2023年安全生產(chǎn)工程建設(shè)篇

2023年安全生產(chǎn)工程建設(shè)篇

書目

工程建設(shè)平安生產(chǎn)的監(jiān)理工作淺談

平安生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)平安和社會(huì)穩(wěn)定，搞好平安生產(chǎn)工作是切實(shí)愛護(hù)好人民群眾的切身利益的詳細(xì)體現(xiàn)。建設(shè)工程由于其工種多，工期長(zhǎng)，工序困難，人員流淌性大，立體、露天、高空、交叉作業(yè)等，導(dǎo)致易發(fā)生生產(chǎn)平安事故，造成人員傷亡，為高危行業(yè)，每年發(fā)生的生產(chǎn)平安事故僅次于交通、煤礦和非煤礦山，排第三位。因此，依法強(qiáng)化建設(shè)工程各方落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任，是堅(jiān)持預(yù)防為主，實(shí)現(xiàn)群防群治、抓好平安生產(chǎn)的重要工作。

一、平安監(jiān)理工作與質(zhì)量、進(jìn)度、投資限制的關(guān)系

平安監(jiān)理工作并不是一項(xiàng)孤立的工作，它與質(zhì)量、進(jìn)度、投資限制各個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成。

平安監(jiān)理是質(zhì)量限制的基礎(chǔ)。一項(xiàng)工程的施工質(zhì)量越好，其產(chǎn)生的平安效應(yīng)就越高；同樣只有在良好的平安措施保證之下，施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平。舉例來(lái)講，我們要求承包方在現(xiàn)澆樓面混凝土澆筑前供應(yīng)模板支撐方案進(jìn)行監(jiān)理預(yù)控。在驗(yàn)收時(shí)檢查模板的尺寸、大小、拼縫是否嚴(yán)密等屬于質(zhì)量預(yù)控，而對(duì)支撐系統(tǒng)、立柱穩(wěn)定等的檢查又是《建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)》中的保證內(nèi)容，可以說(shuō)質(zhì)量是“本”，平安是“標(biāo)”，兩者密不行分。只有標(biāo)本兼治，才能使工程項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

平安監(jiān)理是進(jìn)度限制的前提。工期過(guò)緊是埋下平安隱患的緣由之一。由于建設(shè)項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是工期較長(zhǎng)，業(yè)主總是希望其投入資金能盡快產(chǎn)生效益，對(duì)工期提出不合理的要求。由于目前建筑市場(chǎng)為買方市場(chǎng)，承包方為承攬到工程，只能答應(yīng)其不合理要求。長(zhǎng)時(shí)間的加班加點(diǎn)，造成的結(jié)果往往是人員和設(shè)備的疲憊及施工平安條件無(wú)法保證，平安事故也多發(fā)生在工作日的上、下班及加班時(shí)間內(nèi)。國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中的工期是可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲嚎s的，但對(duì)工期提出一個(gè)有利于平安的建議工期應(yīng)當(dāng)是監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要工作。

平安監(jiān)理是投資限制的保證。承包方是平安管理工作的主體，平安生產(chǎn)的落實(shí)是要有資金作保障的。但由于個(gè)別業(yè)主的資金不到位或隨意壓價(jià)等，承包商不行能將過(guò)多資金投入平安設(shè)施中，加上部分分包隊(duì)伍缺乏崗位培訓(xùn)，人員素養(yǎng)較低，平安意識(shí)較差，一旦出現(xiàn)因平安問(wèn)題產(chǎn)生的工傷事故，不但會(huì)給承包方帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)給監(jiān)理單位造成不良的社會(huì)信譽(yù)和其他的潛在損失。因此，監(jiān)督承包商在平安方面進(jìn)行必要的投入，真正做到“平安第一，預(yù)防為主”，自然成為監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要的日常管理工作。

二、平安生產(chǎn)監(jiān)理工作中的一些難點(diǎn)

工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是除建設(shè)、施工單位之外的一個(gè)重要責(zé)任主體，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，切實(shí)履行好平安監(jiān)理職責(zé)，是確保項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)性工作，也是避開發(fā)生重大平安事故的重要環(huán)節(jié)，如：幫助建設(shè)單位選擇平安生產(chǎn)條件較好的施工企業(yè)，進(jìn)行資質(zhì)資格把關(guān)；審批施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)技術(shù)方案；施工過(guò)程監(jiān)督等。因此，監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)實(shí)施有效的監(jiān)督和嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于消退施工現(xiàn)場(chǎng)平安隱患，避開造成人員傷亡具有重要作用，但在實(shí)施平安監(jiān)理一段時(shí)間后，發(fā)覺(jué)平安監(jiān)理存在著肯定的難度。

從概念上講，工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位按業(yè)主的托付和授權(quán)，依據(jù)有關(guān)法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他相關(guān)工程建設(shè)合同，對(duì)工程的施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，即對(duì)所監(jiān)理工程項(xiàng)目進(jìn)行三限制（質(zhì)量、進(jìn)度、投資）、兩管理（合同、信息）、一協(xié)調(diào)（對(duì)工程項(xiàng)目參加各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào)）。監(jiān)督管理者與生產(chǎn)組織者是不一樣的，按“誰(shuí)組織生產(chǎn)，誰(shuí)擔(dān)當(dāng)平安責(zé)任”的基本原則，現(xiàn)有條件下，監(jiān)理單位擔(dān)當(dāng)施工平安責(zé)任的權(quán)力不足。

從性質(zhì)上講，監(jiān)理人員利用自己的工程建設(shè)學(xué)問(wèn)技能和閱歷為業(yè)主供應(yīng)的監(jiān)督管理服務(wù)，它既不同于承建商的干脆生產(chǎn)活動(dòng)，也不同于業(yè)主的干脆投資活動(dòng)，它不向業(yè)主承包工程報(bào)價(jià)，不參加承包單位的利益分成，因此，監(jiān)理單位擔(dān)當(dāng)施工平安責(zé)任的理由不足。

從目的來(lái)講，工程建設(shè)監(jiān)理的目的是力求使工程項(xiàng)目能在安排的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)建成動(dòng)用，監(jiān)理工程師不干脆進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，監(jiān)理單位不是承包商承包的工程承包人或保證人，監(jiān)理工程師只實(shí)力求項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而不能保證，在監(jiān)理過(guò)程中，監(jiān)理工程師只能擔(dān)當(dāng)服務(wù)責(zé)任，因此監(jiān)理單位擔(dān)當(dāng)施工平安責(zé)任的實(shí)力不足。

工程建設(shè)部平安生產(chǎn)職責(zé)

(一)在新建、擴(kuò)建、改建和技改項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定和國(guó)家平安技術(shù)規(guī)范。

(二)組織設(shè)計(jì)審查時(shí),應(yīng)有平安技術(shù)等專業(yè)人員參與。

(三)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家頒發(fā)的《建筑安裝工程平安技術(shù)規(guī)程》及其他有關(guān)平安規(guī)定,制定或?qū)彶榻ㄖ惭b施工的平安措施,并檢查監(jiān)督執(zhí)行狀況。

(四)統(tǒng)籌基建工程全壽命周期成本與效益關(guān)系,做好基建工程包括設(shè)計(jì)、材料等全過(guò)程的平安、質(zhì)量限制,確保工程質(zhì)量,不留平安隱患,重視基建與生產(chǎn)的聯(lián)系、協(xié)作、交接工作,防止意外發(fā)生。

(五)加強(qiáng)對(duì)承、發(fā)包工程的管理,做好外包工程及外來(lái)基建隊(duì)伍的平安教化工作,組織對(duì)施工單位的施工資質(zhì)和平安資質(zhì)審查,規(guī)范合同管理,簽定平安責(zé)任書,明確平安責(zé)任。

(六)組織落實(shí)平安文明施工責(zé)任制,檢查各項(xiàng)規(guī)程規(guī)定、平安技術(shù)措施和施工平安措施的執(zhí)行狀況,并組織整改落實(shí)。

(七)組織做好現(xiàn)場(chǎng)施工平安技術(shù)管理,確保正常的平安文明施工秩序,組織審查項(xiàng)目書和承、發(fā)包合同中有關(guān)平安文明施工的條款、現(xiàn)場(chǎng)平安文明施工措施,剛好協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中有關(guān)平安文明施工的重大問(wèn)題。

(八)確保工程平安措施費(fèi)的計(jì)列與提取,審定工程建設(shè)項(xiàng)目平安技術(shù)組織措施并督促落實(shí),在新建、改建或擴(kuò)建工程建設(shè)中,組織落實(shí)事故防范措施。

(九)組織基建平安施工檢查等重要活動(dòng),監(jiān)督檢查施工企業(yè)大型施工機(jī)械的技術(shù)檢驗(yàn)和平安管理。

(十)編制并組織實(shí)施基建重大人員傷亡、重大施工機(jī)械設(shè)備損壞、分層次、分工明確、相互協(xié)調(diào)的事故應(yīng)急處理體系。

(十一)組織推廣先進(jìn)管理方法、施工工藝、技術(shù)和設(shè)備,解決基建平安技術(shù)上的突出問(wèn)題,促進(jìn)平安文明施工水平的提高。

(十二)在規(guī)定權(quán)限內(nèi)負(fù)責(zé)施工質(zhì)量事故的調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)。

工程建設(shè)部主任含副主任主持工作的平安生產(chǎn)職責(zé)

（一）仔細(xì)落實(shí)本部門的平安生產(chǎn)職責(zé)，把平安工作的任務(wù)和要求逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，明確每名員工的平安生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)本部門的平安工作負(fù)有全面責(zé)任。

（二）以身作則，帶頭貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)、施工的各項(xiàng)規(guī)程、制度、平安技術(shù)組織措施。發(fā)覺(jué)違章指揮、違章作業(yè)馬上訂正，并嚴(yán)格考核。

（三）常常深化生產(chǎn)、施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)生產(chǎn)、施工中急需解決的技術(shù)、經(jīng)費(fèi)、物資等要?jiǎng)偤锰接懡鉀Q，確保生產(chǎn)、施工的平安。

（四）依據(jù)生產(chǎn)、施工的須要，組織編制平安生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)規(guī)程、制度和措施，保證平安生產(chǎn)、施工。

