國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理辦法

附件：國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)管理方法(試行)第一章總則第一條為落實落實《國務院關于落實魯學發(fā)展觀加強環(huán)境保護決定》(國發(fā)[]39號)、《國務院關于加緊推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展若干意見》（國發(fā)[]22號)和《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案通知》，促進節(jié)能減排工作全方面和深入開展，規(guī)范國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，依照國家環(huán)境保護總局、商務部、科學技術部《關于開展國家生態(tài)工業(yè)示范圍區(qū)建設工作通知》(環(huán)發(fā)[]5l號)，制訂本方法。第二條本方法所指國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)(以下簡稱“園區(qū)”)，是指依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念、工業(yè)生態(tài)掌覃理和清潔生產(chǎn)要求而設計刨建新型工業(yè)園區(qū)。經(jīng)過園區(qū)刨建，可加緊實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，促進我國工業(yè)粗放型增加方式轉(zhuǎn)變和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從根本上緩解環(huán)境污染壓力。第三條本方法適適用于國家級經(jīng)濟摶術哥發(fā)區(qū)和國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)刨建園區(qū)申報、驗收和管理。省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)以上及大型企業(yè)為梭心約工業(yè)聚集區(qū)域刨建圍區(qū)參考本方法執(zhí)行。第四條國家環(huán)境保護總局、商務鄙和科學技術部成立園區(qū)建設協(xié)調(diào)領導小組(以下簡稱“領導小組”)，下設國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設領導小組辦公室(以下簡稱“辦公室”)。辦公室設在國家環(huán)境保護總局科技標準司，組員由國家環(huán)境保護總局科技標準司、商務部外資司和科學技術部高新技術發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司工作人員組成。領導小組負責固區(qū)審核、命名和綜合協(xié)調(diào)工作，辦公室負責園區(qū)建設日常工作。各級環(huán)境保護、商務、科技行政主管部門按其職責分工，負責園區(qū)日常監(jiān)督管理工作。第二章申報和創(chuàng)建第五條國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)向領導小組提出創(chuàng)建申請。國家高新技術聲業(yè)開發(fā)區(qū)經(jīng)省級科技行政主管部門審查后，向領導小組提出刨建申請。其余類型園區(qū)經(jīng)省級環(huán)境保護行政主管部門審查后，向領導小組提出創(chuàng)建申請。辦公室受理上報申請材料，申請材料要求見附一。第六條園區(qū)創(chuàng)建申報條件：(一)園區(qū)建設得到地方人民政府支持。(二)國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設符臺商務部相關管理要求，國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設符合科學技術部相關管理要求。(三)園區(qū)具備一定建設基礎，建設中采取了有利于物質(zhì)減量、循環(huán)利用和改進環(huán)境賃量方法，具備一定生態(tài)工業(yè)雛形。(四)國家和地方關于環(huán)境保護法律、法規(guī)、制度及各項環(huán)境保護政策得到有效落實執(zhí)行．近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故；園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)排放各類污染物穩(wěn)定達成國家或地方要求排放標準和污染物排放總量控制指標。