中國二十二冶集團有限公司工程總承包項目管理辦法

工程總承包工程治理方法總則的科學化、標準化和法制化，制定本方法。編制依據(jù)《建設工程工程總承包治理標準》(GB/T50358-2023)術(shù)語工程總承包工程總承包企業(yè)受業(yè)主托付，依據(jù)合同商定對工程建設工程的設計、選購、施工、試運行等實行全過程或假設干階段的承包。工程總承包合同工程總承包企業(yè)與業(yè)主簽訂的對工程工程的設計、選購、施工、試運行等實行全過程或假設干階段承包的合同。設計將業(yè)主要求轉(zhuǎn)化為工程產(chǎn)品描述的過程。即依據(jù)合同要求編制建設工程設計檔案的過程。選購為完成工程而從執(zhí)行組織外部獵取貨物的過程，本方法特指設備、材料選購。施工把設計文件轉(zhuǎn)化為工程產(chǎn)品的過程，包括建筑、安裝和竣工試驗等作業(yè)。分包總承包人將其承包合同中所商定工作的一局部發(fā)包給具有相應資質(zhì)的企業(yè)擔當，本方法特指設計分包、施工分包。試運行依據(jù)合同商定，在工程完成竣工試驗后，由業(yè)主或總承包企業(yè)組織進展的包括合同目標考核驗收在內(nèi)的全部試驗。工程總承包工程治理的內(nèi)容與程序工程總承包工程治理的內(nèi)容任命工程經(jīng)理，組建工程經(jīng)理部，進展工程籌劃并編制工程計劃。實施設計治理，選購治理，施工治理，試運行治理。設計、采購、施工三個方面既要相對獨立，又要統(tǒng)籌兼顧。進展工程范圍治理，進度治理，費用治理，設備材料管理，資金治理，質(zhì)量治理，安全、職業(yè)安康和環(huán)境治理，人力資源治理，風險治理，溝通與信息治理，合同治理，現(xiàn)場治理，項目收尾等。工程總承包工程治理的程序工程總承包工程治理的根本程序包括：工程啟動、工程初始階段、設計階段、選購階段、施工階段、試運行階段、合同治理、工程收尾。合同治理貫穿整個工程治理全過程。確認總承包合同內(nèi)容，并對合同進展評審。對建設工程工程進展合理分析和有效測算，為公司決策供給重要依據(jù)。成立工程經(jīng)理部，確定工程組織架構(gòu)、工程組成員及人員分工。簽訂工程治理目標責任書。3.2.2

工程的初始階段工程經(jīng)理依據(jù)工程總承包合同要求編制工程治理工程總承包工程治理流程內(nèi)容包括：概述〔編制依據(jù)、工程范圍〕工程治理〔工程工作分解構(gòu)造ＷＢＳ、組織構(gòu)造、工程協(xié)調(diào)、工程治理軟件、合同治理、工程文件數(shù)據(jù)治理〕工程把握〔安全、質(zhì)量、進度、費用、變更〕工程實施〔設計、選購、施工、試運行〕風險和對策制訂分包打算其它規(guī)定和要求。工程總承包治理的組織公司職能部門職責分工市場部〔1〕負責組織設計公司及設備治理部進展EPC工程投標報價?！?〕EPC工程合同簽訂。按稅務治理要求將設備合同與施工合同分別簽訂。工程造價部〔1〕負責EPC工程合同的造價治理及費用把握。負責合同價款的分析，調(diào)整不平衡報價偏差，合理確定設計費、設備購置費、工程建安費，制定內(nèi)部計價依據(jù)?！?〕負責測算工程設備購置費和工程建安費的本錢考核指標，報請公司批復后下達，組織與工程部簽訂“工程治理目標責任書”，對設備治理部下達設備購置費把握指標。幫助設計院開展限額設計，參與設計階段的造價把握。按設備選購和施工分別統(tǒng)計并確認設備銷售收入和工程總承包收入。設計公司〔1〕參與市場部EPC工程投標及合同簽訂。〔2〕負責EPC工程的設計治理。自行設計，或進展托付分包。代表公司簽訂托付設計分包合同。參與設備治理部設備訂貨。派設計代表到工程經(jīng)理部，進呈現(xiàn)場效勞。設備治理部〔1〕參與市場部EPC工程投標及合同簽訂?！?〕負責EPC工程的設備治理。設備招標、選定，負責設備選購合同簽訂、付款、供貨等?！玻场炒叽俨椭こ探?jīng)理按時回收設備款設備款直接匯至公司專?？顚Ｓ谩！玻础嘲簇攧罩贫纫?guī)定負責向設備廠家索要設備選購發(fā)票并辦理付款審批手續(xù)設備選購合同含安裝的，安裝由工程部負責治理。