（五）根據(jù)平安生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)，參與有關(guān)事故的調(diào)查處理，剛好駕馭事故狀況，查明緣由、明確責(zé)任、落實(shí)防范措施，真正做到四不放過(guò)。

（六）依據(jù)公司的平安生產(chǎn)實(shí)力，實(shí)事求是地組織制定年、季、月度平安生產(chǎn)安排，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施，防止安排指標(biāo)過(guò)高，脫離實(shí)際，促使員工拼設(shè)備、趕工期而威逼平安生產(chǎn)。

（七）仔細(xì)做好基建工程平安與質(zhì)量的管理工作，杜絕工程事故，參與對(duì)新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目中監(jiān)督勞動(dòng)平安和環(huán)保設(shè)計(jì)與投產(chǎn)的三同時(shí)竣工驗(yàn)收。

（八）參與公司組織的平安大檢查和平安生產(chǎn)月活動(dòng)，對(duì)檢查發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，落實(shí)到部門或?qū)Ｈ?，進(jìn)行整改，限期完成。

工程建設(shè)中的平安生產(chǎn)管理

一、平安生產(chǎn)危機(jī)存在的必定性

1.擔(dān)心全生產(chǎn)因素的來(lái)源

馬路工程施工涉及環(huán)節(jié)較多、工序困難，部門全面、范圍很廣。從外部因素來(lái)看，存在不行抗阻的自然環(huán)境條件；在內(nèi)部，企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理規(guī)章制度、人力資源環(huán)境、技術(shù)發(fā)展水平、機(jī)械設(shè)備性能、人員素養(yǎng)及技術(shù)水平，公司文化因素等都存在著很多不確定的因素.

2.馬路工程及平安生產(chǎn)危機(jī)的特點(diǎn)

馬路工程平安危機(jī)涉及面廣，形體比較浩大，其組成部分（路基、路面、橋梁、涵洞、隧道等）相互組合構(gòu)成一個(gè)整體，施工周期較長(zhǎng)。在其投資建設(shè)期間占用著大量的人力、物力、財(cái)力。因此，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件困難的狀況下，平安工作不深化細(xì)致，干脆影響企業(yè)的利益，危及企業(yè)的生存，甚至敗盡家業(yè)。

馬路施工建設(shè)流淌性較大的特點(diǎn)，造成施工人員、設(shè)備、設(shè)施及機(jī)具等流淌的頻率大大增加，使得在人員機(jī)具設(shè)備流淌過(guò)程中，隱藏了更多的擔(dān)心全因素，突發(fā)事務(wù)發(fā)生的概率會(huì)明顯提高。

工程施工期間工序環(huán)節(jié)較多，技術(shù)環(huán)境條件要求高，加上一般施工地理位置較困難，施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)具設(shè)備較多，作業(yè)量較大，生命危急比較突出，施工過(guò)程中若某一方面出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)帶來(lái)很大的破壞與損失，須要企業(yè)高度重視平安生產(chǎn)管理全方位到位。

隨著機(jī)械施工的發(fā)展，越來(lái)越多的施工組織采納更先進(jìn)更經(jīng)濟(jì)的機(jī)械施工，機(jī)械是否完好，檢修保養(yǎng)是否精確到位，操作人員的作業(yè)嫻熟程度及責(zé)任心如何，這些因素都可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。潛在的擔(dān)心全因素?zé)o時(shí)無(wú)刻不在。

馬路施工大部分是露天作業(yè)，地勢(shì)凹凸、天氣冷暖、暴風(fēng)雨雪滑坡塌方等施工條件是突發(fā)事務(wù)的苗頭，這些都是人不行抗拒的，都會(huì)給作業(yè)帶來(lái)巨大的破壞性，平安事故的本身具有突發(fā)性，企業(yè)施工前必需制定一系列的平安措施及應(yīng)急預(yù)案。

二、企業(yè)加強(qiáng)平安管理的總體要求和防范措施

1.平安生產(chǎn)是黨和國(guó)家的一貫方針和基本國(guó)策，是愛護(hù)勞動(dòng)者的平安和健康，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保障從事馬路工程施工生產(chǎn)人員的平安，預(yù)防事故發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的基本要求。

2.工程施工中應(yīng)貫徹執(zhí)行“平安第一，預(yù)防為主”和堅(jiān)持“管生產(chǎn)必需管平安”的原則，并依據(jù)本工程實(shí)際狀況，制定各項(xiàng)有效規(guī)章制度，并實(shí)行到工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)和全過(guò)程。

3.施工企業(yè)各級(jí)分管負(fù)責(zé)人，工程技術(shù)人員和生產(chǎn)管理人員，必需熟識(shí)和遵守規(guī)程的各項(xiàng)規(guī)定，做到生產(chǎn)與平安工作同時(shí)安排、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比。

4.工程開工前，施工單位必需具體核對(duì)設(shè)計(jì)文件，依據(jù)施工地段的地形、地質(zhì)、水文氣象等資料，在編制設(shè)計(jì)組織施工的同時(shí)，制定相應(yīng)的平安技術(shù)措施。

5.參與施工的人員，必需經(jīng)過(guò)平安技術(shù)教化，熟知和遵守本工種的各項(xiàng)平安技術(shù)操作規(guī)程，并應(yīng)定期進(jìn)行平安技術(shù)考核，合格者方準(zhǔn)上崗操作。對(duì)于從事電氣、起重、建筑登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐、壓力容器、焊接、車輛駕駛、機(jī)動(dòng)船艇駕駛、爆破、瓦斯檢驗(yàn)等特別工程的人員，應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，獲得合格證書后，方準(zhǔn)持證上崗。

6.工程施工單位均應(yīng)按國(guó)家規(guī)定建立健全各級(jí)平安管理機(jī)構(gòu)和設(shè)立專職或兼職平安檢查人員。

7.施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)置足夠的消防設(shè)備。施工人員應(yīng)熟識(shí)消防設(shè)備的性能和運(yùn)用方法。并應(yīng)組織一支經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的義務(wù)消防隊(duì)伍。

某工程建設(shè)重大平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

為主動(dòng)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的建設(shè)工程平安事故,高效、有序的組織事故搶救工作,最大限度的削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)正常的社會(huì)秩序和工作秩序,結(jié)合高速馬路建設(shè)工程施工的實(shí)際,特制訂《工程建設(shè)工程重大平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱“預(yù)案”)

1適用范圍

本預(yù)案所稱的重大質(zhì)量平安事故,指在高速馬路建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的造成一次死亡3人以上、一次死亡重傷合計(jì)10人及以上的事故,或者一次造成干脆經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元及以上的事故。

事故類別包括:

(一)建筑物倒塌;

(二)塔式起重機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備倒塌;

(三)整體模板支撐體系坍塌;

(四)多、高層建筑外腳手架倒塌;

(五)隧道、橋梁、高填、深挖、鐵路交叉倒塌以及山體滑坡;

(六)其他重特大平安事故。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

公司成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu),辦公室設(shè)在平安生產(chǎn)部,負(fù)責(zé)平安管理協(xié)調(diào)工作

值班電話:

應(yīng)急處理

特大事故應(yīng)急處理工作在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由平安生產(chǎn)部負(fù)責(zé),相關(guān)部門分工合作,親密協(xié)作,快速、高效、有序的開展。

成立高速馬路建設(shè)工程重大事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)組。組長(zhǎng)由高速馬路建設(shè)有限公司總經(jīng)理?yè)?dān)當(dāng);副組長(zhǎng)由公司分管平安的副經(jīng)理?yè)?dān)當(dāng);成員有公司相關(guān)部室、總監(jiān)辦總監(jiān)、施工單位負(fù)責(zé)人組成。

平安事故應(yīng)急處理工作指揮部設(shè)在公司,指揮部辦公室設(shè)在公司平安生產(chǎn)部,負(fù)責(zé)落實(shí)值班和應(yīng)急處理詳細(xì)工作。

3應(yīng)急處理指揮部職責(zé)

(一)組織有關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急預(yù)案快速開展搶救工作,防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大,力爭(zhēng)把事故損失降到最低程度;

(二)依據(jù)事故發(fā)生狀態(tài),統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作,并對(duì)應(yīng)急處理工作中發(fā)生的爭(zhēng)議實(shí)行緊急處理措施;

(三)依據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的改變和問(wèn)題,剛好對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改和完善;

(四)緊急調(diào)用各類物資、人員、設(shè)備和占用場(chǎng)地。事故搶救處理工作結(jié)束后應(yīng)剛好歸還或賜予補(bǔ)償;

(五)當(dāng)事故有危及周邊單位和人員險(xiǎn)情時(shí),組織人員和物資疏散工作;

(六)協(xié)作上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作;

(七)做好穩(wěn)定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作;

(八)適時(shí)將事故的緣由、責(zé)任及處理看法向社會(huì)公布。

4事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)愛護(hù)

(一)重特大事故發(fā)生后、事故單位必需以最快捷的方法,馬上將所發(fā)生的重特大事故狀況剛好、照實(shí)地的報(bào)公司辦公室,并在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告,報(bào)送公司辦公室。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:

(1)發(fā)生事故的單位名稱、企業(yè)規(guī)模;

(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);

(3)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、干脆經(jīng)濟(jì)損失和初步估計(jì);

(4)事故緣由、性質(zhì)的初步推斷;

(5)事故搶救處理的狀況和實(shí)行的措施;

(6)須要有關(guān)部門和單位幫助事故搶救和處理的有關(guān)部門事宜。

(7)事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和時(shí)間。

(二)領(lǐng)導(dǎo)組接到重特大事故報(bào)告后,馬上報(bào)告省交通廳重點(diǎn)辦,并通知相關(guān)單位,同時(shí)派人快速趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)的愛護(hù)和證據(jù)收集工作。必要時(shí)可將事故狀況通報(bào)當(dāng)?shù)毓簿只蝰v軍及武警部隊(duì),懇求賜予支援。

(三)重特大事故發(fā)生后,事故發(fā)生地的有關(guān)部門單位必需嚴(yán)格愛護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),并快速實(shí)行必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事故的擴(kuò)大及疏通交通等緣由須要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí),必需做出標(biāo)記、拍照、具體記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖,并妥當(dāng)保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。

(四)高速馬路重大事故應(yīng)急處理

公司電話:

報(bào)警電話:110或119.

