浙江省節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案

浙江省公布節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案-12-29省政府下發(fā)《浙江省節(jié)能減排綜合性工作實(shí)施方案》，明確了本省節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)和總體要求，強(qiáng)調(diào)從控制增量、調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)等九個(gè)方面著力，深入推進(jìn)全省節(jié)能減排工作，切實(shí)完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

這一方案是依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案通知》精神，結(jié)合本省工作實(shí)際而制訂。主要內(nèi)容有以下十大方面：節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)和總體要求總體目標(biāo)。到，全省萬元生產(chǎn)總值能耗由0.9噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到0.72噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低20%；萬元工業(yè)增加值取水量降低30%；化學(xué)需氧量（COD）排放總量比降低15.1%；二氧化硫排放總量比下降15%。到，全省能源利用效率達(dá)成40%；主要產(chǎn)品生產(chǎn)單位能耗總體達(dá)成或靠近20世紀(jì)90年代中后期國(guó)際先進(jìn)水平。到，太湖流域杭嘉湖地域化學(xué)需氧量排放總量在基礎(chǔ)上削減15.3%以上。到，城市污水處理率，設(shè)區(qū)城市達(dá)成70%以上，其中杭州、寧波市區(qū)達(dá)成85%以上。太湖流域縣（市）城市達(dá)成80%以上。錢塘江流域縣（市）城市達(dá)成70%以上，其余縣（市）城市達(dá)成60%以上。錢塘江流域直接面江城鎮(zhèn)以及太湖流域城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)成45%以上。到，全省工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)成93%以上，醫(yī)療廢物和工業(yè)危險(xiǎn)廢物無害化處置率達(dá)成100%，污泥實(shí)現(xiàn)無害化處理。到底前，全省全部集中式飲用水源保護(hù)區(qū)、備用飲用水源保護(hù)區(qū)完成合格、規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建。到，全省全部城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)成二類功效區(qū)要求；八大水系和主要湖泊、水庫(kù)、河網(wǎng)水體水質(zhì)顯著改進(jìn)。到，全省建立起比較完善節(jié)能減排法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、政策支撐體系、監(jiān)督管理體系和技術(shù)服務(wù)體系。總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”主要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省之路，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、當(dāng)代化發(fā)展戰(zhàn)略突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式突破口和主要抓手。綜合利用經(jīng)濟(jì)、法律和必要行政伎倆，依靠科技、加大投入，加強(qiáng)調(diào)查、摸清情況，健全法制、完善政策，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)宣傳、提升意識(shí)，突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排工作，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)可連續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。控制增量調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)控制高耗能、高污染行業(yè)增加。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入管理，按照產(chǎn)業(yè)政策要求技術(shù)、資金、資源能源消耗、土地和環(huán)境保護(hù)等方面準(zhǔn)入條件，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。按照國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、立案），禁止投資建設(shè)各類不符合產(chǎn)業(yè)政策高耗能、高污染項(xiàng)目。新建工業(yè)項(xiàng)目單位增加值能耗通常不得高于全省和當(dāng)?shù)貑挝辉黾又的芎钠骄健?duì)未完成上年度目標(biāo)任務(wù)市，實(shí)施項(xiàng)目“區(qū)域限批”。加緊編制實(shí)施市縣域生態(tài)環(huán)境功效區(qū)規(guī)劃，并作為區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整環(huán)境準(zhǔn)入依據(jù)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)條件，對(duì)私自同意項(xiàng)目建設(shè)，依法追究關(guān)于責(zé)任人和審批部門責(zé)任。加緊淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，完善本省相關(guān)政策，定時(shí)公布高耗能、高污染工藝、技術(shù)、設(shè)備淘汰目錄，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)高耗能、高污染工藝、設(shè)備及生產(chǎn)能力等限期淘汰制度。經(jīng)過實(shí)施差異電價(jià)和能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)，加大環(huán)境保護(hù)、節(jié)能執(zhí)法檢驗(yàn)和監(jiān)督力度，加緊淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、造紙、味精、印染、皮革、電鍍等行業(yè)落后產(chǎn)能。對(duì)不按期淘汰企業(yè)，各級(jí)政府要依法給予關(guān)停，關(guān)于部門依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證并給予公布，電力供給企業(yè)依法停頓供電。對(duì)沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)地域，實(shí)施項(xiàng)目“區(qū)域限批”。定時(shí)向社會(huì)公布淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況。省財(cái)政繼續(xù)安排一定資金支持淘汰落后產(chǎn)能，地方各級(jí)財(cái)政也要依照財(cái)力可能安排資金給予支持。