四群教育實施方案

四群教育施行方案四群教育施行方案

各村黨支部、村小組：

根據中共勐橋鄉(xiāng)委員會關于印發(fā)?勐橋鄉(xiāng)開展群眾觀點群眾道路群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯(lián)絡群眾制度施行方案?的通知的文件精神，為進一步做好橋頭村委會新形勢下的群眾工作，親密黨群干群關系，經村兩委研究，決定在村級干部中深化開展"四群";教育，實行干部直接聯(lián)絡群眾制度，現(xiàn)結合我村實際，制定如下施行方案：

一、指導思想和目的要求

以鄧小平理論和"三個代表";重要思想為指導，深化貫徹落實科學開展觀，踐行以人為本、執(zhí)政為民理念，扎實開展"四群";教育、實行干部直接聯(lián)絡群眾制度，教育廣闊黨員干部繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，深化實際、深化基層、深化群眾，感知、感受、感覺和感想群眾所思、所盼，把增進人民福祉、促進人民增收作為最大的目的追求和價值取向，把群眾滿意不滿意作為最終標準，把效勞群眾、改善民生作為一切工作的出發(fā)點，把實現(xiàn)好、維護好、開展好廣闊人民群眾的根本利益作為一切工作的最終落腳點，實在抑制脫離群眾的問題，到達干部受教育、作風有改良、開展上程度、群眾得實惠、邊疆更穩(wěn)定的良好場面。

二、主要任務

(一)深化進展"三個深化反思";

全村各基層黨支部和廣闊黨員干部要結合深化開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學習楊善洲活動，按照村兩委要求，深化進展"三個深化反思";。一是深化反思思維定勢、思維方式、思維方法。二是深化反思工作作風，抑制一些黨員干部宗旨。三是深化反思如何繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。要以加快建立黨員干部直接聯(lián)絡群眾為打破口，實在進步做好新形勢下群眾工作的才能。

1、加強群眾觀點教育，反思宗旨意識牢不牢，實在解決好認識問題。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會變革和前進的決定性力量。要在深化學習馬克思主義群眾觀的根底上，認真查找群眾觀念、群眾立場、群眾感情等方面的差距，反思宗旨意識樹立得牢不牢，解決好相信誰、依靠誰、為了誰等思想認識問題，自覺擺正與群眾的位置，端正與群眾的態(tài)度，增進與群眾的感情，始終做到與人民群眾同呼吸、共命運。

2、加強群眾道路教育，反思工作作風正不正，實在解決好理論問題。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，集中起來，堅持下去，這是我們黨的根本工作道路，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。要深化學習黨的群眾道路，通過干部直接聯(lián)絡群眾，開展民情體驗，認真查找深化實際、深化基層、深化群眾等方面差距，反思工作作風問題，實在做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，堅持問政于民、問計于民、問需于民，使各項決策和措施更加表達群眾意愿，更加贏得群眾的信任和支持。

3、加強群眾利益教育，反思政策執(zhí)行好不好，實在解決好事關群眾切身利益的現(xiàn)實問題。堅持以人為本、執(zhí)政為民，實實在在為老百姓做點事。要結實樹立群眾利益無小事的觀點，全面學習掌握黨的惠民政策，認真查找在政策執(zhí)行過程中存在的問題，反思政策執(zhí)行好不好，盡力解決好群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的問題，讓改革開放的成果惠及到廣闊人民群眾。

4、加強群眾工作教育，反思方式方法對不對，實在解決好本領問題。正確的方式方法是做好群眾工作的重要保障。要深化分析新形勢下群眾工作面臨的新情況、新問題、新特點和新要求，總結開展群眾工作的好方法、好經歷，認真查找工作思路、工作措施、工作機制等方面差距，反思方式方法對不對，解決好不會干、不能干、干不好等問題，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等方法，擅長運用網絡、等現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新工作方法，健全群眾工作機制，增強做好新形勢下群眾工作的難點和重點問題。

(二)重點抓好"三個深化";，推動干部直接聯(lián)絡群眾

開展"四群";教育，重在理論、貴在行動。要多采取措施，大力推動干部深化實際、深化基層、深化群眾常態(tài)化，促進干部作風轉變，親密黨群干群關系。

1、深化實際，開展調查研究。作為基層工作者，要緊緊圍繞中心工作和群眾關心關注的熱點難點問題，深化開展調查研究，理解實際工作情況，狠抓各項工作落實。調查研究要緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委政府的中心工作開展，認真聽取群眾意見，在調查研究中檢查工作落實情況，協(xié)調解決問題，推開工作落實，用抓落實解決不落實的問題。在開展調查研究過程中，認真做好記錄，撰寫有情況、有分析、有建議、能解決問題的調查報告。