醫(yī)療救援報(bào)警電話:120.

5急處理方案

(一)接報(bào)事故后5分鐘內(nèi)必需完成以下工作:

(1)馬上報(bào)告公司主要領(lǐng)導(dǎo),并快速上報(bào)省交通廳重點(diǎn)辦。

(2)公司依據(jù)事故或險(xiǎn)情狀況,馬上組織或指令事故發(fā)生地施工單位組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機(jī)械設(shè)備。組織搶救力氣,快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。

(3)馬上組織或通知就近建設(shè)單位,組織調(diào)集應(yīng)急搶救人員、車輛、機(jī)械設(shè)備。組織搶救力氣,做好增援打算。

(二)應(yīng)急處理措施:

(1)搶救方案依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生事故狀況,最大可能快速調(diào)集須要的機(jī)械設(shè)備及人員、車輛快速投入開展搶救及突擊搶救行動(dòng),調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)狀況,如有人員失蹤,馬上判明方位,緊急支配技術(shù)專家依據(jù)工程特點(diǎn)、事故類別制訂搶救方案,同時(shí)支配受災(zāi)群眾的生活問(wèn)題,必要時(shí)懇求武警、消防部門幫助搶險(xiǎn),請(qǐng)公安部門協(xié)作,疏散人群,維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。

(2)傷員搶救馬上與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系,懇求出動(dòng)急救車輛并作好急救打算,確保傷員得到剛好醫(yī)治。

(3)事故現(xiàn)場(chǎng)取證救助行動(dòng)中,支配人員同時(shí)做好事故調(diào)查取證工作,以利于事故處理,防止證據(jù)遺失。

(4)自我愛護(hù)

在救援行動(dòng)中,搶救機(jī)械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行平安操作規(guī)程,配齊平安設(shè)施和防護(hù)工具,加強(qiáng)自我愛護(hù),確保搶救行動(dòng)過(guò)程中的人身平安財(cái)產(chǎn)平安。

6其他事項(xiàng)

(一)公司針對(duì)有可能發(fā)生的重大事故,組織實(shí)施緊急救援工作并幫助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性看法,在實(shí)施過(guò)程中依據(jù)不憐憫況隨即進(jìn)行處理。

(二)各施工單位要依據(jù)條件和環(huán)境的改變剛好修改和完善預(yù)案的內(nèi)容,并組織人員仔細(xì)學(xué)習(xí),駕馭預(yù)案的內(nèi)容和相關(guān)措施。定期組織演練,確保在緊急狀況下根據(jù)預(yù)案的要求,有條不紊地開展事故應(yīng)急處理工作。

(三)發(fā)生重特大平安事故后,事故單位應(yīng)馬上報(bào)告,各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在接到事故發(fā)生信息后必需在最短時(shí)間內(nèi)進(jìn)入各自崗位,快速開展工作。對(duì)任何失職、瀆職行為都要依法追究責(zé)任。

客運(yùn)專線工程建設(shè)平安生產(chǎn)事故應(yīng)急管理實(shí)施方法

第一章總則

第一條

規(guī)范平安生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,剛好有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地削減人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，結(jié)合大同至西安鐵路客運(yùn)專線施工生產(chǎn)的特點(diǎn)，特制定本實(shí)施方法。

其次條

依據(jù)《中華人民共和國(guó)平安法》、《建筑工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)平安事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（aq/t9002—2023）及鐵道部相關(guān)平安管理規(guī)定。

第三條

本方法適用于大同至西安鐵路客運(yùn)專線建設(shè)范圍的平安生產(chǎn)事務(wù)（指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)峻社會(huì)影響的緊急事務(wù)）。

其次章

工作原則及目標(biāo)

第四條

以人為本，平安第一。把保障施工人員的生命平安和身體健康、最大程度地預(yù)防和削減平安生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的平安防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力氣的骨干作用和施工單位的基礎(chǔ)作用。

第五條

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱：“公司”）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和各現(xiàn)場(chǎng)指揮部的協(xié)調(diào)下，各施工單位負(fù)責(zé)有關(guān)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

第六條

條塊結(jié)合，屬地為主。事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場(chǎng)指揮部為主，相鄰現(xiàn)場(chǎng)指揮部及施工單位依據(jù)實(shí)際狀況供應(yīng)必要救濟(jì)。

第七條

依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采納先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采納先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增加應(yīng)急救援實(shí)力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急處理的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

第八條

預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。實(shí)行“平安第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)料、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

第九條

快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以參建施工單位為主體的突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，依靠有關(guān)地方政府，充分動(dòng)員和發(fā)揮全部參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

第十條

工作目標(biāo)。更好地適應(yīng)施工生產(chǎn)的需求，給施工人員的工作和施工場(chǎng)區(qū)周邊居民供應(yīng)更好、更平安的環(huán)境，保證各種應(yīng)急反應(yīng)資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，指導(dǎo)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)按安排有序地進(jìn)行，有效地避開或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的快速、有序、高效，充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。

第三章

組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)

第十一條

應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)分為一、二、三級(jí)設(shè)置，公司設(shè)一級(jí)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)置二級(jí)救援指揮小組，各標(biāo)段項(xiàng)目部（施工單位）設(shè)置三級(jí)應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組。

公司一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

公司成立突發(fā)事務(wù)一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由公司總經(jīng)理?yè)?dān)當(dāng)、常務(wù)副組長(zhǎng)由主管平安的副總經(jīng)理?yè)?dān)當(dāng)、組員為各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安質(zhì)部。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制全線特殊重大災(zāi)難事故的應(yīng)急救援預(yù)案，重大災(zāi)難事故發(fā)生后負(fù)責(zé)救援指揮及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)全線災(zāi)難事故進(jìn)行信息收集、分析與處理，對(duì)全線災(zāi)難事故的處理提出指導(dǎo)看法。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

各現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立突發(fā)事務(wù)二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組，組長(zhǎng)由指揮長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)、副組長(zhǎng)由安質(zhì)部現(xiàn)場(chǎng)工程師、總監(jiān)理工程師擔(dān)當(dāng)，組員為現(xiàn)場(chǎng)指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部辦公室。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制管段重大災(zāi)難事故的應(yīng)急救援預(yù)案，災(zāi)難事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)施工單位應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)；與外部應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系；協(xié)調(diào)后勤方面以支援應(yīng)急反應(yīng)組織；通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，確定懇求外部救濟(jì)；確定應(yīng)急撤離。

施工單位三級(jí)應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置

施工單位成立應(yīng)急救援實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由施工單位平安第一責(zé)任人項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，主管平安的副經(jīng)理?yè)?dān)當(dāng)副組長(zhǎng)，成員由各業(yè)務(wù)部門組成，辦公室設(shè)在項(xiàng)目部安質(zhì)部，下設(shè)傷員營(yíng)救組、物資搶運(yùn)組、搶險(xiǎn)組、保衛(wèi)疏導(dǎo)組、物資供應(yīng)組、臨時(shí)醫(yī)療組等專業(yè)組。

2.職責(zé)

負(fù)責(zé)編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災(zāi)難事故的應(yīng)急預(yù)案的編制及按程序報(bào)批實(shí)施；負(fù)責(zé)災(zāi)難事故現(xiàn)場(chǎng)操作的指揮和協(xié)調(diào)，保證現(xiàn)場(chǎng)人員和應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的執(zhí)行；限制緊急狀況，剛好保持與二級(jí)應(yīng)急救援指揮小組、一級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系；做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)絡(luò)工作；最大限度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員和外援人員及相關(guān)人員的平安；干脆監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動(dòng)；負(fù)責(zé)應(yīng)急撤退的現(xiàn)場(chǎng)指揮。

第四章

應(yīng)急預(yù)案管理

第十二條

管理原則。

應(yīng)急預(yù)案實(shí)行“分級(jí)編制、分類管理”的原則，應(yīng)急預(yù)案分四級(jí)編制，其中大西鐵路客運(yùn)專線有限責(zé)任公司編制特殊重大（ⅰ級(jí)）事故應(yīng)急預(yù)案、指揮部編制重大（ⅱ級(jí)）事故應(yīng)急預(yù)案、施工單位編制一般（ⅳ級(jí)）、較大（ⅲ級(jí)）事故應(yīng)急預(yù)案。災(zāi)難發(fā)生后分級(jí)響應(yīng)與實(shí)施。

第十三條

應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求。

1.總體要求

依據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)，工地現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的災(zāi)難事故有坍塌、火災(zāi)、水災(zāi)、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機(jī)械損害、觸電等，應(yīng)急預(yù)案的人力、物資、技術(shù)打算主要針對(duì)這幾類事故。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)立足于突發(fā)事故的救援，立足于工程項(xiàng)目自援自救，立足于工程所在地政府和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源的救助。

2.組織機(jī)構(gòu)要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）為該小組組長(zhǎng)，單位主管平安生產(chǎn)的副職（項(xiàng)目副經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)；各救援組:單位（項(xiàng)目部）對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員構(gòu)成。

3.職責(zé)要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，負(fù)責(zé)指揮工地?fù)尵裙ぷ?，向各搶救小組下達(dá)搶救指令任務(wù)，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時(shí)駕馭各組最新動(dòng)態(tài)并做出最新決策，第一時(shí)間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當(dāng)?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報(bào)告災(zāi)情。平常應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員輪番值班，值班者必需住在工地現(xiàn)場(chǎng)，手機(jī)24小時(shí)開通，發(fā)生緊急事故時(shí)，在項(xiàng)目部應(yīng)急組長(zhǎng)抵達(dá)工地前，值班者即為臨時(shí)救援組長(zhǎng)。

相關(guān)救援工作小組的職責(zé):

(1)傷員營(yíng)救組:引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員從平安通道疏散，對(duì)受傷人員進(jìn)行營(yíng)救至平安地帶；人員由作業(yè)工區(qū)責(zé)任人及施工人員組成。

