化學事故應急救援

化學事故應急救援a(chǎn)nquan化學事故應急救援1、化學事故應急救援的根本概念和背景2、化學事故應急救援預案的編制要求3、化學事故應急救援預案的編制步聚4、事故應急預案的內容化學事故應急救援a(chǎn)nquan嚴峻的化學品平安形勢目前我國的化學事故頻率正呈逐漸上升趨勢。2000年發(fā)生化學事故416起，傷亡1092人，2001年發(fā)生化學事故564起，傷亡785人，2002年發(fā)生化學事故592起，傷亡873人。尤其是近一段時期，重特大事故層出不窮，造成了重大的人員傷亡、經(jīng)濟損失和惡劣的社會影響?；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquan預防（Precaution）預備（Preparedness）響應（Response）恢復（Recover）

化學事故應急救援不僅僅是指化學事故過程中的應急響應，而是一個從事故預防、預備到響應、恢復一個完整的閉路循環(huán)?；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquan預防：為控制和消除事故對人類生命、財產(chǎn)和環(huán)境的危害所預先采取的行動。內容和應對措施主要有：平安法律、法規(guī)和標準、平安規(guī)劃、建筑物平安標準和規(guī)章、平安信息系統(tǒng)、平安研究、風險分析和評價、平安監(jiān)測監(jiān)控、公共應急教育?；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquan預備：事故發(fā)生之前采取的行動。目的是應對事故發(fā)生而提高應急行動能力，推進響應工作。內容和應對措施主要有：應急救援預案〔方案〕、報警系統(tǒng)、應急醫(yī)療系統(tǒng)、應急救援中心、公共應急咨詢材料、預案培訓和事故演習、應急物資保障、互助救援協(xié)議等。化學事故應急救援a(chǎn)nquan響應：事故發(fā)生后應立即采取的搶險、救援等行動，目的是保護生命，使財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞減小到最低程度，并有利于恢復。內容和應對措施主要有：啟動報警系統(tǒng)、實施搶險救援、搜尋和營救等應急行動、提供給急醫(yī)療救助、撤離或疏散、對公眾進行應急事務說明、報告有關政府機構等。化學事故應急救援a(chǎn)nquan恢復：

使生產(chǎn)、生活得到進一步的改善或恢復到正常狀態(tài)。內容和應對措施主要有：消毒、去污、清理廢墟、損失評估、應急預案的復查、災后重建等?；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquan化學事故應急救援的根本任務①控制危險源。限制事故惡化，盡早、最大程度地加以控制②搶救受害人員③指導群眾防護，組織群眾撤離④做好現(xiàn)場清消，消除危害后果⑤向有關部門和社會媒介提供詳實情報⑥保存有關記錄及實物，為后面事故調查工作做準備。化學事故應急救援a(chǎn)nquan國務院化學事故應急救援組織機構省級人民政府化學事故應急救援組織機構市級人民政府化學事故應急救援組織機構企業(yè)〔重點社區(qū)〕化學事故應急救援組織機構化學事故應急救援組織原那么：政府領導，分級管理，統(tǒng)一指揮，部門協(xié)作，區(qū)域為主，企業(yè)負責，社會救援，社區(qū)配合?？h級人民政府化學事故應急救援組織機構化學事故應急救援國家化學事故應急救援體系anquan國家指揮辦公室〔國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局〕應急救援與搶救機構救援機構公安消防防化部隊武警企業(yè)消防隊※國家安監(jiān)局※國家改發(fā)委※公安部※監(jiān)察部※解放軍總參部※衛(wèi)生部※財政部※環(huán)?？偩帧煌ú俊F道部※民航總局※食品醫(yī)藥局※氣象局國家領導協(xié)調小組※國家安監(jiān)局※國家改發(fā)委※公安部※監(jiān)察部※解放軍總參部※衛(wèi)生部※財政部※環(huán)保總局※交通部※鐵道部※民航總局※食品醫(yī)藥局※氣象局信息與技術支持機構搶救機構區(qū)域救援中心醫(yī)療機構企業(yè)應急隊伍信息支持登記中心登記辦公室技術支持平安、環(huán)保、防化、消防、氣象、醫(yī)療科研機構國務院化學事故應急救援組織機構化學事故應急救援a(chǎn)nquan凡事，預那么立；不預那么廢！