收征管系統(tǒng)實(shí)施流程總圖 113第四章 行政管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃 1154.1實(shí)施目標(biāo)與建設(shè)內(nèi)容 1154.2可繼承內(nèi)容 1164.2.1綜合辦公 1164.2.2人力資源 1174.2.3財(cái)務(wù)管理 1184.3新建內(nèi)容 1194.3.1人力資源 1194.3.2財(cái)務(wù)管理 1194.3.3監(jiān)察監(jiān)督 1204.3.4政府采購管理 1214.3.5教育培訓(xùn) 1214.3.6后勤管理 1214.4關(guān)鍵點(diǎn) 1214.5實(shí)施步驟與計(jì)劃 1214.5.1綜合辦公系統(tǒng) 1224.5.2人事管理系統(tǒng) 1224.5.3財(cái)務(wù)管理系統(tǒng) 1224.5.4紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng) 1224.6工作安排 1224.6.1總局任務(wù)分解、總局配套資源 1224.6.2省級任務(wù)分解、各地自備資源 122第五章 外部信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃 1235.1為納稅人服務(wù)系統(tǒng) 1245.1.1建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容 1245.1.2關(guān)鍵問題 1285.1.3項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和步驟 1305.2外部門信息交換 1375.2.1建設(shè)目標(biāo)及策略 1375.2.3前置條件 1385.2.4部署方案 1405.2.5實(shí)施步驟及計(jì)劃 1455.2.6工作安排 1465.3國際情報(bào)交換 147第六章 數(shù)據(jù)利用與決策支持系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃 1486.1建設(shè)目標(biāo) 1486.1.1業(yè)務(wù)目標(biāo) 1486.1.2功能建設(shè)目標(biāo) 1486.1.3實(shí)施目標(biāo) 1486.2建設(shè)內(nèi)容 1486.2.1建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)框架 1496.2.2建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用框架 1506.2.3建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)框架 1506.2.4建設(shè)統(tǒng)一的技術(shù)框架 1526.2.5建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)管理框架 1536.3建設(shè)原則 1546.3.1統(tǒng)分結(jié)合原則 1546.3.2分步實(shí)施原則 1556.4可繼承內(nèi)容 1556.4.1數(shù)據(jù)源方面 1556.4.2數(shù)據(jù)利用需求方面 1556.4.3系統(tǒng)建設(shè)方面 1556.4.4數(shù)據(jù)利用成果 1566.4.5體制與機(jī)制建設(shè)方面 1576.5新建內(nèi)容 1576.6系統(tǒng)實(shí)施的前提和保障條件 1576.6.1實(shí)施前提條件 1576.6.2業(yè)務(wù)保障條件 1576.6.3技術(shù)保障條件 1576.6.4數(shù)據(jù)保障條件 1586.7實(shí)施步驟與計(jì)劃 1596.7.1分步實(shí)施策略 1596.7.2系統(tǒng)實(shí)施計(jì)劃 159第七章 信息安全保障體系建設(shè)規(guī)劃 1627.1建設(shè)目標(biāo)與內(nèi)容 1627.1.1建設(shè)目標(biāo) 1627.1.2建設(shè)內(nèi)容 1627.2體系結(jié)構(gòu) 1647.2.1總體架構(gòu) 1647.2.2層次和依賴關(guān)系 1657.2.3應(yīng)用效果 1667.3建設(shè)規(guī)劃 1677.3.1CA/KMC證書認(rèn)證和密鑰管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃 1677.3.2PMI/AA權(quán)限管理系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃 1707.3.3應(yīng)用安全支撐平臺建設(shè)規(guī)劃 1737.3.4網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃 1767.3.5安全管理平臺建設(shè)規(guī)劃 1827.4運(yùn)行環(huán)境要求 1857.4.1機(jī)房環(huán)境要求 1857.4.2網(wǎng)絡(luò)環(huán)境要求 1897.5實(shí)施步驟與策略 1947.5.1實(shí)施計(jì)劃 1967.5.2實(shí)施策略 1987.6工作安排 1987.6.1建設(shè)啟動條件 1987.6.2任務(wù)分解 1997.6.3總局工作安排 1997.6.4省級局工作安排 200第八章 運(yùn)行維護(hù)體系建設(shè)規(guī)劃 2028.1建設(shè)目標(biāo)與原則 2028.1.1建設(shè)目標(biāo) 2028.1.2建設(shè)原則 2028.2體系結(jié)構(gòu) 2028.2.1運(yùn)行維護(hù)內(nèi)容 2038.2.2運(yùn)行維護(hù)組織 2038.2.3運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍 2048.2.4運(yùn)行維護(hù)流程 2048.2.5運(yùn)行維護(hù)制度 2048.2.6運(yùn)行維護(hù)技術(shù)支持平臺 2048.3建設(shè)規(guī)劃 2048.3.1技術(shù)支持平臺建設(shè)規(guī)劃 2048.3.2運(yùn)維流程和制度建設(shè)規(guī)劃 2118.3.3運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃 2178.4工作安排 2238.4.1總局工作安排 2248.4.2省局工作安排 2248.5實(shí)施進(jìn)度 225第九章 金稅工程(三期)實(shí)施工作任務(wù)分配與時(shí)間計(jì)劃 226前言當(dāng)前,金稅工程(三期)項(xiàng)目已經(jīng)完成了立項(xiàng)審批,即將在全國稅務(wù)系統(tǒng)全面實(shí)施。隨著金稅工程(三期)的啟動,稅收信息化建設(shè)即將跨入一個(gè)新的發(fā)展階段。為進(jìn)一步做好金稅工程(三期)建設(shè)的實(shí)施工作,以<金稅工程(三期)項(xiàng)目建議書>和<金稅工程(三期)可行性研究報(bào)告>以及稅收信息一體化工作成果為基礎(chǔ),按照總局一系列關(guān)于稅收信息化工作的議定精神,遵循工程實(shí)施的可操作原則,總局組織編寫了本方案。金稅工程(三期)的建設(shè)還涉及到稅收信息化的體制機(jī)制、組織架構(gòu)、人員配備、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、子項(xiàng)目建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面。本方案的重點(diǎn)是對項(xiàng)目建設(shè)中的具體實(shí)施工作進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì),其它如機(jī)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目管理等內(nèi)容不在本方案闡述的范圍內(nèi)。本方案共分九章。第一章為概述,第二章到第七章依次闡述了金稅工程(三期)中的基礎(chǔ)技術(shù)體系和設(shè)施建設(shè)、征收管理系統(tǒng)建設(shè)、行政管理系統(tǒng)建設(shè)、外部信息系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)利用與決策支持系統(tǒng)建設(shè)、信息安全保障體系建設(shè)等方面的實(shí)施規(guī)劃,第九章按照相對時(shí)間的方式草擬了金稅工程(三期)實(shí)施工作任務(wù)分配與時(shí)間計(jì)劃。其中,金稅工程(三期)建設(shè)中涉及面較廣、實(shí)施較為復(fù)雜的部分工作內(nèi)容,如數(shù)據(jù)中心和災(zāi)備中心建設(shè)、CA系統(tǒng)建設(shè)等內(nèi)容也將在第二章”基礎(chǔ)技術(shù)體系和設(shè)施建設(shè)規(guī)劃”和第七章”信息安全保障體系建設(shè)”中進(jìn)行闡述。由于本方案編制的時(shí)間倉促,我們尚無法完全預(yù)見金稅工程(三期)實(shí)施過程中將可能遇到的工程實(shí)施和技術(shù)實(shí)現(xiàn)問題。因此,本方案還不完善,希望大家予以指正和幫助。金稅工程(三期)實(shí)施總體規(guī)劃概述金稅工程(三期)的建設(shè)目標(biāo)和關(guān)鍵性需求建設(shè)目標(biāo)和收益金稅工程(三期)建設(shè)應(yīng)始終樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本;要按照”統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。整合資源、講究實(shí)效。加強(qiáng)管理、保證安全”的原則,貫徹落實(shí)科學(xué)化、精細(xì)化和一體化管理的要求,強(qiáng)化稅收管理,為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、全方位的服務(wù),為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供科學(xué)依據(jù)。金稅工程(三期)將建設(shè)基于統(tǒng)一技術(shù)平臺,四類應(yīng)用系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合的信息管理系統(tǒng),包括:以稅收業(yè)務(wù)為主要處理對象的一個(gè)功能整合的征收管理系統(tǒng)、以稅務(wù)內(nèi)部行政管理事務(wù)為處理對象的稅務(wù)行政管理應(yīng)用系統(tǒng)、以外部信息交換和為納稅人服務(wù)為主要處理對象的外部信息管理應(yīng)用系統(tǒng)和面向各級稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收經(jīng)濟(jì)分析、監(jiān)控和預(yù)測的稅務(wù)決策支持管理系統(tǒng)等系統(tǒng)。金稅工程(三期)的建設(shè)目標(biāo)是:一是利用信息技術(shù)手段,改造稅收管理流程,實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化,以提高稅收管理的質(zhì)量和水平。