(2)物資搶運(yùn)組:搶運(yùn)可以轉(zhuǎn)移的場(chǎng)內(nèi)物資，轉(zhuǎn)移可能引起新危急源的物品到平安地帶；人員由物資部門責(zé)任人及倉(cāng)庫(kù)管理人員、施工人員組成。

(3)搶險(xiǎn)組:其任務(wù)是依據(jù)搶險(xiǎn)指令，剛好負(fù)責(zé)撲救、搶險(xiǎn)，并布置現(xiàn)場(chǎng)人員到醫(yī)院陪護(hù)。當(dāng)事態(tài)無(wú)法限制時(shí)，應(yīng)立即通知聯(lián)絡(luò)組撥打政府主管部門電話求援。

(4)保衛(wèi)疏導(dǎo)組:對(duì)場(chǎng)內(nèi)外進(jìn)行有效的隔離工作和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援通道暢通工作，疏散場(chǎng)內(nèi)外非應(yīng)急救援人員撤出危急地帶；人員由保衛(wèi)部門責(zé)任人及后勤、施工人員組成。

(5)物資供應(yīng)組:快速組織后勤必需供應(yīng)的物資，供應(yīng)相關(guān)的平安裝備；人員由綜合部責(zé)任人及后勤、施工人員組成。

(6)臨時(shí)醫(yī)療組:對(duì)受傷人員作簡(jiǎn)潔的搶救和包扎工作，剛好轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)；人員由現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)人員和后勤及施工人員組成。

4.救援器材要求

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備下列救援器材:

(1)醫(yī)療器材:擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；

(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿意運(yùn)用；

(3)照明器材:手電筒、應(yīng)急燈36v以下平安線路、燈具；

(4)通訊器材:電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、報(bào)警器；

(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車，該車輪值班時(shí)不應(yīng)跑長(zhǎng)途；

(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位，緊急狀況下集中運(yùn)用。

5.培訓(xùn)要求

應(yīng)急小組成員在項(xiàng)目平安教化時(shí)必需附帶接受緊急救援培訓(xùn)。

培訓(xùn)內(nèi)容：傷員急救常識(shí)、滅火器材運(yùn)用常識(shí)、各類重大事故搶險(xiǎn)常識(shí)等。務(wù)必使應(yīng)急小組成員在發(fā)生重大事故時(shí)能較嫻熟地履行搶救職責(zé)。

6.通信聯(lián)絡(luò)要求

項(xiàng)目部必需將110、119、120項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的手機(jī)號(hào)碼、企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織成員手機(jī)號(hào)碼、當(dāng)?shù)仄桨脖O(jiān)督部門電話號(hào)碼，明示于工地顯要位置。工地?fù)岆U(xiǎn)指揮及保安員應(yīng)熟知這些號(hào)碼。

7.事故報(bào)告要求

工地發(fā)生突發(fā)事故后，企業(yè)、項(xiàng)目部除馬上組織搶救傷員，實(shí)行有效措施防止事故擴(kuò)大和愛護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，做好善后工作外，還應(yīng)按下列規(guī)定報(bào)告有關(guān)部門：

輕傷事故：應(yīng)由項(xiàng)目部在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會(huì)；

重傷事故：企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會(huì)組織；

重傷三人以上或死亡一至二人的事故：企業(yè)應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)報(bào)告上級(jí)主管單位、平安監(jiān)督部門、工會(huì)組織和人民檢察機(jī)關(guān)，填報(bào)《事故快報(bào)表》，企業(yè)負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)應(yīng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；

死亡三人以上的重大、特殊重大事故（企業(yè)應(yīng)馬上報(bào)告當(dāng)?shù)厥屑?jí)人民政府，同時(shí)報(bào)告市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會(huì)組織、人民檢察機(jī)關(guān)和監(jiān)督部門，企業(yè)平安生產(chǎn)第一責(zé)任人（或托付人）應(yīng)在接到項(xiàng)目部報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；急性中毒、中暑事故：應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門；易爆物品爆炸和火災(zāi)事故：應(yīng)同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓膊块T。員工受傷后，輕傷的送工地現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)務(wù)室醫(yī)治，重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效死亡的，企業(yè)應(yīng)在8小時(shí)內(nèi)通知?jiǎng)趧?dòng)行政部門處理。

第十四條

應(yīng)急預(yù)案的演練

1.相關(guān)培訓(xùn)

應(yīng)急預(yù)案確立后，各施工單位按安排組織全體人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，從而具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)所需的學(xué)問(wèn)和技能，使應(yīng)急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰(shuí)來(lái)做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危急和應(yīng)急救援責(zé)任。

詳細(xì)要求如下：

（1）公司、現(xiàn)場(chǎng)指揮部一、二級(jí)救援組織每年組織進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(2)施工單位三級(jí)救援組織每半年進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(3)新加入的施工人員必需剛好進(jìn)行培訓(xùn)。

(4)培訓(xùn)的內(nèi)容

1)滅火器材的運(yùn)用及步驟訓(xùn)練；

2)平安裝置的運(yùn)用方法及個(gè)人防護(hù)措施；

3)對(duì)危急源的突顯特性辯識(shí)；

4)事故報(bào)警及各種搶救的基本技能；

5)應(yīng)急救援的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。

2.預(yù)案演練

各級(jí)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)（實(shí)施）小組要從實(shí)際動(dòng)身，針對(duì)危急目標(biāo)可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習(xí)。把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。一旦發(fā)生事故，指揮機(jī)構(gòu)能正確指揮，各救援隊(duì)伍能依據(jù)各自任務(wù)剛好有效地解除險(xiǎn)情、限制并殲滅事故、搶救傷員，做好應(yīng)急救援工作。演練要依據(jù)制定的安排定期進(jìn)行，出現(xiàn)特別狀況時(shí)不定期進(jìn)行專項(xiàng)演練，演練內(nèi)容如下：

測(cè)試預(yù)案的充分程度；

測(cè)試應(yīng)急培訓(xùn)的有效性和應(yīng)急人員的嫻熟程度；

測(cè)試現(xiàn)有應(yīng)急反應(yīng)裝置、設(shè)備和其他資源的充分性；

提高事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)實(shí)力；

通過(guò)演練來(lái)判別和改進(jìn)預(yù)案的缺陷和不足。

第五章

應(yīng)急響應(yīng)

第十五條

應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)生災(zāi)難事故→報(bào)告聯(lián)絡(luò)有關(guān)人員（緊急時(shí)立即報(bào)警、打求助電話）→啟動(dòng)救援預(yù)案→必要時(shí)向社會(huì)發(fā)出救援懇求→實(shí)施應(yīng)急救援、愛護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、上報(bào)有關(guān)部門等→善后處理。

1.信息報(bào)告

突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，事發(fā)單位馬上向現(xiàn)場(chǎng)指揮部平安事故突發(fā)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，剛好報(bào)告有關(guān)政府和部門。應(yīng)急處理實(shí)施過(guò)程中，要?jiǎng)偤美m(xù)報(bào)相關(guān)狀況。

2.緊急疏散及緊急避險(xiǎn)

在發(fā)生重大事故，可能對(duì)區(qū)域內(nèi)外人群平安構(gòu)成威逼時(shí)，必需在公司、現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮下，對(duì)與事故應(yīng)急救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)行緊急疏散。對(duì)可能威逼到場(chǎng)外居民（包括相鄰單位人員）平安時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)馬上和地方有關(guān)部門聯(lián)系，引導(dǎo)居民快速撤離到平安地點(diǎn)。災(zāi)難事故發(fā)生后應(yīng)有緊急避險(xiǎn)措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大和傷亡人員的增加，以及在搶險(xiǎn)時(shí)發(fā)生二次事故。

3.先期處置

突發(fā)災(zāi)難事務(wù)發(fā)生后，事發(fā)單位在報(bào)告突發(fā)事務(wù)信息的同時(shí)，馬上啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力氣，剛好、有效地進(jìn)行處置，限制事態(tài)的發(fā)展。

4.應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效限制事態(tài)的重大突發(fā)事務(wù)，公司一級(jí)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場(chǎng)指揮部二級(jí)救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心，依據(jù)事態(tài)發(fā)展改變狀況，開呈現(xiàn)場(chǎng)處置工作，出現(xiàn)急劇惡化的特別險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面看法的基礎(chǔ)上，依法剛好實(shí)行緊急處置措施。

5.指揮和協(xié)調(diào)

依據(jù)災(zāi)難事故等級(jí)啟動(dòng)對(duì)應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心馬上根據(jù)預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力氣，協(xié)作地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

6.醫(yī)療衛(wèi)生救助

施工單位負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救援和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作，剛好協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)供應(yīng)特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。特別狀況下，剛好聯(lián)系事故災(zāi)難發(fā)生地疾病限制中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

7.應(yīng)急人員的平安防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)依據(jù)須要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，實(shí)行平安防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部依據(jù)須要詳細(xì)協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的平安防護(hù)裝備。

8.施工人員及周邊群眾的平安防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)組織施工人員及周邊群眾的平安防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下:

施工單位應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定愛護(hù)群眾平安須要實(shí)行的防護(hù)措施；

確定應(yīng)急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路途、程序。

9.現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

依據(jù)須要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故緣由，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)料事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查供應(yīng)參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要?jiǎng)偤蒙蠄?bào)。

10.結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，災(zāi)難事故現(xiàn)場(chǎng)得以限制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消退后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

第六章

后期處置

第十六條

現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償（征用物資），災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消退事故影響，妥當(dāng)安置和慰問(wèn)受害及受影響人員，盡快復(fù)原正常施工生產(chǎn)秩序。

第十七條

平安生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，施工單位剛好聯(lián)系保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)開展應(yīng)急救援人員、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

第十八條

平安生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援閱歷教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并剛好上報(bào)。

第七章其他要求

第十九條

應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后，應(yīng)實(shí)行有效措施防止事故擴(kuò)大，愛護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定剛好向公司及相關(guān)部門進(jìn)行事故報(bào)告。

其次十條

對(duì)應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生實(shí)施的全過(guò)程仔細(xì)科學(xué)地作出總結(jié)，完善不足和缺陷，為今后的預(yù)案建立、制訂供應(yīng)閱歷和依據(jù)