主動(dòng)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，充分利用現(xiàn)有電源資源，推進(jìn)上大壓小、中小機(jī)組油改氣、12.5萬千瓦機(jī)組供熱改造，以及中溫中壓機(jī)組改造為高溫次高壓機(jī)組可行性研究和實(shí)施工作，提升能源利用效率。不停優(yōu)化電力結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展電氣化水平。加緊核電發(fā)展，爭(zhēng)取更多天然氣供給，提升核電和天然氣等清潔能源在本省能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中比重。大力開發(fā)利用新能源和可再生能源。加緊建設(shè)風(fēng)力發(fā)電，支持開發(fā)生產(chǎn)具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備，激勵(lì)發(fā)展城市垃圾焚燒發(fā)電或熱力利用；加緊地?zé)幔ㄋ洌┵Y源開發(fā)與利用；推廣應(yīng)用非糧生物燃料、沼氣和秸稈氣化發(fā)電等生物質(zhì)能技術(shù)；激勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有建筑實(shí)施太陽(yáng)能利用改造，主動(dòng)推廣太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能光電技術(shù)等太陽(yáng)能利用技術(shù)，支持太陽(yáng)能熱水示范工程，取代部分生產(chǎn)和生活供熱小鍋爐，并逐步擴(kuò)大使用范圍。促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)先進(jìn)裝備制造業(yè)加緊發(fā)展。落實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加緊發(fā)展服務(wù)業(yè)若干意見》和《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加緊服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》，發(fā)展當(dāng)代服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。實(shí)施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不停提升服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重。加大力度實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程著力抓好十大重點(diǎn)節(jié)能工程。圍繞十大重點(diǎn)節(jié)能工程，支持電力、印染、造紙、冶金、建材、石化、建設(shè)等行業(yè)開展以余熱余壓利用、集中供熱、燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、變頻調(diào)速技術(shù)、系統(tǒng)能源優(yōu)化、現(xiàn)有建筑等為主節(jié)能技術(shù)改造。省每年扶持100項(xiàng)左右節(jié)能重大技術(shù)推廣和示范項(xiàng)目。加緊推進(jìn)電動(dòng)機(jī)、變壓器、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等電力拖動(dòng)設(shè)備變頻技術(shù)改造。推進(jìn)水泥新型干法窯應(yīng)用純低溫余熱發(fā)電技術(shù)，力爭(zhēng)3年內(nèi)完成全部新型干法窯余熱發(fā)電改造。激勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱，拆除集中供熱區(qū)域內(nèi)鍋爐。加緊淘汰更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。大力推進(jìn)1311家重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。各重點(diǎn)用能單位要發(fā)揮示范帶頭作用，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)用能管理，加緊技術(shù)創(chuàng)新步伐，主動(dòng)應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。繼續(xù)深入推進(jìn)“811”環(huán)境污染整改行動(dòng)。堅(jiān)持“治舊控新、監(jiān)建并舉”工作方針，突出重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，層層落實(shí)污染整改和減排責(zé)任，大力實(shí)施污染減排各項(xiàng)方法。底前，確保完成“811”環(huán)境污染整改行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；到期未完成整改任務(wù)市、縣（市、區(qū)），對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“區(qū)域限批”。從開始，實(shí)施“811”環(huán)境污染整改行動(dòng)新三年計(jì)劃，按照更高標(biāo)準(zhǔn)和要求開展新一輪環(huán)境污染整改。繼續(xù)深化化工、醫(yī)藥、制革、印染、造紙、電力熱力、冶煉、建材等重點(diǎn)行業(yè)污染整改，繼續(xù)強(qiáng)化限期治理，加緊結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加緊水污染治理工程建設(shè)。“十一五”期間全省新增城市污水日處理能力795萬噸，形成COD年削減能力7萬噸以上。底前，全省136個(gè)中心鎮(zhèn)和錢塘江流域直接面江城鎮(zhèn)污水處理場(chǎng)全方面建成并投入運(yùn)行。全部新建污水處理廠必須按排放標(biāo)準(zhǔn)具備脫氮除磷功效；現(xiàn)有污水處理廠（包含企業(yè)污水處理設(shè)施）完成脫氮除磷改造，做抵達(dá)標(biāo)排放；有條件污水處理廠，要進(jìn)行尾水生態(tài)處理。尾水排入太湖流域城鎮(zhèn)污水處理廠，排放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A類標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于部門要督促和指導(dǎo)各地加緊城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，規(guī)范各地污水處理廠、城市污水管網(wǎng)完工驗(yàn)收規(guī)程。城鎮(zhèn)污水處理廠新投入運(yùn)行1年內(nèi)，年實(shí)際污水處理量要確保不低于設(shè)計(jì)能力60%。嚴(yán)格飲用水水源保護(hù)，加大污染防治力度。投入運(yùn)行3年以上，年實(shí)際污水處理量要確保不低于設(shè)計(jì)能力75%。加強(qiáng)流域污染整改及管理。全方面實(shí)施錢塘江、甌江、鰲江等八大水系水污染防治“十一五”規(guī)劃，組織實(shí)施一批污染治理和生態(tài)修復(fù)工程，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治工作。主動(dòng)推進(jìn)流域環(huán)境保護(hù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，深入健全完善跨行政區(qū)河流交界斷面水質(zhì)目標(biāo)管理制度，加強(qiáng)全流域統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)作，從源頭控制入手，不停提升水污染防治全過程管理水平。