具體包括:建立嚴(yán)密、高效、科學(xué)、完整的納稅人基本信息的監(jiān)控機(jī)制、發(fā)票管理監(jiān)控機(jī)制、稅款征收運(yùn)行機(jī)制、納稅評估機(jī)制、稅務(wù)檢查機(jī)制、稅務(wù)審理機(jī)制、稅務(wù)執(zhí)行機(jī)制、稅收會計(jì)核算機(jī)制、稅收管理決策支持體系、涉稅文書運(yùn)行機(jī)制、稅務(wù)人員執(zhí)法行為監(jiān)控機(jī)制和稅收成本控制機(jī)制,以提高稅收管理質(zhì)量和水平、提高稅收征收率和降低納稅成本。二是拓展服務(wù)渠道,豐富服務(wù)內(nèi)容,逐步為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、全方位的服務(wù)。具體包括:為納稅人提供稅收政策咨詢、納稅信息查詢、納稅事宜申請、數(shù)據(jù)電文報(bào)稅、意見反饋(舉報(bào)、監(jiān)督、批評、建議)、稅務(wù)公告、宣傳培訓(xùn)等更全面的服務(wù);為納稅人提供面對面服務(wù)、郵寄申報(bào)、電話辦稅、網(wǎng)絡(luò)辦稅、各種媒體宣傳等多種便捷的辦稅渠道和辦稅方式。三是建立部門之間數(shù)據(jù)交換、信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動的運(yùn)行機(jī)制,為政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。一是逐步建立與相關(guān)部門間的信息交換機(jī)制,制定信息交換所需的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;二是逐步實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門之間的信息共享,在國家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi),對外提供稅務(wù)部門管理職能內(nèi)的共享信息,獲取其它部門管理職能內(nèi)的共享信息;三是在國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和部門間專網(wǎng)平臺的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)與業(yè)務(wù)相關(guān)部門間基于網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)聯(lián)動,提高管理效率?；谏鲜瞿繕?biāo),金稅工程(三期)建設(shè)的效益將主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:1、稅務(wù)人員更方便高效的工作集成、統(tǒng)一、便捷、高效的業(yè)務(wù)處理和綜合辦公平臺;統(tǒng)一的、個(gè)性化的應(yīng)用界面;可對納稅人實(shí)施差異化管理和服務(wù)可量化的效能管理2、改進(jìn)的納稅人服務(wù)提供擴(kuò)展的、深入的多渠道納稅服務(wù)體系提供高效的的遵從度管理實(shí)現(xiàn)轄區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一的業(yè)務(wù)同辦模式為涉稅事務(wù)辦理提供主動的信息提示提供更為便捷的自助式服務(wù)3、高效的外部門協(xié)作高效、及時(shí)地利用第三方的信息資源提供一致、便捷的信息共享機(jī)制4、提升決策和管理能力提供更準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和決策數(shù)據(jù)這些變革將為中國的稅務(wù)工作帶來顯著的業(yè)務(wù)價(jià)值,這些關(guān)鍵變革始終貫穿在整個(gè)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施的過程中,它們將成為工程實(shí)施成功之后的閃光點(diǎn)。關(guān)鍵需求根據(jù)以上關(guān)鍵性的變革,金稅工程(三期)的用戶及關(guān)聯(lián)方能夠分為三類:稅務(wù)人員、納稅人、外部門。對于這三種典型涉眾的應(yīng)用需求分別表述如下:1、稅務(wù)人員稅務(wù)人員是金稅工程(三期)的主體用戶,其應(yīng)用需求包括業(yè)務(wù)和技術(shù)兩個(gè)層面。業(yè)務(wù)視角用戶整體需求細(xì)化需求基層操作員高可用性系統(tǒng)運(yùn)行正確、準(zhǔn)確、穩(wěn)定、高效。信息共享數(shù)據(jù)”一次采集,多處復(fù)用”;應(yīng)用沒有重復(fù)操作;數(shù)據(jù)口徑一致,準(zhǔn)確性高。易用性界面友好,操作簡便;支持個(gè)性化定制,包括個(gè)性化界面、個(gè)性化服務(wù)等;支持系統(tǒng)消息、電子郵件、手機(jī)短信等消息通知機(jī)制;統(tǒng)一的納稅人視圖,以支持”一戶式”、”稅務(wù)管理員”等便捷服務(wù)。管理層監(jiān)控和預(yù)警配置靈活、功能強(qiáng)大的監(jiān)控和預(yù)警功能,以實(shí)現(xiàn)”事前”預(yù)警、”事中”監(jiān)控、”事后”篩查。統(tǒng)計(jì)分析對內(nèi)管理的統(tǒng)計(jì)分析,包括績效考核、監(jiān)督等。對外監(jiān)控的統(tǒng)計(jì)分析,包括納稅評估等。決策層決策支持經(jīng)過基于數(shù)據(jù)中心的多層次、多維度的數(shù)據(jù)應(yīng)用功能,提供稅收經(jīng)濟(jì)分析、宏觀預(yù)測等決策支持服務(wù)。技術(shù)視角整體需求細(xì)化需求總體架構(gòu)科學(xué)的、符合實(shí)際的、可執(zhí)行的信息化規(guī)劃藍(lán)圖,確立統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)總體架構(gòu);在統(tǒng)一應(yīng)用架構(gòu)下,有序、規(guī)范地開發(fā)或完善各應(yīng)用系統(tǒng),逐步完成規(guī)劃;子系統(tǒng)之間邊界清晰,功能不重復(fù),松散耦合;子系統(tǒng)之間信息共享,形成一個(gè)有機(jī)整體;數(shù)據(jù)一致性強(qiáng),逐步形成統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)模型;系統(tǒng)安全可靠,部署靈活,可合并部署,也可分開部署;提供系統(tǒng)消息、郵件、電話、手機(jī)短信等消息通知機(jī)制。開發(fā)采用構(gòu)件化的設(shè)計(jì),構(gòu)件之間業(yè)務(wù)邊界清晰,接口簡明、高效和穩(wěn)定,系統(tǒng)具備良好的可重用性、可擴(kuò)展性和可維護(hù)性;支持工作流驅(qū)動,便于子系統(tǒng)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作。運(yùn)維系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、安全、高效,具備良好的可維護(hù)性;提供應(yīng)用模塊級的監(jiān)控功能,支持系統(tǒng)集中監(jiān)控;提供簡單易用的管理配置功能;提供安全高效的數(shù)據(jù)維護(hù)功能。2、納稅人稅務(wù)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)利用各種信息技術(shù)不斷改進(jìn)和優(yōu)化稅收服務(wù),為納稅人提供一個(gè)規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)、安全的服務(wù)平臺。金稅工程(三期)將進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)信息化建設(shè),提供多渠道、多元化的辦稅方式,讓納稅人自由選擇地點(diǎn)、時(shí)間和方式來辦理涉稅事宜,享受到現(xiàn)代信息化支撐下的個(gè)性化的納稅服務(wù)手段,服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。整體需求細(xì)化需求內(nèi)容全面的涉稅服務(wù)日常業(yè)務(wù)、納稅咨詢、辦稅輔導(dǎo)、個(gè)性化服務(wù)(提醒服務(wù)等)、信息查詢(納稅人涉稅業(yè)務(wù)的自助查詢等)、服務(wù)投訴等便捷高效的辦稅服務(wù)一窗式服務(wù)(提供納稅人涉稅事務(wù)的集中受理或辦理);簡化和強(qiáng)化的表證單書(廢止不適應(yīng)的、完善必要的表證但書,規(guī)范指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化設(shè)計(jì));優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程(按照流程再造理論對稅收業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理、簡化、強(qiáng)化和重新設(shè)計(jì));穩(wěn)定的納稅人涉稅軟件(保障納稅人辦理涉稅事務(wù)的通暢、穩(wěn)定和時(shí)效);公開的辦稅流程(為納稅人提供政策法規(guī)、辦事流程、責(zé)任追究、服務(wù)規(guī)范、投訴監(jiān)督、行政審批等事項(xiàng)的即時(shí)查詢);保密的納稅信息(為納稅人提供安全、保密的納稅服務(wù))。多渠道、多元化的辦稅方式提供辦稅服務(wù)廳方式、因特網(wǎng)方式、電話方式、移動存儲方式、短信方式、郵遞方式、電子郵件方式、自主終端方式、其它客戶端方式3、外部門金稅工程(三期)將經(jīng)過外部信息系統(tǒng)的使用,加強(qiáng)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其它各部門的協(xié)作,加強(qiáng)與國際間的稅收征管合作。外部信息包括兩個(gè)子系統(tǒng):外部門信息交換(國地稅與工商、銀行、公安、海關(guān)、法院、民政、國土、房產(chǎn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、外匯管理、統(tǒng)計(jì)、上級黨政機(jī)關(guān)、同級有關(guān)部門、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政之間的外部信息采集和外部信息交換)、國際情報(bào)交換。需求分類細(xì)化需求業(yè)務(wù)各部門需要稅務(wù)部門協(xié)作的信息;稅務(wù)需要各部門協(xié)作的信息;各部門之間有機(jī)協(xié)作,推動國家信息化整體進(jìn)步。技術(shù)網(wǎng)絡(luò)條件不同,協(xié)議不同,信息系統(tǒng)集中程度不同,各部門數(shù)據(jù)格式定義不同支持雙向和單向交換,支持同步和異步交換。系統(tǒng)便于擴(kuò)展。系統(tǒng)安全性好。金稅工程(三期)實(shí)施應(yīng)處理好的八個(gè)關(guān)系金稅工程(三期)實(shí)施工作主要包括:在金稅工程(三期)應(yīng)用系統(tǒng)正式投入試點(diǎn)前,有關(guān)方案的制定、硬件設(shè)備和系統(tǒng)軟件的采購配備、應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開發(fā)、CA與災(zāi)備中心的建設(shè)等工作將以總局為主進(jìn)行實(shí)施,各地應(yīng)選派業(yè)務(wù)、技術(shù)骨干配合總局做好上述工作。