其次十一條

依據(jù)公司平安獎(jiǎng)懲制度，對(duì)事故過(guò)程中相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲，妥當(dāng)處理好事故的善后工作，盡快復(fù)原正常的生產(chǎn)和工作。

第八章附則

其次十二條

本方法由公司安質(zhì)部負(fù)責(zé)說(shuō)明。

其次十三條

本方法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

淺議工程建設(shè)監(jiān)理工作中的平安生產(chǎn)管理

2023年11月24日溫家寶總理簽發(fā)了393號(hào)國(guó)務(wù)院令，正式公布并從2023年2月1日起實(shí)施《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），其中第4條明確規(guī)定：“建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程管理單位及其他與建設(shè)工程平安生產(chǎn)有關(guān)的單位，必需遵守平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程平安生產(chǎn)，依法擔(dān)當(dāng)建設(shè)工程平安生產(chǎn)責(zé)任?！薄稐l例》的其次章至第四章分別規(guī)定了建設(shè)單位的平安責(zé)任、勘察設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理及其他單位的平安責(zé)任，施工單位的平安責(zé)任。以法律形式給予了監(jiān)理單位平安生產(chǎn)的監(jiān)理職責(zé)。面對(duì)《條例》給予的平安生產(chǎn)這一權(quán)利，同樣也是一項(xiàng)義務(wù)，一種責(zé)任，監(jiān)理單位必需馬上行動(dòng)起來(lái)，根據(jù)《條例》的要求，根據(jù)國(guó)家平安生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、要求，本著“以人為本”的精神，根據(jù)“平安第一，預(yù)防為主”的方針，仔細(xì)行使平安生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，保證平安生產(chǎn)，保障職工的平安與健康。因此，工程建設(shè)中的平安生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)理方加強(qiáng)監(jiān)控管理的范疇。以下是我對(duì)工程建設(shè)監(jiān)理工作中的平安生產(chǎn)管理的淺顯看法。

一、監(jiān)理企業(yè)建立平安生產(chǎn)監(jiān)理長(zhǎng)效機(jī)制

1、首先，項(xiàng)目監(jiān)理部要組織相關(guān)技術(shù)人員仔細(xì)學(xué)習(xí)《平安生產(chǎn)法》以及其他地方性有關(guān)施工平安的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，參與平安生產(chǎn)管理培訓(xùn)，特殊對(duì)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（2023年新版）有關(guān)施工平安篇章、《建筑施工平安標(biāo)準(zhǔn)》（jgj59-99）及實(shí)施指南的內(nèi)容要學(xué)深學(xué)透，理論結(jié)合實(shí)踐，對(duì)不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現(xiàn)的平安隱患進(jìn)行事先分析預(yù)控，駕馭其發(fā)生規(guī)律，及早提示施工單位留意防范。

2、項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定相關(guān)《監(jiān)理部?jī)?nèi)部平安生產(chǎn)責(zé)任制》。明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師以及監(jiān)理員對(duì)平安生產(chǎn)監(jiān)控中的職責(zé)，建立監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部平安生產(chǎn)責(zé)任制。

（1）總監(jiān)理工程師：應(yīng)做好相應(yīng)指導(dǎo)性工作，包括審核施工組織設(shè)計(jì)中平安生產(chǎn)管理保證體系，核查督促施工企業(yè)平安生產(chǎn)規(guī)章制度及各項(xiàng)管理技術(shù)措施制定和落實(shí)，常常組織監(jiān)理人員進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)平安檢查，發(fā)生事故后參與事故調(diào)查等。

（2）監(jiān)理工程師：對(duì)總承包單位、分包單位在施工交接進(jìn)程中或交叉作業(yè)時(shí)涉及施工平安問(wèn)題時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，落實(shí)平安質(zhì)保體系相關(guān)內(nèi)容，仔細(xì)督促執(zhí)行施工組織設(shè)計(jì)、平安技術(shù)措施，隨時(shí)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)各項(xiàng)防護(hù)措施、設(shè)備運(yùn)用狀況，督促檢查施工作業(yè)人員正確運(yùn)用防護(hù)用品，發(fā)生事故馬上報(bào)告總監(jiān)。

（3）監(jiān)理員：依據(jù)總監(jiān)和監(jiān)理工程師的工作支配，加強(qiáng)日常平安檢查和巡查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題剛好向有關(guān)各方反饋，并督促施工方對(duì)平安隱患落實(shí)整改。

3、項(xiàng)目監(jiān)理部要確立《監(jiān)理部?jī)?nèi)部平安檢查制庋》

按不同專業(yè)，明確人員分工，檢查時(shí)間，部位，頻率，方法等。

（1）施工企業(yè)平安管理制度及檢查落實(shí)--應(yīng)由總監(jiān)或總監(jiān)代表負(fù)責(zé)。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工狀況檢查落實(shí)--應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負(fù)責(zé)。

（3）“三寶”“四口”防護(hù)狀況檢查落實(shí)--主要應(yīng)由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負(fù)責(zé)。

（4）施工臨時(shí)用電檢查落實(shí)--由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負(fù)責(zé)。

二、施工打算階段的平安生產(chǎn)監(jiān)理

1、督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)保證體系，執(zhí)行有關(guān)平安生產(chǎn)制度，并必需在開工前按規(guī)定辦理平安監(jiān)督手續(xù)，為職工辦理建筑工程人身意外損害保險(xiǎn)。監(jiān)理應(yīng)向施工方介紹監(jiān)理部《內(nèi)部平安生產(chǎn)貴任制》及《平安檢查制度》的安排支配狀況。并就平安生產(chǎn)管理對(duì)施工方提出詳細(xì)要求。每次工地例會(huì)，要求施工單位專職平安員參與，向施工方介紹監(jiān)理部《內(nèi)部平安生產(chǎn)貴任制》及《平安檢查制度》的安排支配狀況。就監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)平安檢查發(fā)覺(jué)問(wèn)題剛好通報(bào)，并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要時(shí)召開專題會(huì)，解決平安生產(chǎn)文明施工的專項(xiàng)問(wèn)題。

2、編制具有針對(duì)性的監(jiān)理規(guī)劃和平安監(jiān)理細(xì)則

（1）編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括平安監(jiān)理內(nèi)容，明確平安監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備安排和職責(zé)等。

（2）對(duì)中型及以上項(xiàng)目和《條例》其次十六條規(guī)定的危急性較大的分部分項(xiàng)工程，還應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則中明確平安監(jiān)理的方法、措施和限制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位平安技術(shù)措施的檢查方案。

3、審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案

（1）在審查開工報(bào)告前監(jiān)理仔細(xì)審查逐條落實(shí)開工條件，尤其對(duì)平安部分相關(guān)內(nèi)容，包括“三通一平”、“五牌一圖”、圍墻、臨時(shí)用電、臨建設(shè)施及排水系統(tǒng)應(yīng)符合要求，各項(xiàng)平安生產(chǎn)制度，平安質(zhì)保體系，特種作業(yè)資格審查，作業(yè)人員平安教化及交底等，不符合開工條件堅(jiān)決不同意開工。

（2）在施工打算階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由項(xiàng)目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署看法；審查未通過(guò)的，平安技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施。監(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：

①審查施工單位平安組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)的平安管理網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格把施工企業(yè)的平安生產(chǎn)許可證和“三類人員”（企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職平安管理人員）的管理納入建設(shè)工程管理的全過(guò)程，審查是否與投標(biāo)文件相一樣，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。全過(guò)程監(jiān)控。

②審查施工單位應(yīng)有的平安生產(chǎn)管理制度和平安文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合平安生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求。

③審查本項(xiàng)目工程施工應(yīng)用的平安監(jiān)督手段。平安監(jiān)督與管理手段，如班組相互平安監(jiān)督檢查。專檢與自檢相結(jié)合的平安檢查方法，定期與不定期的平安檢查?，F(xiàn)場(chǎng)輪番平安值日，簽訂平安責(zé)任書。以及現(xiàn)場(chǎng)懸掛各種平安宣揚(yáng)標(biāo)語(yǔ)和警示標(biāo)牌。平安教化與培訓(xùn)等方法和手段。

④審查施工單位平安資質(zhì)和特種作業(yè)人員操作證。施工單位平安資質(zhì)是當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T審查與頒發(fā)的《企業(yè)平安資質(zhì)合格證書》。特種作業(yè)人員包括修理電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機(jī)、指揮，大型機(jī)構(gòu)搭拆人員。井字架操作工、登高作業(yè)工等。審查操作證的時(shí)效性和人證相符性。

⑤審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和平安防護(hù)措施費(fèi)用運(yùn)用安排。

(3)一般工程項(xiàng)目的專項(xiàng)施工方案和主要技術(shù)措施審查的內(nèi)容有：

①審查基坑支護(hù)和挖土方案。在土方工程施工方案過(guò)程中應(yīng)依據(jù)基坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質(zhì)種類選擇開挖的方法、設(shè)置平安邊坡或固壁支護(hù)，對(duì)較深的基坑必需進(jìn)行專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)和專家論證。在方案中應(yīng)有相關(guān)的平安技術(shù)措施。

②審查模板工程施工方案。模板及其支架應(yīng)依據(jù)結(jié)構(gòu)形式、荷載大小、地基土類別、施工設(shè)備和材料供應(yīng)等條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。模板及其支架應(yīng)有足夠的承載實(shí)力、剛度和穩(wěn)定性，能牢靠地承受澆筑混凝土的重量、壓力以及施工荷載，模板及其支架設(shè)計(jì)要有平安驗(yàn)算書和細(xì)部構(gòu)造放樣圖，對(duì)模板材料、規(guī)格尺寸、間距、連接方式以及剪刀撐的設(shè)置等應(yīng)有具體說(shuō)明，對(duì)模板拆除應(yīng)有詳細(xì)平安措施。

③審查腳手架搭拆方案。腳手架搭拆方案應(yīng)依據(jù)本工程特點(diǎn)進(jìn)行編制，要有針對(duì)性。落地式鋼管腳手架的-般搭設(shè)高度在50米以下，方案中應(yīng)繪制搭設(shè)圖紙。說(shuō)明基礎(chǔ)做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設(shè)置方法。超過(guò)50米時(shí)。應(yīng)有設(shè)計(jì)計(jì)算書和卸荷方法詳例。搭設(shè)方法必需符合平安強(qiáng)制性條文的規(guī)定要求。