派專職設備人員到工程經(jīng)理部，參與施工治理。負責設備監(jiān)制及設備缺陷處理。財務治理部〔1〕負責EPC工程的資金治理，對每個EPC工程建立使用設備資金臺賬。統(tǒng)一對外支付設備選購款?！?〕負責EPC工程稅務籌劃，指導協(xié)調(diào)工程部做好設備選購業(yè)務的收入確認及增值稅納稅申報工作。工程治理部負責協(xié)調(diào)工程經(jīng)理部與設計院、設備治理部之間工作關(guān)系。技術(shù)治理部負責EPC工程設計方案、施工方案審核論證。材料治理部負責EPC工程集中選購局部材料的選購及治理。工程經(jīng)理部〔1〕負責EPC工程合同全面履約，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和業(yè)主關(guān)系、負責回收資金。負責將設備款準時足額匯至公司指定賬戶。負責確認并核算設計收入和設備銷售收入，負責統(tǒng)一核算相應本錢支出?！?〕負責EPC工程全面治理責任，并負責施工局部經(jīng)濟責任。工程總承包工程合同簽訂后，公司任命工程經(jīng)理，組建工程班子。依據(jù)總承包工程合同特點，實行不同的治理方式。工程經(jīng)理負責對業(yè)主工作聯(lián)系，負責工程進度協(xié)調(diào)，包括設計、選購、施工總體協(xié)調(diào)。依據(jù)我公司實際，目前EPC工程工程分三類：〔1〕設計公司能夠自行設計的工程，如房屋建筑、市政工程、工業(yè)廠房等?！?〕設計公司不能自行設計的工程，如鋼鐵及非鋼鐵等工藝簡潔的工業(yè)工程?！?〕不包含設計內(nèi)容的工程，如PC工程。設計公司能夠自行設計的工程工程，由設計公司、設備管理部、工程經(jīng)理部聯(lián)合以設計為龍頭進展 EPC工程工程治理。公司與設計公司簽訂設計分包合同，明確設計把握指標及利潤分成方法。設計公司將設計把握指標層層分解，實行限額設計。公司與設備治理部簽訂設備選購把握責任書，明確設備選購把握指標及獎罰方法。設備治理部在把握指標內(nèi)招標選購，降低選購本錢。公司與工程經(jīng)理部簽訂“工程治理目標責任書” ，明確EPC工程工程治理責任及施工局部經(jīng)濟責任。設計公司不能自行設計的工程工程，由設計公司托付其他設計院設計。公司市場營銷部、工程造價部、技術(shù)治理部、工程管理部、設備治理部審核設計公司簽訂的設計合同。1〕設計公司全面參與外委設計院設計，做到聯(lián)合設計。在外委設計分包合同中明確優(yōu)化設計把握指標。設計公司過程監(jiān)控〔2〕4.2.2b〔3〕4.2.2c款一樣。不包含設計內(nèi)容的工程，如PC工程工程，由設備治理部、工程經(jīng)理部實施工程治理。〔1〕4.2.2.〔2〕款一樣?！?〕4.2.2.〔3〕款一樣。BEPCA照A類工程部核算EP收入及本錢，報表由集團公司匯總；一份比照專業(yè)C〔1〕設計公司負責設計治理。〔2〕設備治理部負責設備選購?！?〕分公司及其工程經(jīng)理部負責施工治理。自包B類EPC工程工程治理，由分公司自行負責。如需委托設計公司、設備治理部參與設計及設備選購時，按市場規(guī)章運作。工程總承包工程經(jīng)理把各項工作安排落實到相關(guān)經(jīng)理，工程經(jīng)理提出工程組織籌劃意見，經(jīng)公司領導批準確定。工程籌劃工程經(jīng)理依據(jù)《工程總承包合同》、《工程治理目標責任書》依據(jù)公司《工程籌劃把握程序》組織開展工程籌劃活動，編制項目實施打算內(nèi)容包括：明確工程的范圍，包括工程可交付成果和工程目標。明確工程的主要風險，對主要風險進展深入定性和定量分析，并明確應對措施和應對費用。〔3〕明確工程工作分解構(gòu)造〔WBS〕，對每個工作包都有本錢估算、打算時間和職責分工。明確設計、選購、施工、試運行工作的原則、設計和選購裕量、分包方案、提前安排的工作打算以及主要把握點的實現(xiàn)日期。明確與業(yè)主的協(xié)調(diào)程序。明確工程的變更把握打算。明確人力資源打算和人選。明確實行月報告制度。