與此同時(shí),各地應(yīng)同步做好機(jī)房改造、運(yùn)維機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)、省內(nèi)網(wǎng)絡(luò)改造、”老”應(yīng)用系統(tǒng)的省級集中推行、安全平臺建設(shè)等工作。自金稅工程(三期)應(yīng)用系統(tǒng)正式投入試點(diǎn),直至全國推廣完畢,總局的工作將包括:制定應(yīng)用系統(tǒng)推行方案、優(yōu)化和修改應(yīng)用系統(tǒng)。各地的工作包括:按照總局方案實(shí)施試點(diǎn)推廣工作、改造自有外圍軟件和相關(guān)接口、根據(jù)要求配備外圍設(shè)備、設(shè)立調(diào)整相關(guān)崗位職責(zé)等。其中東部地區(qū)的地稅局,能夠根據(jù)總局的要求和標(biāo)準(zhǔn),自行或跟標(biāo)采購配備相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)所需的設(shè)備。在這些工作中,稅務(wù)系統(tǒng)上下應(yīng)處理好以下八大關(guān)系?，F(xiàn)有系統(tǒng)和新建系統(tǒng)的關(guān)系(新老關(guān)系)信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面:現(xiàn)有總局到省局的廣域網(wǎng)將來成為金稅工程(三期)的涉密網(wǎng),新建四級網(wǎng)絡(luò)作為業(yè)務(wù)專網(wǎng);金稅工程(三期)中總局到省局的業(yè)務(wù)網(wǎng)以及總局到南海的網(wǎng)絡(luò)全部新建;各省及其以下的廣域網(wǎng)將根據(jù)應(yīng)用省級數(shù)據(jù)集中的要求,按照平推的原則進(jìn)行建設(shè),以滿足金稅工程(三期)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行需要。兩級處理中心方面:總局和南海中心基本屬于新建,總局當(dāng)前的機(jī)房設(shè)備能夠利用;新建廣東南海數(shù)據(jù)處理中心作為全國稅務(wù)災(zāi)難備份中心;各省級處理中心的機(jī)房原則上不進(jìn)行新的土建,設(shè)備配備方面以現(xiàn)在省級集中的設(shè)備加上將來三期新增的設(shè)備。應(yīng)用系統(tǒng)方面:金稅工程(三期)的四類系統(tǒng)將充分吸收現(xiàn)有征管軟件業(yè)務(wù)需求,整合、優(yōu)化、拓展、提升,形成功能整合的稅收征管系統(tǒng)。其中:一是重新設(shè)計(jì)開發(fā),全面更新,如:行政管理系統(tǒng);二是在現(xiàn)有軟件的基礎(chǔ)上全面整合、優(yōu)化、拓展和提升,如核心業(yè)務(wù)系統(tǒng);三是技術(shù)升級,如防偽稅控企業(yè)端、交叉稽核、異地信息協(xié)作平臺(含協(xié)查、核查等)、稅控收款機(jī)管理等系統(tǒng)。當(dāng)前行政管理系統(tǒng)中的OA、財(cái)務(wù)、人事等項(xiàng)目屬于前期已啟動的三期項(xiàng)目。統(tǒng)一規(guī)劃與分級實(shí)施關(guān)系(統(tǒng)分關(guān)系)對于國稅系統(tǒng),總局將統(tǒng)一設(shè)計(jì)和部署征收管理、行政管理、外部信息等系統(tǒng);決策支持系統(tǒng)由總局制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)利用規(guī)劃,并設(shè)計(jì)和部署統(tǒng)一的技術(shù)平臺和全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)利用類應(yīng)用。各地自有的特性的數(shù)據(jù)利用類需求,由各省局在總局統(tǒng)一的平臺上自行開發(fā),并定期上報(bào)總局備案。各省也可結(jié)合本省情況將數(shù)據(jù)分析應(yīng)用適度下發(fā)地市局,已實(shí)現(xiàn)綜合征管軟件省級集中的,可將征管數(shù)據(jù)回饋地市級,以滿足基層加強(qiáng)稅源管理的要求對于地稅系統(tǒng),總局統(tǒng)一設(shè)計(jì)和部署全國有共性需求的系統(tǒng)。對于各地需求不同系統(tǒng),由各地自行開發(fā),并要求能與總局部署的主體系統(tǒng)銜接。軟硬件統(tǒng)籌配套關(guān)系(軟硬關(guān)系)網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備等硬件的配備應(yīng)在應(yīng)用系統(tǒng)使用之前部署到位。為滿足當(dāng)前全國正在進(jìn)行的應(yīng)用系統(tǒng)省級集中的工作的需要,網(wǎng)絡(luò)與設(shè)備的配備應(yīng)適當(dāng)提前。這些硬件在金稅工程(三期)新建的應(yīng)用系統(tǒng)投入使用時(shí)仍能發(fā)揮作用。這樣既能夠保證現(xiàn)在工作的延續(xù),又能夠避免資源浪費(fèi)。稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)外的關(guān)系(內(nèi)外關(guān)系)與國家外部委的信息交換是金稅工程(三期)的一個(gè)重要組成部分。在金稅工程(三期)中,將本著”對等交換信息,統(tǒng)一交換平臺”的原則建設(shè)相關(guān)系統(tǒng)。在與三期建設(shè)中涉及產(chǎn)品、咨詢、設(shè)計(jì)、開發(fā)、服務(wù)等供應(yīng)商的關(guān)系中們堅(jiān)持的原則是”以我們?yōu)橹鲗?dǎo)、保持我們的控制力”。這一原則也是總局當(dāng)前需要解決的問題。國稅和地稅信息化建設(shè)的關(guān)系(國地稅關(guān)系)國稅和地稅信息化都是金稅工程(三期)建設(shè)的組成部分。國地稅信息化應(yīng)以統(tǒng)一的稅務(wù)信息化的框架和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)來建設(shè)。業(yè)務(wù)需求和技術(shù)支持的關(guān)系(業(yè)務(wù)與技術(shù)關(guān)系)金稅工程(三期)的應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)在良好的業(yè)務(wù)和技術(shù)互動的機(jī)制下設(shè)計(jì)、開發(fā)和推廣?？偩謨?nèi)部各個(gè)部門之間的關(guān)系(部門關(guān)系)金稅工程(三期)成功與否的首要事項(xiàng)是在總局各個(gè)部門各司其職的基礎(chǔ)上建立順暢的項(xiàng)目管理機(jī)制。在項(xiàng)目啟動初期,建立項(xiàng)目管理機(jī)制的工作包括:建立跟蹤管理整個(gè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的組織,并配有專門人員;建立總局內(nèi)部和稅務(wù)系統(tǒng)上下的需求整理、變更的流程;提高信息化項(xiàng)目采購流程的效率等。長期和近期建設(shè)目標(biāo)的關(guān)系(遠(yuǎn)近關(guān)系)當(dāng)前的信息化建設(shè)工作既是金稅工程(三期)建設(shè)的基礎(chǔ),也是金稅工程(三期)的準(zhǔn)備和啟動階段。金稅工程(三期)本身又是實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息化長期目標(biāo)的一個(gè)階段。金稅工程(三期)的實(shí)施內(nèi)容金稅工程(三期)的整體架構(gòu)金稅工程(三期)項(xiàng)目自底而上包括基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源(數(shù)據(jù)層)、統(tǒng)一內(nèi)核和平臺(公共服務(wù)層)、應(yīng)用系統(tǒng)(應(yīng)用層)、門戶和渠道(表示層)、納稅人端等,IT管理、安全體系及管理和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將從上到下貫穿始終。其中,征收管理、行政管理、決策分析、外部信息等四類應(yīng)用系統(tǒng)是建立在統(tǒng)一的技術(shù)平臺之上的系統(tǒng),其業(yè)務(wù)邏輯在應(yīng)用構(gòu)件和應(yīng)用系統(tǒng)層實(shí)現(xiàn)。相關(guān)示意圖如下:金稅工程(三期)布局示意圖應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)1、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則針對當(dāng)前中國稅收信息化的現(xiàn)狀,結(jié)合新時(shí)期對稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的需求,金稅工程(三期)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)滿足如下要求:(1)開放性金稅工程(三期)的應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)選擇開放的技術(shù)路線、開放的技術(shù)平臺和開放的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(2)成熟優(yōu)先,適度超前金稅工程(三期)的應(yīng)用系統(tǒng)首先應(yīng)采用成熟的技術(shù),其次是采用先進(jìn)的技術(shù),技術(shù)先進(jìn)應(yīng)當(dāng)能夠保持三到五年。(3)保護(hù)投資金稅工程(三期)應(yīng)用系統(tǒng)的投資保護(hù)包括系統(tǒng)軟件投資保護(hù)、應(yīng)用軟件投資保護(hù),以及現(xiàn)有數(shù)據(jù)的保護(hù)。(4)可拆分性金稅工程(三期)應(yīng)用系統(tǒng)的部署應(yīng)滿足拆分、合并的需要,具體是指應(yīng)用系統(tǒng)的不同模塊能夠分別在一臺或多臺服務(wù)器上安裝運(yùn)行。(5)兩級處理”兩級處理”是指依托統(tǒng)一的技術(shù)基礎(chǔ)平臺,逐步實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息在總局和省局集中處理。主要任務(wù)是在”一個(gè)平臺”的支撐下,建立總局、省局兩級數(shù)據(jù)處理中心和以省局為主、總局為輔的數(shù)據(jù)處理機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)涉稅電子數(shù)據(jù)在總局、省局兩級的集中存儲、集中處理和集中管理,使業(yè)務(wù)流程更加簡化,管理和監(jiān)控更加嚴(yán)密,納稅服務(wù)更加簡便,系統(tǒng)維護(hù)更加便捷,系統(tǒng)運(yùn)行更加安全,并使得數(shù)據(jù)的宏觀分析與微觀分析相結(jié)合、全局分析與局部透視相結(jié)合,全面提升數(shù)據(jù)利用的價(jià)值。