④審查塔吊、井字架等垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝、運(yùn)用、修理保養(yǎng)和拆卸方案。審查有無(wú)經(jīng)過(guò)平安資格認(rèn)證和取得平安運(yùn)用合格證，塔吊基礎(chǔ)必需經(jīng)過(guò)平安驗(yàn)算。對(duì)安裝和拆卸的施工程序，平安技術(shù)措施，留意事項(xiàng)，以及特別狀況的防范措施應(yīng)有具體說(shuō)明。安裝后應(yīng)經(jīng)過(guò)主管部門驗(yàn)收，發(fā)給相應(yīng)的平安運(yùn)用合格證。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗(yàn)收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關(guān)合同等，并由平安監(jiān)理人員簽收備案后方可運(yùn)用。

⑤審查高處（高空）作業(yè)的平安防范措施。高處作業(yè)主要指施工現(xiàn)場(chǎng)“網(wǎng)口”和“五臨邊”的防護(hù)。以及獨(dú)立懸空作業(yè)所實(shí)行的平安防范措施。

⑥審查施工現(xiàn)場(chǎng)用電方案和平安措施。

方案的編制、技術(shù)審核、批準(zhǔn)程序應(yīng)符合要求。相關(guān)人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè)，并落實(shí)平安用電責(zé)任制。方案中應(yīng)有臨時(shí)用電施工機(jī)械匯總表，施工組織設(shè)計(jì)中列表的全部用電設(shè)備須列人其中，以便正確計(jì)算最大用電量，以此為依據(jù)確定各級(jí)配電的導(dǎo)線斷面、隔離開關(guān)、漏電愛護(hù)器熔斷體的型號(hào)。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計(jì)算該線路的用電量，即線路負(fù)荷計(jì)算，以選定相應(yīng)開關(guān)，漏電愛護(hù)器、導(dǎo)線截面和熔斷體型號(hào)。審查平安用電的技術(shù)措施，如嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一漏?！保辉诔睗窈鸵子|及帶電作業(yè)場(chǎng)所的照明電源，必需運(yùn)用平安電壓等。

（3）監(jiān)理通過(guò)審查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題要?jiǎng)偤门c施工單位溝通。如有須要補(bǔ)充完善的、須要修改的，應(yīng)實(shí)行剛好簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單等手段督促其修改、補(bǔ)充或完善。例如，鋼管、扣件經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)不合格，在不能退場(chǎng)和選購(gòu) 、租賃到合格產(chǎn)品的實(shí)際狀況下。施工單位必需針對(duì)檢測(cè)結(jié)果對(duì)承重架和腳手架方案進(jìn)行修改和完善，實(shí)行有效加固措施。根據(jù)fidic慣例。監(jiān)理與承包商的正式溝通都要用書面形式。這不但是竣工驗(yàn)收和檔案管理的須要，而且是監(jiān)理工作的日常記錄，是監(jiān)理自我愛護(hù)的須要。

（4）監(jiān)理對(duì)方案和平安技術(shù)措施的審查不能流于形式。要留意方案和措施的科學(xué)性、合理性，更要留意可行性，并針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)提出問(wèn)題。

三、施工階段檢查平安技術(shù)措施的落實(shí)工作

在施工階段，平安監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是通過(guò)有效手段，監(jiān)督施工單位根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，剛好制止違規(guī)施工作業(yè)。監(jiān)理人員依據(jù)《監(jiān)理內(nèi)部平安檢查制度》相關(guān)要求，在監(jiān)理巡察檢查驗(yàn)收過(guò)程中，依據(jù)制定的詳細(xì)條款，逐項(xiàng)檢查落實(shí)，并仔細(xì)作好記錄。重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面工作：

1、施工過(guò)程中平安生產(chǎn)監(jiān)理

（1）對(duì)總承包單位、分包單位不同工種工序施工交接過(guò)程中或交叉作業(yè)時(shí)涉及施工平安問(wèn)題和隱患剛好進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。

（2）督促施工單位在施工過(guò)程中對(duì)新入場(chǎng)班組、人員進(jìn)行三級(jí)平安教化。

（3）督促施工單位對(duì)施工用電機(jī)具設(shè)備剛好進(jìn)行平安驗(yàn)收。

（4）督促施工單位隨時(shí)作好現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理。

（5）督促總、分包單位落實(shí)平安生產(chǎn)管理協(xié)議。

（6）督促承包單位的平安管理職能部門切實(shí)履行好各自的平安管理職責(zé)。對(duì)施工單位自查狀況進(jìn)行抽查。參與建設(shè)單位組織的平安生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

（7）依照經(jīng)審查批準(zhǔn)的方案定期不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和平安設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)檢查，核查驗(yàn)收手續(xù)。

（8）監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)巡查中將檢查事實(shí)上崗人員有相應(yīng)的上崗資格。依據(jù)人員流淌性大的實(shí)際狀況。監(jiān)理有必要實(shí)行過(guò)程動(dòng)態(tài)限制。

（9）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種平安標(biāo)記和平安防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查平安生產(chǎn)費(fèi)用的運(yùn)用狀況。

（10）抓好平安生產(chǎn)基本措施的落實(shí)。平安生產(chǎn)基本措施主要表現(xiàn)有：①平安帽措施，②平安帶措施，③平安網(wǎng)措施，④平安棚措施，以及機(jī)械設(shè)備的規(guī)范化管理和施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工。

（11）定期巡察檢查施工過(guò)程中的危急性較大工程作業(yè)狀況，對(duì)重要工序關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理，如塔吊的安裝、拆除、頂升等。

（12）平安檢查記錄是否真實(shí)反映各項(xiàng)檢查后發(fā)覺(jué)的平安問(wèn)題和事故隱患，是否進(jìn)行了整改，是否對(duì)整改事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)查。

（13）工程基礎(chǔ)、主體、結(jié)頂、裝飾四個(gè)階段進(jìn)行平安檢查評(píng)分。

（14）在項(xiàng)目施工過(guò)程中采納巡察或旁站等形式實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)理（包括平安、防火和文明施工等）。

2、專項(xiàng)工程的平安監(jiān)理

2.1腳手架平安監(jiān)理

2.1.1腳手架搭設(shè)前要審查專項(xiàng)平安方案。

2.1.2審查鋼管、扣件的生產(chǎn)出廠證、產(chǎn)品合格證、法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)報(bào)告。

2.1.2.1鋼管表面應(yīng)平直光滑，不應(yīng)有裂縫、結(jié)疤、分層錯(cuò)位、硬彎、毛刺和深的劃道，不得自行對(duì)接加長(zhǎng)。明顯彎曲變形不應(yīng)超過(guò)《建筑施工扣件式鋼管腳手架平安技術(shù)規(guī)程》（jgj130-2023）2023版中表8.1.5的規(guī)定，且應(yīng)做好防銹處理。

2.1.2.2扣件不得有裂縫、變形，表面大于10mm2的砂眼不應(yīng)超過(guò)3處且累計(jì)面積不應(yīng)大于50mm2，螺栓不得出現(xiàn)滑絲

2.1.2.3對(duì)承重支模系統(tǒng)（承重支撐架搭設(shè)）應(yīng)運(yùn)用力矩扳手進(jìn)行抽樣檢測(cè)，螺栓擰緊扭力矩達(dá)65n·m時(shí)，不得發(fā)生破壞，并對(duì)抽樣檢測(cè)的數(shù)量、部位和結(jié)果做好相應(yīng)的記錄。

2.1.3審核建筑平安監(jiān)督管理部門核發(fā)的設(shè)備準(zhǔn)用證及操作人員上崗證是否在有效期內(nèi)。

2.1.4腳手架搭設(shè)完畢后，應(yīng)經(jīng)過(guò)驗(yàn)收合格后掛牌，方能運(yùn)用。

2.2基坑支護(hù)平安監(jiān)理

2.2.1審核基坑支護(hù)平安方案和支護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書等。4m深以上基坑支護(hù)方案，必需經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)專家組評(píng)審、修正后再行施工。

2.2.2審核基坑支護(hù)“變形監(jiān)測(cè)”是否到位，施工過(guò)程中常常查閱“變形監(jiān)測(cè)”記錄和“沉降觀測(cè)”記錄，狀況發(fā)生異樣時(shí)應(yīng)剛好報(bào)告，并告知施工單位實(shí)行必要的應(yīng)急措施。

2.3模板工程平安監(jiān)理

2.3.1審核模板工程施工方案和依據(jù)混凝土輸送方法是否制定針對(duì)性平安措施。

2.3.2模板拆除前必需有混凝土強(qiáng)度報(bào)告及審批拆模申請(qǐng)，模板支撐系統(tǒng)拆除時(shí)，混凝土強(qiáng)度必需符合《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》gb50204-2023規(guī)定。

2.4施工臨時(shí)用電平安監(jiān)理

2.4.1審查施工單位上報(bào)的施工臨時(shí)用電方案和電工上崗證。

2.4.2復(fù)核施工單位臨時(shí)用電接地電阻。

2.4.3凡工地新購(gòu)入的電纜電線、電路開關(guān)及愛護(hù)或連接電器裝置（含插頭插座、熔斷器等）、低壓電氣（含漏電愛護(hù)器、隔離開關(guān)、低壓成套開關(guān)設(shè)備）、電動(dòng)工具（含電鉆、電動(dòng)砂輪機(jī)、園鋸、插入式砼振動(dòng)器）、電焊機(jī)等必需具備ccc認(rèn)證標(biāo)記并符合行業(yè)有關(guān)規(guī)范。

2.5物料提升機(jī)（龍門架、井字架）平安監(jiān)理

2.5.1審查施工單位的專項(xiàng)施工方案。

2.5.2仔細(xì)核查生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證或制造許可證、產(chǎn)品合格證及法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，及建筑安裝監(jiān)督部門核發(fā)的準(zhǔn)用證。

2.5.3審核機(jī)械操作人員上崗證。

2.5.4在運(yùn)用前必需按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，未閱歷收合格，一律不得投入運(yùn)用。