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于太湖流域水污染防治布署，加緊實(shí)施《浙江省太湖流域水環(huán)境綜合治理方案》、《浙江省太湖流域水污染防治“十一五”規(guī)劃》。執(zhí)行愈加嚴(yán)格排污標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大工業(yè)污染防治力度，全方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染綜合整改。按照國(guó)家和省確定時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，太湖流域全部城鎮(zhèn)都要抓緊建設(shè)污水集中處理設(shè)施與管網(wǎng)，配套脫氮除磷工藝，杜絕污水未經(jīng)處理直排。現(xiàn)有污水處理廠要抓緊完成脫氮除磷改造，并實(shí)現(xiàn)污泥無害化處理。到底，太湖流域杭嘉湖地域COD排放總量和水環(huán)境質(zhì)量達(dá)成《浙江省“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》要求。推進(jìn)燃煤鍋爐二氧化硫治理?！笆晃濉逼陂g重點(diǎn)實(shí)施12.5萬千瓦及以上大型火力發(fā)電廠脫硫工程。到底前，全省全部現(xiàn)役燃煤火電機(jī)組完成脫硫改造，脫硫效率達(dá)成90%以上，對(duì)確實(shí)不具備建設(shè)高效脫硫設(shè)施條件現(xiàn)役機(jī)組，脫硫效率應(yīng)不低于80%。新建和在建燃煤電廠同時(shí)配套建設(shè)脫硫設(shè)施，火電機(jī)組脫硫效率必須達(dá)成95%以上，熱電機(jī)組脫硫效率必須達(dá)成75%以上。脫硫設(shè)施運(yùn)行率必須達(dá)成95%以上。限期改造或關(guān)停運(yùn)行滿以上或單機(jī)容量10萬千瓦以下常規(guī)火電機(jī)組。加緊實(shí)施非電力行業(yè)中小工業(yè)燃煤鍋爐清潔能源代替，對(duì)35噸以上燃煤鍋爐實(shí)施脫硫改造，到，脫硫率達(dá)成50%以上，其中75噸以上鍋爐脫硫率達(dá)70%以上。激勵(lì)循環(huán)流化床鍋爐實(shí)施爐外煙氣脫硫。全方面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“五整改一提升”工程建設(shè)。加緊治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染，改進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因地制宜選擇經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便、合理處理工藝和技術(shù)，主動(dòng)開展農(nóng)村生活污水治理。力爭(zhēng)到，全省列入“千村示范、萬村整改”工程中心村基本建成生活污水綜合處理設(shè)施。“十一五”期間，經(jīng)過農(nóng)牧結(jié)合、綜合利用，建成1000個(gè)畜牧生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，完成生豬存欄300頭以上、牛存欄30頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物資源化利用、養(yǎng)殖廢水綜合利用或達(dá)標(biāo)排放。建立健全農(nóng)村垃圾搜集處理機(jī)制，到，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)72%以上，工業(yè)廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物納入城市固廢集中處置系統(tǒng)。繼續(xù)擴(kuò)大化肥、農(nóng)藥減量增效控害示范區(qū)范圍，整改化肥、農(nóng)藥污染。到，全省測(cè)土配方施肥技術(shù)普及率達(dá)70%以上，實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效工程1000萬畝以上。全方面整改農(nóng)村河溝池塘，建立長(zhǎng)久有效保潔管理制度，努力恢復(fù)河溝池塘自然功效，提升水體自凈能力。大力開展村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，提升農(nóng)村綠化水平。創(chuàng)新模式加緊發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。按照全省“十一五”發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)總體規(guī)劃，加緊推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”、工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“4121”示范工程建設(shè)，加緊農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。將節(jié)能減排作為資源節(jié)約和環(huán)境友好工作重點(diǎn)。深入落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于加緊工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)于政策方法，著重抓好高能耗、高污染行業(yè)和企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)之間循環(huán)鏈為主要路徑，減量、循環(huán)高效利用資源，創(chuàng)建各具特色循環(huán)型區(qū)域、園區(qū)（塊狀經(jīng)濟(jì)）和企業(yè)。前，全方面推進(jìn)經(jīng)過國(guó)家設(shè)置審核開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）生態(tài)化建設(shè)。深入推進(jìn)全省廢舊家電回收處理試點(diǎn)工作。實(shí)施水資源節(jié)約利用。按照浙江省“十一五”工業(yè)節(jié)水規(guī)劃，合理調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，組織實(shí)施重大節(jié)水示范工程，大力推廣先進(jìn)節(jié)水型或無水型工藝和技術(shù)，加強(qiáng)非傳統(tǒng)水資源利用，主動(dòng)引導(dǎo)、激勵(lì)工業(yè)企業(yè)開展中水回用，創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)，主動(dòng)推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。推進(jìn)資源綜合利用。按照省資源節(jié)約與綜合利用“十一五”規(guī)劃和省“十一五”資源綜合利用指導(dǎo)意見，切實(shí)抓好礦產(chǎn)資源、“三廢”綜合利用，完善再生資源回收利用體系，提升資源再生利用水平，加緊廢舊資源加工利用產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?？h級(jí)以上城市（含縣級(jí)城市）要建立非工業(yè)起源危險(xiǎn)廢物以及電子廢棄物（含廢舊家電產(chǎn)品）搜集系統(tǒng)。全方面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，充分回收垃圾中廢舊資源。大力抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生產(chǎn)生活廢棄物綜合利用。認(rèn)真落實(shí)實(shí)施發(fā)展新型墻體材料關(guān)于法規(guī)和政策意見，加緊新型保溫隔熱墻體材料發(fā)展與應(yīng)用，推進(jìn)建筑節(jié)能材料產(chǎn)業(yè)化。