電大12春季學(xué)期城市管理學(xué)03任務(wù)

電大12春季學(xué)期城市管理學(xué)03任務(wù)資料僅供參考電大12春季學(xué)期城市管理學(xué)03任務(wù)_0009一、多項(xiàng)選擇題（共20道試題，共40分。）1.（C）社會(huì)大分工是人類社會(huì)中城市形成的直接原因。A.第一次B.第五次C.第三次D.第四次2.總體來(lái)看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以（AC）為主。A.軍事功能B.社會(huì)功能C.政治功能D.文化功能3.現(xiàn)代企業(yè)成長(zhǎng)理論認(rèn)為，成長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)理論主要包括（ABC），認(rèn)為企業(yè)必須對(duì)能夠擴(kuò)展生產(chǎn)領(lǐng)域的知識(shí)和能力進(jìn)行不斷積累才能得以成長(zhǎng)。A.企業(yè)資源基礎(chǔ)論B.企業(yè)動(dòng)力能力論C.企業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)論D.企業(yè)管理基礎(chǔ)論4.（D）是城市化的后續(xù)動(dòng)力。A.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化B.科技現(xiàn)代化C.工業(yè)化D.信息化5.（A）是市人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是城市國(guó)家行政機(jī)關(guān)。A.市人民政府B.市人民法院C.市人民檢察院D.市政協(xié)6.在中國(guó)城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（ABCD）。A.市法院B.中共市委C.市檢察院D.市政府7.下列的城市政府職能中，（AD）屬于傳統(tǒng)職能。A.消防B.城市規(guī)劃C.環(huán)境保護(hù)D.治安管理8.市政管理體制的內(nèi)容包括（ABCD）。A.市行政管理體制B.市公共事務(wù)管理體制C.市政府構(gòu)成體制D.市建制體制9.城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要經(jīng)過(guò)（ABCD）獲取。A.優(yōu)劣機(jī)威分析方法B.競(jìng)爭(zhēng)——合作分析方法C.政經(jīng)社技分析方法D.歷史分析方法10.市政管理體制的核心問(wèn)題是在（B）過(guò)程之中，各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。A.市行政管理體制B.市公共事務(wù)管理體制C.市政府構(gòu)成體制D.市建制體制11.城市營(yíng)銷的主要內(nèi)容包括（ABCD）。A.產(chǎn)品B.城市營(yíng)銷主體C.目標(biāo)市場(chǎng)需求D.目標(biāo)市場(chǎng)12.中國(guó)土地儲(chǔ)備的運(yùn)行模式包括（ABCD）。A.上海模式B.杭州模式C.南通模式D.武漢模式13.現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從（A）萌生。A.美國(guó)B.英國(guó)C.法國(guó)D.德國(guó)14.土地利用主要受（ABCD）的影響。A.社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素B.技術(shù)因素C.土地利用現(xiàn)狀D.自然因素15.以下的（ACD）屬于中國(guó)城市政府財(cái)政收入的一般預(yù)算收入來(lái)源。A.利潤(rùn)收入B.收費(fèi)收入C.政府公債D.稅收收入16.在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（ACD）的特征。A.以“間接性”為主B.以“直接性”為主C.以“經(jīng)濟(jì)性”為主D.具有“公共物品”屬性17.根據(jù)中國(guó)近年來(lái)的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（ABCD）。A.人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)B.文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì)C.就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì)D.城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低18.導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ABCD）。A.政府的低效率B.政府赤字問(wèn)題C.政府的自我擴(kuò)張傾向D.政府的行為動(dòng)機(jī)19.城市社區(qū)管理的主體組成包括（ABCD）。A.社區(qū)成員B.社團(tuán)性組織C.企事業(yè)組織D.行政性組織20.中國(guó)當(dāng)前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)為（ABCD）。A.水污染B.固體廢棄物污染C.視覺(jué)污染D.大氣污染二、簡(jiǎn)答題（共4道試題，共40分。）1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么？答：（1）減量化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化；（2）再利用原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個(gè)有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購(gòu)買的東西；（3）資源化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡可能多的再生利用或資源化。2.編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么？答：（1）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。城市人工環(huán)境的建設(shè)，必然要對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行改造，這種改造對(duì)人類賴以生存的自然環(huán)境造成破壞，已經(jīng)到了不能再繼續(xù)下去的程度。城市規(guī)劃師必須充分認(rèn)識(shí)到城市發(fā)展中面臨的自然生態(tài)環(huán)境的壓力，明確保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境是所有城市規(guī)劃師崇高的職責(zé)。（2）歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則。保持城市發(fā)展過(guò)程的歷史延續(xù)性，保護(hù)文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)生活方式，促進(jìn)新技術(shù)在城市發(fā)展中的應(yīng)用，并使之為大眾服務(wù)，努力追求城市文化遺產(chǎn)保護(hù)和新科學(xué)技術(shù)運(yùn)用之間的協(xié)調(diào)等，都是城市規(guī)劃師的歷史責(zé)任。城市規(guī)劃師在接受任何新技術(shù)的時(shí)候，把科技進(jìn)步和對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的繼承統(tǒng)一起來(lái)，讓城市成為歷史、現(xiàn)在和未來(lái)的和諧載體，是城市規(guī)劃師努力追求的目標(biāo)之一。（3）城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。城市是時(shí)代文明的集中體現(xiàn)。城市規(guī)劃不但要考慮城市設(shè)施的逐步現(xiàn)代化，同時(shí)要滿足日益增長(zhǎng)的城市居民文化生活的需求，為建設(shè)高度的精神文明創(chuàng)造條件。在全球化的今天，城市規(guī)劃更應(yīng)為城市中所有的居民，不分種族、性別、年齡、職業(yè)以及收入狀況，不分其文化背景、宗教信仰等，創(chuàng)造健康的城市社會(huì)生活。堅(jiān)持為全體城市居民服務(wù)，而且為弱勢(shì)集團(tuán)提供優(yōu)先權(quán)，這是城市規(guī)劃師的根本立場(chǎng)。強(qiáng)調(diào)城市中不同文化背景和不同社會(huì)集團(tuán)之間的社會(huì)和諧，重視區(qū)域中各城市之間居民生活的和諧，避免城市范圍內(nèi)社會(huì)空間的強(qiáng)烈分割和對(duì)抗，這些問(wèn)題必須融入到城市規(guī)劃師的設(shè)計(jì)中，并給予充分的重視。3.城市人口管理包括哪些方面的內(nèi)容？答：（1）樹立人口意識(shí)，貫徹基本國(guó)策。控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。為此，要實(shí)行計(jì)劃生育管理。落實(shí)計(jì)劃生育政策是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，目標(biāo)是有效地控制城市人口的自然增長(zhǎng)，提高城市人口質(zhì)量，樹立人口意識(shí)，強(qiáng)化人口觀念，使城市人口增長(zhǎng)與社會(huì)、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。貫徹國(guó)策的重點(diǎn)對(duì)象是城市流動(dòng)人口，必須加以足夠重視。（2）正確選擇城市人口增長(zhǎng)途徑。城市人口的數(shù)量增長(zhǎng)，主要取決于人口的自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)。城市人口的自然增長(zhǎng)，是由城市人口自身的再生產(chǎn)帶來(lái)的增長(zhǎng)；城市人口的機(jī)械增長(zhǎng)，是指由于人口遷移而引起的城市人口增長(zhǎng)，它一般隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化而變化，并與城市自身的功能和吸引力大小有關(guān)。當(dāng)前，中國(guó)城市人口的自然增長(zhǎng)受到嚴(yán)格控制，這是中國(guó)人口發(fā)展總戰(zhàn)略的一個(gè)組成部分。提高城市人口的比重，絕對(duì)不能經(jīng)過(guò)提高自然增長(zhǎng)率的途徑達(dá)到。而對(duì)中國(guó)城市人口的機(jī)械增長(zhǎng)，在城市化發(fā)展的趨勢(shì)下，其控制應(yīng)適度放松，但要對(duì)其總量增長(zhǎng)的速度和增長(zhǎng)方向進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂啤＃?）做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作。人口普查是一種多目標(biāo)的調(diào)查，是一次性的、直接的、普遍的調(diào)查，目的在于了解一個(gè)時(shí)點(diǎn)內(nèi)一個(gè)國(guó)家或整個(gè)地區(qū)內(nèi)人口狀況的靜態(tài)資料。城市政府要在國(guó)家統(tǒng)一部署下，以公安、民政部門為主組織專門隊(duì)伍，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。