(五)園區(qū)所在區(qū)域已完成或正在計劃進行區(qū)域環(huán)境影響評價．園區(qū)按照ISO1400l要求已建立或正在計劃建立環(huán)境管理體系。第七條經(jīng)辦公室審查同意，園區(qū)應組織編制《xx生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃》(以下簡稱“建設規(guī)劃”)和對應《XX生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設技術匯報》(以下簡稱“技術匯報”)。建設規(guī)劃和技術匯報參考《建設規(guī)劃和技術匯報編制指南》編寫，見附二。建設規(guī)劃和技術匯報完成送審稿后，按程序提交辦公室進行審核。第八條辦公室組織教授對建設規(guī)劃和技術匯報進行審核。審核分預審核和正式審核兩個階段。第九條預審核采取教授打分制，重點審壹建設規(guī)劃和技術匯報是否存在標準性錯誤和重大問題、是否符臺國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護法規(guī)、有沒有重大漏項、是否符合生態(tài)工業(yè)一段原理、是否有與園區(qū)建設相適應組織機構和政策保障方法。辦公室綜合教授意見，決定是否組織教授論證會。未經(jīng)過預審核建設規(guī)劃和技術匯報，可由園區(qū)組織編制單位依照預審意見對建設規(guī)劃和技術匯報進行調(diào)整和完善，調(diào)整完成后重新提交辦公室。第十條建設規(guī)劃和技術匯報(送審稿)經(jīng)過預審核后。辦公室組織教授論證會對其進行正式論證。教授論證會論證重點是：園區(qū)建設意義、建設條件是否成熟、建設目標是否明確和合理可行、建設內(nèi)容是否符合生態(tài)工業(yè)要求、是否有可行項目、是否提出有效保障方法等。建設規(guī)劃和技術匯報經(jīng)過教授論證后，按程序向辦公室報送正式報批稿。未經(jīng)過論證建設規(guī)劃和技術匯報，可由園區(qū)組織修改，交由辦公室按照第八、九、十條要求，重新進行審核。第十一條園區(qū)建設規(guī)劃和技術匯報經(jīng)過論證后，國家環(huán)境保護總局、商務部和科學技術部共同同意其建設。第三章管理和命名第十二條園區(qū)建設單位依照教授論證會經(jīng)過建設規(guī)劃和技術匯報進行園區(qū)建設。園區(qū)建設過程中，若需對建設項目怍重大調(diào)整，園區(qū)應組織教授論證，并報辦公室立案。園區(qū)應每年11月底向辦公室提交年度工作匯報。工作匯報主要包含園區(qū)建設總體進展、重點項目標落實情況、取得社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益、總結經(jīng)驗、存在問題、必要調(diào)整及其說明和下一步工作重點等。第十三條園區(qū)建設應結合建設規(guī)劃和生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準(試行)》(HJ/T273—)、《綜臺類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準(試行)》(HJ/T274—)、《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準(試行)》(HJ／T275—2。06)進行自我評定，達成建設規(guī)劃階段目標和標準要求，由園區(qū)提出申請，辦公室組織關于人員組成考評組，對該園區(qū)創(chuàng)建工作進行考評驗收，提出考評驗收意見并反饋給園區(qū)?？荚u驗收組織形式、考評組人員組成、考評驗收程序、考評內(nèi)容等要求參見《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設考評驗收規(guī)則》(附三)。第十四條為表現(xiàn)公平、公正、公開標準，對經(jīng)過考評驗收園區(qū)，領導小組將在關于政府網(wǎng)站、《中國環(huán)境報》等媒體上進行公告，公告時間為15天，同時公開舉報電話和信箱，接收來自公眾監(jiān)督意見和反應情況。領導小組將公告期間收到舉報轉(zhuǎn)交相關部門查實、查處或責令園區(qū)進行整改。關于部門將查處意見或整改情況以正式文件形式報送領導小組，并及時向群眾通報對舉報問題處理結果。第十五條命名。對經(jīng)過審議園區(qū)，由國家環(huán)境保護總局、商務部和科學技術部共同發(fā)文，正式命名該園區(qū)為國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。第十六條領導小組適時組織對園區(qū)調(diào)研和抽查，指導園區(qū)工作。對出現(xiàn)以下情況園區(qū)，領導小組責成其改過：(一)園區(qū)建設機構不健全，管理不善，不能及時匯報園區(qū)發(fā)展動態(tài)。