2、深化基層，推動跨越開展。要充分發(fā)揮新農村建立工作隊的作用，積極爭取將工作人員派駐貧困村、重點村、難點村。

3、深化群眾，與民同甘共苦。作為基層干部，要加強與群眾的溝通、交流，多進村理解民情、村情，變將所理解的情況及時向鄉(xiāng)黨委、政府反映，積極爭取為群眾多辦事、辦實事。

三、工作載體

末端抓落實是做好群眾工作的核心，解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題是做好群眾工作的落腳點，群眾增收致富是做好群眾工作的關鍵。作為基層村兩委成員和各村干部要積極解決好群眾所反映的問題、帶著群眾致富。

(一)施行民情日記制度

"民情日記";主要記錄農村經濟開展情況，村級組織建立情況、村務民主管理情況，農村矛盾糾紛化解情況，群眾關心的重點難點問題，農村精神文明建立情況，村容村貌整治情況等內容。村"兩委";干部實行人手一冊，必須隨身攜帶，隨手記錄，真實地反映村情民意，并做到"四個必記";，即鄉(xiāng)黨委政府安排的重要工作落實情況必記;村黨員大會、村委會、村民代表會和村重要經濟社會活動必記。村"兩委";成員要堅持每月召開一次民情分析會，集體研究分析群眾反映的意見和要求，做成材料形式上報鄉(xiāng)黨委、政府。

(二)建立"五定";責任制

村黨總支與黨支部、黨支部與黨員層層根據鄉(xiāng)黨委、政府的要求簽訂末端抓落實目的責任書，推行"定人員、定任務、定責任、定獎懲";為內容的五定責任制，使層層組織有責任，人人肩上有擔子，項項工作有落實，在全村形成每一項工作都從末端抓起，落到實處。

(三)建立民情訪談制度

建立干部直接聯(lián)絡群眾制度，積極推行干部聯(lián)絡村小組制度，所掛鉤干部要深化村里，傾聽群眾呼聲，訪老黨員、談開展政策，訪信訪戶、談和諧穩(wěn)定，訪貧困戶、談衣食冷暖，訪致富能手、談致富經歷，訪外出務工家庭、談消費生活，在與群眾接觸交流中不斷拉近與群眾的間隔。

(四)遵循"四評";考評制度

根據鄉(xiāng)黨委、政府出臺的?勐橋鄉(xiāng)村干部考核方法?，嚴格要求自己，踏踏實實為群眾辦事。

四、保障措施

開展"四群";教育，是促進干部親密聯(lián)絡群眾的重要根底，做好干部直接聯(lián)絡群眾，是做好新形勢下群眾工作的重要途徑。村各級成員要實在加強指導，分類組織施行，加強統(tǒng)籌協(xié)調，確保獲得實效。

(一)實在加強指導。根據鄉(xiāng)黨委、政府的要求，橋頭村將開展"四群";教育擺在了村工作的重要位置，及時成立了以村黨總支書記為組長，村委會成員、各黨支部書記為組員的指導小組，保障"四群";教育工作的落實。

(二)圍繞一個中心。要緊緊圍繞全村中心工作開展"四群";教育活動、實行干部直接聯(lián)絡群眾制度。在開展過程中積極發(fā)揮基層黨組織和黨員干部的重要作用，帶著群眾致富，讓群眾得到實惠;要把統(tǒng)籌兼顧貫穿始終，既開展好"四群";教育和實行干部直接聯(lián)絡群眾工作，又確保村各項工作的正常有序推進。

(三)遵循鄉(xiāng)黨委、政府建立的考評制度。要在認真落實我村"四群";教育、實行干部直接聯(lián)絡群眾制度長效機制的根底上，建立和創(chuàng)新"四群";教育、實行干部直接聯(lián)絡群眾制度工作的考核評價體制和機制。重點將直接聯(lián)絡和幫助群眾解決實際問題的情況的人員上報鄉(xiāng)黨委、政府，并作為干部考核的重要根據，形成鼓勵干部深化基層直接聯(lián)絡群眾的導向。

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為認真貫徹落實省州黨委關于開展群眾觀點、群眾道路、群眾利益、群眾工作教育(以下簡稱"四群";教育)，實行干部直接聯(lián)絡群眾制度的要求，進一步加強黨員干部作風建立，親密同人民群眾的血肉聯(lián)絡，根據中共南澗縣委南發(fā)