做好人口普查工作的作用在于：掌握人口的職業(yè)構(gòu)成和行業(yè)的人才分布情況，利于決策機(jī)關(guān)研究人口的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使其合理化；掌握人口的年齡構(gòu)成和文化構(gòu)成，利于規(guī)劃托幼養(yǎng)老事業(yè)和文化教育事業(yè)，也為研究提高勞動(dòng)力素質(zhì)提供科學(xué)依據(jù)；掌握民族人口構(gòu)成及分布情況，利于制定符合實(shí)際的民族政策，特別是少數(shù)民族的生育政策；掌握城鄉(xiāng)人民各戶平均人口情況，利于分析家庭人口變動(dòng)的一般規(guī)律；為研究城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)、地區(qū)人口布局和人口遷移提供資料；為制定人口生育計(jì)劃，預(yù)測(cè)人口發(fā)展趨勢(shì)，以及制定切實(shí)可行的人口政策提供數(shù)據(jù)。人口預(yù)測(cè)，又稱城市人口發(fā)展現(xiàn)狀的預(yù)測(cè)，就是根據(jù)城鎮(zhèn)人口的現(xiàn)狀和發(fā)展特點(diǎn)，運(yùn)用科學(xué)方法，推測(cè)若干年后城市人口的狀況。人口預(yù)測(cè)包括人口數(shù)量預(yù)測(cè)與人口質(zhì)量預(yù)測(cè)兩個(gè)方面。做好城市人口預(yù)測(cè)工作是制定經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的需要。制定一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，必須了解計(jì)劃期內(nèi)全國(guó)城鄉(xiāng)人口變動(dòng)情況。城市人口預(yù)測(cè)既為制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃提供依據(jù)，也是計(jì)劃期內(nèi)人口指標(biāo)的重要內(nèi)容。人口規(guī)模決定城市規(guī)模，城市人口數(shù)量是城市規(guī)劃的重要依據(jù)。因此，搞好城市人口預(yù)測(cè)對(duì)制定城市發(fā)展規(guī)劃，預(yù)見(jiàn)未來(lái)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)有重要意義。（4）加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理。城市流動(dòng)人口指沒(méi)有城市常住戶口暫?。ň哂袝鹤∽C）或暫時(shí)逗留于城市的人口。流動(dòng)人口問(wèn)題，是直接關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。從積極方面看，流動(dòng)人口的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)促進(jìn)了城鎮(zhèn)的生產(chǎn)發(fā)展，擴(kuò)大了對(duì)社會(huì)商品的需求，繁榮了各地城鎮(zhèn)市場(chǎng)，補(bǔ)充了城市勞動(dòng)力的不足，傳播了科學(xué)技術(shù)文化，促進(jìn)了經(jīng)驗(yàn)交流、信息溝通等等，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理、有序流動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步具有重要促進(jìn)作用。從消極方面看，流動(dòng)人口也加重了城市基礎(chǔ)設(shè)施的負(fù)擔(dān)及其與城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾；加重了城市糧食、蔬菜及其它農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)量以及由此引起的各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼；加劇了城市社會(huì)治安管理的難度，有礙于城市精神文明建設(shè)。因此，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的控制與管理，是城市政府的一項(xiàng)經(jīng)常性工作。（5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。這是城市人口宏觀管理的基本工作。其主要程序是：定期統(tǒng)計(jì)本市人口，正確反映城市的人口質(zhì)量、人口數(shù)量和人口結(jié)構(gòu)，這是預(yù)測(cè)城市人口變動(dòng)趨勢(shì)和制定人口發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)；搞好城市人口預(yù)測(cè)。主要預(yù)測(cè)本市人口自然變動(dòng)率和機(jī)械變動(dòng)率；制定適度人口發(fā)展規(guī)劃。即將城市人口與基礎(chǔ)設(shè)施、城市人口與城市環(huán)境、城市人口與經(jīng)濟(jì)、城市人口與城市社會(huì)等相互之間的影響，作為一個(gè)整體的系統(tǒng)工程來(lái)考慮，使城市人口與城市物質(zhì)資源達(dá)到最佳的配置狀態(tài)。由于城市人口、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)時(shí)空統(tǒng)一、多變量、多角度、多層次的復(fù)雜結(jié)構(gòu)體，因而，城市適度人口規(guī)劃的制定，應(yīng)該根據(jù)城市人口系統(tǒng)中各種內(nèi)在變量的因果關(guān)系（具有一定發(fā)展方向、性質(zhì)和職能的城市發(fā)展的壓力等），并利用“全息系統(tǒng)分析法”（如綜合分析法、回歸分析法、人口發(fā)展方程等先進(jìn)的分析方法）和計(jì)算機(jī)擬制各種模型，使城市人口發(fā)展規(guī)劃盡可能與現(xiàn)實(shí)發(fā)展相接近，提高人口發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性。4.中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？答：（1）制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。城市政府應(yīng)在國(guó)家統(tǒng)一發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)城市的性質(zhì)、自然資源條件和經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展的實(shí)際情況，制定城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略步驟和戰(zhàn)略措施，并在此基礎(chǔ)上編制城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系。城市政府應(yīng)經(jīng)過(guò)制定和實(shí)施正確的經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策和技術(shù)政策，保證城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的實(shí)施和完成。（2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制。城市政府要不斷改革城市經(jīng)濟(jì)管理體制中與生產(chǎn)力不相適應(yīng)的環(huán)節(jié)和部分，不斷優(yōu)化城市生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、充滿生機(jī)和活力的城市經(jīng)濟(jì)管理體制，并使之不斷完善，以促進(jìn)城市生產(chǎn)力的發(fā)展。（3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城市政府經(jīng)過(guò)城市經(jīng)濟(jì)管理，要使城市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與城市的性質(zhì)相適應(yīng)，合理規(guī)劃和改進(jìn)城市的生產(chǎn)力布局，合理確定城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；要把本市的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與全國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放中實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的綜合平衡；要根據(jù)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、對(duì)外交流等活動(dòng)正常進(jìn)行的客觀需要，按照方便城市居民物質(zhì)文化生活的原則，合理調(diào)整城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)布局。（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。城市的生產(chǎn)力規(guī)模不能超過(guò)城市現(xiàn)有的各種基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力，更不能超過(guò)當(dāng)?shù)刈匀毁Y源（如水、土地）的承載能力，否則會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性的后果，危及城市的生存。因此，城市政府應(yīng)合理控制和調(diào)節(jié)城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模，把城市的生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)?？刂圃谂c城市性質(zhì)相協(xié)調(diào)的范圍內(nèi)，控制在城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施承載能力所允許的范圍內(nèi)，控制在城市自然資源的負(fù)荷極限內(nèi)。（5）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)。城市政府要依法監(jiān)督各類企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，保護(hù)她們的合法權(quán)益和合法經(jīng)營(yíng)，取締非法經(jīng)營(yíng)，打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；強(qiáng)化工商行政、稅務(wù)、審計(jì)、價(jià)格、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃、財(cái)政、銀行等部門的監(jiān)督檢查和服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；理順企業(yè)間的各種經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，創(chuàng)造一個(gè)公平、有序、合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)和促進(jìn)各類企業(yè)實(shí)行專業(yè)化分工協(xié)作和改組、聯(lián)合、兼并，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的合理化。