(6)在外部信息交換系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中要考慮隔離和可適應(yīng)性外部信息交換系統(tǒng)要與核心生產(chǎn)系統(tǒng)分開,以數(shù)據(jù)報(bào)文方式進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。另外考慮到參與信息交換的各部門使用網(wǎng)絡(luò)條件不同,協(xié)議不同,信息系統(tǒng)集中程度不同,各部門數(shù)據(jù)格式定義不同,外部信息交換系統(tǒng)中要考慮可適應(yīng)性原則。2、應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)邏輯架構(gòu)下圖展示了金稅工程(三期)應(yīng)用的邏輯框架結(jié)構(gòu)。金稅工程(三期)邏輯框架結(jié)構(gòu)圖稅務(wù)信息系統(tǒng)在業(yè)務(wù)上包含了征收管理系統(tǒng)、行政管理系統(tǒng)、外部數(shù)據(jù)交換和決策支持四大系統(tǒng),同時(shí)還包括了應(yīng)用集成、多元化服務(wù)渠道等技術(shù)功能?？紤]到業(yè)務(wù)框架當(dāng)前尚未確定,以上業(yè)務(wù)劃分僅供參考。功能分類根據(jù)功能之間的依賴度,初步把金稅工程(三期)業(yè)務(wù)應(yīng)用劃分為技術(shù)體系部分和應(yīng)用系統(tǒng)兩類。其中,技術(shù)體系類包括內(nèi)部門戶系統(tǒng)、外部門戶系統(tǒng)和公用服務(wù)平臺等三部分;應(yīng)用系統(tǒng)類包括外部數(shù)據(jù)交換平臺、征收管理系統(tǒng)、行政辦公系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)等四部分,這幾個(gè)部分又各自包含若干子系統(tǒng),見下表。應(yīng)用相關(guān)業(yè)務(wù)功能項(xiàng)目細(xì)項(xiàng)技術(shù)體系內(nèi)部門戶系統(tǒng)公共信息和個(gè)性化訪問界面外部門戶系統(tǒng)包括外部納稅服務(wù)網(wǎng)站和123663呼叫中心。公共服務(wù)平臺為各個(gè)應(yīng)用共享的框架/構(gòu)件/服務(wù)/平臺應(yīng)用體系征收管理系統(tǒng)一體化的征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)行政管理系統(tǒng)綜合辦公、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、監(jiān)察管理、教育培訓(xùn)、政府采購管理、后勤服務(wù)管理等子系統(tǒng)。決策支持系統(tǒng)管控監(jiān)督、指標(biāo)選案、績效考核、查詢統(tǒng)計(jì)、稅收分析、稅收預(yù)測等外部數(shù)據(jù)交換包括網(wǎng)上稅務(wù)局信息存儲和機(jī)構(gòu)間互聯(lián)互通,機(jī)構(gòu)間互聯(lián)互通主要包括國地稅互聯(lián)、工商登記、委托代征管理、銀稅庫聯(lián)網(wǎng)、上級機(jī)關(guān)互聯(lián)以及其它機(jī)構(gòu)互聯(lián)的管理等3、應(yīng)用和數(shù)據(jù)分布策略本節(jié)描述按照總局、省局和地市局間業(yè)務(wù)關(guān)系給出的應(yīng)用和數(shù)據(jù)部署策略。應(yīng)用開發(fā)和維護(hù)的分工在金稅工程(三期)建設(shè)以及建成之后,將建立總局、省局、地市局三級分工協(xié)作的應(yīng)用開發(fā)、維護(hù)體系,其基本分工是:總局:開發(fā)全國統(tǒng)一的業(yè)務(wù)系統(tǒng),輔助進(jìn)行運(yùn)行維護(hù),制訂和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,負(fù)責(zé)總局業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的抽取及分析,指導(dǎo)省級機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)分析。省局:開發(fā)輔助應(yīng)用系統(tǒng),協(xié)助和指導(dǎo)地市數(shù)據(jù)增值開發(fā),對各應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)。地市局:利用省局下發(fā)數(shù)據(jù)及省局統(tǒng)一分析數(shù)據(jù)、根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況在省局統(tǒng)一框架下做本地化數(shù)據(jù)增值利用;稅銀庫/稅庫銀聯(lián)網(wǎng)前置機(jī)應(yīng)用,進(jìn)行業(yè)務(wù)工作流程的定制。數(shù)據(jù)分布按照金稅工程(三期)的規(guī)劃,稅務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分布情況如下:總局(跨省的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、納入宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)分析的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù))需要總局直接處理的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù);需要總局轉(zhuǎn)發(fā)的業(yè)務(wù)(如:稽核、存儲轉(zhuǎn)發(fā)、監(jiān)控、督辦、統(tǒng)計(jì)等)數(shù)據(jù)增值稅專用發(fā)票管理數(shù)據(jù)四小票管理數(shù)據(jù)出口退稅業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)個(gè)人所得稅業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)異地信息協(xié)作平臺(含核查、協(xié)查)數(shù)據(jù)普通發(fā)票數(shù)據(jù)等等數(shù)據(jù)分析利用的數(shù)據(jù)備份全國各國、地稅省局稅收征管數(shù)據(jù);其它需要納入宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)分析的數(shù)據(jù)等等外部信息交換的數(shù)據(jù)總局自用的數(shù)據(jù)集中備份存放各省及以下使用的數(shù)據(jù)國際情報(bào)交換數(shù)據(jù)總局自用數(shù)據(jù)集中備份存放各省及以下使用的數(shù)據(jù)省級單位(生產(chǎn)系統(tǒng)和分析利用的數(shù)據(jù))征收管理系統(tǒng):數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)集中存放在省局,數(shù)據(jù)采集過程主要由基層單位完成;行政管理系統(tǒng):數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)集中存放在省局,數(shù)據(jù)采集過程主要由基層單位完成;外部信息系統(tǒng):如果在總局實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)接入,數(shù)據(jù)集中存放在總局備份,同時(shí)下傳各相關(guān)省;如果在省局實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)接入,數(shù)據(jù)集中存放在省局;如果在地市級也有接入點(diǎn),數(shù)據(jù)集中存放在省局,同時(shí)在地市局備份;本省數(shù)據(jù)分析利用的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等等;地市級單位(以分析利用數(shù)據(jù)為主)省級單位將根據(jù)地市級單位數(shù)據(jù)分析利用工作的需要,將有關(guān)數(shù)據(jù)下傳至地市局存放;外部信息系統(tǒng)如果在地市級也有接入點(diǎn),數(shù)據(jù)集中存放在地市局備份,同時(shí)上傳省局;各地市級單位的增值利用業(yè)務(wù)數(shù)據(jù);地市局自有的、與各部門協(xié)作的數(shù)據(jù)等等?；A(chǔ)設(shè)施和技術(shù)體系建設(shè)廣域網(wǎng)建設(shè)建設(shè)目標(biāo)金稅工程(三期)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)涫疽鈭D建設(shè)內(nèi)容金稅工程(三期)廣域網(wǎng)絡(luò)集業(yè)務(wù)網(wǎng)與業(yè)務(wù)辦公網(wǎng)為一體,與電子政務(wù)網(wǎng)和Internet在確保網(wǎng)絡(luò)安全的前提下,采用邏輯隔離;與稅務(wù)系統(tǒng)涉密網(wǎng)物理隔離。金稅工程(三期)廣域網(wǎng)絡(luò)以每個(gè)省級單位(含國、地稅兩個(gè)單位)作為一個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn),與北京數(shù)據(jù)處理中心和南海數(shù)據(jù)處理中心構(gòu)成雙星結(jié)構(gòu)。金稅工程(三期)廣域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)包括骨干網(wǎng)和省網(wǎng)兩部分廣域網(wǎng)的建設(shè)?？偩謨蓴?shù)據(jù)中心(北京、南海)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)間采用兩條2.5GCPOS線路;總局節(jié)點(diǎn)到省級節(jié)點(diǎn)間采用155MCPOS線路;省局節(jié)點(diǎn)到地市節(jié)點(diǎn)間采用10M線路;地市節(jié)點(diǎn)到區(qū)縣節(jié)點(diǎn)間采用2M線路。實(shí)施計(jì)劃金稅工程(三期)廣域網(wǎng)建設(shè)的部署原則是:所有設(shè)備應(yīng)盡早全部配置到位;網(wǎng)絡(luò)線路帶寬可根據(jù)需求逐步提升;現(xiàn)在總局到各省局的廣域網(wǎng)絡(luò)將來作為總局到省局的涉密網(wǎng)絡(luò)使用,與金稅網(wǎng)實(shí)行物理隔離。根據(jù)資金來源,金稅工程(三期)廣域網(wǎng)建設(shè)分為三類實(shí)施:總局和省國稅系統(tǒng)實(shí)行總局統(tǒng)一招標(biāo),統(tǒng)一實(shí)施;省地稅系統(tǒng)(東部)實(shí)行各地自行招標(biāo)或按總局統(tǒng)一招標(biāo)進(jìn)行跟標(biāo);省地稅系統(tǒng)(中部、西部)實(shí)行總局統(tǒng)一招標(biāo),各地分簽;金稅工程(三期)廣域網(wǎng)建設(shè)實(shí)施的幾個(gè)要點(diǎn):采取多包同時(shí)實(shí)施;網(wǎng)絡(luò)線路帶寬隨應(yīng)用而變;總局?jǐn)?shù)據(jù)中心(北京和南海)及部分不完全滿足實(shí)施要求的省(市)可安裝在過渡地點(diǎn),待條件滿足時(shí),再進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)遷移;根據(jù)各塊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)際情況區(qū)別選擇線路運(yùn)營商,線路運(yùn)營商必須額外提供平滑升級網(wǎng)絡(luò)帶寬及地市級路由器在省局全部路由器癱瘓的狀況下接入到總局?jǐn)?shù)據(jù)中心(南海)的能力。