(二)園區(qū)中企業(yè)違反國家環(huán)境保護法規(guī)，污染物排放不達標，未能完成國家或地方政府下達節(jié)能減排指標或總量控制目標。(三)園區(qū)中主要企業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境及社會等效益差，并直接影響到園區(qū)可連續(xù)發(fā)展。(四)未按園區(qū)規(guī)劃要求和目標推進園區(qū)建設，園區(qū)建設項目作重大調(diào)整未及時匯報。(五)園區(qū)出現(xiàn)重大環(huán)境污染事故或重大生態(tài)破壞事件。(六)園區(qū)未完成所在轄區(qū)環(huán)境管理目標。第十七條領導小組每3年對已命名園區(qū)進行一次園區(qū)建設績效評定。評定不合格園區(qū)，將給予通報批評并限期整改，對整改達不到要求囤區(qū)給予取消命名。建設績效評定組織形式、評定程序，評定內(nèi)容等要求參見《國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設績效評定規(guī)則》(附四)。第四章附則第十八條本方法由國家環(huán)境保護總局、商務部和科學技術部負責解釋。附一申請材料內(nèi)容和要求附二建設規(guī)劃和技術匯報編制指南附三國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設考評驗收規(guī)則附四國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設績效評定規(guī)則附一：申請材料內(nèi)容和要求報送國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設領導小組辦公室申報材料包含：(一)申請匯報固區(qū)建設單位編寫申請創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)匯報，內(nèi)容包含：生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設單位基本情況(包含建設區(qū)域、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、主導產(chǎn)業(yè)等)、創(chuàng)建意義、基本思碧、基礎條件、預期目標、建設內(nèi)容及進度安排等。(二)區(qū)域環(huán)境影響評價完成情況證實提交區(qū)域環(huán)境影響評價批復意見或協(xié)議書(假如正在進行)。(三)環(huán)境管理體系建設情況證實提交環(huán)境管理體系認證證書或協(xié)議書(假如正在進行)。(四)園區(qū)環(huán)境績效證實由省級環(huán)境保護行政主管部門出具證實文件。主要內(nèi)容包含：一是證實園區(qū)近三年有效地落實執(zhí)行了國家和地方關于環(huán)境保護法律、法規(guī)、制度及各項政策，近三年內(nèi)未發(fā)生重大污染事故或重大生態(tài)破壞事，生。二是證實該園區(qū)環(huán)境質(zhì)量達成國家或地方要求環(huán)境功效區(qū)環(huán)境質(zhì)量標準，園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達標排放，污染拘排放總量不超出總量控制指標，以及污染控制程度、環(huán)境管理體系完善程度等方面符合生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建基本要求。環(huán)境績效證實還應包含對園區(qū)環(huán)境績效進行深入說明材料，主要包含：園區(qū)提出創(chuàng)建申請之前三年內(nèi)編制區(qū)域環(huán)境影響評價匯報書；近三年園區(qū)環(huán)境質(zhì)量匯報書；重點污染源、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督性監(jiān)測匯報；其余能夠說明園區(qū)環(huán)境績效符合生態(tài)工業(yè)園區(qū)刨建基本要求約材料。附二：建設規(guī)劃和技術匯報編制指南(一)建設規(guī)劃和技術匯報編制指導思想和基本標準1、指導思想從可連續(xù)發(fā)展高度，結合節(jié)能減排要求，將發(fā)展生態(tài)工業(yè)與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、提升市場競爭力相結合，與發(fā)展高新技術、提升經(jīng)濟增加質(zhì)量相結合，與區(qū)域改造和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整相結合，與生態(tài)保護和區(qū)域環(huán)境綜合整改相結合。