[2022]43號?關于開展群眾觀點群眾道路群眾利益群眾工作教育實行干部直接聯(lián)絡群眾制度的意見?，結合工信局實際，現(xiàn)就開展"四群";教育，實行干部直接聯(lián)絡群眾制度，特制定?南澗縣工業(yè)和信息化局開展"四群";教育工作施行方案?，請全體干部職工認真貫徹執(zhí)行。

一、深化認識開展"四群";教育、實行干部直接聯(lián)絡群眾制度的重要性和緊迫性

親密聯(lián)絡群眾是黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是黨執(zhí)政后的最大危險。群眾是我們黨力量和智慧的源泉。只有真正理解群眾的所需、所求、所盼，我們的工作才能有的放矢，才不會脫離群眾需要。要真心關愛群眾。指導干部要牢記人民群眾是我們的衣食父母、開展之基，始終堅持從群眾中來、到群眾中去，始終保持對群眾的感恩之心、赤子之心，體恤群眾疾苦，關心群眾困難。只有對群眾有深沉的愛、真摯的情，才會把群眾的切身利益放在心頭，才會誠心誠意為群眾辦事。一個心中沒有群眾觀念、沒有裝著廣闊群眾的指導干部，不是一個稱職的干部。指導干部要經常深化基層，與群眾同吃、同住、同勞動;與群眾交談，傾聽社情民意;與群眾交朋友，和群眾心連心、心暖心，發(fā)現(xiàn)他們沒有表露的困苦，理解他們沒有表達的意見，體會他們沒有表述的情感，把群眾生活中的疾苦、困難一一銘記在心上。這樣，我們在想問題、辦事情、做決策的時候，才能更好地符合群眾的根本利益，滿足群眾的迫切需要，解決群眾的現(xiàn)實困難。

全局干部職工必須充分認識到認真做好群眾工作是堅持以人為本、執(zhí)政為民的需要，是維護民族團結、社會穩(wěn)定的需求，是適應當前群眾工作新特點新變化的需求;必須深化認識開展"四群";工作教育的重要意義，實在增強做好新形勢下群眾工作的責任感和緊迫感。

做好新形勢下的群眾工作，必須堅持以鄧小平理論和"三個代表";重要思想為指導，全面貫徹落實科學開展觀，深化學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆六中全會和省委書記秦榮耀在全省"四群";教育";發(fā)動大會上作的重要講話精神，以開展"四群";教育為抓手，以建立干部直接聯(lián)絡群眾制度為打破口，組織全局干部職工深化實際、深化基層、深化群眾，感知、感受、感覺和感想群眾所思所盼，踐行以人為本、執(zhí)政為民理念，實在維護好人民群眾的根本利益到達干部受教育、作風有改良、開展上程度、群眾得實惠、社會更和諧的目的，為推動南澗科學開展、和諧開展、跨越開展提供堅強的思想、政治和組織保證。

詳細目的：一是群眾工作才能明顯提升。堅持經常深化群眾，與群眾心連在一起、情融在一起，在聯(lián)絡群眾工作中做到"三懂四會";,即懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會化解矛盾、會調處糾紛、會主動效勞、會宣傳發(fā)動，群眾工作才能明顯增強。二是干部作風進一步好轉。增強群眾觀念，深化基層和群眾，傾聽民聲，尊重民意，自覺承受群眾監(jiān)視。三是熱點問題有效解決。著力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，妥善處理集體訪，越級訪、重復訪案件和信訪積案、難案，全面落實親民便民利民惠民的政策措施。四是群眾滿意度顯著進步。群眾情緒得到有效理順，群眾對黨委、政府工作更加理解、滿意，對黨員干部更加理解、認同，黨群干群關系明顯改善。

二、開展"四群";教育，實在進步做好新形勢下群眾工作的才能和本領加強對全局職工的"四群";教育，是進步廣闊干部做好新形勢下群眾工作的才能和本領的重要根底。采取對干部職工集中培訓、案例教育、民情體驗、專題學習生活會和干部直接聯(lián)絡群眾等形式，重點是局指導班子中開展"四群";教育。

(一)加強群眾觀點教育，實在解決好認識問題

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會變革和前進的決定性力量。要在深化學習馬克思主義群眾觀的根底上，認真查找群眾觀點、群眾立場、群眾感情等方面的差距，實在解決好相信誰、依靠誰、為了誰等思想認識問題，自覺擺正與群眾的位臵，端正與群眾的態(tài)度，親密與群眾的聯(lián)絡，增進與群眾的感情，努力做到與人民同呼吸、共命運、心連心。