兩級處理平臺建設(shè)建設(shè)原則滿足金稅工程(三期)業(yè)務(wù)系統(tǒng)地運(yùn)行需要;良好的性能價(jià)格比;系統(tǒng)易于維護(hù)和使用;系統(tǒng)技術(shù)先進(jìn)、易于擴(kuò)充;降低運(yùn)行維護(hù)成本;高可靠性和安全性;開放性;建設(shè)內(nèi)容根據(jù)”兩級處理”的建設(shè)目標(biāo),按照集中統(tǒng)一、集中管理的原則,金稅工程(三期)的大部分軟硬件系統(tǒng)將分別放置在總局及省局兩級處理平臺。建設(shè)內(nèi)容包括:基礎(chǔ)環(huán)境、局域網(wǎng)系統(tǒng)、計(jì)算系統(tǒng)和存儲系統(tǒng)、系統(tǒng)軟件、平臺管理系統(tǒng)等。其中,各子系統(tǒng)實(shí)施要點(diǎn)如下:基礎(chǔ)環(huán)境總局?jǐn)?shù)據(jù)中心(北京)的物理環(huán)境建設(shè),主要包括:樓宇、機(jī)房、綜合布線等。本方案只考慮機(jī)房建設(shè)和綜合布線系統(tǒng)。省級處理平臺機(jī)房環(huán)境改造,主要包括:機(jī)房裝飾、照明供配電、動力供配電、UPS供配電、防雷與接地、空調(diào)通風(fēng)、消防、電視監(jiān)控及安防、機(jī)房綜合布線、KVM主機(jī)切換器系統(tǒng)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須符合國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。局域網(wǎng)系統(tǒng)在總局、省局兩級處理平臺內(nèi)部的局域網(wǎng)中,局域核心交換網(wǎng)絡(luò)主要由局域網(wǎng)內(nèi)核心交換機(jī)和區(qū)內(nèi)主交換機(jī),以及相互間連接鏈路組成。區(qū)內(nèi)交換網(wǎng)絡(luò)是由區(qū)內(nèi)主交換機(jī)和區(qū)內(nèi)接入交換機(jī),以及相互間連接鏈路組成。兩級處理平臺的接入網(wǎng)主要包括:國家電子政務(wù)外網(wǎng)接入金稅網(wǎng)絡(luò)、Internet接入金稅網(wǎng)絡(luò)、樓內(nèi)辦公互聯(lián)網(wǎng)接入。其中,樓內(nèi)辦公互聯(lián)網(wǎng)接入與機(jī)房內(nèi)其余網(wǎng)絡(luò)物理隔離。計(jì)算系統(tǒng)兩級處理平臺計(jì)算系統(tǒng)承載金稅工程(三期)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)行。主要包含:征收管理系統(tǒng)服務(wù)器(群)、行政管理系統(tǒng)服務(wù)器(群)、數(shù)據(jù)利用與決策支持系統(tǒng)服務(wù)器(群)、納稅人服務(wù)系統(tǒng)服務(wù)器(群)、外部信息交換服務(wù)器(群)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)服務(wù)器(群)、運(yùn)行維護(hù)管理系統(tǒng)服務(wù)器(群)、12366納稅服務(wù)熱線系統(tǒng)服務(wù)器(群)。為保證系統(tǒng)的可靠性、穩(wěn)定性、安全性,各大應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器(含OLAP服務(wù)器)集群均使用UNIX服務(wù)器。稅收管理系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)器(群)使用UNIX服務(wù)器,稅收管理系統(tǒng)WEB服務(wù)器(群)I、II類省使用UNIX服務(wù)器;各類系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器配備生產(chǎn)機(jī)和備份機(jī),WEB、應(yīng)用服務(wù)器配置集群,且生產(chǎn)機(jī)/備份機(jī)、WEB/應(yīng)用服務(wù)器集群分別部署在獨(dú)立的物理主機(jī)上;金稅工程(三期)中各系統(tǒng)中UNIX服務(wù)器均可使用分區(qū)技術(shù)分割。金稅工程(三期)國地稅兩級處理平臺分三類單位,具體分類詳細(xì)見后。金稅工程(三期)兩級處理平臺計(jì)算系統(tǒng)服務(wù)器檔次劃分見后。存儲備份系統(tǒng)兩級處理平臺的存儲系統(tǒng)配置多臺光纖交換機(jī)構(gòu)建環(huán)狀光纖交換機(jī)連接結(jié)構(gòu),服務(wù)器配置雙光纖通道卡連接不同光纖交換機(jī),同時(shí)磁盤陣列、磁帶庫也配備多個(gè)光纖端口連接不同光纖交換機(jī);核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)在保證系統(tǒng)高可用性及較高的I/O吞吐量情況下使用RAID0+1存儲;其它系統(tǒng)使用RAID5存儲。SAN存儲用于數(shù)據(jù)庫服務(wù)器,文件系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)經(jīng)過NAS存儲引擎接入SAN,其它系統(tǒng)直接接入SAN網(wǎng)絡(luò)。備份系統(tǒng)對操作系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫三方面內(nèi)容進(jìn)行備份;實(shí)現(xiàn)LAN-FREE自動備份;備份系統(tǒng)的磁帶庫經(jīng)過光纖交換機(jī)與SAN中的服務(wù)器和磁盤陣列相連接;系統(tǒng)定時(shí)進(jìn)行全備份、增量備份或差分備份。各級處理中心備份系統(tǒng)保存3至4個(gè)數(shù)據(jù)副本。系統(tǒng)軟件金稅工程(三期)的軟件平臺主要包括操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、數(shù)據(jù)倉庫及工具軟件、系統(tǒng)管理軟件、軟件分析設(shè)計(jì)和開發(fā)測試工具、郵件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)及信息安全軟件以及其它各類軟件。其中,操作系統(tǒng)隨主機(jī)和服務(wù)器購置。數(shù)據(jù)庫軟件與應(yīng)用中間件屬于單一來源產(chǎn)品,按用戶數(shù)配置。金稅工程(三期)兩級處理平臺的系統(tǒng)管理軟件應(yīng)包括功能為:機(jī)房管理、網(wǎng)絡(luò)管理、安全系統(tǒng)管理、服務(wù)器管理、存儲管理、數(shù)據(jù)庫管理、中間件管理等。實(shí)施計(jì)劃基礎(chǔ)環(huán)境總局級處理平臺的基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)隨總局(北京、南海)數(shù)據(jù)(備份)中心的建設(shè)進(jìn)行。各省級處理平臺的基礎(chǔ)環(huán)境改造應(yīng)在應(yīng)用系統(tǒng)省級集中時(shí)進(jìn)行。局域網(wǎng)系統(tǒng)?？偩痔幚砥脚_網(wǎng)絡(luò)建設(shè),主要依賴總局處理平臺的物理環(huán)境和機(jī)房條件,應(yīng)與三期廣域網(wǎng)絡(luò)改造設(shè)備統(tǒng)一考慮,統(tǒng)一采購,特別是核心交換機(jī)。省級國稅處理平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè),主要是立足省局現(xiàn)有機(jī)房環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)條件,進(jìn)行適當(dāng)改造即可;由總局下發(fā)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,各省根據(jù)自身情況,自行解決。在金稅工程(三期)廣域網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)的前期,省局中心機(jī)房的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境應(yīng)改造完成。省級地稅的處理平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)與數(shù)據(jù)中心(南海)的實(shí)際建設(shè)時(shí)間同步。主機(jī)存儲設(shè)備分三個(gè)階段:第一階段,為現(xiàn)行金稅工程(綜合征管軟件)、金稅工程(增值稅管理系統(tǒng))、金稅工程(出口退稅系統(tǒng))、綜合辦公系統(tǒng)(OA系統(tǒng))、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)的省級集中推行為各省級國稅局配齊相應(yīng)的設(shè)備;為各省級地稅局配備部分主機(jī)(用于個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)和稅控收款機(jī)管理系統(tǒng)),為有省級數(shù)據(jù)集中要求的省級地稅局增配2臺主機(jī)。按照上述原則配備有關(guān)存儲設(shè)備。第二階段,根據(jù)金稅工程(三期)應(yīng)用系統(tǒng),特別是根據(jù)征收管理系統(tǒng)開發(fā)和測試的進(jìn)度及情況,對于金稅工程(三期)試點(diǎn)單位,新的應(yīng)用系統(tǒng)在已有設(shè)備上取代老應(yīng)用系統(tǒng),并按照實(shí)際需要增加必要的設(shè)備,以支撐試點(diǎn)運(yùn)行;第三階段,根據(jù)試點(diǎn)的情況,對全國其它省的設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)充,以支撐全面推廣。系統(tǒng)軟件總局對各類軟件分別進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo),分期分批付款和部署,首先滿足第一階段開發(fā)和試點(diǎn)的需求,同時(shí)兼顧在用的系統(tǒng)軟件,隨著應(yīng)用的逐步推廣對不足的部分進(jìn)行增配。對服務(wù)到期的系統(tǒng)軟件,要及時(shí)續(xù)購服務(wù)。總局在國稅系統(tǒng)推廣的應(yīng)用系統(tǒng)所需的系統(tǒng)軟件由總局配發(fā),在地稅系統(tǒng)推廣的應(yīng)用系統(tǒng)所需的系統(tǒng)軟件由總局統(tǒng)一考慮。個(gè)人辦公軟件由省級國稅、地稅系統(tǒng)自備。