2、基本標準(1)與自然友好共存標準：園區(qū)應與區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)相結合，保持盡可能多生態(tài)功效。對于現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，按照可連續(xù)發(fā)展要求進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造，大幅度提升資源利用效率，降低污染物產(chǎn)生和對環(huán)境壓力。新建園區(qū)選址應充分考慮當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境容量，調(diào)整列入生態(tài)敏感區(qū)工業(yè)企業(yè)，最大程度地降低園區(qū)對局地景觀和水文背景、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)以及對全球環(huán)境造成影響。(2)生態(tài)效率標準：在園區(qū)布局、基礎設施、建筑物結構和工業(yè)過程中，應全方面實施清潔生產(chǎn)。經(jīng)過園區(qū)各企業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)單元清潔生產(chǎn)，盡可能降低本企業(yè)資源消耗和廢物產(chǎn)生；經(jīng)過各企業(yè)或單元間副產(chǎn)品交換，降，氐園區(qū)總物耗、水耗和能耗；經(jīng)過物料代替、工藝革新，降低有毒百害物質(zhì)使用和排放；在建筑材料、能源使用、產(chǎn)品和服務中，激勵利用可再生資源和可重復利用資源。落實“減量第一”最基本要求，使園區(qū)各單元盡可能降低資源消耗和廢物產(chǎn)生。(3)生命周期標準：要加強原材料入園前以及產(chǎn)品、廢物出園后生命周期管理，最大程度地降低產(chǎn)品全生命周期環(huán)境影響。應激勵生產(chǎn)和提供資源、能源消耗低產(chǎn)品和服務；激勵生產(chǎn)和提供對環(huán)境少害、無害和使用中安全產(chǎn)品和服務；激勵生產(chǎn)和提供能夠再循環(huán)、再使用和進行安全處置產(chǎn)品和服務。(4)區(qū)域發(fā)展標準：盡可能將園區(qū)與小區(qū)發(fā)展和地力特色經(jīng)濟相結合，將園區(qū)建設與區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整改相結合。要經(jīng)過培訓和教育計劃、工業(yè)開發(fā)、莊房建設、小區(qū)建設等，加強園區(qū)與小區(qū)間聯(lián)絡。要將園區(qū)規(guī)劃納入當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并與區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃方案相協(xié)調(diào)。(5)高科技、高效益厚則：大力采取當代化生物技術、生態(tài)技術、節(jié)能技術、節(jié)水技術、再循環(huán)技術和信息技術，采納國際上先進生產(chǎn)過程管理和環(huán)境管理標準，要求經(jīng)濟效益和環(huán)境效益實現(xiàn)最好平衡，實現(xiàn)“雙贏”。(6)軟硬件并重標準：硬件指詳細工程項目(工業(yè)設施、基礎設施、服務設施)建設。軟件包含園區(qū)環(huán)境管理體系建立、信息支持系統(tǒng)建設、優(yōu)惠政策制訂等。園區(qū)建設必須突出關鍵工程項目，突出項目(企業(yè))間工業(yè)生態(tài)鏈建設，以項目為基礎。同時必須建立和完善軟件建設，使園區(qū)得到健康、連續(xù)發(fā)展。(二)園區(qū)建設指標體系固區(qū)建設指標體系執(zhí)行《行業(yè)類生態(tài)二業(yè)園區(qū)標準》(HJ/T273—)、《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準》(HJ／T274—)、《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準》(HJ／T275一)。詳細指標包含：1、《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)囤區(qū)標準》(HJ/T273—)行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準共19個指標，由經(jīng)濟發(fā)展、資源循環(huán)與利用、污染控制和園區(qū)管理四部分組成。經(jīng)濟發(fā)展指標：工業(yè)增加值增加率。