有資料說明：有效的應急系統(tǒng)可將事故損失降低到無應急系統(tǒng)的百分之六。化學事故應急救援a(chǎn)nquan化學事故應急救援預案是為了加強對突發(fā)事故的處理能力，根據(jù)實際情況預計未來可能發(fā)生的事故，所預先制定的事故應急對策,是進行事故救援活動的行動指南。制定應急救援預案是在重大事故中為保護人員和設施的平安而制定的行動方案，國外一般稱為“應急方案〞?；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquan編制化學事故應急救援預案是我國法律法規(guī)的要求：?平安生產(chǎn)法??職業(yè)病防治法??消防法??關于特大平安事故行政責任追究的規(guī)定??危險化學品平安管理條例??使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例?等法律法規(guī)均明確要求危險化學品生產(chǎn)單位必須制定適用的化學事故應急救援預案。化學事故應急救援a(chǎn)nquan1997年，原化學工業(yè)部就公布了?關于實施化學事故應急救援預案加強重大化學危險源管理的通知?〔化督發(fā)[1997]459號文，提出了“化學事故應急救援預案編寫提綱〞；1999年原化工部組織編寫了?化工重大事故預案編寫導那么?；2004年4月國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布了?危險化學品事故應急救援預案編制導那么(單位稿)?。近日，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局已完成了?危險化學品事故災難應急預案〔送審稿〕??；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquanHSE管理體系對應急預案的要求：體系第3.7條變更管理和應急管理對應急預案提出了明確的要求和規(guī)定。對生產(chǎn)、儲運和效勞進行全面、系統(tǒng)、細致的分析和調查研究，識別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應急預案。目前，集團公司正在對化學事故應急救援預案進行修訂。化學事故應急救援a(chǎn)nquan齊魯石化公司和平安工程研究院合作進行企業(yè)級預案編制及信息管理的研究開發(fā)，對預案進行了分級分類。三級：企業(yè)級、廠級、車間級。多類：綜合預案、消防預案、醫(yī)學預案、防震、防洪等。開發(fā)了專門的管理系統(tǒng)對預案進行從編制、審核、實施、培訓到演練等過程進行標準管理?；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquan二、事故應急預案的編制要求1、分級制定預案分級制定預案是建立應急救援體系的必然要求，主要指系統(tǒng)總目的預案包含子系統(tǒng)分目標的預案，而子系統(tǒng)分目標的預案包含單元目標的預案。各級目標預案編寫提綱一致，具有獨立性和完整性，又與上下層目標相互銜接，是大環(huán)套小環(huán)的結構?；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquan預案分級編寫的結構形式化學事故應急救援a(chǎn)nquan2、分類制定預案預案的內容應在縱和橫兩條主線的根底上，分類進行〔1〕縱針對重大危險源的預案；針對易燃、易爆、有毒的關鍵裝置的預案；針對重點生產(chǎn)部位的預案；針對燃燒、爆炸、泄漏、中毒等的預案。化學事故應急救援a(chǎn)nquan〔2〕橫1、發(fā)生停電、停水、停汽、通訊中斷以及自然災害〔洪水、地震、風暴雷電等〕時的應急預案。2、上一級預案的編制應以審定的下一級預案為根底。3、應根據(jù)導那么及單位實際情況，確定預案編制內容?；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquan三、事故應急預案的編制步驟1、編制準備〔1〕成立預案編制小組選擇預案編制小組成員應考慮如下因素：必須具有相應的工作能力、奉獻精神和權力；必須具備必要的專業(yè)技術知識；必須是預案編制過程各相關方的代表；各成員必須目標一致、相互合作。預案編制小組代表可來自以下職能部門：平安、環(huán)保、操作和生產(chǎn)、保衛(wèi)、工程、技術效勞、維修保養(yǎng)、醫(yī)療、環(huán)境、人事以及相關政府部門的代表?