2.5.5物料提升機(jī)、施工升降機(jī)，每班運(yùn)用前必需進(jìn)行空載和載重運(yùn)行的試驗(yàn)。

2.5.6檢查工地是否有專人負(fù)責(zé)修理、保養(yǎng)。

2.6外用電梯平安監(jiān)理

2.6.1審核裝拆單位許可證、參與裝拆人員上崗證。

2.6.2查閱外用電梯運(yùn)用說(shuō)明及裝拆方案（含基礎(chǔ)方案）。

2.6.3安裝結(jié)束后，安裝單位應(yīng)進(jìn)行調(diào)試檢測(cè)并附有驗(yàn)收記錄，數(shù)據(jù)齊全，經(jīng)安裝單位和運(yùn)用單位驗(yàn)收合格后，報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖ桨脖O(jiān)督管理部門備案后運(yùn)用。

2.6.4核查外用電梯（人貨兩用電梯）生產(chǎn)許可證，或制造許可證、產(chǎn)品合格證，及法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告（平安裝置應(yīng)每二年經(jīng)法定檢測(cè)單位檢測(cè)，有效期是否符合）。

2.6.5外用電梯（人貨兩用電梯）基礎(chǔ)必需做好隱檢，并經(jīng)監(jiān)理企業(yè)簽認(rèn)。

2.6.6人貨兩用電梯每次頂升和拆降后接著運(yùn)用的應(yīng)重新驗(yàn)收。

2.7塔吊（塔式起重機(jī)）平安監(jiān)理

2.7.1審核裝拆單位許可證、參與裝拆人員上崗證、塔吊人員上崗證。

2.7.2查閱塔吊運(yùn)用說(shuō)明及裝拆方案（含基礎(chǔ)方案）。

2.7.3安裝結(jié)束后，安裝單位應(yīng)進(jìn)行調(diào)試檢測(cè)，并有驗(yàn)收記錄，數(shù)據(jù)齊全，在經(jīng)安裝單位和運(yùn)用單位驗(yàn)收合格再報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖ桨脖O(jiān)督管理部門備案后運(yùn)用。

2.7.4查閱塔吊出廠合格證。

2.7.5簽認(rèn)塔吊基礎(chǔ)隱藏工程驗(yàn)收記錄。

2.7.6塔吊（塔式起重機(jī)）每次頂升和拆降后須要接著運(yùn)用的應(yīng)重新驗(yàn)收。

2.8起重吊裝平安監(jiān)理

2.8.1查閱起重機(jī)型號(hào)選擇、吊裝平面布置、吊裝工藝及相應(yīng)平安技術(shù)措施等內(nèi)容。

2.8.2審核建筑平安監(jiān)督管理部門核發(fā)的準(zhǔn)用證是否在有效期時(shí)間內(nèi)。

2.8.3審核操作司機(jī)是否是本機(jī)型的司機(jī)操作。

2.8.4驗(yàn)證起重吊裝作業(yè)人員上崗證。

2.8.5每次作業(yè)前應(yīng)依據(jù)當(dāng)天的最大起重量進(jìn)行試吊、檢驗(yàn)。

2.9打樁機(jī)械

2.9.1核查打樁機(jī)械（包括錘擊、靜壓）建筑平安監(jiān)督管理部門核發(fā)的準(zhǔn)用證。

2.9.2查驗(yàn)樁機(jī)作業(yè)人員上崗證。

3、平安事故隱患的監(jiān)理手段

3.1工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中發(fā)覺(jué)存在平安事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改。

3.2平安事故隱患狀況嚴(yán)峻的應(yīng)當(dāng)要求施工單位短暫停止施工并剛好報(bào)告建設(shè)單位。

3.3施工單位對(duì)監(jiān)理提出的整改看法拒不整改，或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)剛好向有關(guān)主管部門報(bào)告。

3.4施工企業(yè)或項(xiàng)目經(jīng)理部必需按國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立平安事故上報(bào)制度，凡施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生重傷、死亡和造成嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)損失或社會(huì)影響的重大平安事故的，必需在30分鐘內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)毓こ唐桨操|(zhì)量監(jiān)督總站。

4、監(jiān)理人員的平安職責(zé)

4.1總監(jiān)理工程師平安職責(zé)

4.1.1對(duì)工程項(xiàng)目的平安監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，并確定施工現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)平安監(jiān)理員，明確其工作職責(zé)。

4.1.2結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)理，審查專業(yè)分包資質(zhì)，并提出審查看法。

4.1.3審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案，并簽署看法。

4.1.4結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)理，在主持編寫監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，增加平安監(jiān)理方案，明確平安監(jiān)理內(nèi)容、工程程序和制度、措施。

4.1.5結(jié)合工程質(zhì)量監(jiān)理，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中增加的平安監(jiān)理詳細(xì)措施。

4.1.6檢查和督促平安監(jiān)理員的工作。

4.1.7檢查監(jiān)理分包單位的平安監(jiān)理工作。

4.1.8參加平安事故、火警事故的調(diào)查分析，并督促事故后的現(xiàn)場(chǎng)整改。

4.1.9組織編寫并簽發(fā)平安監(jiān)理月報(bào)、平安監(jiān)理專題報(bào)告；負(fù)責(zé)簽署監(jiān)理工程師通知單（平安）、工程暫停令、復(fù)工報(bào)審表。

4.1.10參與有關(guān)單位組織的施工現(xiàn)場(chǎng)平安檢查。

4.1.11定期批閱平安監(jiān)理員的平安監(jiān)理日記，并簽署看法。

4.2專業(yè)監(jiān)理工程師平安職責(zé)

4.2.1幫助審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.2幫助編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中所需增加的平安監(jiān)理詳細(xì)措施。

4.2.3在施工現(xiàn)場(chǎng)巡察、檢查時(shí)，發(fā)覺(jué)平安違規(guī)操作或平安隱患等，向施工承包單位提出整改要求，或向總監(jiān)理工程師（平安監(jiān)理員）反映。

4.2.4參加平安事故、火警事故涉及技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題的調(diào)查分析。

4.3平安監(jiān)理員平安職責(zé)

4.3.1在總監(jiān)理工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，詳細(xì)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)日常平安監(jiān)理工作。

4.3.2結(jié)合工程質(zhì)量事故，審查特種作業(yè)人員的資格。

4.3.3詳細(xì)負(fù)責(zé)審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

4.3.4負(fù)責(zé)編寫監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中所需增加的平安監(jiān)理詳細(xì)措施。

4.3.5督促施工承包單位建立、健全施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)保證體系，執(zhí)行有關(guān)平安生產(chǎn)制度。

4.3.6負(fù)責(zé)復(fù)核施工承包單位施工機(jī)械、腳手架平安設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并簽署看法。

4.3.7在施工建設(shè)中，采納巡察或旁站等形式實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)理（包括平安、防火和文明施工等）。

4.3.8督促施工承包單位進(jìn)行平安自檢，參與施工現(xiàn)場(chǎng)的平安檢查。

4.3.9檢查分包單位平安工作，并向總監(jiān)理工程師報(bào)告。

4.3.10參加平安事故、火警事故的調(diào)查分析，并督促事故后的現(xiàn)場(chǎng)整改。

4.3.11負(fù)責(zé)編寫平安監(jiān)理月報(bào)、平安監(jiān)理專題報(bào)告。

4.3.12負(fù)責(zé)填寫平安監(jiān)理日記。

4.3.13負(fù)責(zé)整理平安監(jiān)理資料（包括影像資料），并剛好上交公司。

5、就施工中出現(xiàn)平安隱患問(wèn)題，監(jiān)理應(yīng)實(shí)行有針對(duì)性、行之有效方法督促施工單位整改剛好督促整改或向有關(guān)部門匯報(bào)。在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行巡察榆查，對(duì)發(fā)覺(jué)的各類平安事故隱患應(yīng)書面通知施工單位，并督促其馬上整改；狀況嚴(yán)峻的，監(jiān)理單位應(yīng)剛好下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。平安事故隱患消退后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工看法。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)剛好向工程所在地建設(shè)主管部門或工程項(xiàng)曰的行業(yè)主管部門報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等狀況麻記載在監(jiān)理日忐、監(jiān)理月報(bào)中。

（1）對(duì)明顯違犯《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》施工平安章節(jié)相關(guān)條款行為必需堅(jiān)決制止，以書面形式責(zé)令馬上整改，必要時(shí)可暫停部分或全部工程施工。待全部平安隱患整改消退，并經(jīng)監(jiān)理復(fù)查合格后，方可簽署復(fù)工令。

（2）對(duì)違犯《建筑施工平安檢查標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)條款的行為，視情節(jié)輕重提出口頭或書面警告，并限期整改，必要時(shí)可暫緩下一道工序質(zhì)量驗(yàn)收。

要真正做好施工現(xiàn)場(chǎng)的平安監(jiān)理工作，在施工平安中發(fā)揮真正的作用，監(jiān)理人員不但要了解和駕馭施工平安的特地學(xué)問(wèn)，學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮在施工平安監(jiān)理方面的預(yù)控作用，還必需對(duì)作為施工平安責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，以督促施工單位健全自身施工平安保證體系并切實(shí)搞好自控，只有這樣，才能有效消退施工現(xiàn)場(chǎng)“人的擔(dān)心全行為”和“物的擔(dān)心全狀態(tài)”，消退各種事故隱患，把事故發(fā)生的概率降低到合理水平，實(shí)現(xiàn)平安監(jiān)理目標(biāo)。

總之，監(jiān)理單位應(yīng)堅(jiān)持事先限制，事中限制，事后限制相結(jié)合，以事先限制為主，加強(qiáng)對(duì)平安管理制度、平安管理目標(biāo)、持證上崗、平安措施（方案）、平安教化等的監(jiān)理。重視事中限制，加強(qiáng)對(duì)平安檢查驗(yàn)收及整改的監(jiān)理。輔以事后限制，按“四不放過(guò)”原則，加強(qiáng)對(duì)職工傷亡事故處理的監(jiān)理。堅(jiān)持全面、全過(guò)程、全員平安監(jiān)理，貫徹執(zhí)行平安生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，結(jié)合項(xiàng)目、企業(yè)、地方的實(shí)際狀況，進(jìn)行有的放矢的平安監(jiān)理，方能確保平安生產(chǎn)，保障職工平安與健康。