物質(zhì)減量與循環(huán)指標：單位工業(yè)增加佳綜舍能耗、單位工業(yè)增加值新鮮水耗、單位工業(yè)增加值廢水產(chǎn)生量、工業(yè)用水重復利用率、工業(yè)固體廢物綜合利用率。污染控制指標：單位工業(yè)增加值COD排放量、單位工業(yè)增加值SO2排放量、危險廢物處理處置率、行業(yè)特征污染物排放總量、行業(yè)特征污染物排放達標率、廢物搜集系統(tǒng)、廢物集中處理處置設施、環(huán)境管理制度。園區(qū)管理指標：工藝技術水平、信息平臺完善度、園區(qū)編寫環(huán)境匯報書情況、周圍小區(qū)對園區(qū)滿毒度、職員對生態(tài)工業(yè)認知率。2、《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準》(HJ／T274—)綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準共21個指標，由經(jīng)濟發(fā)展、資源循環(huán)與利用、污染控制和園區(qū)管理四部分組成。經(jīng)濟發(fā)展指標：工業(yè)增加值增加率、人均工業(yè)增加值。物質(zhì)減量與循環(huán)指標：單位工業(yè)增加值綜合能耗、單位工業(yè)增加值新鮮水耗、單位工業(yè)增加值廢水產(chǎn)生量、單位工業(yè)增加值固廢產(chǎn)生量、工業(yè)用水重復利用率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、中水回用率。污染控制指標：單位工業(yè)增加值COD排放量、單位工業(yè)增加值SO2排放量、危險廢物處理處置率、生活污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率、廢物搜集系統(tǒng)、廢物集中處理處置設施、環(huán)境管理制度。園區(qū)管理指標：信息平臺完善度、園區(qū)編寫環(huán)境匯報書情況、公眾對環(huán)境滿意度、公眾對生態(tài)工業(yè)認知率。3、《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準》(HJ／T275—)靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準共20個指標，由經(jīng)濟發(fā)展、資源循環(huán)與利用、污染控制和園區(qū)管理四部分組成。經(jīng)濟發(fā)展指標：人均工業(yè)增加值、靜脈產(chǎn)業(yè)對園區(qū)工業(yè)增加值貢獻率。資源循環(huán)與利用：廢物處理量、廢舊家電資源化率、報廢汽車資源化率、電子廢物資源化率、廢舊輪胎資源化率、廢塑料資源化率其它廢物資源化率。污染控制指標：危險廢物安全處置辜、單位工業(yè)增加值廢水排放量、入圍企業(yè)污染物排放達標率、廢物集中處理處置設施、集中式污水處理設施。園區(qū)管理指標：園區(qū)環(huán)境監(jiān)管制度、入園企業(yè)廢物拆解和生產(chǎn)加工工藝、園區(qū)綠化覆蓋率、信息平臺完善度、園區(qū)旅游觀光、參觀學習人數(shù)、園區(qū)編寫環(huán)境匯報書情況。(三)建設規(guī)劃和技術匯報編制程序建設規(guī)劃和技術匯報可分為以下幾個步驟進行編制：1、隊伍建立：確定建設規(guī)劃和技術匯報編制隊伍，包含領導機構和技術機構。2、現(xiàn)實狀況調(diào)研：主要調(diào)查和分析園區(qū)以及周圍區(qū)域內(nèi)當前自然條件、社會經(jīng)濟背景，現(xiàn)有行業(yè)和企業(yè)情況，物質(zhì)流和能量流，廢物產(chǎn)生和處置，現(xiàn)有生態(tài)工業(yè)雛形，環(huán)境容量和環(huán)境標準，可能廢物利用渠道，可能形成產(chǎn)業(yè)鏈等。3、確定規(guī)劃目標：針對國家同意建設區(qū)域和園區(qū)建設指標體系中各類指標，提出園區(qū)建設總體目標和詳細目標，目標應盡可能量化和易于考評。4、方案設計，包含：(1)總體框架設計：依照現(xiàn)實狀況分析結果，結合規(guī)劃目標，進行物質(zhì)流、能量流、信息流等集成份析，從而給出囤區(qū)總體框架設計，包含主要工業(yè)鏈、空間市局和功效分區(qū)設計。(2)主導產(chǎn)業(yè)(行業(yè))生態(tài)工業(yè)建設方案設計：主導產(chǎn)業(yè)(行業(yè))生態(tài)工業(yè)建設定位、產(chǎn)品規(guī)模、重點支撐項目等。(3)重點支撐項目篩選：篩選和提出最初入園項目(包含工業(yè)項目、基礎設施、服務設施)。因為園區(qū)通常是一個開放式結構，因而需對今后入園項目制訂入園項目指南。(4)政策設計：制訂對應園區(qū)管理方法、激勵政策。5、投資和效益分析：包含園區(qū)投資預算，社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益分析。