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)建設(shè)目標(biāo)近期目標(biāo):滿足金稅工程(三期)項(xiàng)目的需要,為金稅工程(三期)三個(gè)階段的建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)保障;長遠(yuǎn)目標(biāo):滿足稅務(wù)信息化可持續(xù)發(fā)展的需要,為各級稅務(wù)部門的信息化工作提供標(biāo)準(zhǔn)保障;建設(shè)內(nèi)容按照<稅務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架>,稅務(wù)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系分為七類,共有91項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)(詳見<標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)狀一覽表>)。當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的現(xiàn)狀示意圖如下:實(shí)施方案按照金稅工程(三期)階段性建設(shè)步驟和總體實(shí)施方案,將標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)劃分為若干階段,將標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的總體工作分解到各個(gè)階段,遵循系統(tǒng)工程建設(shè)的一般規(guī)律,按照輕重緩急、先后順序分步建設(shè),逐步完善。具體建設(shè)步驟是:(1)11月-12月。主要任務(wù)是明確標(biāo)準(zhǔn)化管理組織機(jī)構(gòu)和職責(zé);制定和完善稅務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)管理制度和辦法;完善稅務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu);完善和修訂<金稅工程架構(gòu)1.0>;制定若干急需的工程管理、應(yīng)用設(shè)計(jì)和開發(fā)等標(biāo)準(zhǔn);開展標(biāo)準(zhǔn)體系的相關(guān)培訓(xùn)。(2)12月～12月。主要任務(wù)是嚴(yán)格執(zhí)行已有標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)階段性的項(xiàng)目交付成果,提煉和制定若干即成事實(shí)的標(biāo)準(zhǔn);制定金稅工程(三期)試點(diǎn)工作所需的配套標(biāo)準(zhǔn);繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系框架和具體標(biāo)準(zhǔn);進(jìn)行金稅工程(三期)涉及的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的分類管理。(3)12月～12月。主要任務(wù)是嚴(yán)格執(zhí)行已有標(biāo)準(zhǔn);完善標(biāo)準(zhǔn)體系框架和具體標(biāo)準(zhǔn);整理和發(fā)布金稅工程(三期)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),基本完成標(biāo)準(zhǔn)體系的總體建設(shè);開展標(biāo)準(zhǔn)體系的相關(guān)培訓(xùn)。(4)金稅工程(三期)完畢后的長期階段。主要任務(wù)是;建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制;制定標(biāo)準(zhǔn)推廣的工作方案;開展標(biāo)準(zhǔn)體系的相關(guān)培訓(xùn);建立標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的檢查制度;持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系框架和具體標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用內(nèi)核建設(shè)建設(shè)內(nèi)容應(yīng)用內(nèi)核建設(shè)的基本內(nèi)容主要包括三方面:框架、構(gòu)件和基礎(chǔ)平臺。框架分為6層:客戶層,交互層,應(yīng)用層,業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)?持久層和數(shù)據(jù)資源層。公共構(gòu)件劃分成以下幾類:基礎(chǔ)構(gòu)件、通用構(gòu)件以及領(lǐng)域構(gòu)件。其中部分核心構(gòu)件如下表:構(gòu)件名稱功能說明WEB組件提供豐富的JSP標(biāo)簽,簡化JSP頁面的開發(fā)工作流實(shí)現(xiàn)符合WFMC規(guī)范的工作流引擎,并提供可視化的流程定制,可視化的表單定制等。規(guī)則引擎實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)則的集中管理、運(yùn)行用戶權(quán)限/安全控制既要提供高級別安全訪問控制,又要操作管理非常簡單,是應(yīng)用系統(tǒng)的重要需求。提供基于角色模型的安全訪問控制機(jī)制。緩存實(shí)現(xiàn)對象緩存機(jī)制,而且需要支持集群的處理。配置管理對系統(tǒng)的配置文件進(jìn)行統(tǒng)一的管理元數(shù)據(jù)管理實(shí)現(xiàn)運(yùn)行時(shí)模型管理,可在運(yùn)行時(shí)添加對象模型異常處理機(jī)制提供統(tǒng)一的異常處理日志提供統(tǒng)一的日志記錄機(jī)制基礎(chǔ)平臺由一系列的單體平臺有機(jī)構(gòu)成,如互聯(lián)互通平臺、外部數(shù)據(jù)交換平臺、數(shù)據(jù)受理平臺、身份權(quán)限平臺、內(nèi)外門戶等。實(shí)施方案基礎(chǔ)平臺建設(shè)繼承使用現(xiàn)有的”互聯(lián)互通平臺””外部數(shù)據(jù)交換平臺”、”數(shù)據(jù)受理平臺”等資源整合項(xiàng)目中建設(shè)的平臺?？蚣芙Y(jié)合金稅工程(三期)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和開發(fā)實(shí)施。公共構(gòu)件分類以招標(biāo)或開發(fā)方式建設(shè)。安全體系建設(shè)(具體見后)災(zāi)備體系建設(shè)1、建設(shè)內(nèi)容災(zāi)難恢復(fù)適用的范圍是:天災(zāi)的部分包括水災(zāi)、火災(zāi)、地震、停電等。人為的部分包括傳染病(例如SARS疫情)致使人員需被迫隔離、計(jì)算機(jī)病毒威脅、黑客攻擊、阻絕服務(wù)攻擊和其它許多不同形式的入侵導(dǎo)致信息系統(tǒng)中斷或故障。災(zāi)難恢復(fù)所需的資源分為7個(gè)要素:數(shù)據(jù)備份系統(tǒng),備用數(shù)據(jù)處理系統(tǒng),備用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),備用基礎(chǔ)設(shè)施,技術(shù)支持能力,運(yùn)行維護(hù)管理能力,災(zāi)難恢復(fù)預(yù)案。以下說明主要針對數(shù)據(jù)備份系統(tǒng),備用的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和備用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。災(zāi)備等級根據(jù)<重要信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)指南>,災(zāi)難備份分為6級。其中:對于第6級,要實(shí)現(xiàn)”數(shù)據(jù)零丟失”,災(zāi)備中心和生產(chǎn)中心的數(shù)據(jù)就要同時(shí)寫入成功,這將極大影響生產(chǎn)系統(tǒng)的性能;災(zāi)備中心備用系統(tǒng)要按與生產(chǎn)系統(tǒng)1:1的關(guān)系配備,設(shè)備數(shù)量龐大,成本高,管理難度大。優(yōu)點(diǎn)是恢復(fù)時(shí)間快,數(shù)據(jù)無丟失。對于第5級,數(shù)據(jù)復(fù)制為”遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)復(fù)制”,對網(wǎng)絡(luò)帶寬要求較高,對備用系統(tǒng)的要求不是很高,成本較低,缺點(diǎn)是災(zāi)難恢復(fù)時(shí)會丟失少量數(shù)據(jù)。對于第4級,數(shù)據(jù)復(fù)制為”定時(shí)批量傳送”,對網(wǎng)絡(luò)帶寬和備用系統(tǒng)的要求不是很高,成本低,缺點(diǎn)是災(zāi)難恢復(fù)時(shí)會丟失大量數(shù)據(jù)?？紤]到性能、成本、技術(shù)難度和管理難度,將稅務(wù)系統(tǒng)的災(zāi)備等級確定為第5級。災(zāi)備服務(wù)災(zāi)備范圍包括總局?jǐn)?shù)據(jù)處理中心(北京)和70個(gè)省級數(shù)據(jù)處理中心,共71個(gè)點(diǎn)。提供的服務(wù)主要包括遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)復(fù)制服務(wù)和業(yè)務(wù)接管服務(wù)。為71個(gè)點(diǎn)提供遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)復(fù)制和備份服務(wù),包括總局推行的系統(tǒng)和各地自行開發(fā)的系統(tǒng);災(zāi)難發(fā)生時(shí),同時(shí)為總局和2個(gè)省局提供業(yè)務(wù)接管服務(wù),被接管的業(yè)務(wù)不但限于總局統(tǒng)一推行的系統(tǒng)。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備災(zāi)備,經(jīng)過在災(zāi)難發(fā)生時(shí),在線路運(yùn)營商的機(jī)房臨時(shí)配置備用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備解決。為總局處理中心服務(wù)的災(zāi)備系統(tǒng)災(zāi)備等級為第5級;災(zāi)備中心備用系統(tǒng)按與總局處理中心生產(chǎn)系統(tǒng)完全一致的關(guān)系配備,并處于運(yùn)行狀態(tài);RTO<=12小時(shí),RPO<=1小時(shí)。為各省局?jǐn)?shù)據(jù)處理中心服務(wù)的災(zāi)備系統(tǒng)災(zāi)備等級為第5級;災(zāi)備中心備用系統(tǒng)按與省局處理中心生產(chǎn)系統(tǒng)以操作系統(tǒng)版本”合并同類項(xiàng)”后,以不同類型最高檔次應(yīng)配備2套。2、制度建設(shè)和人員要求災(zāi)難恢復(fù)預(yù)案(DRP)災(zāi)難恢復(fù)預(yù)案是為了規(guī)范災(zāi)難恢復(fù)流程,使得災(zāi)難發(fā)生后能夠快速地恢復(fù)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)運(yùn)行和業(yè)務(wù)運(yùn)作;同時(shí)能夠依據(jù)災(zāi)難恢復(fù)預(yù)案對災(zāi)難備份中心的恢復(fù)能力進(jìn)行測試和演練。