（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。市政公用設(shè)施是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)。城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越發(fā)達(dá)，對(duì)市政公用設(shè)施的要求越高。城市政府要對(duì)市政公用設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，保證城市的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與市政公用設(shè)施的平衡和協(xié)調(diào)，從而為城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造必要的前提條件。（7）注重全市就業(yè)情況。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府利益的最基本形式體現(xiàn)為稅收，勞動(dòng)者利益的最基本形式則體現(xiàn)為就業(yè)。公民實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，生活就有了基本的保障，收入也可持續(xù)增長(zhǎng)，就可能增強(qiáng)對(duì)于改革和調(diào)整的承受力。比較充分的就業(yè)是解決城市各群體之間出現(xiàn)社會(huì)斷裂，保證整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定與和諧的基礎(chǔ)，是國(guó)家持久發(fā)展的必要條件。一個(gè)城市的就業(yè)水平和失業(yè)率的高低，是體現(xiàn)該城市公民權(quán)益保障程度的非常重要的指標(biāo)。如果失業(yè)率高居不下，存在較多的低收入甚至低保人群，即便有較高的人均國(guó)民生產(chǎn)總值、人均可支配收入和純收入、人均住房使用面積等數(shù)據(jù)政績(jī)，但實(shí)際上社會(huì)依然存在兩極分化，這顯然與追求共建和諧社會(huì)的目標(biāo)相違背。同時(shí)，長(zhǎng)期失業(yè)也是造成城市居民貧困的最重要原因。因此，城市經(jīng)濟(jì)管理工作必須時(shí)時(shí)關(guān)注就業(yè)問(wèn)題，在就業(yè)崗位有限的時(shí)期，一方面要努力創(chuàng)造和提供就業(yè)崗位，另一方面要積極加強(qiáng)對(duì)失業(yè)、待業(yè)人員的培訓(xùn)和保障，確保城市就業(yè)相對(duì)平穩(wěn)。在就業(yè)崗位充盈的時(shí)期，也要居安思危，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的在崗培訓(xùn)，未雨綢繆的考慮可能的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問(wèn)題，將城市就業(yè)問(wèn)題消化于無(wú)形。三、論述題（共1道試題，共20分。）1.試述現(xiàn)代城市管理的特征。答：（1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的前瞻性與持續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對(duì)城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目標(biāo)與長(zhǎng)期目標(biāo)的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與持續(xù)性的有機(jī)結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與持續(xù)性。所謂前瞻性是指城市管理不但要解決現(xiàn)存的問(wèn)題，而且要預(yù)想到未來(lái)可能產(chǎn)生的問(wèn)題，做好預(yù)警；持續(xù)性則強(qiáng)調(diào)城市管理的各種措施要有始有終，不能朝令夕改，以免浪費(fèi)資源。（2）注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運(yùn)作需要社會(huì)的各個(gè)組成部分、城市各項(xiàng)活動(dòng)的參與者對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的運(yùn)行規(guī)則的建立以及對(duì)于城市未來(lái)發(fā)展方向的選擇達(dá)成共識(shí)。城市管理的多元性強(qiáng)調(diào)了管理主體不但包括政府，還包括非政府組織、企業(yè)、市民等，多元主體共治才有可能將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。然而，眾多治理主體也需要協(xié)調(diào)，充當(dāng)協(xié)調(diào)角色的主要是城市政府，其它各非政治性主體起到參與治理以及監(jiān)督、評(píng)價(jià)、回應(yīng)的作用。（3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性。合法性指的是社會(huì)秩序和權(quán)威被自覺(jué)認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài)，它與法律規(guī)范沒(méi)有直接的關(guān)系。正式的制度框架，如法律、政策、公約（包括城市公約與國(guó)際公約）等一般比較容易被認(rèn)可和服從；非正式的制度，比如地方習(xí)俗等，一旦被自覺(jué)認(rèn)能夠及遵守，就同樣具有了合法性。城市管理的順利、有序進(jìn)行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不但注重法制，而且也要更加尊重傳統(tǒng)與習(xí)俗。在知識(shí)化、信息化、全球化的時(shí)代中，城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。正確的決策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測(cè)方法，良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運(yùn)用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強(qiáng)化，而且加速了城市政府管理的民主化。（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化。城市作為一個(gè)“人群運(yùn)動(dòng)”的綜合社區(qū)，其諸系統(tǒng)要素錯(cuò)綜復(fù)雜。因此，現(xiàn)代城市需要被當(dāng)作一個(gè)系統(tǒng)來(lái)進(jìn)行管理，才能做到有針對(duì)性并實(shí)現(xiàn)優(yōu)化。對(duì)現(xiàn)代城市的大量信息，只有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)分析歸納，才能使管理有序化，決策科學(xué)化。城市管理的市場(chǎng)化就是在城市管理的過(guò)程中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。這一方面是因?yàn)檎陨硎且粋€(gè)“經(jīng)濟(jì)人”，要追求自身利益的優(yōu)化；另一方面政府對(duì)變化的反應(yīng)可能不夠敏捷。因此，現(xiàn)代城市管理具有市場(chǎng)化導(dǎo)向，許多事情政府已經(jīng)交給營(yíng)利性部門。1城市管理學(xué)選擇題(含多項(xiàng)選擇題和單項(xiàng)選擇題)輔導(dǎo)1、具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從(ACD)區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A人口數(shù)量B人口構(gòu)成C產(chǎn)業(yè)構(gòu)成D行政管轄2、(C)社會(huì)大分工是人類社會(huì)中城市形成的直接原因。A第一次B第二次C第三次D第四次3、總體來(lái)看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱，主要以(AC)功能為主。A軍事B社會(huì)C政治D文化4、(A)是最早面臨“城市病”的國(guó)家之一，也是最早探索市政管理理論的國(guó)家，同時(shí)，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國(guó)家。A美國(guó)B英國(guó)C法國(guó)D德國(guó)5、市政經(jīng)濟(jì)具有(ABCDE)的基本特征。A社會(huì)性B長(zhǎng)期性C不可分性D政府性E公共性6、在中國(guó)城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括(ABCD)。A市法院B中共市委C市檢察院D市政府7、市人民代表大會(huì)職權(quán)主要具有地方(ABCD)。A任免權(quán)B監(jiān)督權(quán)C決定權(quán)D立法權(quán)8、根據(jù)《行政許可法》這部法律的規(guī)定，除(ABD)，其它國(guó)家機(jī)關(guān)包括各個(gè)部門一律不能設(shè)定行政許可。A國(guó)務(wù)院B省一級(jí)人民政府C國(guó)務(wù)院各部委D全國(guó)人大及其常委會(huì)9、根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度，構(gòu)成中國(guó)市民概念的基本條件為(ABD)。A從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)B居住在市區(qū)內(nèi)C從事第一產(chǎn)業(yè)D具有本市戶10、在中國(guó)城市中，(D)渠道是一種方興未艾的市民利益表示渠道。A代理人B個(gè)人C代表D集團(tuán)參與11、市政管理體制的內(nèi)容包括(ABCD)。A市行政管理體制B市公共事務(wù)管理體制C市政府構(gòu)成體制D市建制體制12、中國(guó)當(dāng)前的建制市包括(ABCD)。A副省級(jí)市B縣級(jí)市C地級(jí)市D直轄市13、中共市委對(duì)城市國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，包括(ABCD)起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處于領(lǐng)導(dǎo)地位。A市人民政府B市人民法院C市人民檢察院D市人大14、下列的市政職能中，(AD)屬于傳統(tǒng)職能。A消防B城市規(guī)劃C環(huán)境保護(hù)D治安管理215、下列的市政職能中，(ABC)屬于現(xiàn)代職能。A產(chǎn)業(yè)振興B城市規(guī)劃C環(huán)境保護(hù)D治安管理16、市級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控(ABCDE)的特征。A雙向性B間接性C綜合性D有限性E超前性17、城市發(fā)展戰(zhàn)略一般由(ABCDE)組成。A戰(zhàn)略措施B戰(zhàn)略反饋C重點(diǎn)戰(zhàn)略D戰(zhàn)略愿景E戰(zhàn)略依據(jù)18、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要經(jīng)過(guò)(ABCD)和獲取。A優(yōu)劣機(jī)威分析方法B競(jìng)爭(zhēng)-合作分析方法C政經(jīng)社技分析方法D歷史分析方法19、世界銀行組織認(rèn)為可持續(xù)城市是指一個(gè)(ABCD)的城市。