切實(shí)抓好本省行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)使用實(shí)心粘土磚和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁止生產(chǎn)空心粘土磚等工作。加緊新型墻體材料企業(yè)技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，激勵(lì)發(fā)展以固體廢物為原料新型墻體材料，降低萬塊標(biāo)磚綜合能耗。到“十一五”期末，新型墻體材料產(chǎn)量占?jí)w材料總量比重達(dá)成55%以上，建筑應(yīng)用百分比達(dá)成65%以上；散裝水泥率達(dá)成75%以上；全省城市生活垃圾資源化利用率達(dá)成50%。全方面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。發(fā)電、熱電、電鍍、醫(yī)藥、化工、造紙、印染、皮革等行業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)高資源消耗、高污染企業(yè)必須推行清潔生產(chǎn)。制訂和實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加大重點(diǎn)耗能企業(yè)（年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上）、重點(diǎn)耗水企業(yè)（年取水量30萬立方米以上）和重點(diǎn)污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度。重點(diǎn)耗能企業(yè)、重點(diǎn)耗水企業(yè)、重點(diǎn)污染企業(yè)和符合強(qiáng)制性審核條件企業(yè)都須經(jīng)過清潔生產(chǎn)審核，才可申請(qǐng)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目或享受政策性補(bǔ)助。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，合理使用農(nóng)藥、肥料，降低農(nóng)村面源污染。研究完善有利于推進(jìn)清潔生產(chǎn)政策方法。加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)管理，提升清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。依靠科技加緊技術(shù)開發(fā)和推廣加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用。重大節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目可分別列入省科技計(jì)劃和先進(jìn)制造業(yè)基地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目計(jì)劃。以企業(yè)為主體，充分發(fā)揮高校和科研院所優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，主動(dòng)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)。組織對(duì)共性、關(guān)鍵節(jié)能減排技術(shù)攻關(guān)，大力推廣先進(jìn)適用節(jié)能降耗和污染減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加緊產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加緊建立節(jié)能環(huán)境保護(hù)技術(shù)服務(wù)體系，培育發(fā)展節(jié)能、環(huán)境保護(hù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)。主動(dòng)推行協(xié)議能源管理。激勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)定、檢測(cè)、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。激勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制訂和實(shí)施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。各關(guān)于學(xué)會(huì)要組織教授深入企業(yè)開展技術(shù)咨詢，幫助企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)。激勵(lì)建立包含節(jié)能服務(wù)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，激勵(lì)用能企業(yè)采取節(jié)能自愿協(xié)議形式，實(shí)施節(jié)能改造。按照《當(dāng)前國(guó)家激勵(lì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄（修訂）》，培育一批環(huán)境保護(hù)骨干企業(yè)，推廣一批環(huán)境保護(hù)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)。主動(dòng)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究提出推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化政策方法，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施企業(yè)化、社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)行。強(qiáng)化責(zé)任加強(qiáng)節(jié)能減排管理建立健全政府節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制。各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要加強(qiáng)節(jié)能減排工作組織領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成強(qiáng)有力工作格局。全省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)分解到各市和省級(jí)關(guān)于部門，節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，納入各級(jí)政府和各關(guān)于部門目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考評(píng)評(píng)價(jià)和企業(yè)責(zé)任人業(yè)績(jī)考評(píng)主要內(nèi)容，嚴(yán)格考評(píng)，實(shí)施問責(zé)制和“一票否決”制。關(guān)于部門要抓緊制訂詳細(xì)評(píng)價(jià)考評(píng)實(shí)施方法。要加大執(zhí)法和處罰力度，公開嚴(yán)厲查處嚴(yán)重違反國(guó)家節(jié)能管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)經(jīng)典案件，依法追究關(guān)于人員和領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任。各市政府每年要向省政府匯報(bào)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任推行情況，在“十一五”期末匯報(bào)節(jié)能減排總體完成情況?？