沒有災(zāi)難恢復(fù)預(yù)案就沒有災(zāi)難服務(wù)。災(zāi)難恢復(fù)預(yù)案內(nèi)容主要包括:災(zāi)難恢復(fù)組織機(jī)構(gòu);、災(zāi)難恢復(fù)目標(biāo)、范圍;恢復(fù)隊(duì)伍人員與職責(zé)、聯(lián)絡(luò)清單等;對外聯(lián)系與溝通計(jì)劃;災(zāi)難演練與維護(hù)規(guī)程;IT系統(tǒng)的災(zāi)難恢復(fù)流程;業(yè)務(wù)系統(tǒng)的災(zāi)難恢復(fù)流程;災(zāi)難回退流程各省國、地稅局要做出災(zāi)難恢復(fù)預(yù)案,并進(jìn)行日常的維護(hù)、定期測試和演習(xí)以及審核,以保持其持續(xù)可用。具體內(nèi)容參考<重要信息系統(tǒng)災(zāi)難備份規(guī)劃指南>。災(zāi)備中心技術(shù)支持人員要求技術(shù)支持人員至少有以下三類:7x24小時(shí)專職計(jì)算機(jī)機(jī)房管理人員;7x24小時(shí)專職數(shù)據(jù)備份技術(shù)支持人員;7x24小時(shí)專職硬件、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持人員。對于統(tǒng)一的和標(biāo)準(zhǔn)化的系統(tǒng)(即總局推行的系統(tǒng)),技術(shù)支持人員數(shù)量相對固定,不隨所備份系統(tǒng)數(shù)量的增加而顯著增加。按五天工作制,雙人四班考慮,上述三種專職人員至少需要36人。對于個(gè)性化系統(tǒng),不同系統(tǒng)需配備不同人員,其數(shù)量將在36人基礎(chǔ)上,隨所備份系統(tǒng)數(shù)量的增加而顯著增加。3、實(shí)施計(jì)劃災(zāi)備中心在初始階段首先提供對71個(gè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)復(fù)制服務(wù)、備份服務(wù)以及總局業(yè)務(wù)接管服務(wù)。在系統(tǒng)運(yùn)行正常和備份中心人員配備到位后再提供對2個(gè)省局處理中心的業(yè)務(wù)接管服務(wù)。運(yùn)行維護(hù)體系建設(shè)建設(shè)內(nèi)容運(yùn)行維護(hù)體系整體上應(yīng)包括:技術(shù)支持平臺的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)流程和制度的制定、運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)。在運(yùn)行維護(hù)體系建設(shè)中,技術(shù)支持平臺的建設(shè)占有重要地位,它包含了實(shí)施運(yùn)行維護(hù)管理的手段和工具,是運(yùn)行維護(hù)體系的技術(shù)保障。技術(shù)支持平臺由日常監(jiān)控平臺、運(yùn)維呼叫中心、運(yùn)維流程管理系統(tǒng)、運(yùn)行維護(hù)知識庫、運(yùn)行維護(hù)輔助分析系統(tǒng)五部分構(gòu)成。當(dāng)前已做工作包括:總局呼叫中心;總局運(yùn)維知識庫;<省級系統(tǒng)管理平臺>即將進(jìn)入招投標(biāo)階段;部分省在省級集中模式下積累的運(yùn)維經(jīng)驗(yàn);各省初具規(guī)模的運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍。需新建內(nèi)容包括:總局呼叫中心功能的拓展;技術(shù)支持分中心呼叫中心的建設(shè);省級呼叫中心的建設(shè);總局運(yùn)維知識庫的完善和知識庫維護(hù)機(jī)制的建立;支持分中心和省級單位運(yùn)維知識庫的部署和知識庫維護(hù)機(jī)制的建立;總局在<省級管理平臺>的基礎(chǔ)上,擴(kuò)充運(yùn)維流程管理系統(tǒng)、運(yùn)維輔助分析系統(tǒng)的建設(shè);省級單位<省級管理平臺>的部署;總局制定全國統(tǒng)一的運(yùn)行維護(hù)流程;各省在總局統(tǒng)一流程的基礎(chǔ)上,對本級運(yùn)行維護(hù)流程的細(xì)化;總局制定統(tǒng)一的運(yùn)行維護(hù)管理制度;各省在總局統(tǒng)一制度的基礎(chǔ)上,對本級運(yùn)行維護(hù)制度的完善;各級運(yùn)行維護(hù)隊(duì)伍的建設(shè)。對于業(yè)務(wù)運(yùn)維體系建設(shè)內(nèi)容將另行通知。實(shí)施進(jìn)度(1)完成日常監(jiān)控平臺、運(yùn)維流程管理系統(tǒng)、運(yùn)維輔助分析系統(tǒng)的建設(shè)和在全國的部署、總局呼叫中心(含技術(shù)支持分中心遠(yuǎn)程座席)的擴(kuò)展、運(yùn)維知識庫的建設(shè)和在全國的部署;(2)建立運(yùn)維崗責(zé)體系;完成運(yùn)行維護(hù)體系的人員配置;進(jìn)行技術(shù)支持人員培訓(xùn);(3)根據(jù)運(yùn)維崗責(zé)體系,結(jié)合運(yùn)維工作實(shí)際,制定全國統(tǒng)一的運(yùn)維工作流程,并逐步完善。同時(shí)針對運(yùn)行維護(hù)的管理內(nèi)容,制定相應(yīng)的運(yùn)行維護(hù)管理制度,并逐步完善;(4)在此基礎(chǔ)上,全國稅務(wù)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)體系投入運(yùn)行;金稅工程(三期)的實(shí)施規(guī)劃在上面的分析基礎(chǔ)之上,對金稅工程(三期)應(yīng)用系統(tǒng)的實(shí)施做出以下的初步規(guī)劃。工程實(shí)施策略和步驟在金稅工程(三期)應(yīng)用系統(tǒng)的實(shí)施過程中,一方面需要快速見效,另一方面又需要能夠適應(yīng)可持續(xù)的發(fā)展,這將是一個(gè)很復(fù)雜的工作,需要謹(jǐn)慎地處理很多相互關(guān)聯(lián)的任務(wù)以及來自各個(gè)方面的不確定性。因此,需要制定一個(gè)合理的實(shí)施計(jì)劃、建立一個(gè)強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)、一整套管理方法而且清楚地界定出潛在的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施項(xiàng)目分類如下:1、應(yīng)用類項(xiàng)目征收管理系統(tǒng)行政管理系統(tǒng)外部信息系統(tǒng)決策支持系統(tǒng)2、技術(shù)類項(xiàng)目硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)體系建設(shè)安全體系建設(shè)災(zāi)備體系建設(shè)運(yùn)維體系建設(shè)3、跨項(xiàng)目任務(wù)除以上的核心項(xiàng)目之外,還需要建立五個(gè)工程(跨項(xiàng)目)層次的支撐項(xiàng)目:工程前期啟動匯總規(guī)劃成果,形成整體計(jì)劃和架構(gòu),搭建整體工程組織架構(gòu),建立基本的工程管理機(jī)制,確定最緊迫的任務(wù),順利啟動整體工程。工程管理管理整個(gè)工程,保證整體工程的順利進(jìn)行和最終成果?？傮w架構(gòu)控制建立架構(gòu)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性原則,協(xié)調(diào)跨項(xiàng)目的架構(gòu)問題,監(jiān)督各項(xiàng)目按照工程的總體規(guī)劃和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和開發(fā),保障工程總體架構(gòu)的完整、清晰和有效?；A(chǔ)設(shè)施管理與運(yùn)維集中管理整個(gè)工程中涉及到的基礎(chǔ)設(shè)施,保證基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行高效穩(wěn)定,資源合理利用。這里提到的基礎(chǔ)設(shè)施指服務(wù)器、存儲設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用服務(wù)器、EAI、Portal平臺等基礎(chǔ)性硬件和軟件。質(zhì)量保證保證工程實(shí)施的質(zhì)量。風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)鍵成功因素雖然管理并實(shí)施大型復(fù)雜項(xiàng)目并沒有一個(gè)確定的成功途徑,可是有七個(gè)關(guān)鍵的成功在實(shí)施過程中需要把握的。高層領(lǐng)導(dǎo)始終如一的支持。強(qiáng)有力的決策層支持是工程成功實(shí)施的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)層必須不斷地支持變革的實(shí)現(xiàn),以及為了成功實(shí)施而付出的規(guī)劃、開發(fā)、系統(tǒng)部署等方面的努力。始終貫徹一個(gè)一致的工作思路和總體設(shè)計(jì)。所有項(xiàng)目之間的業(yè)務(wù)和技術(shù)特征經(jīng)過總體的設(shè)計(jì),確保各項(xiàng)建設(shè)的順序、進(jìn)度協(xié)調(diào)一致,滿足工程總體需求。熟練的人員以及有經(jīng)驗(yàn)的管理者。技能和經(jīng)驗(yàn)在大型、復(fù)雜的系統(tǒng)實(shí)施過程中是成功的關(guān)鍵因素。一旦團(tuán)隊(duì)缺乏具有大型、復(fù)雜系統(tǒng)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的人員或者管理者,失敗的可能性就很高?？紤]到實(shí)施計(jì)劃很緊,有業(yè)務(wù)和系統(tǒng)實(shí)施資深經(jīng)驗(yàn)的人員對于團(tuán)隊(duì)按期成功實(shí)施就更加重要。實(shí)施范圍管理。成功的范圍管理和按期、按預(yù)算交付大型復(fù)雜的系統(tǒng)之間密切相關(guān)。需求管理能夠確保在項(xiàng)目過程中需求變更流程的定義和嚴(yán)格執(zhí)行,以避免返工和額外的支出。對于即將開始的工程,團(tuán)隊(duì)必須在考慮任何相對次要的改進(jìn)需求之前嚴(yán)格實(shí)施核心需求。風(fēng)險(xiǎn)管理。大型工程存在很高的潛在風(fēng)險(xiǎn),必須要對這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專門管理。主動的風(fēng)險(xiǎn)管理是復(fù)雜、多方位業(yè)務(wù)變革工程的制勝之道。同樣重要的是,從工程范圍內(nèi)收集信息,形成正式的、適當(dāng)可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)管理是一項(xiàng)成功的方法。經(jīng)常與所有用戶溝通。內(nèi)部員工和納稅人將成為新系統(tǒng)的用戶。對內(nèi)保持溝通、調(diào)動積極性以及向用戶積極、及時(shí)反饋信息,增加用戶的參與度是重要的。