A適于居住的B銀行信賴的C治理和管理良好的D有競(jìng)爭(zhēng)力的20、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐包括(ABCD)。A范圍經(jīng)濟(jì)B可持續(xù)發(fā)展理論C規(guī)模經(jīng)濟(jì)D集聚經(jīng)濟(jì)21、可持續(xù)發(fā)展理論包括(ABC)方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。A經(jīng)濟(jì)可持續(xù)B生態(tài)可持續(xù)C社會(huì)可持續(xù)D資源可持續(xù)22、城市營(yíng)銷的主要內(nèi)容包括(ABCD)。A產(chǎn)品B城市營(yíng)銷主體C目標(biāo)市場(chǎng)需求D目標(biāo)市場(chǎng)23、行政法首要的和基本的的原則是()原則，它是社會(huì)主義法治原則的體現(xiàn)和具體化。A行政合法原則B行政合理原則C行政統(tǒng)一原則D行政公開(kāi)原則24、(B)要求行政機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)時(shí)，不但應(yīng)事實(shí)清楚，在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定，而且要求這種決定符合立法目的。A行政合法原則B行政合理原則C行政統(tǒng)一原則D行政公開(kāi)原則25、土地規(guī)劃一般應(yīng)遵循(ABCD)原則。A動(dòng)態(tài)原則B協(xié)調(diào)原則C市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則D效益原則26、中國(guó)土地儲(chǔ)備的運(yùn)行模式包括(ABCD)。A上海模式B杭州模式C南通模式D武漢模式。27、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是(ABCD)。A地方公共物品性與效益的外部性B運(yùn)行的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性C經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性D建設(shè)的同步性與超前性28、現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從(A)萌生。A美國(guó)B英國(guó)C法國(guó)D德國(guó)329、根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)城市化水平達(dá)到(B)以后，城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達(dá)到70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，中國(guó)正處在這樣一個(gè)城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。A25%B30%C35%D40%30、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能，主要是以(CD)為主導(dǎo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。A第一產(chǎn)業(yè)B第四產(chǎn)業(yè)C第三產(chǎn)業(yè)D第二產(chǎn)業(yè)31、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì)(BD)。A外部不經(jīng)濟(jì)B信息不對(duì)稱問(wèn)題C非價(jià)值物問(wèn)題D自然壟斷32、21世紀(jì)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是城市化水平要達(dá)到(D)左右。A65%B55%C50%D60%33、城市財(cái)政管理的內(nèi)容包括(ABCD)A預(yù)算管理B城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理C稅收管理D預(yù)算外資金管34、在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有(ABC)A慈善模式B民主模式C巨物模式D專制模式35、一般情況下，把城市人口劃分為(ABCD)。A中小年齡B老齡C勞動(dòng)年齡D托幼年齡36、依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為(ABD)。A穩(wěn)定型B衰退型C波動(dòng)型D增長(zhǎng)型37、在(D)城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。A穩(wěn)定型B增長(zhǎng)型C波動(dòng)型D衰退型38、從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有(ABC)A自然社區(qū)B功能社區(qū)C法定社區(qū)D居住型社區(qū)39、城市社區(qū)管理的主體組成包括(ABCD)。A社區(qū)成員B社團(tuán)性組織C企事業(yè)組織D行政性組織40、城市環(huán)境的特征是(ABCD)A脆弱性B開(kāi)放性C人為性D復(fù)合性41、中國(guó)當(dāng)前的城市環(huán)境污染主要表現(xiàn)(ABCD)。A水污染B固體廢棄物污染C視覺(jué)污染D大氣污染42、城市環(huán)境保護(hù)的手段中(AC)是日常管理的必要條件。A行政手段B法制手段C經(jīng)濟(jì)手段D教育手段43、城市環(huán)境保護(hù)的手段中(D)是長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)。A行政手段B法制手段C技術(shù)手段D教育手段444、城市環(huán)境保護(hù)的手段中(C)是優(yōu)化條件。A行政手段B法制手段C技術(shù)手段D教育手段45、城市環(huán)境管理治理方面的制度包括(ABCD)。A誰(shuí)污染誰(shuí)治理制度B排污權(quán)交易制度C獎(jiǎng)勵(lì)制度D排污收費(fèi)賠償制度46、一個(gè)理想的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)一般主要包括的行為者是(ABCD)。A處理者B消費(fèi)者C廢物處理者D資源開(kāi)采者47、(A)是世界上第一個(gè)城市人口超過(guò)總?cè)丝?0%的國(guó)家。A英國(guó)B美國(guó)C德國(guó)D法國(guó)48、(C)是城市化的內(nèi)在動(dòng)力。A科技現(xiàn)代化B信息化C工業(yè)化D農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化49、各國(guó)城市化進(jìn)程的中期階段:城市化水平處于(B)左右，發(fā)展速度很快;A25%~65%B30%~70%C20%~60%D35%~75%50、城中村產(chǎn)生原因主要有:(ABCD)。A投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本B交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地51、(ABC)是未來(lái)區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。A撤市(縣)設(shè)區(qū)B撤村設(shè)街C人口農(nóng)轉(zhuǎn)非D撤縣建市52、(A)大都市政府:成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開(kāi)創(chuàng)了大都市政府的先例。A倫敦B邁阿密C大溫哥華D巴黎53、發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是(ABCD)A、形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C、“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合D、受政黨更替的影響大54、從問(wèn)題的相互關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題能夠分為(AD)。A縱向協(xié)調(diào)B政府協(xié)調(diào)C民間協(xié)調(diào)D橫向協(xié)調(diào)55、總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制能夠分成(ABD)。A弱調(diào)控模式B多元調(diào)控C一元調(diào)控D強(qiáng)調(diào)控模式56、(ABCD)實(shí)行強(qiáng)調(diào)控模式。A法國(guó)B荷蘭C日本D希臘57、對(duì)于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包含(ABCD)的構(gòu)架體系。A保障系統(tǒng)B執(zhí)行系統(tǒng)C信息系統(tǒng)D決策系統(tǒng)558、(C)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。A執(zhí)行系統(tǒng)B信息系統(tǒng)C保障系統(tǒng)D決策系統(tǒng)59、(C)是突發(fā)事件管理最為重要的功能要求，是重中之重，也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件處理中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。A準(zhǔn)備B反應(yīng)C預(yù)防D恢復(fù)E總結(jié)60、堅(jiān)持快速反應(yīng)，就必須把握(ABCD)。A齊B實(shí)C準(zhǔn)D快61、突發(fā)事件處理的一般程序包括(ABCD)。A預(yù)警系統(tǒng)的建立B危機(jī)應(yīng)對(duì)C危機(jī)判斷D確認(rèn)危機(jī)來(lái)源62、(A)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。A決策系統(tǒng)B保障系統(tǒng)C執(zhí)行系統(tǒng)D信息系統(tǒng)63、造成市場(chǎng)失靈的主要原因有(ABCD)。A外部性B公共物品C非對(duì)稱信息D壟斷勢(shì)力的存在《城市管理學(xué)》試題庫(kù)第一編序論第一章城市與城市化一、填空題1.以三次社會(huì)大分工為標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城市產(chǎn)生的根本動(dòng)因。2.從城市化進(jìn)程的四個(gè)階段能夠看到，城市進(jìn)程有兩種方向:向心型城市化和離心型城市化。3.離心型城市化能夠分為兩種類型，分別為郊區(qū)城市化和逆城市化。4.企業(yè)是城市生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)。企業(yè)結(jié)構(gòu)包括企業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)兩個(gè)部分。5.城市群是由在地域上集中分布的若干大城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市群體，是大都市區(qū)的空間聯(lián)合體。在中國(guó)，長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群和津京唐城市群三大城市群正在形成之中。6.直轄市是與省同級(jí)的行政單位，受中央政府的直接領(lǐng)導(dǎo)和管轄。當(dāng)前，中國(guó)的直轄市有北京、天津、上海和重慶。7.