h級(jí)以上政府每年也要向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)匯報(bào)節(jié)能減排工作情況，自覺接收監(jiān)督。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系。對(duì)耗能單位和污染源進(jìn)行調(diào)查摸底。強(qiáng)化、完善年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)能源信息上報(bào)系統(tǒng)。實(shí)施地域單位GDP能耗指標(biāo)季度核實(shí)制度。制訂并實(shí)施主要污染物排放統(tǒng)計(jì)和監(jiān)察方法，改進(jìn)統(tǒng)計(jì)方法，完善統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度。關(guān)于部門要及時(shí)提供相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。抓好省、市、縣三級(jí)在線監(jiān)測(cè)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)污染排放情況、污水處理廠出水水質(zhì)、主要河流斷面水質(zhì)、11個(gè)設(shè)區(qū)市建成區(qū)空氣質(zhì)量等四個(gè)方面實(shí)施在線監(jiān)控，加緊構(gòu)建污染物排放實(shí)時(shí)立體監(jiān)測(cè)體系。嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量季報(bào)、六個(gè)月報(bào)、年報(bào)和信息公布制度，建立并完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)和減排方法調(diào)度制度。繼續(xù)做好單位GDP能耗、主要污染物排放量和單位工業(yè)增加值用水量指標(biāo)公報(bào)工作。建立健全項(xiàng)目節(jié)能評(píng)定審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加緊實(shí)施項(xiàng)目節(jié)能評(píng)定和審查制度，加大對(duì)“能評(píng)”管理、指導(dǎo)和監(jiān)督力度。對(duì)年耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（或年用電300萬千瓦時(shí)以上）固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，投資主管部門在立案、核準(zhǔn)和審批時(shí)，要納入并聯(lián)審批，充分征求節(jié)能主管部門意見。未進(jìn)行節(jié)能審查或未能經(jīng)過節(jié)能審查項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)，不得開工和經(jīng)過驗(yàn)收。對(duì)私自同意項(xiàng)目建設(shè)，依法追究直接責(zé)任人責(zé)任。各地、各關(guān)于部門在招商引資過程中，要將項(xiàng)目標(biāo)能耗水平作為主要審核條件，嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，開始全方面實(shí)施區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)。嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于加強(qiáng)全省工業(yè)項(xiàng)目新增污染控制關(guān)于要求，把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批前置條件，需新增污染物排放量建設(shè)項(xiàng)目，必須削減一定百分比同類污染物排放量。詳細(xì)代替百分比為：環(huán)境功效區(qū)達(dá)標(biāo)很好地域可按新增量與減排量1：1百分比代替；其余地域新增量與減排量代替百分比不得低于1：1.2，其中化工、醫(yī)藥、制革、印染、造紙等重污染行業(yè)代替百分比不得低于1：1.5。所代替消減污染物必須來自正當(dāng)設(shè)置企業(yè)。通常區(qū)域?qū)嵤┗瘜W(xué)需氧量和二氧化硫兩項(xiàng)指標(biāo)代替，錢塘江和太湖流域同時(shí)實(shí)施氨氮指標(biāo)代替。建設(shè)項(xiàng)目所需污染物排放總量指標(biāo)可由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門調(diào)配，也可經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)可，由企業(yè)間經(jīng)過排污權(quán)交易進(jìn)行調(diào)劑。省部屬發(fā)電企業(yè)和國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目二氧化硫排污指標(biāo)由省統(tǒng)一調(diào)配。對(duì)代替污染源沒有完成削減指標(biāo)或污染防治設(shè)施未同時(shí)運(yùn)行建設(shè)項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)。強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批向上級(jí)立案制度和向社會(huì)公布制度。加強(qiáng)“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收私自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法行為，嚴(yán)格依法處罰。全方面實(shí)施排污許可證制度，禁止排污單位無證或超標(biāo)超總量排污。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。加強(qiáng)對(duì)1311家重點(diǎn)用能企業(yè)及1452家重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控企業(yè)節(jié)能減排工作日常檢驗(yàn)和指導(dǎo)。建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能源審計(jì)和能源利用情況匯報(bào)及公告制度，主動(dòng)推行能源管理師制度。對(duì)未完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)施能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核。開展重點(diǎn)企業(yè)與國(guó)際國(guó)內(nèi)同行業(yè)能耗先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。建立企業(yè)污染減排“三量”（增量、減量、變量）臺(tái)賬，并將其納入污染源動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。推行企業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督員和減排月報(bào)制度。對(duì)未完成節(jié)能減排任務(wù)企業(yè)，相關(guān)部門在企業(yè)上市融資、評(píng)優(yōu)創(chuàng)先、項(xiàng)目審批等方面實(shí)施“一票否決”。對(duì)未完成污染減排任務(wù)企業(yè)，當(dāng)?shù)卣?zé)令其停產(chǎn)限產(chǎn)。深入落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能減排計(jì)量和統(tǒng)計(jì)工作，定時(shí)組織開展節(jié)能減排設(shè)備檢測(cè)。