設計、選購、施工、試運行經(jīng)理每月向工程經(jīng)理提交月報告；工程經(jīng)理每月向公司工程主管和業(yè)主提交月報告。工程籌劃主要解決三個問題：一是確定要到達的目標；二是確定要達到目標所實行行動的原則、做法和時序；三是確定行動所需的資源。工程籌劃的意義在于順當實施工程，保證到達工程目標。做好工程籌劃是工程經(jīng)理領導工程部，在實施工程治理過程中最為重要并帶有全局意義的工作，對工程的成敗至關(guān)重要。工程總承包工程經(jīng)理在開展工程籌劃活動時，必需將工程設計、采購、施工、試運行籌劃到位，以滿足工程總承包工程治理要求。工程設計治理EPC工程的勘察設計由公司設計公司負責，設計公司自行設計，或由設計公司進展托付分包。設計公司與各相關(guān)部門準時溝通獵取設計條件，依據(jù)工程總承包的要求合理優(yōu)化設計，獵取最大利益。設計公司應按進度準時供給設計文件。設計公司應對工程經(jīng)理部進展設計交底，供給與設計有關(guān)的現(xiàn)場服務。設計工程由設計院托付或分包設計的，由設計公司負責總承包工程的設計治理與聯(lián)絡工作。工程選購治理選購必需實行招標，以有效地把握設備質(zhì)量、制造進度和造價。對于一般的工業(yè)工程，設備及材料的費用約占工程總投資的50%以上，因此，加強設備材料的選購治理，對工程造價的把握起著重要的作用。假設設備費用把握失效，那么建安工程施工造價把握的再有效，對整體工程的費用把握也是失效。設備治理部的工作在總承包單位與業(yè)主報價和合同談判階段,派人參與工程報價和參與合同有關(guān)條款的談判。由于設備選購工作影響工程項目的技術(shù)水平和造價水平，所以在工程的早期階段，設備治理部應當參與談判。依據(jù)工程需要，組織工程選購小組，實行招投標制度，完成工程設備選購任務負責制訂公司設備選購工作手冊、標準、規(guī)定、程序、統(tǒng)一格式及合格廠商一覽表等根底工作，特別是合格廠商一覽表，報公司領導審批后執(zhí)行。7.1.4負責對選購工作人員的考核、培訓和業(yè)務水平的提高。7.1.5收集商情，積存設備、材料的價格資料。7.2工程選購組的工作7.2.1對于大中型工程，設置工程選購組。7.2.2工程選購組應設工程選購組長，負責該工程選購任務的全面工作。7.2.3工程選購組各專業(yè)人員，可以依據(jù)需要集中辦公。7.2.4對于中小型工程，可以由一個選購工作人員兼管幾個專業(yè)〔如同時負責綜合治理、催交及運輸〕的工作。編制工程選購打算、組織編制選購進度打算。審查設計院供給的設備、材料清單和請購文件。組織編制“設備選購招標文件”商務局部，并與設計院供給的技術(shù)局部組合成完整的招標文件。提出招標廠〔商〕名單，并取得用戶認可、組織報價評審。主持召開供貨廠〔商〕招標會，確定供貨廠〔商〕。組織工程選購組成員履行選購合同，包括圖紙催交、催貨、設備檢驗、監(jiān)制、運輸、交接等。做好設備選購的進度跟蹤和數(shù)量跟蹤做好設備材料選購的費用把握，將選購費用把握在選購預算內(nèi)〔費用由工程造價部核定〕，并準時向估算部門協(xié)作供給現(xiàn)行的價格信息。組織好選購工作的現(xiàn)場效勞工作。組織完成工程選購工作總結(jié)。工程施工治理施工過程治理程序執(zhí)行公司《工程工程治理手冊》。工程試運行治理試運行治理打算試運行經(jīng)理依據(jù)合同和工程打算，組織編制試運行治理打算。試運行治理打算經(jīng)工程經(jīng)理批準、業(yè)主確認后實施。試運行打算的主要內(nèi)容。試運行的總說明組織機構(gòu)和人員的設定進度打算費用打算試運行文檔編制要求試運行預備工作要求人員培訓打算業(yè)主及相關(guān)方的責任分工試運行方案內(nèi)容工程概況。編制依據(jù)和原則。〔3〕目標與承受標準?！?〕試運行應具備的條件。組織指揮系統(tǒng)。試運行進度安排?！?〕試運行資源配置?！?〕環(huán)境保護設施投運安排。〔9〕安全及職業(yè)安康要求?！?0〕試運行估量的技術(shù)難點和實行的應對措施等。