副省級(jí)市是由計(jì)劃單列市轉(zhuǎn)變而來(lái)，其經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)計(jì)劃全部單列，直接納入全國(guó)計(jì)劃綜合平衡，統(tǒng)籌安排，在制定和執(zhí)行計(jì)劃、管理經(jīng)濟(jì)等方面，享有相當(dāng)于省一級(jí)權(quán)限的市。當(dāng)前中國(guó)共有15個(gè)副省級(jí)市。二、選擇題(不定項(xiàng))1.西方城市發(fā)展大致經(jīng)歷了階段。(ABCD)A.古代城市B.封建城市C.近代城市D.現(xiàn)代城市62.“城市群”的出現(xiàn)是的特征。(D)A.古代城市B.封建城市C.近代城市D.現(xiàn)代城市3.“人口、就業(yè)從城市中心向郊區(qū)遷移，城市中心人口白天密度過(guò)高，夜晚則相對(duì)冷清?！泵枋龅氖?。(A)A.郊區(qū)城市化B.逆城市化C.向心型城市化D.低度城市化4.城市首位度畸高是的表現(xiàn)。(A)A.高度城市化B.逆城市化C.離心型城市化D.低度城市化5.美國(guó)芝加哥大學(xué)社會(huì)學(xué)教授E.w.伯吉斯(Burgess)經(jīng)過(guò)研究美國(guó)城市芝加哥，于1925年提出了城市地域結(jié)構(gòu)的。(C)A.扇形模式B.帶形模式C.同心圓模式D.多核心模式6.美國(guó)土地經(jīng)濟(jì)學(xué)家H.霍伊特(Hoyt)于1939年提出了城市地域的。(A)A.扇形模式B.帶形模式C.同心圓模式D.多核心模式7.美國(guó)地理學(xué)者C.D.哈里斯(Harris)和E.L.烏爾曼(Ullman)經(jīng)過(guò)研究不同類型城市的地域結(jié)構(gòu)于1945年提出了。(B)A.扇形模式B.多核心模式C.同心圓模式D.帶形模式8.城市體系是多種多樣的，根據(jù)中心城市的數(shù)量和組合形式，城市體系能夠劃分為。(ABCD)A.環(huán)狀型B.多核型C.網(wǎng)絡(luò)型D.帶狀型9.根據(jù)城市規(guī)模中的人口規(guī)模指標(biāo)，中國(guó)的城市能夠分為特大城市、大城市、中等城市、小城市和城鎮(zhèn)五種。其中的大城市市區(qū)非農(nóng)業(yè)人口標(biāo)準(zhǔn)為。(B)A.100萬(wàn)以上B.50-100萬(wàn)C.20-50萬(wàn)D.10-20萬(wàn)三、判斷題1.封建社會(huì)的城市規(guī)模依然比較小、生產(chǎn)以手工業(yè)為主、發(fā)展較為緩慢。(√)2.城市化都是向心的，表現(xiàn)為人口向城市中心集聚的過(guò)程。(X)3.城市化質(zhì)量的衡量，一般包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等方面的指標(biāo)，每一個(gè)指標(biāo)又含有多個(gè)具體指標(biāo)。(√)4.郊區(qū)城市化實(shí)質(zhì)就是逆城市化，二者幾乎沒(méi)有區(qū)別。(X)5.在中國(guó)，政府主導(dǎo)城市化的情形較少。(X)6.從20世紀(jì)80年代至今，中國(guó)大規(guī)模的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，形成了中國(guó)城市化進(jìn)程中獨(dú)特的民工現(xiàn)象。(√)7.城市群是生產(chǎn)力發(fā)展達(dá)到一定階段的歷史產(chǎn)物，是隨著工業(yè)化水平的提高、交通條件的改進(jìn)、信息網(wǎng)絡(luò)7的普及而不斷發(fā)展的，最終形成大都市區(qū)。(X)8.總的看來(lái)，適度的城市規(guī)模至少要考慮到環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素，三者不可偏廢。僅從經(jīng)濟(jì)效益出來(lái)確定城市規(guī)模必然帶來(lái)許多環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題。(√)四、名詞解釋1.城市群答:城市群也被稱作大都市連綿帶(區(qū))，具體是指在特定的地域范圍內(nèi)具有相當(dāng)數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級(jí)規(guī)模的城市，依托一定的自然環(huán)境條件，以一個(gè)或兩個(gè)特大或者超大城市作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的核心，借助于現(xiàn)代化的交通工具和綜合運(yùn)輸網(wǎng)的通達(dá)性，以及高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)生與發(fā)展著城市個(gè)體之間的內(nèi)在聯(lián)系，共同構(gòu)成的一個(gè)相對(duì)完整的“集合體”。2.向心型城市化答:指人口向城市中心集聚的過(guò)程，是城市發(fā)展初期的基本方向，因此也被稱為城市化的低級(jí)階段。3.離心型城市化答:指人口從城市中心向外擴(kuò)散的過(guò)程，是城市化發(fā)展的較高階段。4.城市首位度答:所謂城市首位度，是指一國(guó)或地區(qū)最大城市人口數(shù)與第二大城市人口數(shù)之比值，一般見(jiàn)來(lái)反映該國(guó)或地區(qū)的城市規(guī)模結(jié)構(gòu)和人口集中程度，也反映中心城市在城市體系中的地位。一般認(rèn)為，城市首位度小于2表明結(jié)構(gòu)正常，集中適度;大于2則有結(jié)構(gòu)失衡、過(guò)度集中的趨勢(shì)。5.低度城市化答:低度城市化是指城市人口的實(shí)際增長(zhǎng)速度低于城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需要的人口增長(zhǎng)速度，也稱后滯型城市化。低度城市化主要是國(guó)家政策選擇的結(jié)果，一般涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的投資政策以及人口管理政策。五、簡(jiǎn)答題1.什么是城市化?答:城市化是指城市的各種要素不斷累積和擴(kuò)張的過(guò)程。它既包括城市居民數(shù)量的增加、城市數(shù)量和規(guī)模的增長(zhǎng)過(guò)程;也包括城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)變革進(jìn)入農(nóng)村的過(guò)程。2.中國(guó)的城市化進(jìn)程的歷史分期如何?答:解放后至今的城市化進(jìn)程大致能夠劃分為5個(gè)時(shí)期:(1)城市化起步與正常發(fā)展時(shí)期(1949-1957年);(2)城市化過(guò)度發(fā)展時(shí)期(1958-1960年);(3)城市化的調(diào)整階段(1961-1965年);(4)城市化的嚴(yán)重停滯階段(1966-1976年);8(5)城市化恢復(fù)正軌和健康發(fā)展階段(1977年至今)。3.什么是逆城市化?答:逆城市化是指大城市人口和就業(yè)崗位向大城市外圍的小城鎮(zhèn)甚至鄉(xiāng)村地區(qū)分散的過(guò)程。4.什么叫衛(wèi)星城?答:指大城市管轄區(qū)范圍內(nèi)與中心城市有一定距離，在生產(chǎn)生活等方面，既有一定聯(lián)系又按規(guī)劃建成自成體系的工業(yè)企業(yè)、住宅區(qū)和成套的生活服務(wù)設(shè)施，具有相對(duì)獨(dú)立性和一定規(guī)模的城市。六、論述題1.試論述中國(guó)城市化的特征?答:(1)政府主導(dǎo)城市化進(jìn)程。(2)城市化發(fā)展滯后。(3)城市化發(fā)展不平衡。(4)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化。(5)“民工現(xiàn)象”。第二章城市管理與城市管理學(xué)一、填空題1.中國(guó)歷史上第一次用法律形式確認(rèn)城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)行政單位，是1909年晚清政府分布的《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》。2.1911年，江蘇省臨時(shí)參議會(huì)制定了《江蘇暫行市鄉(xiāng)制》，規(guī)定市的組織的立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)及相應(yīng)的選舉辦法，可看作中國(guó)市制的開(kāi)端。3.雅典憲章是近現(xiàn)代城市規(guī)劃的里程碑，它是近代城市由單一規(guī)劃理念向現(xiàn)代綜合管理建設(shè)理念過(guò)渡的重要標(biāo)志，標(biāo)志著城市管理理論的誕生。4.在1925至1938年間，美國(guó)學(xué)者羅伯特·派克、沃思和桑巴特等人先后開(kāi)創(chuàng)了正式的城市生態(tài)理論研究。5.《中國(guó)21世紀(jì)議程--中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》是世界上第一部國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。該規(guī)劃的目的在于建立可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系、社會(huì)體系及可持續(xù)利用的資源和環(huán)境體系。二、選擇題(不定項(xiàng))1.19世紀(jì)末，埃比尼澤·霍華德鑒于城市環(huán)境質(zhì)量的下降與城市自然生態(tài)環(huán)境的被破壞的情況，提出了亦城亦鄉(xiāng)的。(A)A.“田園城市”理論B.“帶形城市”理論C.“巨型城市”理論D.“化整為零的城市”理論2.19世紀(jì)末，西班牙工程師蘇里亞·依·馬泰提出了理論。(B)A.“田園城市”理論B.“帶形城市”理論C.“巨型城市”理論D.區(qū)域規(guī)劃理論9三、判斷題1.城市管理學(xué)的政治學(xué)前提是如何有效地維護(hù)統(tǒng)治。(X)2.勒·柯布西埃關(guān)于城市規(guī)劃的“巨型城市”理論體現(xiàn)的是“城市分散主義”的思想。(X)3.“化整為零的城市”理論由芬蘭的建筑師依里爾·沙里寧提出，它對(duì)后來(lái)歐美各國(guó)發(fā)展新城、舊城改建以及城市向城郊疏散擴(kuò)展起到了非常重要的作用。(√)4.二戰(zhàn)之后，西方各國(guó)展開(kāi)大規(guī)模的“城市更新”運(yùn)動(dòng)，城市更新理論逐步發(fā)展起來(lái)。城市更新運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容包括城市中心區(qū)的改造與貧民窟清理。(√)5.中國(guó)城市舊城改造更新的對(duì)象主要是舊城居住區(qū)和環(huán)境惡化地區(qū)，其特點(diǎn)是依靠國(guó)家投資，改建資金較為充分，改造速度塊。(X)6.西方的城市群的形成動(dòng)力是自下而上的自然發(fā)展過(guò)程，而中國(guó)城市之間的聯(lián)合主要借助自上而下行政力量來(lái)完成。(√)四、名詞解釋1.帶形城市理論答:19世紀(jì)末，西班牙工程師蘇里亞·依·馬泰提出了“帶形城市”理論。她認(rèn)為，從核心向外層一圈圈擴(kuò)展的城市形態(tài)已經(jīng)過(guò)時(shí)，這種形態(tài)將使城市擁擠、衛(wèi)生惡化。她提出城市發(fā)展應(yīng)依賴交通運(yùn)輸線成帶狀延伸，使城市既接近自然又便于交通?！皫纬鞘小崩碚搶?duì)以后城市分散主義有一定的影響。2.雅典憲章答:雅典憲章是20世紀(jì)30年代城市管理理論形成雛形的標(biāo)志。雅典憲章是一個(gè)最具影響力的國(guó)際性學(xué)術(shù)團(tuán)體--國(guó)際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)(CIAM，成立于1928年，由德國(guó)、意大利、比利時(shí)、荷蘭、奧地利、西班牙、瑞士等國(guó)家的著名的城市建筑師和規(guī)劃師組成的)在1933年的學(xué)術(shù)活動(dòng)成果。