(二)加強群眾道路教育，實在解決好理論問題

一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去，這是我們黨的根本工作道路，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。要深化學習黨的群眾道路，通過干部直接聯(lián)絡群眾，開展民情體驗，認真查找深化實際、深化基層、深化企業(yè)、深化群眾等方面的差距，實在解決好作風漂浮、脫離實際、脫離群眾等工作作風問題，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、

工作上依靠群眾，堅持問政于民、問計于民、問需于民，使各項決策和工作措施更加符合群眾意愿，更加贏得群眾信賴和擁護。

(三)加強群眾利益教育，實在解決好事關群眾切身利益的現(xiàn)實問題

堅持以人為本、執(zhí)政為民，實現(xiàn)好、維護好、開展好最廣闊人民的根本利益，是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點。要教育和引導廣闊干部結實樹立群眾利益無小事的觀點，全面學習掌握黨的惠民政策，認真貫徹落實科學開展觀，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實在解決政策不落實、執(zhí)行打折扣、損害群眾利益甚至與民爭利等問題，建立合理的利益分配和共享機制，解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題;讓改革開展成果實實在在惠及全縣各族群眾。

(四)加強群眾工作教育，實在解決好方式方法問題

正確的方式方法是做好群眾工作的重要保障。要深化分析新形勢下群眾工作面臨的新情況、新問題、新特點和新要求，總結推廣做好群眾工作的好經歷、好做法，認真查找工作思路、工作措施、工作機制等方面的差距，深化反思方式方法對不對，實在解決好不會干、不能干、干不好等問題，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等方法，擅長運用網絡、等現(xiàn)代科技手段，創(chuàng)新群眾工作方法，健全群眾工作機制,增強做好新形勢下群眾工作的針對性和實效性。

今冬明春，要集中一段時間，通過"學、查、改";等方式，深化開展"四群";教育，并形成"四群";教育長效機制。一是集中學習。組織全局干部職工

認真學習?論黨的群眾工作重要闡述摘編?和?云南省"四群";教育學習讀本?學習省委秦榮耀書記和州委劉明書記在省、州開展"四群";教育發(fā)動大會上的講話，學習"群眾觀點、群眾道路、群眾利益、群眾工作";4個專題培訓內容，觀看孟連經歷專題片?巨變?。二是開展民情體驗。組織全局干部進展民情體驗，與群眾面對面開展民情懇談，聽取群眾意見，查找思想、工作、作風等方面存在的差距。三是召開專題學習生活會。在集中學習和民情體驗根底上，局指導班子要召開一次"四群"教育專題學習生活會。每位指導干部要撰寫"四群";教育分析檢查報告，談認識、找差距、查原因、抓整改，局指導班子整改方案和黨員指導干部整改措施上報縣紀委、縣委組織部、縣委"四群";教育辦公室。四是深化整改落實。要針對查找出來的問題進展深化整改落實，徹底改變以發(fā)文件、召開會議來落實工作的形式，變發(fā)動干部為發(fā)動群眾，變發(fā)動機關為發(fā)動社會，努力擺脫"文山會海";等各種形式主義;改變指導對指導、干部對干部、機關對機關、文件對文件、會議對會議的工作方式，徹底消除官僚主義、形式主義、命令主義的不良作風。

(五)建立長效機制。

要建立干部在群眾中開展工作、工作在群眾中開展的長效機制，促使黨員干部繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，時刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)絡。

三、建立和實行干部直接聯(lián)絡群眾制度，推動干部深化實際、深化基層、深化群眾解決實際問題

開展"四群";教育重在理論貴在行動。全局干部職工特別是局指導要緊緊圍繞訪民情、送政策、辦實事、促開展、強組織五項任務，深化實際、深化基層、深化群眾，加強調查研究，實在幫助基層和群眾解決實際問題。

(一)堅持重心下移，推動干部深化實際

全體干部職工要緊緊圍繞中心工作和群眾關心、關注的熱點難點問題，深化開展調查研究。局指導每年深化掛鉤村委會和企業(yè)調研不少于4個月。調查研究要直接深化農戶和企業(yè)班組，聽取群眾和企業(yè)員工意見，結合"五訪五問";(一訪富裕戶，問致富經歷;二訪老黨員、老干部，問開展良策;三訪黨員示范戶、黨員(含企業(yè)黨員)中心戶，問基層組織建立見解;四訪弱勢群體，問困難和問題;五訪意見戶和矛盾糾紛戶，問產生怨氣和矛盾糾紛的原因)、開展"四百";活動(串百家門、聽百家言、知百家情、解百家難)，撰寫有情況、有分析、有建議、能解決問題的調研報告，要在調查研究中檢查工作開展情況，推開工作落實。