對外及時(shí)對納稅人開展宣傳,確保納稅人及時(shí)獲知服務(wù)改進(jìn)的程度以確保變革的實(shí)施也是重要的。基礎(chǔ)技術(shù)體系及設(shè)施建設(shè)規(guī)劃2.1標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)在稅務(wù)信息化建設(shè)過程中,標(biāo)準(zhǔn)的建立和實(shí)施是非常重要的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是保證各系統(tǒng)互連互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)。經(jīng)過制定和貫徹執(zhí)行各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),就能從技術(shù)上、組織管理上把各方面有機(jī)的聯(lián)系起來,形成一個(gè)統(tǒng)一的整體,保證項(xiàng)目有條不紊的進(jìn)行。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和實(shí)施,必將為各級稅務(wù)部門信息化工作的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。<稅務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架>中共有91項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),其中:已建設(shè)完畢的有5項(xiàng)、正在建設(shè)的有21項(xiàng)、已有內(nèi)容但有待完善整理的有20項(xiàng)(其中待整理的標(biāo)準(zhǔn)有11項(xiàng),待完善的標(biāo)準(zhǔn)有9項(xiàng))、擬建設(shè)的有45項(xiàng)(其中,可在具體項(xiàng)目實(shí)施過程中建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)有8項(xiàng),需單獨(dú)立項(xiàng)建設(shè)的有37項(xiàng)),其中已建和待完善整理的標(biāo)準(zhǔn)中相對穩(wěn)定的有16項(xiàng)。2.1.1建設(shè)目標(biāo)經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),達(dá)到以下目標(biāo):1、近期目標(biāo):滿足金稅工程(三期)項(xiàng)目的需要,為金稅工程(三期)三個(gè)階段的建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)保障;2、長遠(yuǎn)目標(biāo):滿足稅務(wù)信息化可持續(xù)發(fā)展的需要,為各級稅務(wù)部門的信息化工作提供標(biāo)準(zhǔn)保障;2.1.2建設(shè)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長期性的工作,包括以下三方面:1、確定稅務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架確定標(biāo)準(zhǔn)體系框架;建立標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制;制定標(biāo)準(zhǔn)化指南;確定強(qiáng)制、推薦采用標(biāo)準(zhǔn)目錄。2、建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系研究確定擬采用的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn);制定所需的共性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn);適時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)體系及重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)、修訂項(xiàng)目。3、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施制定標(biāo)準(zhǔn)貫徹措施,加強(qiáng)貫徹的管理與檢查;開發(fā)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用輔助工具;與信息化建設(shè)緊密結(jié)合,推行試行標(biāo)準(zhǔn)并根據(jù)試行情況對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善,逐步建立標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行、維護(hù)機(jī)制;建立標(biāo)準(zhǔn)符合性評定機(jī)制,確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效性;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)咨詢與服務(wù)機(jī)制。2.1.3建設(shè)策略總體建設(shè)策略是:本著”統(tǒng)籌規(guī)劃、面向應(yīng)用、突出重點(diǎn)、分工協(xié)作”的方針,依托現(xiàn)有資源和信息化工作的基礎(chǔ),堅(jiān)持自主制定與采用國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,加強(qiáng)與示范應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合,適時(shí)推出與稅務(wù)信息化建設(shè)相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督力度,為稅務(wù)信息化建設(shè)提供有利的支持、保障和服務(wù)。按照金稅工程(三期)階段性建設(shè)步驟和總體實(shí)施方案,將標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)劃分為若干階段,將標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的總體工作分解到各個(gè)階段,遵循系統(tǒng)工程建設(shè)的一般規(guī)律,按照輕重緩急、先后順序分步建設(shè),逐步完善。具體可分四個(gè)階段進(jìn)行建設(shè):第一階段(11月-12月)。主要任務(wù)是完善和修訂稅務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu);完善和修訂<金稅工程架構(gòu)1.0>,梳理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);制定若干金稅工程(三期)急需的工程管理、應(yīng)用設(shè)計(jì)和開發(fā)等標(biāo)準(zhǔn);開展標(biāo)準(zhǔn)體系的相關(guān)培訓(xùn)。第二階段(12月～12月)。主要任務(wù)是嚴(yán)格執(zhí)行已有標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、調(diào)整和培訓(xùn)工作;根據(jù)階段性的項(xiàng)目交付成果,提煉和制定若干既成事實(shí)的標(biāo)準(zhǔn);制定金稅工程(三期)試點(diǎn)工作所需的配套標(biāo)準(zhǔn)。第三階段(12月～12月)。主要任務(wù)是嚴(yán)格執(zhí)行已有標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、調(diào)整和培訓(xùn)工作;完善標(biāo)準(zhǔn)體系框架和具體標(biāo)準(zhǔn),整理和發(fā)布金稅工程(三期)相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),基本完成標(biāo)準(zhǔn)體系的總體建設(shè);省級(包括計(jì)劃單列市)稅務(wù)機(jī)構(gòu)在總局標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下根據(jù)實(shí)際情況自行補(bǔ)充部分標(biāo)準(zhǔn)。第四階段(金稅工程(三期)完畢后的長期階段)。主要任務(wù)是;建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制;制定標(biāo)準(zhǔn)推廣的工作方案;開展標(biāo)準(zhǔn)體系的相關(guān)培訓(xùn);建立標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的檢查制度;持續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)體系框架和具體標(biāo)準(zhǔn)。2.1.4可繼承內(nèi)容1、稅務(wù)信息化已建標(biāo)準(zhǔn)<稅務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)指南>。具體包括:標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的實(shí)施方案、<稅務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)>、標(biāo)準(zhǔn)工作的組織管理、<國家稅務(wù)總局信息中心標(biāo)準(zhǔn)組標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目管理辦法>等。<稅務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)>(詳見2.1.7)中已制定的標(biāo)準(zhǔn)。具體包括:數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中分類代碼標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)和管理規(guī)范、數(shù)據(jù)采集和交換標(biāo)準(zhǔn);管理標(biāo)準(zhǔn)中系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理規(guī)范等;基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)中網(wǎng)絡(luò)部分的稅務(wù)系統(tǒng)IP地址分配標(biāo)準(zhǔn)和稅務(wù)系統(tǒng)域名命名規(guī)范。其它標(biāo)準(zhǔn),主要是指總局信息中心以往下發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)。2、<金稅工程架構(gòu)1.0>(1)過程標(biāo)準(zhǔn)。包括:<前景文檔>、<補(bǔ)充規(guī)約>、<詞匯表>、<測試計(jì)劃>、<測試報(bào)告>、<發(fā)布版本說明>、<部署計(jì)劃>、<材料清單>、<項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃>、<質(zhì)量保證