該都市計(jì)劃憲章包含有總論，現(xiàn)代都市狀況、危機(jī)及對(duì)策，結(jié)論等內(nèi)容，其主要議題是:都市是市民的社會(huì)空間，都市計(jì)劃要以市民為主體，城市要與其周圍地區(qū)作為一個(gè)整體進(jìn)行研究;其主要目的是解決市民居住、工作、游憩與交通活動(dòng)的正常進(jìn)行，以滿足市民心理的、生理的需求。它是近代城市由單一規(guī)劃理念向現(xiàn)代綜合管理建設(shè)理念過(guò)渡的重要標(biāo)志，標(biāo)志著城市管理理論的誕生。3.生態(tài)城市理論答:1971年聯(lián)合國(guó)科教文組織制定了“人與生物圈計(jì)劃”，在其后的短短時(shí)間里就形成了城市生態(tài)學(xué)理論的框架，要求生態(tài)城市要有一個(gè)能供養(yǎng)人和自然的環(huán)境，它是人在生物圈理想的住宅，城市規(guī)劃師應(yīng)該將城市視為更大生態(tài)系統(tǒng)的一部分。五、簡(jiǎn)答題1.城市管理與市政(管理)的區(qū)別是什么?10答:城市管理強(qiáng)調(diào)對(duì)城市各項(xiàng)公共事務(wù)進(jìn)行管理和服務(wù);而市政管理強(qiáng)調(diào)城市的政治運(yùn)行，更多的著眼于城市的政治權(quán)力體系如何更有效地實(shí)現(xiàn)城市統(tǒng)治。兩者在主體、客體、內(nèi)容三個(gè)方面存在差異。2.大城市重點(diǎn)論的觀點(diǎn)是什么?答:主張重點(diǎn)發(fā)展大城市。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，發(fā)展大城市符合城市化過(guò)程的客觀規(guī)律，大城市所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益比中小城市明顯，我們應(yīng)當(dāng)將有限的資金投入到效益高的大城市。另外，大城市具有很強(qiáng)的輻射力和擴(kuò)散效應(yīng)，能有效地帶動(dòng)中小城市的發(fā)展。3.中等城市重點(diǎn)論的觀點(diǎn)是什么?答:主張重點(diǎn)發(fā)展中等城市。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為中等城市兼有大城市和小城市的優(yōu)點(diǎn)，又能夠避免二者的弊端。中等城市能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，又是大城市和小城市溝通的中間環(huán)節(jié)，發(fā)揮著承上啟下的作用，既能夠促進(jìn)大城市的發(fā)展又能夠帶動(dòng)小城市的發(fā)展，是一條既有較高速度又有較好效益的城市化之路。4.小城鎮(zhèn)重點(diǎn)論的觀點(diǎn)是什么?答:主張重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)。該觀點(diǎn)認(rèn)為小城鎮(zhèn)工業(yè)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的一條捷徑，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)而出現(xiàn)的小城鎮(zhèn)化是有中國(guó)特色的城市化道路。小城鎮(zhèn)能迅速有效的解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，是城鄉(xiāng)溝通的連接點(diǎn)，小城鎮(zhèn)相對(duì)于農(nóng)村具有小城市的性質(zhì)，它的高度發(fā)展能夠促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。持這種觀點(diǎn)的人認(rèn)為，以大力發(fā)展和規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)為特色的城市化道路，即使不是最佳選擇，也是中國(guó)現(xiàn)階段比較令人滿意的選擇。六、論述題1.試論述近期中國(guó)城市更新理論發(fā)生的變化。答:1.單一的城市更新規(guī)劃走向綜合性的系統(tǒng)規(guī)劃2.更新程序由過(guò)去的封閉式走向開(kāi)放式3.更新方式由急劇的突發(fā)式轉(zhuǎn)向更為穩(wěn)妥的和更為謹(jǐn)慎的漸進(jìn)式4.城市更新意識(shí)由過(guò)去的短暫式轉(zhuǎn)向更新的持久與持續(xù)5.改造策略由局部走向整體等。第三章城市管理的理念一、填空題1.城市經(jīng)營(yíng)中的4C營(yíng)銷理論能夠?yàn)榇_立合理的城市經(jīng)營(yíng)方略提供一些有益的參考。4C理論中的4個(gè)C分別是消費(fèi)者、價(jià)格或成本、便利、溝通。二、判斷題1.在城市管理活動(dòng)中，政府應(yīng)該壟斷管理權(quán)，以提高管理效能。(X)2.服務(wù)型政府的理念對(duì)于中國(guó)城市管理革新沒(méi)有借鑒意義，因?yàn)樗贿m合中國(guó)的國(guó)情。(X)113.由于中國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是單一制，城市政府的職能大致上與中央政府相一致，城市政府職能的轉(zhuǎn)變的滯后性非常明顯。(√)4.城市職能處在不斷的變動(dòng)之中，職能的調(diào)整將是一個(gè)長(zhǎng)期的、不間斷的過(guò)程。(√)5.“用腳投票”理論實(shí)質(zhì)是促進(jìn)城市政府間的競(jìng)爭(zhēng)，使城市資源以市場(chǎng)的方式運(yùn)行。(√)三、名詞解釋1.多中心治理答:多中心治理是對(duì)政府管理的超越，非政府組織和公眾成為獨(dú)立的管理主體，與政府平等地分享公共事務(wù)的管理權(quán)，三方結(jié)成了多中心的網(wǎng)絡(luò)式權(quán)力體系。四、簡(jiǎn)答題1.什么是城市經(jīng)營(yíng)?答:是把城市作為一個(gè)資源聚合體，一方面要合理地配置資源，最大限度地挖掘資源潛力;另一方面要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的運(yùn)作，全面盤活城市資源，以資源為資本，用資本吸納資金，實(shí)現(xiàn)城市價(jià)值增值，全面盤活城市資源。2.現(xiàn)代城市管理的理念有哪些?答:(1)民主管理;(2)依法治市;(3)和諧發(fā)展第四章城市管理體系一、填空題1.市委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生由常務(wù)委員、副書記和書記組成的市委常委，并報(bào)上級(jí)黨委批準(zhǔn)。2.直轄市的人民代表大會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，能夠制定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。3.市人民代表大會(huì)會(huì)議由市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)召集。預(yù)備會(huì)議選舉本次市人大會(huì)議的主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)，經(jīng)過(guò)本次市人大會(huì)議的議程和其它準(zhǔn)備事項(xiàng)的決定。4.市人大常委會(huì)是市人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，是市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間行使城市國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，由市人大在代表中選舉產(chǎn)生，對(duì)市人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。5.市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)體制是行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，即市人民政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，市長(zhǎng)主持市人民政府的工作。6.為了防止市長(zhǎng)濫用職權(quán)，市人民政府設(shè)有全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議。政府工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)這些會(huì)議討論決定。7.市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，能夠設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)。8.城市民主黨派經(jīng)過(guò)城市人民政治協(xié)商會(huì)議實(shí)現(xiàn)參政議政，發(fā)揮政治協(xié)商和民主監(jiān)督的作用。129.社區(qū)是國(guó)家公共權(quán)力在城市延續(xù)的最底層，是城市管理的起點(diǎn)。當(dāng)前較廣泛存在的社區(qū)組織主要有兩種，一是城市居民委員會(huì)，二是業(yè)主委員會(huì)。二、選擇題(不定項(xiàng))1.直轄市、市、市轄區(qū)的黨代表大會(huì)，每年舉行一次。(C)A.3年B.4年C.5年D.6年2.直轄市、市、市轄區(qū)的市委員會(huì)，每屆任期年，其委員和候補(bǔ)委員必須有5年以上的黨齡。(D)A.2年B.3年C.4年D.5年3.市紀(jì)律檢查委員會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨在城市維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律的專門機(jī)關(guān)，在的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。(AD)A.市委B.市長(zhǎng)C.市法院院長(zhǎng)D.上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)4.城市的工廠、商店、學(xué)校、機(jī)關(guān)、街道等基層單位，凡是有正式黨員人以上的，都成立了黨的基層組織。(B)A.2年B.3年C.4年D.5年5.市人大常委會(huì)的組成人員不得擔(dān)任市的職務(wù)。(ABC)A.行政機(jī)關(guān)B.審判機(jī)關(guān)C.檢察機(jī)關(guān)D.立法機(jī)關(guān)6.直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民政府常務(wù)會(huì)議，分別由組成。(ABD)A.市長(zhǎng)B.副市長(zhǎng)C.局長(zhǎng)D.秘書長(zhǎng)7.市人民法院根據(jù)城市的行政地位設(shè)置。直轄市設(shè)市法院。(BCD)A.最高人民法院B.高級(jí)人民法院C.中級(jí)人民法院D.基層人民法院8.市人民法院根據(jù)城市的行政地位設(shè)置。設(shè)區(qū)的市設(shè)法院。(CD)A.最高人民法院B.高級(jí)人民法院C.中級(jí)人民法院D.基層人民法院9.市人民法院根據(jù)城市的行政地位設(shè)置。不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)設(shè)法院。(D)A.最高人民法院B.高級(jí)人民法院C.中級(jí)人民法院D.