工程經(jīng)理部應檢查試運行前的預備工作，確保已按設計文檔及相關(guān)標準完成生產(chǎn)系統(tǒng)、配套系統(tǒng)和關(guān)心系統(tǒng)的施工安裝及調(diào)試工作，并到達竣工驗收標準。試運行經(jīng)理應組織檢查影響合同目標考核達標存在的問題，并對其解決措施進展落實。合同目標考核的時間和周期應按合同商定或商定執(zhí)行。在考核期內(nèi)當全部保證值達標時，合同雙方及相關(guān)方代表應按規(guī)定簽署合同目標考核合格證書。工程總承包工程驗收竣工工程驗收依據(jù)〔1〕建設工程總承包合同。設計文件，包括施工圖、文字說明、設計變更及材料代用單等現(xiàn)行施工及驗收標準?，F(xiàn)行工程質(zhì)量檢驗與評定標準。引進工程原則上執(zhí)行與外商簽訂的合同條款，未明確部分按有關(guān)的施工標準、標準執(zhí)行?？⒐べY料的編制應依據(jù)檔案治理有關(guān)規(guī)定。工程竣工驗收的標準工程已按設計文件及施工合同所規(guī)定的內(nèi)容和要求建成，具備了使用條件。工程質(zhì)量到達了《工程質(zhì)量檢驗與評定標準》中“合格”以上要求，具有監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)視部門的證明文件。承受監(jiān)理公司移交的簽認和有關(guān)驗收移交手續(xù)。交鑰匙工程在辦理完相關(guān)手續(xù)后，將工程交付業(yè)主。驗收合格后，工程經(jīng)理部將工程正式移交給顧客并辦理移交手續(xù)。并在工程工程竣工驗收15日內(nèi)，向當?shù)亟ㄔO主管部門備案。辦理工程竣工驗收備案應提交以下文件：工程竣工驗收備案表。工程竣工驗收報告。法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由規(guī)劃、公安、消防、環(huán)保等部門出具認可檔案或準許使用檔案。分承包商簽署的工程質(zhì)量保修書。依據(jù)合同的規(guī)定，做好售后服務。驗收證書由工程治理部存檔。工程進度治理工程經(jīng)理部編制工程總進度打算及各階段的進度打算，體現(xiàn)設計、選購、施工、試運行之間的合理穿插，包括設計進度計劃、設備進場打算、施工進度打算、試運行進度打算。工程經(jīng)理將進度把握、費用把握和質(zhì)量把握相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一決策、實現(xiàn)工程的總體目標。在設計與選購的接口關(guān)系中，工程經(jīng)理部對以下內(nèi)容的接口進度實施重點把握：〔1〕設計向選購提交請購文件?！?〕設計對報價的技術(shù)評審。選購向設計提交訂貨的關(guān)鍵設備資料。設計對制造廠圖紙的審查、確認、返回。設計變更對選購進度的影響。在設計與施工的接口關(guān)系中，工程經(jīng)理部對以下接口進度實施重點把握〔1〕施工對設計的可施工性分析?！?〕設計文件交付?！?〕設計交底或圖紙會審?！?〕設計變更對施工進度的影響。在設計與試運行的接口關(guān)系中，工程經(jīng)理部對以下接口進度實施重點把握試運行對設計提出試運行要求。設計提交試運行操作原則和要求。設計對試運行的指導和效勞，以及在試運行過程中覺察有關(guān)設計問題的處理對試運行進度的影響。在選購與施工的接口關(guān)系中，工程經(jīng)理部對以下接口進度實施重點把握全部設備材料運抵現(xiàn)場時間?，F(xiàn)場的開箱檢驗。施工過程中覺察與設備材料質(zhì)量有關(guān)問題的處理對施工進度的影響。選購變更對施工進度的影響。