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)境保護(hù)發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。制訂并實(shí)施有利于節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度方法，優(yōu)先安排清潔、高效機(jī)組和資源綜合利用發(fā)電，限制能耗高、污染重低效機(jī)組發(fā)電。充分利用可再生能源、水電、核電、余熱余壓和資源綜合利用發(fā)電，激勵(lì)發(fā)展熱電冷三聯(lián)供，提升能源利用效率。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目標(biāo)上網(wǎng)電量。定時(shí)公布發(fā)電和熱電企業(yè)綜合能耗指標(biāo)，實(shí)施發(fā)電企業(yè)用能效率、熱電企業(yè)供熱水平以及脫硫設(shè)施投運(yùn)率、實(shí)際脫硫率與機(jī)組發(fā)電量計(jì)劃掛鉤管理，提升低能耗機(jī)組和脫硫機(jī)組發(fā)電百分比。加強(qiáng)需求側(cè)管理，充分利用技術(shù)和價(jià)格杠桿等伎倆挖掘低谷用電潛力，提升電能利用效率。加緊電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化配電網(wǎng)供電范圍。深入推廣應(yīng)用無功賠償設(shè)備，提升終端電壓質(zhì)量和功率原因水平。加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。落實(shí)實(shí)施《浙江省建筑節(jié)能管理暫行方法》，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)空間布局、規(guī)?？刂埔约爸卮蠡A(chǔ)設(shè)施安排，大力推廣節(jié)能省地環(huán)境保護(hù)型建筑。強(qiáng)化新建建筑執(zhí)行能耗限額標(biāo)準(zhǔn)全過程監(jiān)督管理，建立完善建筑能耗統(tǒng)計(jì)和建筑能效標(biāo)識(shí)制度，實(shí)施建筑能效專題測(cè)評(píng)。新建民用建筑必須符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)未經(jīng)節(jié)能評(píng)定審查核準(zhǔn)或達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)工程，不得辦理開工和完工驗(yàn)收立案手續(xù)，不準(zhǔn)銷售使用。高耗能現(xiàn)有公共建筑實(shí)施能耗定額管理，并逐步實(shí)施節(jié)能改造。建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系。建立大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公告、能耗定額制度。認(rèn)真落實(shí)落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)通知》精神，全部公共建筑內(nèi)單位，包含機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)組織和個(gè)體工商戶，除特殊用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度不高于20攝氏度。主動(dòng)推進(jìn)可再生能源與建筑一體化發(fā)展，組織實(shí)施低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目。加強(qiáng)城市節(jié)約用電管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明能耗。強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)提升組織化程度，促使運(yùn)輸企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各種交通運(yùn)輸模式有機(jī)銜接和交通基礎(chǔ)設(shè)施合理配置，發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)公共、水運(yùn)和軌道交通，提升運(yùn)輸效率。要建立重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)能源消耗統(tǒng)計(jì)定點(diǎn)匯報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車船燃料消耗檢測(cè)監(jiān)督管理，淘汰耗油嚴(yán)重超標(biāo)車輛。高耗能落后拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁船設(shè)備，實(shí)施報(bào)廢更新制度。加緊交通領(lǐng)域節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用。激勵(lì)使用醇類、燃料電池等節(jié)能環(huán)境保護(hù)型混合動(dòng)力交通工具，提倡使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)小排量汽車，推進(jìn)電動(dòng)汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。強(qiáng)化能效標(biāo)識(shí)實(shí)施工作。加強(qiáng)對(duì)能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督管理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)和投訴處理機(jī)制，開展專題市場(chǎng)監(jiān)督檢驗(yàn)和抽查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。不符合國(guó)家能效標(biāo)識(shí)要求用能產(chǎn)品一律不得銷售。禁止偽造、冒用能效標(biāo)識(shí)或者利用能效標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)境保護(hù)監(jiān)管能力建設(shè)。各級(jí)政府要加強(qiáng)節(jié)能和環(huán)境保護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)管理力量。建立健全節(jié)能和減排監(jiān)管體制，各式及年綜合能源消費(fèi)超出100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤（或年用電量超出30億千瓦時(shí)）縣（市、區(qū)）都應(yīng)建立節(jié)能監(jiān)察中心。加緊各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)和能源監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)。前省級(jí)及各設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)按國(guó)家要求完成標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)，前各縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能技術(shù)服務(wù)、環(huán)境監(jiān)察、城市排水監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)條件建設(shè)，適時(shí)更新監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器，開展人員培訓(xùn)。