(二)選派工作隊，推動干部深化基層

自從2022年開始，用5年時間，按每年派1名工作隊員到我局掛鉤的新民村委會住村入戶幫助工作，一年一輪換優(yōu)先選派指導干部(含非指導職務)、后備于部、年輕干部、無基層工作經歷的干部。

(三)強化直接聯(lián)絡，推動干部深化群眾

設立民情責任區(qū)，實行局班子指導包村包企業(yè)聯(lián)戶，干部職工結對聯(lián)戶，黨員聯(lián)絡群眾"二包三聯(lián)絡";制度。

1.局指導包村(包企業(yè))聯(lián)戶。實行指導班子負責掛鉤聯(lián)絡村委會和(企業(yè))的民情責任，每名班子指導聯(lián)絡村民小組不少于2個和2個企業(yè)，每年住村工作時間不少于20天，直接聯(lián)絡群眾不少于5戶。

2.干部職工結對聯(lián)戶。全局干部職工以獨立或結合的方式負責村民小組的民情責任，每名干部職工聯(lián)絡農戶不少于5戶，每年住村工作時間不少于7天。

3.實行"三聯(lián)絡";制度。黨員聯(lián)絡群眾的"三聯(lián)絡";制度。每名黨員聯(lián)絡2戶以上群眾。指導干部和黨員要通過多種方式，與所聯(lián)絡對象加強溝通、加強聯(lián)絡，把黨的道路、方針、政策和縣委的重大決議決定和部署傳達給聯(lián)絡對象，理解黨的決議、決定在執(zhí)行過程中遇到的問題，反映基層單位黨員群眾的意見和建議。干部聯(lián)絡群眾要實現(xiàn)全覆蓋，要建立并分發(fā)給聯(lián)絡群眾(企業(yè))?民情聯(lián)絡卡?(注明干部姓名、工作單位、住址、聯(lián)絡時及承諾的事項)，要建立民情登記卡，記錄群眾家庭根本信息、消費生活狀況、反映的事項、需要解決的問題、落實情況以及基層組織和群眾評價。干部直接聯(lián)絡群眾，要與群眾同吃、同住、同勞動，開展民情懇談，接待群眾來訪，寫民情日記，撰寫民情報告，搜集反映重要民情事項，局指導每年要提出1至2條有價值的工作建議，并建立民情臺賬，分類梳理困難和問題，定期開展民情分析，按掛鉤聯(lián)絡的村組(農戶)和企業(yè)、妥善處理和協(xié)調解決群眾反映的問題。

(四)細化聯(lián)絡措施，推開工作獲得實效

局指導在聯(lián)絡和效勞群眾工作中，要進一步總結學習理論科學開展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，細化措施、在廣泛發(fā)動，精心部署、分類指導，增強聯(lián)絡和效勞群眾工作的針對性和實效性。重點解決行路難、住房難、就業(yè)難、上學難、飲水難、看病難、增收難等民生問題，讓群眾增加對政策的普惠感，提升群眾生活幸福指數(shù)。

1.效勞承諾。局指導要結合工作實際，實行公開效勞承諾，承諾內容要切合實際、詳細可行，履行承諾的情況自覺承受黨組織和群眾的監(jiān)視。

2.幫扶群眾。局指導要與困難群眾和困難企業(yè)結成幫扶對子，每年至少為他們辦1至2件實事，既要立足于解決群眾和企業(yè)的實際困難，又要幫助他們樹立信心、進步開展才能。

3.志愿活動。全體干部職工特別是局指導干部要帶頭參加扶貧、支教、新農村建立、環(huán)境保護、希望工程等活動，開展多種形式的便民利民活動，義務參加效勞中心工作。

4.創(chuàng)先爭優(yōu)。各級指導干部要認真落實"掛牌上崗";。

"先鋒崗";、"示范窗口";、"責任區(qū)";和"辦事公開、效勞承諾、首問首辦";等制度，轉變工作作風、拓展效勞功能，嚴格依法辦事、進步工作效率。

5.熱心接待。局指導要做好接待群眾工作，對群眾反映的問題，可以解決的及時解決，受客觀條件限制暫時不能解決的，做好解釋工作，并協(xié)調有關部門創(chuàng)造條件逐步加以解決。繼續(xù)做好指導干部定期接訪工作，每周固定安排1天的時間，專門接待群眾來訪，聽取群眾意見，及時解決群眾反映的各種困難和問題。

四、強化保障措施，確保"四群";教育和干部直接聯(lián)絡群眾工作落到實處開展"四群";教育，是促進干部親密聯(lián)絡群眾的重要根底，廣闊干部職工直接聯(lián)絡群眾，是做好新形勢下群眾工作的重要途徑。實在加強指導，分類組