工程建設(shè)部副主任平安生產(chǎn)職責(zé)

(一)幫助主任仔細(xì)落實(shí)本部門的平安生產(chǎn)職責(zé),仔細(xì)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)分管工作范圍的平安工作,并擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的平安生產(chǎn)責(zé)任。

(二)負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)的平安規(guī)章制度的實(shí)行工作,并常常深化現(xiàn)場(chǎng),檢查平安技術(shù)措施的執(zhí)行狀況。

(三)仔細(xì)做好基建工程平安與質(zhì)量的管理工作,杜絕工程事故,參與對(duì)新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目中監(jiān)督勞動(dòng)平安和環(huán)保設(shè)計(jì)與投產(chǎn)的“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收。

(四)根據(jù)平安生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程,參與有關(guān)事故的調(diào)查處理,剛好駕馭事故狀況,查明緣由、明確責(zé)任、落實(shí)防范措施,真正做到“四不放過(guò)”。

(五)參與公司組織的平安性評(píng)價(jià)工作、平安大檢查和“平安生產(chǎn)月”活動(dòng),負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)整改措施的落實(shí)。

工程建設(shè)部工程管理專責(zé)平安生產(chǎn)職責(zé)

(一)負(fù)責(zé)對(duì)基建和改造工程各專業(yè)的平安技術(shù)管理和工程質(zhì)量管理,并擔(dān)當(dāng)相應(yīng)的平安生產(chǎn)責(zé)任。

(二)駕馭各專業(yè)工程狀況、實(shí)行全員、全方位、全過(guò)程平安技術(shù)管理,剛好消退工程中出現(xiàn)的危及平安問(wèn)題,確保工程的平安。

(三)支配工程項(xiàng)目和進(jìn)度時(shí),堅(jiān)持“平安第一”的原則,對(duì)上級(jí)和本公司下發(fā)有關(guān)平安生產(chǎn)方面的方件、通報(bào)、指令,要結(jié)合基建和改造工作的實(shí)際狀況組織實(shí)施。

(四)常常深化施工現(xiàn)場(chǎng),監(jiān)督檢查本專業(yè)分工范圍內(nèi)的平安技術(shù)措施及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行狀況,指導(dǎo)做好各項(xiàng)平安技術(shù)管理工作。

(五)負(fù)責(zé)相關(guān)工程施工管理制度的制定。

(六)主動(dòng)參與各類平安大檢查、專業(yè)性平安檢查活動(dòng)。

(七)負(fù)責(zé)填寫上報(bào)本專業(yè)范圍內(nèi)的事故報(bào)告,對(duì)所發(fā)生的事故提出技術(shù)緣由分析和改進(jìn)措施。

水電工程建設(shè)平安生產(chǎn)管理方法

一.概述

(一)目的

為了加強(qiáng)電力建設(shè)工程平安生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確平安生產(chǎn)責(zé)任,預(yù)防平安生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)平安,依據(jù)《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》,國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)制定并于2023年9月24日頒發(fā)了《電力建設(shè)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》。

(二)適用范圍

《電力建設(shè)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理方法》適用于電力建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除等有關(guān)活動(dòng),以及國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱電力監(jiān)管機(jī)構(gòu))實(shí)施的對(duì)電力建設(shè)工程平安生產(chǎn)的監(jiān)督管理。電力建設(shè)工程,包括火電、水電、核電、風(fēng)電等發(fā)電建設(shè)工程,輸配電建設(shè)工程及其他電力設(shè)施建設(shè)工程。

(三)基本要求

電力建設(shè)工程平安生產(chǎn)堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。電力建設(shè)、勘察(測(cè))、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位必需遵守有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立平安生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制和平安生產(chǎn)規(guī)章制度。

電力勘察(測(cè))單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受平安教化培訓(xùn),方可上崗。

依據(jù)《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程平安生產(chǎn)有關(guān)的單位,必需遵守平安生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程平安生產(chǎn),依法擔(dān)當(dāng)建設(shè)工程平安生產(chǎn)責(zé)任。

二、參建單位責(zé)任

(一)建設(shè)單位的平安責(zé)任

電力建設(shè)單位對(duì)電力建設(shè)工程平安生產(chǎn)負(fù)全面管理責(zé)任,履行電力建設(shè)工程平安生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責(zé)。實(shí)行工程總承包的工程,工程總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定,履行電力建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目的平安生產(chǎn)責(zé)任;電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督工程總承包單位履行對(duì)工程項(xiàng)目的平安生產(chǎn)責(zé)任。

電力建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受平安教化培訓(xùn),接受初次平安培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí),每年接受再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)高危行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理規(guī)定,在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程平安生產(chǎn)費(fèi)用。電力建設(shè)工程平安生產(chǎn)費(fèi)用在投標(biāo)過(guò)程中不得列入投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià),不得調(diào)減或者挪用。

電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)、平安生產(chǎn)條件、平安生產(chǎn)信用、平安生產(chǎn)費(fèi)用提取、平安生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)審查投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員是否達(dá)到國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標(biāo)單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職平安生產(chǎn)管理人員未達(dá)到考核要求的,不得認(rèn)定投標(biāo)單位具備投標(biāo)資格。

電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在電力建設(shè)工程項(xiàng)目開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15個(gè)工作日內(nèi),將電力建設(shè)工程項(xiàng)目的平安生產(chǎn)管理狀況向所在地電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。電力建設(shè)工程項(xiàng)目平安生產(chǎn)管理狀況發(fā)生改變的,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)剛好向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。平安生產(chǎn)管理狀況,包括項(xiàng)目概況、項(xiàng)目平安生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人、平安生產(chǎn)規(guī)章制度、平安投入安排、施工組織方案、平安應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。

電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向電力施工單位供應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料,氣象、水文和地質(zhì)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱藏工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、精確、完整,滿意平安生產(chǎn)的要求。電力建設(shè)單位不得向勘察(測(cè))、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期,不得指定專業(yè)及勞務(wù)分包單位。

電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證所選購(gòu) 的設(shè)備、材料達(dá)到質(zhì)量和平安要求,不得明示或者示意施工單位購(gòu)買、租賃、運(yùn)用不符合平安施工要求的設(shè)備、材料及用具。電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織制定電力建設(shè)工程項(xiàng)目的各類平安應(yīng)急預(yù)案,定期組織演練。發(fā)生電力建設(shè)平安生產(chǎn)事故后,電力建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)剛好啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,實(shí)行有效措施,最大程度削減人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,防止事故擴(kuò)大。

(二)電力勘察(測(cè))、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位的平安責(zé)任

電力勘察(測(cè))單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察(測(cè)),供應(yīng)勘察(測(cè))文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、精確,防止由于勘察(測(cè))緣由導(dǎo)致平安生產(chǎn)事故發(fā)生。電力勘察(測(cè))單位在勘察(測(cè))作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)程,實(shí)行措施保證作業(yè)人員平安,保障勘察(測(cè))地各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物平安。

電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì),剛好變更不能滿意平安生產(chǎn)要求的設(shè)計(jì),防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致平安生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下平安隱患。電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工平安操作和防護(hù)的須要,在設(shè)計(jì)文件中注明涉及施工平安的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié),并對(duì)防范平安生產(chǎn)事故提出指導(dǎo)看法。對(duì)于采納新技術(shù)、新材料、新工藝和特別結(jié)構(gòu)的電力建設(shè)工程,電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中提出保障施工作業(yè)人員平安和預(yù)防平安生產(chǎn)事故的措施建議。電力設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,在工程概算中計(jì)列電力建設(shè)工程平安生產(chǎn)費(fèi)用,明確平安生產(chǎn)費(fèi)用的名目、運(yùn)用范圍。

依據(jù)《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

電力監(jiān)理單位幫助電力建設(shè)單位實(shí)施電力建設(shè)工程項(xiàng)目平安生產(chǎn)管理,做到平安生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量限制、工期限制、投資限制的同步實(shí)施。

電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制電力建設(shè)工程項(xiàng)目平安監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確平安監(jiān)理的方法、措施、限制要點(diǎn)和平安技術(shù)措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施細(xì)則對(duì)電力施工單位、調(diào)試單位和試運(yùn)行單位實(shí)施平安監(jiān)理。電力監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)剛好審查工程設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案。

電力監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中,發(fā)覺(jué)存在平安生產(chǎn)事故隱患時(shí),應(yīng)當(dāng)馬上要求電力施工單位進(jìn)行整改;狀況嚴(yán)峻的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令電力施工單位暫停施工,并剛好報(bào)告電力建設(shè)單位。

依據(jù)《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)建設(shè)工程平安生產(chǎn)擔(dān)當(dāng)監(jiān)理責(zé)任。

(三)電力施工單位的平安責(zé)任

電力施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)負(fù)責(zé),執(zhí)行電力建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)電力建設(shè)單位違反有關(guān)平安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求應(yīng)當(dāng)拒絕。電力施工單位應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的平安生產(chǎn)條件,具備相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書并依法取得平安生產(chǎn)許可證,在許可的范圍內(nèi)從事電力建設(shè)工程施工活動(dòng)。

電力施工單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的平安生產(chǎn)工作負(fù)責(zé),電力施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的平安施工負(fù)責(zé)。電力施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)、符合國(guó)家有關(guān)平安生產(chǎn)許可證規(guī)定的專職平安生產(chǎn)管理人員。

電力施工單位應(yīng)當(dāng)保證平安生產(chǎn)條件所需資金的投入,不得調(diào)減或者挪用建設(shè)單位施工承包合同中規(guī)定的平安生產(chǎn)費(fèi)用。平安生產(chǎn)費(fèi)用的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)接受電力建設(shè)單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。

電力建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的,分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自由平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝粚?duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的平安生產(chǎn)負(fù)總責(zé),分包單位應(yīng)當(dāng)聽從施工總承包單位的平安生產(chǎn)管理,施工總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的平安生產(chǎn)擔(dān)當(dāng)連帶責(zé)任。

電力施工單位應(yīng)當(dāng)編制平安技術(shù)措施,對(duì)下列達(dá)到國(guó)家規(guī)定的危急性較大的分部分項(xiàng)工程