6、保障體系設計：如組織機構、企業(yè)孵化器、信息共享設施、廢物交換系統(tǒng)、教育培訓、研究和開發(fā)、環(huán)境管理體系、清潔生產(chǎn)審核等。(四)園區(qū)規(guī)劃方法和技術1、園區(qū)規(guī)劃應建立在傳統(tǒng)城市和區(qū)域規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃方法基礎上。傳統(tǒng)規(guī)劃方法，如系統(tǒng)規(guī)劃法、數(shù)學規(guī)劃法、空間規(guī)劃技術(如GIS工具)等均能在生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃中發(fā)揮作用。2、因為生態(tài)工業(yè)本身特點，規(guī)劃中應納入清潔生產(chǎn)、生態(tài)效率、工業(yè)代謝、副產(chǎn)品交換、生態(tài)設計、生命周期分析、聯(lián)合培訓計劃、公眾參加等思想和對應方法。(五)建設規(guī)劃文本編制建設規(guī)劃應包含生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體思緒、發(fā)畏目標、建設內(nèi)容、重點項目、保障措等。各園區(qū)應該依照實際情況，有所側重、增刪和調(diào)整。建設規(guī)劃文本基本內(nèi)容包含：摘要l、建設意義和有利條件(1)社會、經(jīng)濟和環(huán)境概況(2)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設意義(3)制約原因、問題及分析(4)優(yōu)勢和有利條件2、總體設計(1)總體思緒(包含定位、建設總體框架、產(chǎn)業(yè)鏈構建及物流分析)(2)總體目標和詳細指標(3)規(guī)劃范圍(4)規(guī)劃基本標準3、行業(yè)生態(tài)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃(分行業(yè)分別闡述)(1)現(xiàn)實狀況分析(2)發(fā)展目標和詳細指標(3)清潔生產(chǎn)方法(4)生態(tài)工業(yè)設計4、主要污染物控制方案(1)水污染控制和水資源循環(huán)利用方案(2)大氣污染物治理方案(3)固廢循環(huán)控制方案5、重大項目及其投資與效益分析(1)項目入園條件(2)重點支撐清單及說明(包含工業(yè)項目、基礎設施、服務設施等)(3)效益分析(經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益)6、保障體系(1)組織機構和管理保障體系(2)經(jīng)濟政策(3)政策保障(4)環(huán)境風險應急管理制度(5)環(huán)境管理工具(六)技術匯報文本編制技術匯報應對建設規(guī)劃詳細方案和方法進行可行性分析，而且應對園區(qū)環(huán)境影響開展回顧性分析和評定(以下簡稱“回顧性分析”)?；仡櫺苑治鰞?nèi)容包含：園區(qū)污染源數(shù)量和分布改變、主要污染物特征和產(chǎn)排污量改變、潛在環(huán)境風險和應急方案、主要能源和資源消耗水平及其國內(nèi)外比較、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改變、環(huán)境法律法規(guī)落實執(zhí)行、環(huán)境保護投入、環(huán)境管理等。厚則上對建設以上園區(qū)，要進行過去5～分析；建設不足5年園區(qū)，回顧性分析按實際建設年進行。1、自然、社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)實狀況分析(1)概況(2)自然條件現(xiàn)實狀況(3)社會經(jīng)濟現(xiàn)實狀況(4)主態(tài)環(huán)境現(xiàn)實狀況2、園區(qū)建設必要惶和有利條件(1)園區(qū)環(huán)境影響回顧性分析(2)必要性和意義(3)有利條件(4)制約原因3、總體設計(1)指導思想和規(guī)劃標準(2)規(guī)劃范圍和依據(jù)(3)總體目標和詳細指標(包含主要指標可達性分析)(4)總體框架(包含生態(tài)工業(yè)園區(qū)蘭態(tài)鏈總體描述)4、行業(yè)發(fā)展生態(tài)工業(yè)方案(分行業(yè)詳細闡述)(1)現(xiàn)實狀況分析(2)發(fā)展目標和詳細指標(包含近期和中期)(3)污染控制方案(4)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)設計(5)廢物代謝鏈均建與完善5、園區(qū)污染物控制方案(1)大氣污染控制(包含主要污染源及其發(fā)展趨勢兮析)(2)水污染控制(包含主要污染源及其發(fā)展趨勢分析)(3)固體廢物控制(包含工業(yè)固廢、生活垃圾等