加強(qiáng)節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，提升統(tǒng)計(jì)水平。健全法制加大監(jiān)督檢驗(yàn)執(zhí)法力度健全法規(guī)。加緊完善節(jié)能減排法規(guī)體系，提升處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)處理“違法成本低、遵法成本高、執(zhí)法成本高”問題。主動(dòng)推進(jìn)和做好《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉方法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水污染防治法〉方法》、《浙江省廢棄電子產(chǎn)品回收治理管理?xiàng)l例》、《浙江省資源綜合利用條例》、《浙江省跨行政區(qū)域河流交界斷面水質(zhì)保護(hù)管理方法》等法規(guī)規(guī)章制訂或修訂工作，抓緊開展排污總量控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生活飲用水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、廢舊物品回收利用等方面法規(guī)規(guī)章制訂關(guān)于前期工作。完善節(jié)能和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)浙江省資源節(jié)約地方標(biāo)準(zhǔn)制訂計(jì)劃，加緊制訂和公布主要耗能行業(yè)單位產(chǎn)品生產(chǎn)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)以及重點(diǎn)耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)。建立健全建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工和節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂建筑節(jié)能材料、節(jié)能建筑評(píng)價(jià)和工業(yè)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。激勵(lì)企業(yè)制訂嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國(guó)家明令淘汰或不符合強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國(guó)家明令淘汰用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。強(qiáng)化對(duì)節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢驗(yàn)，確保節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。建立健全節(jié)能減排計(jì)量確保體系。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)用計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作，加大強(qiáng)制檢定執(zhí)法監(jiān)督力度，確保與環(huán)境監(jiān)測(cè)關(guān)于測(cè)量工作公正性和可靠性。加強(qiáng)節(jié)能減排領(lǐng)域計(jì)量工作，強(qiáng)化節(jié)能減排數(shù)據(jù)管理。加強(qiáng)煙氣脫硫設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。燃煤電廠必須安裝在線自動(dòng)監(jiān)控裝置，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬以及減排月報(bào)制度，加強(qiáng)設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管。全部燃煤脫硫機(jī)組要與省環(huán)境保護(hù)局和省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)完成在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)對(duì)脫硫機(jī)組投運(yùn)率和實(shí)際脫硫率監(jiān)控考評(píng)，對(duì)未按要求和要求運(yùn)行脫硫設(shè)施電廠要扣減脫硫電價(jià)并限制上網(wǎng)電量，加大執(zhí)法監(jiān)管和處罰力度，并向社會(huì)公布。完善煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，開展煙氣脫硫工程后評(píng)定。組織開展煙氣脫硫特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。強(qiáng)化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理及監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)施城市排水許可證管理，全部納入城市管網(wǎng)排水戶必須依法取得城市排水許可證。實(shí)施城市污水處理廠運(yùn)行評(píng)定制度，將評(píng)定結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)主要依據(jù)。對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)環(huán)境監(jiān)控城市污水處理廠運(yùn)行情況及污染物排放信息實(shí)施向環(huán)境保護(hù)、建設(shè)和水行政主管部門季報(bào)制度，限期安裝在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)境保護(hù)和建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未按要求和要求運(yùn)行污水處理廠和垃圾處理設(shè)施城市要公開通報(bào)，限期整改。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%，以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行地域，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目“區(qū)域限批”，并扣減省級(jí)關(guān)于專題資金補(bǔ)助。加緊推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠管理和運(yùn)行體制改革，主動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目代建制和特許經(jīng)營(yíng)制度，激勵(lì)社會(huì)資本尤其是專業(yè)性企業(yè)參加城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行，訂立包含污水處理達(dá)標(biāo)率在內(nèi)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，明確監(jiān)管方、運(yùn)行方權(quán)利和義務(wù)。對(duì)超標(biāo)排放、造成嚴(yán)重環(huán)境污染污水處理廠，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)責(zé)令其限期治理，限期治理期間，對(duì)納管企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)限排方法。