基層人民法院10.市各級(jí)人民法院由組成，并由上述人員組成審判委員會(huì)。(ABCD)A.院長(zhǎng)B.副院長(zhǎng)C.庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)D.審判員11.市人民檢察院根據(jù)城市行政地位的不同分別設(shè)置。直轄市設(shè)。(ABC)A.市人民檢察院B.市人民檢察分院C.市轄區(qū)人民檢察院D.基層人民檢察院12.市人民檢察院根據(jù)城市行政地位的不同分別設(shè)置。設(shè)區(qū)的市設(shè)。(AC)A.市人民檢察院B.市人民檢察分院C.市轄區(qū)人民檢察院D.基層人民檢察院13.是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性“自治組織，它產(chǎn)生于上世紀(jì)50年代。13(A)A.居委會(huì)B.街道辦事處C.區(qū)公所D.地區(qū)行署三、判斷題1.中國(guó)城市管理的權(quán)力體系有城市政黨(中國(guó)共產(chǎn)黨)、城市權(quán)力機(jī)關(guān)、城市行政機(jī)關(guān)、城市司法機(jī)關(guān)、民主黨派、公眾等組成。(X)2.市委員會(huì)是市黨代表大會(huì)閉會(huì)期間黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。(√)3.市人代會(huì)的權(quán)力地位高于市黨代會(huì)。(X)4.辦公廳(室)、政策研究室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委員會(huì)等是市委員會(huì)設(shè)立的工作部門，這些工作部門在市委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理和承辦市委某一方面的具體日常工作，起著參謀和助手的作用。(√)5.市紀(jì)律檢查委員會(huì)檢查和處理市政府機(jī)關(guān)和行政人員違反黨章黨紀(jì)和國(guó)家法律的比較重要或復(fù)雜的案件。(X)6.直轄市和設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉的代表組成，即經(jīng)過(guò)間接選舉產(chǎn)生。不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的人民代表大會(huì)由直接選舉的代表組成。(√)7.市人民代表大會(huì)無(wú)權(quán)罷免市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)等市人民政府的組成人員。(X)8.市人大常委會(huì)在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，能夠決定副市長(zhǎng)的個(gè)別任免。9.直轄市人大常委會(huì)在市人大閉會(huì)期間，根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，能夠制定和頒布地方性法規(guī)。(√)10.市人民代表大會(huì)能夠組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。(√)11.直轄市、設(shè)區(qū)的市的人民政府設(shè)秘書長(zhǎng)一人，副秘書長(zhǎng)若干人。(√)12.市各級(jí)人民法院審判案件，實(shí)行合議制。市各級(jí)人民法院審判第一審案件，由審判員組成合議庭或者由審判員和人民陪審員組成合議庭進(jìn)行。(√)13.市人民法院審判案件，實(shí)行兩審終審制。(√)14.市各級(jí)人民法院第一審案件的判決和裁定，人民檢察院能夠按照法律規(guī)定的程序向上一級(jí)人民法院抗訴。(√)四、名詞解釋1.城市第三域答:城市第三域也稱城市第三部門，是指介于政府和市場(chǎng)之間的第三種有組織的力量，它的組成主體是非政府非營(yíng)利組織(也稱非政府組織)。在中國(guó)的城市管理中，第三域已越來(lái)越顯示出其優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，隨著城市政府職能的轉(zhuǎn)變，城市第三域勢(shì)必會(huì)更多地參與城市管理。當(dāng)前直接參與城市管理的第三部門組織主要14有社區(qū)組織、各類人民團(tuán)體以及行業(yè)協(xié)會(huì)等。2.業(yè)主委員會(huì)答:1997年之后，中國(guó)住房建設(shè)、分配、管理制度改革不斷深化，在這種情況下，出現(xiàn)了業(yè)主委員會(huì)。所謂業(yè)主委員會(huì)，是指由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主代表組成，代表業(yè)主的利益，向社會(huì)各方反映業(yè)主意愿和要求，選舉并監(jiān)督物業(yè)管理公司管理運(yùn)作的民間性組織。業(yè)主委員會(huì)的權(quán)力基礎(chǔ)是其對(duì)物業(yè)的所有權(quán)，它代表該物業(yè)的全體業(yè)主，對(duì)該物業(yè)有關(guān)的一切重大事項(xiàng)擁有決定權(quán)。業(yè)主委員會(huì)的產(chǎn)生，一般是以業(yè)主代表大會(huì)的方式選舉產(chǎn)生，并定期換屆選舉，委員可連選連任。五、簡(jiǎn)答題1.市委對(duì)城市的領(lǐng)導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在哪些方面?答:(1)政治領(lǐng)導(dǎo);(2)思想領(lǐng)導(dǎo);(3)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，是一個(gè)統(tǒng)一的不可分割的整體。其中，政治領(lǐng)導(dǎo)是核心;思想領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的前提和基礎(chǔ);組織領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)和思想領(lǐng)導(dǎo)的保證。2.市人民政府工作部門的設(shè)置必須遵循哪些原則?答:(1)需要原則;(2)精干原則;(3)法制原則;(4)效能原則。六、論述題1.當(dāng)前中國(guó)城市的基層自治組織--居委會(huì)存在什么問(wèn)題?答:居委會(huì)所面臨的法外政府性事務(wù)過(guò)多的狀況導(dǎo)致了居委會(huì)過(guò)多的行政化和自治性的淡化，使居委會(huì)同社區(qū)居民之間處于疏遠(yuǎn)和隔離狀態(tài);同時(shí)，由于居委會(huì)被賦予的公共管理職能空前擴(kuò)大，但卻缺乏承擔(dān)職能的相應(yīng)權(quán)力和經(jīng)費(fèi)，造成了責(zé)、權(quán)、利的分離，形成費(fèi)少事多的局面，使委員會(huì)的工作難以有效開(kāi)展。第五章城市管理體制一、填空題1.市長(zhǎng)所負(fù)有的行政權(quán)限在各個(gè)城市又有所不同，根據(jù)市長(zhǎng)權(quán)力的大小，又能夠?qū)⑹虚L(zhǎng)一市議會(huì)制劃分為強(qiáng)市長(zhǎng)--市議會(huì)制和弱市長(zhǎng)--市議會(huì)制。2.中國(guó)的城市行政區(qū)形成了直轄市、副省級(jí)市、地級(jí)市、縣級(jí)市的行政層級(jí)差異。3.直轄市下設(shè)區(qū)或縣，在城市為市-區(qū)一街道，即“二實(shí)一虛”制，在郊縣為市一縣一鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，即“三實(shí)制”，這明顯不同于一般的省和自治區(qū)。4.縣級(jí)市是中國(guó)行政層次最低的一級(jí)市建制，它在法律中的名稱為“不設(shè)區(qū)的市”。5.鎮(zhèn)是縣轄域內(nèi)城鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)置的地方政府單位，其數(shù)量發(fā)展很快，到年為止，已達(dá)到18，800個(gè)。6.截至年末，中國(guó)共有23個(gè)省、5個(gè)自治區(qū)、4個(gè)直轄市和2個(gè)特別行政區(qū)，共34個(gè)省級(jí)行政區(qū)。7.市管縣體制即由市管轄若干個(gè)縣或自治縣，具體有三種主要形式，即地市合并、劃縣入市和升市領(lǐng)縣。158.市街體制是市與市轄區(qū)、街道的國(guó)家機(jī)構(gòu)之間縱向的上下級(jí)關(guān)系，是市政體制的組成部分。9.中國(guó)的市街體制有兩種類型。一種是市、區(qū)和街道三級(jí)制，直轄市和多數(shù)的地級(jí)市屬于這種類型。另一種是市和街道兩級(jí)型，縣級(jí)市屬于這種類型。二、選擇題(不定項(xiàng))1.是美國(guó)最古老最普遍的市政府組織形式，現(xiàn)在約有40%以上的市采用這一形式。(A)A.市長(zhǎng)-市議會(huì)制B.市委員會(huì)制C.市議會(huì)-經(jīng)理制D.市鎮(zhèn)議會(huì)制2.城市管理體制專注于行政管理，專注于效率的提升，可是政治領(lǐng)導(dǎo)力和政治號(hào)召力不強(qiáng)。(C)A.市長(zhǎng)-市議會(huì)制B.市委員會(huì)制C.市議會(huì)-經(jīng)理制D.市鎮(zhèn)議會(huì)制3.城市管理體制沒(méi)有市長(zhǎng)職位，體現(xiàn)的是一種直接民主的形式。(D)A.市長(zhǎng)-市議會(huì)制B.市委員會(huì)制C.市議會(huì)-經(jīng)理制D.市鎮(zhèn)議會(huì)制4.是行政地位相當(dāng)于地區(qū)或自治州一級(jí)的市，受省、自治區(qū)管轄。A.直轄市B.副省級(jí)市C.地級(jí)市D.縣級(jí)市5.副省級(jí)市是中國(guó)地方行政體制中的一個(gè)新生事物，包括部分省會(huì)城市和一些計(jì)劃單列城市。中國(guó)現(xiàn)有副省級(jí)市個(gè)。(C)A.26B.34C.15D.236.是市的有機(jī)組成部分，是隸屬于市并由市直接領(lǐng)導(dǎo)的一級(jí)地方政府單位，是城市地區(qū)的行政建制。國(guó)家相關(guān)法律規(guī)定，人口在20萬(wàn)以上的市，如確實(shí)有必要，能夠設(shè)立該種建制。(A)A.市轄區(qū)B.副省級(jí)市C.鎮(zhèn)D.地級(jí)市三、判斷題1.市委員會(huì)制的特點(diǎn)在于將所有市的立法與行政權(quán)，集中于選舉產(chǎn)生的市政委員會(huì)，這些委員會(huì)委員是由該城市中的公民直接選舉產(chǎn)生的。(√)2.在市議會(huì)--經(jīng)理制下，是沒(méi)有市長(zhǎng)這一職務(wù)的。(X)3.英國(guó)的每個(gè)城市都設(shè)有自己的議會(huì)，市議會(huì)是政治權(quán)力的中心。這是典型的“議行合一”體制，即集立法權(quán)和行政權(quán)為一體。(√)4.西方國(guó)家的絕大多數(shù)城市同中國(guó)一樣下轄區(qū)縣，不實(shí)行市縣分離制。(X)5.中國(guó)的城市是嚴(yán)格意義上的非農(nóng)地帶，每一個(gè)城市政府不承擔(dān)管轄一定農(nóng)村地區(qū)的任務(wù)。(X)6.整縣改市克服了城鄉(xiāng)分割的矛盾，促進(jìn)了城鄉(xiāng)結(jié)合和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，推進(jìn)了城市化進(jìn)程，應(yīng)該全面實(shí)行。(X)四、名詞解釋161.市長(zhǎng)一市議會(huì)制答:是美國(guó)最古老最普遍的市政府組織形式，現(xiàn)在約有40%以上的市采用這一形式。它基于“議行分立”的原則，設(shè)有立法、行政、司法三個(gè)機(jī)構(gòu)。