在選購與試運行的接口關(guān)系中，工程經(jīng)理部對以下接口進度實施重〔1〕試運行所需材料及設備確實認?！?〕試運行過程中覺察的與設備材料質(zhì)量有關(guān)問題的處理對試運行進度的影響?！?〕試運行前設備供給商供給的技術(shù)支持。在施工與試運行的接口關(guān)系中，工程經(jīng)理部對以下接口進度實施重點把握〔1〕施工進度與試運行打算不協(xié)調(diào)時對進度的影響?！?〕試運行過程中覺察的施工問題的處理對進度的影響。工程經(jīng)理部將分包工程進度打算納入工程進度把握中.在工程收尾階段，工程經(jīng)理組織對工程進度治理進展總結(jié)。工程進度治理總結(jié)包括合同工期及打算工期目標完成狀況。工程進度治理閱歷。工程進度治理中存在的問題及分析。工程進度治理方法的應用狀況。工程進度治理的改進意見。工程質(zhì)量治理由質(zhì)量治理部制定方法，可直接引用《工程工程治理方法》質(zhì)量治理內(nèi)容。工程費用治理造價工程部的工作全過程跟蹤設計費、設備選購費、施工費用運行狀況，對比分析與公司下達指標的差異，適時提出改進意見，確保工程總本錢目標的實現(xiàn)。造價工程部在總承包工程工程中，其職責主要是對工程造價進展全過程的有效的把握。做到動態(tài)把握，動態(tài)監(jiān)視工程部施工費用治理，幫助工程部對日常費用的把握，對重大費用偏差提出解決方案。設計費用把握由設計院具體實施治理。設備選購費用把握由設備治理部具體實施治理。工程安全、職業(yè)安康與環(huán)境治理由安全治理部制定方法，可直接引用《工程工程治理手冊》。工程資源治理公司相關(guān)部門和工程經(jīng)理部建立和完善工程資源治理機制，做到工程人力、設備、材料、機具、技術(shù)、資金等資源的合理投入，實現(xiàn)工程資源的優(yōu)化配置和動態(tài)平衡。人力資源治理：工程經(jīng)理部對工程人力資源進展人力資源動態(tài)平衡與本錢治理，實現(xiàn)工程人力資源的精干高效。制訂合理的人力資源需求與使用打算，充分發(fā)揮工程部對人力資源使用的樂觀性和主動性。設備材料治理：工程經(jīng)理部建立設備材料把握程序和現(xiàn)場治理規(guī)定，確保供給準時、領發(fā)有序、責任到位，滿足工程實施的需要。機具治理：工程經(jīng)理部編制工程機具需求和使用打算。在設計、選購、施工、試運行全過程中，做好進入現(xiàn)場機具的使用與統(tǒng)一治理工作，履行工程機具報驗程序。技術(shù)治理：公司相關(guān)部門和工程經(jīng)理部做好技術(shù)資源的管理，包括工藝技術(shù)、工程設計技術(shù)、選購技術(shù)、施工技術(shù)、試運行技術(shù)、治理技術(shù)以及其他為實現(xiàn)工程目標所需的各種技術(shù)，其中專有技術(shù)和專利技術(shù)是企業(yè)技術(shù)資源的核心。工程財務及資金治理15．6．1工程財務實行公司統(tǒng)一治理。工程財務人員由公司財務治理部委派，履行公司對工程財務治理的職責。15．6．2工程資金治理執(zhí)行公司《資金治理方法》、《財務授權(quán)體系》、《工程工程治理方法》及本方法相關(guān)規(guī)定。工程部應依據(jù)公司的資金治理規(guī)章制度,制定工程資金治理規(guī)定,并承受公司財務治理部的監(jiān)視、檢查和把握。工程經(jīng)理部應對工程實施過程中的資金流進展治理,制定資金治理目標和資金治理打算,制定保證收入、把握支出、降低本錢、防范資金風險等措施。工程經(jīng)理部應嚴格對工程資金打算的治理。工程財務治理人員應依據(jù)工程進度打算、費用打算、合同價款及支付條件,編制工程資金流淌打算和工程財務用款打算,按規(guī)定程序?qū)徟髮嵤?對工程資金的運作實行嚴格的監(jiān)控。工程經(jīng)理部應依據(jù)合同的商定向業(yè)主申報工程款結(jié)算報告和相關(guān)資料,準時收取工程價款。工程經(jīng)理部應重視資金風險的防范,堅持做好工程的資金收入和支出分析,進展打算收支與實際收支比照,找出差異,分析緣由,提高資金推想水平,提高資金使用價值,降低資金使用本錢和提高資金風險防范水平。工程經(jīng)理部應依據(jù)公司財務制度,定期將各項財務收支的實際數(shù)額與打算數(shù)額進展比較和分析,提出改進措施,向公司財務治理部提出工程財務有關(guān)報表和收支報告。工程竣工后,工程經(jīng)理部應進展工程的本錢和經(jīng)濟效益分析,上報公司主管部門。工程溝通與信