逾期仍未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，對(duì)其管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“區(qū)域限批”，直至實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。因進(jìn)管污水超標(biāo)造成污水處理廠超標(biāo)排放，污水處理廠應(yīng)及時(shí)匯報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)、建設(shè)部門，同時(shí)采取有效方法預(yù)防總排口出水水質(zhì)超標(biāo)，也能夠采取關(guān)閉超標(biāo)排污單位污水納管閥門方法。主動(dòng)推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾無害化處理，加緊對(duì)現(xiàn)有垃圾填埋場(chǎng)無害化改造，加緊實(shí)施和推廣垃圾綜合利用處置方式，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化。到，全省全部垃圾填埋場(chǎng)必須達(dá)成國(guó)家制訂無害化處置標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢驗(yàn)。省級(jí)關(guān)于部門和各級(jí)地方政府每年組織開展節(jié)能減排專題檢驗(yàn)和監(jiān)察行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)和污染源日常監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)違反節(jié)能減排環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)單位公開曝光，依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)施掛牌督辦、限期整改。開設(shè)節(jié)能環(huán)境保護(hù)違法行為和事件舉報(bào)電話和網(wǎng)站，充分發(fā)揮社會(huì)公眾監(jiān)督作用。加大行政執(zhí)法監(jiān)察力度，建立節(jié)能環(huán)境保護(hù)執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究關(guān)于政府、主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)任人責(zé)任。完善政策形成激勵(lì)和約束機(jī)制深入完善落實(shí)促進(jìn)節(jié)能減排財(cái)政稅收政策。各級(jí)政府應(yīng)將節(jié)能減排作為公共財(cái)政支出重點(diǎn)，每年在預(yù)算中安排一定資金，采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、治污減排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減排關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)適用技術(shù)推廣應(yīng)用、節(jié)能管理能力建設(shè)、污染減排監(jiān)管體系建設(shè)等。繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專題基金和散裝水泥專題資金征收使用管理，繼續(xù)安排城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)專題資金，支持污染減排三大致系（指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系和考評(píng)體系）建設(shè)。圍繞水、空氣、森林等生態(tài)環(huán)境要素保護(hù)，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)力對(duì)市縣轉(zhuǎn)移支付方法。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域金融服務(wù)。激勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)及節(jié)能減排技術(shù)改造項(xiàng)目標(biāo)信貸支持，優(yōu)先為符合條件節(jié)能減排項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供直接融資服務(wù)。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策，嚴(yán)格授信管理，將環(huán)境保護(hù)評(píng)定審批文件作為授信使用條件之一，嚴(yán)格控制對(duì)高耗能、高污染行業(yè)信貸投入，加緊對(duì)落后產(chǎn)能和工藝信貸推出步伐。要依照節(jié)能環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開展金融產(chǎn)品和信貸管理制度創(chuàng)新，建立信貸支持節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)境保護(hù)技術(shù)改造長(zhǎng)久有效機(jī)制。研究建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度，實(shí)施企業(yè)環(huán)境行為信用等級(jí)評(píng)價(jià)。經(jīng)貿(mào)、環(huán)境保護(hù)部門與金融部門要建立節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)信息通報(bào)制度，將企業(yè)用能和環(huán)境違法信息納入省企業(yè)信用公布查詢系統(tǒng)和人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真查詢企業(yè)征信系統(tǒng)中企業(yè)環(huán)境保護(hù)處罰信息，并將此作為審貸主要依據(jù)。合理利用價(jià)格機(jī)制。建立健全價(jià)格激勵(lì)和約束機(jī)制，深入完善落實(shí)差異電價(jià)政策，組織實(shí)施《浙江省執(zhí)行差異電價(jià)政策企業(yè)認(rèn)定方法》，對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行甄別，對(duì)淘汰類、限制類企業(yè)實(shí)施差異電價(jià)。加大差異電價(jià)實(shí)施力度，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，逐步提升淘汰類、限制類企業(yè)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)家立案后執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行省政府關(guān)于主動(dòng)利用價(jià)格杠桿促進(jìn)本省環(huán)境保護(hù)關(guān)于要求，實(shí)施脫硫電價(jià)、可再生能源發(fā)電電價(jià)、海水淡化水價(jià)格、差異式排污收費(fèi)價(jià)格、海洋廢棄物傾倒收費(fèi)價(jià)格價(jià)格政策，完善和全方面實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)、水資源收費(fèi)、生活垃圾處理收費(fèi)、危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)制度。底前，全部市、縣城鎮(zhèn)