在這種形式下，市議會(huì)是城市的立法機(jī)關(guān)，由市民選舉產(chǎn)生，一般為30--50人，并實(shí)行一院制。市長(zhǎng)是城市的行政首腦，由享有選舉權(quán)的選民選舉產(chǎn)生，并負(fù)有有效地執(zhí)行法律法規(guī)的責(zé)任，其權(quán)力能夠涉及立法、財(cái)政和行政事務(wù)。市長(zhǎng)所負(fù)有的行政權(quán)限在各個(gè)城市又有所不同，根據(jù)市長(zhǎng)權(quán)力的大小，又能夠?qū)⑹虚L(zhǎng)--市議會(huì)制劃分為強(qiáng)市長(zhǎng)--市議會(huì)制和弱市長(zhǎng)--市議會(huì)制。2.市委員會(huì)制答:市委員會(huì)制的特點(diǎn)在于將所有市的立法與行政權(quán)，集中于選舉產(chǎn)生的市政委員會(huì)，最典型的市政委員會(huì)一般由3-7人組成，委員是由該城市中的公民直接選舉產(chǎn)生，既是城市的立法機(jī)關(guān)，集體行使立法權(quán)，又是城市的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其委員們具有議員和行政官員的雙重身份。委員會(huì)定期舉行會(huì)議，并推舉一名委員為市長(zhǎng)以主持議會(huì)會(huì)議。3.市議會(huì)一經(jīng)理制答:市議會(huì)作為城市的權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定城市發(fā)展的各項(xiàng)政策，同時(shí)雇傭一名對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的行政管理專家--市經(jīng)理對(duì)城市實(shí)行專業(yè)化的管理，使政策的制定與執(zhí)行相分離。市長(zhǎng)是一種榮譽(yù)職務(wù)，在名義上是市的首腦，代表市政府，但沒(méi)有實(shí)際的權(quán)力。4.市鎮(zhèn)會(huì)議制答:市鎮(zhèn)會(huì)議制是一種純粹的直接民主的形式。全市鎮(zhèn)的市民們選舉出一些公民作為她們的代表參加會(huì)議，有投票權(quán)，其它選民則只有參與權(quán)。市鎮(zhèn)的日常事務(wù)在市鎮(zhèn)會(huì)議閉會(huì)期間是由市鎮(zhèn)會(huì)議選出的市鎮(zhèn)管理委員會(huì)處理的。5.直轄市答:直轄市是指由中央政府直接管轄，其行政地位相當(dāng)于省一級(jí)的市。直轄市一般地域規(guī)模較大，人口較多，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。中國(guó)現(xiàn)有的4個(gè)直轄市分別是:北京、天津、上海和重慶。直轄市下能夠設(shè)區(qū)、縣。6.副省級(jí)市答:中國(guó)地方行政體制中的一個(gè)新生事物，包括部分省會(huì)城市和一些計(jì)劃單列城市。中國(guó)現(xiàn)有副省級(jí)市15個(gè)，分別是廣州、武漢、哈爾濱、沈陽(yáng)、成都、南京、西安、長(zhǎng)春、濟(jì)南、杭州、大連、青島、深圳、廈門、寧波。副省級(jí)市是省轄市，從其性質(zhì)和行政地位來(lái)講，與其它省轄市沒(méi)有多少區(qū)別，仍由所在的省政府領(lǐng)導(dǎo);但從其發(fā)展規(guī)劃的程序和所享受的國(guó)家政策優(yōu)惠來(lái)看，它又有別于一般的省轄市。但現(xiàn)行的法律和法規(guī)尚未對(duì)副省級(jí)市的地位、職能和管理權(quán)限做出明確規(guī)定。7.市管縣體制17答:即由市管轄若干個(gè)縣或自治縣，以期達(dá)到經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的中心城市帶動(dòng)周圍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。具體有三種主要形式，地市合并、劃縣入市和升市領(lǐng)縣。8.市街體制答:市街體制是市與市轄區(qū)、街道的國(guó)家機(jī)構(gòu)之間縱向的上下級(jí)關(guān)系，是市政體制的組成部分。中國(guó)的市街體制有兩種類型。一種是市、區(qū)和街道三級(jí)制，直轄市和多數(shù)的地級(jí)市屬于這種類型。另一種是市和街道兩級(jí)型，縣級(jí)市屬于這種類型。五、簡(jiǎn)答題1.市委員會(huì)制有什么缺點(diǎn)和不足?答:委員會(huì)沒(méi)有一個(gè)能夠協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門工作活動(dòng)的行政首長(zhǎng)，導(dǎo)致責(zé)任不明，各行其是，地位平等的委員們?cè)谖瘑T會(huì)中互相爭(zhēng)奪自身的利益，缺乏合作精神;沒(méi)有分權(quán)，從而不能對(duì)行政和開(kāi)支進(jìn)行監(jiān)督和制約;而且選舉產(chǎn)生的委員們不能保證其具有該部門的專業(yè)才能和市政經(jīng)驗(yàn)，也會(huì)造成外行管理等。2.中國(guó)城市管理體制有何特點(diǎn)?答:(1)城市作為行政區(qū)劃單位，存在著行政等級(jí)的差異。(2)城市管轄農(nóng)村。(3)城市執(zhí)政黨在城市管理中發(fā)揮獨(dú)特的作用。(4)議行合一的管理體制。3.中國(guó)的市管縣體制存在哪些問(wèn)題?答:市管縣體制在本質(zhì)上依然是一種地方政權(quán)的存在形式，其所構(gòu)成的區(qū)域在本質(zhì)上還是一種城市行政區(qū)，而非城市經(jīng)濟(jì)區(qū)。盡管城市的行政范圍擴(kuò)大了，并取得了對(duì)周圍地區(qū)實(shí)施行政與經(jīng)濟(jì)管理的合法手段，但仍舊沿用傳統(tǒng)的行政管理手段、管理方式對(duì)周圍地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，因而只是在形式上與客觀存在的經(jīng)濟(jì)區(qū)保持一致，但在內(nèi)涵上卻沒(méi)有得到真正的統(tǒng)一，城市的中心作用僅流于一種形式。市縣之間卻存在著相當(dāng)普遍的利益沖突。市管縣體制使得原來(lái)沒(méi)有上下級(jí)行政隸屬關(guān)系的平行市縣有了明確的等級(jí)關(guān)系，在牽涉到相互之間的利益時(shí)，大市就不可避免地會(huì)利用其有利的行政地位運(yùn)用各種手段爭(zhēng)奪縣的利益，市縣之間的經(jīng)濟(jì)摩擦不斷產(chǎn)生，重復(fù)建設(shè)、同構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)等行為越演越烈，從而導(dǎo)致整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重內(nèi)耗，降低整個(gè)地區(qū)對(duì)外的競(jìng)爭(zhēng)能力。市管縣體制不但沒(méi)有改變中國(guó)一直存在的用行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面，反而在某些方面加劇和縱容了這種傾向。4.當(dāng)前中國(guó)城市管理體制存在哪些問(wèn)題?答:第一，政府統(tǒng)攬，城市喪失自治功能;第二，政府全面控制，成本高、管理效率低;第三，行政層級(jí)之間權(quán)限分割，資源浪費(fèi)、效率低下;第四，政府壟斷，缺乏競(jìng)爭(zhēng)，喪失效率;第五，法制建設(shè)落后，權(quán)城市管理學(xué)03任務(wù)_0045一、多項(xiàng)選擇題(共20道試題，共40分。)1.具體分析，現(xiàn)代城市的涵義主要從()區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。A.人口數(shù)量和密度B.人口構(gòu)成C.產(chǎn)業(yè)構(gòu)成D.行政管轄滿分:2分2.一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括()。A.人口的流動(dòng)B.總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)C.技術(shù)進(jìn)步D.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滿分:2分3.以下關(guān)于新公共管理理論說(shuō)法正確的是()。A.更加注重對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)的管理B.強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化C.強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)施管理會(huì)加強(qiáng)管理的便利性D.強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率滿分:2分4.與傳統(tǒng)的公共管理相比較，()成為新公共管理的重要字眼。A.市場(chǎng)導(dǎo)向B.結(jié)果趨向C.績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)D.顧客導(dǎo)向滿分:2分5.在中國(guó)城市中，下列的()屬于城市政治參與主體。A.市政協(xié)B.市民C.街道辦事處D.城市居委會(huì)滿分:2分6.在中國(guó)城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括()。A.市人大B.中共市委C.市政協(xié)D.市政府滿分:2分7.在中國(guó)，市人民團(tuán)體特指()。A.市婦聯(lián)B.市共青團(tuán)C.市紅十字協(xié)會(huì)D.市工會(huì)滿分:2分8.中國(guó)當(dāng)前的建制市包括()。A.副省級(jí)市B.縣級(jí)市C.地級(jí)市D.直轄市滿分:2分9.城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要經(jīng)過(guò)()獲取。A.優(yōu)劣機(jī)威分析方法B.競(jìng)爭(zhēng)--合作分析方法C.政經(jīng)社技分析方法D.歷史分析方法滿分:2分10.()屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。A.營(yíng)銷導(dǎo)向B.需求型C.供給型D.資源型滿分:2分11.城市營(yíng)銷的主要內(nèi)容包括()。A.產(chǎn)品B.城市營(yíng)銷主體C.目標(biāo)市場(chǎng)需求D.目標(biāo)市場(chǎng)滿分:2分12.

組織與各成員均善于學(xué)習(xí)的指的是()。A.全過(guò)程學(xué)習(xí)B.團(tuán)體學(xué)習(xí)C.全員學(xué)習(xí)D.終身學(xué)習(xí)滿分:2分13.近代城市規(guī)劃始于()。A.美國(guó)B.英國(guó)C.法國(guó)D.德國(guó)滿分:2分14.中國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是()。A.保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，特別是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務(wù)B.保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C.保障和創(chuàng)造城市公正的社會(huì)環(huán)境D.保障和創(chuàng)造城市公正的人文環(huán)境滿分:2分15.以下的()屬于中國(guó)城市政府財(cái)政收入的一般預(yù)算收入來(lái)源。A.利潤(rùn)收入B.收費(fèi)收入C.政府公債D.稅收收入滿分:2分16.社會(huì)性