及其發(fā)展趨勢分析)6、重大項目及其投資與效益分析(1)關鍵入園項目(包含工業(yè)項目、基礎設施、服務設施等及近戴重點項目清單)(2)效益分析(包含經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會效益測算)7、保障體系(1)組織機構建設(2)環(huán)境管理(3)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟政策(4)技術保障體系(如信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、新技術開發(fā)、企業(yè)孵化器等)(5)其它方法(如人才培養(yǎng)和引進、公眾參加、宣傳教育和國際交流、基礎設施建設)(七)編制單位園區(qū)建設規(guī)劃編制工作應委托具備園區(qū)建設規(guī)劃編制能力和經(jīng)驗單位進行。(八)其它本指南頒布后，環(huán)發(fā)[]208號文中《生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃指南》(試行)即行廢止。附三：國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設考評驗收規(guī)則(一)考評驗收組織國家環(huán)境保護總局、商務部和科學技術部共同主持園區(qū)考評驗收工作，辦公室負責園區(qū)考評驗收詳細實施。(二)考評驗收依據(jù)1、《行業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準》(HJ／T273—)2、《綜合類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準》(HJ／T274—)3、《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準》(HJ／T275一)4、園區(qū)《生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃》及相關批復文件(三)考評驗收程序園區(qū)考評驗收包含園區(qū)申請、資料核查、現(xiàn)場考評、審議、公告和命名、復查等步驟。l、園區(qū)申請已開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設單位，本著自愿標準，提出國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)考評驗收申請。申請材料應包含：(1)園區(qū)建設工作匯報(以下簡稱“工作匯報”)。包含園區(qū)社會、經(jīng)濟、環(huán)境現(xiàn)實狀況，創(chuàng)建工作組織領導和園區(qū)建設工作情況等；(2)園區(qū)建設驗收匯報(以下簡稱“驗收匯報”)；主要包含生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃中階段目標、規(guī)劃項目無成情況、生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準中基本條件和詳細指標符合性分析、存在問題及其原因分析；(3)相關圖文資料。2、資料核查(1)辦公室組織相關行業(yè)教授和環(huán)境保護教授組成驗收技術組，負責園區(qū)驗收資料核查工作。具『本負責：驗收計劃編制；核查園區(qū)相關資料；制訂園區(qū)現(xiàn)場考評方案；進行公眾認知率問卷調(diào)查，調(diào)查人數(shù)不少于園區(qū)總人口或園區(qū)周圍小區(qū)人口千分之一。(2)資料核查采取打分制，重點核查申請材抖內(nèi)容是否全方面、依據(jù)標準是否恰當、工作匯報和技術匯報內(nèi)容是否真實和客觀等。辦公室綜合驗收技術組意見，決定是否組織現(xiàn)場驗收。未經(jīng)過資料核查園區(qū)，依照詳細情況，經(jīng)過補充完善資料或延遲申請驗收時間等方式重新提交驗收申請。(3)驗收技術組應對資料核查中發(fā)覺疑點及時統(tǒng)計，形成核查意見，供現(xiàn)場考評時進行核準。3、現(xiàn)場驗牧(1)辦公室組織關于教授組成驗收組，負責園區(qū)現(xiàn)場驗收，囤區(qū)所在省級環(huán)境保護、商務、科技行政主管部門參加現(xiàn)場驗收。現(xiàn)場驗收包含園區(qū)匯報、現(xiàn)場考評和驗收結果通報等。(2)園區(qū)匯報。召開由園區(qū)主要領導、驗收組全體人員和關于部門人員參加會儀，驗收組介紹現(xiàn)場驗收目標并聽取園區(qū)建設工作匯報和技術匯報。(3)現(xiàn)場考評。驗收組依照現(xiàn)場考評計劃分組對重點企業(yè)和重點項目進行現(xiàn)場走訪。對考評指標符合情況進行現(xiàn)場抽查，核實各項技術數(shù)據(jù)，形成驗