；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquan〔2〕制訂編制方案〔3〕收集資料適用法律、法規(guī)和標準；地理、環(huán)境、氣象資料；企業(yè)概況、平安記錄、以往事故調查報告、國內外同類企業(yè)事故資料、工藝流程、MSDS、平安評價報告、HSE體系文件和以前制定的應急救援預案等。〔4〕初始評估對預案編制單位的平安狀況、危險源分布及其危害性進行初步評估。預案編制小組應根據(jù)所有可能發(fā)生事故場景評價所需資源，主要包括人力、物資和設備，提出并答復以下問題：會發(fā)生什么樣的事故？這種事故的后果如何？化學事故應急救援a(chǎn)nquan這類事故是否可預防？如果不能，會產(chǎn)生什么級別的緊急情況？會影響到什么地區(qū)？如何報警？誰來評價這種緊急情況，根據(jù)是什么？如何建立有效的通訊？誰負責做什么？如何做？目前具備什么資源？應該具備什么資源？如有可能，可得到什么樣的外部援助，怎樣得到？化學事故應急救援a(chǎn)nquan〔5〕危險辨識和風險評價危險辨識：識別和描述危險源及其特點的過程，其要素包括：源、事件、后果、概率原那么：橫向到邊、縱向到底、不留死角危險辨識的關鍵任務：識別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場所的特征；辨識可能發(fā)生的事故后果。危險辨識方法：材料性質分析：毒性、燃燒性、爆炸性、穩(wěn)定性以及活性反響性生產(chǎn)工藝和條件平安評價和分析方法重大危險源辨識利用經(jīng)驗化學事故應急救援a(chǎn)nquan危險辨識內容包括以下幾個方面：廠址和環(huán)境條件廠區(qū)平面布置功能分區(qū)〔生產(chǎn)、管理、輔助生產(chǎn)、生活區(qū)〕布置；高溫有害物質、噪聲、輻射、易燃、易爆、危險品設施布置；工藝流程布置；建筑物布置；風向、平安距離、衛(wèi)生防護距離等；建〔構〕筑物辨識和分析建筑物的結構、防火、防爆、朝向、采光、運輸通道以及生產(chǎn)輔助設施；化學事故應急救援a(chǎn)nquan風險：事故發(fā)生的可能性和事故嚴重程度的綜合度量，分析和評估危險源產(chǎn)生損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度，由此得出應采取的對策措施。其數(shù)學表達式為：風險＝危險發(fā)生的概率×后果風險評價：對系統(tǒng)發(fā)生事故的的危險性進行定性或定量分析，評價系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度，以尋求最低的事故率、最少的損失和最優(yōu)的平安投資效益。風險評價方法：定性評價方法概率風險評價方法指數(shù)評價方法：道化學火災、爆炸指數(shù)評價法；蒙德法、日本勞動省的六階段危險評價法等事故后果模擬分析等。化學事故應急救援a(chǎn)nquan〔6〕能力和資源評估預案編制單位應急救援能力包括搶險、救災、中毒急救、通訊、指揮等。預案編制小組應根據(jù)不同的緊急情況下的應急反響行動，確定以下問題的答案：在緊急情況下誰該做什么？什么時候做？怎么做？整個應急過程中由誰負責，管理結構應該如何適應這種情況？如何通報緊急情況，誰負責通知？可獲得哪些外部支援，什么時候能到達？在什么情況下廠內外人員應該進行避難或疏散？如何恢復正常操作？應急救援資源:主要包括人員、設備、設施、個體防護、相應物資等。化學事故應急救援a(chǎn)nquan2、編寫預案事故預案應當簡明，便于有關人員在實際緊急情況下使用。其主要應急反響要素應該為以下六個方面：應急資源的有效性事故評估程序指揮、協(xié)調和反響組織的結構通報和通訊聯(lián)絡程序應急反響行動〔包括事故控制、防護行動和救援行動〕培訓、演習和預案保持3、審定、實施預案審定的必要性：危險源辨識的全面性；預案中各部門職責的完整性；各單位應急力量和資源的整合，力爭使其合理配置、統(tǒng)籌安排，使預案具有實用性和科學性?；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquan4、適時修訂預案預案管理過程中的一個重要步驟，主要通過演習、事故應急救援過程總結、平安管理水平提高等途徑發(fā)現(xiàn)預案的缺乏之處，對預案進行修訂或修改?；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquan四、預案內容1、根本情況〔概況〕A、企業(yè)的地址：預案編制單位的地理位置、環(huán)境、工程地質概況等；B、歷史情況和現(xiàn)狀；C、經(jīng)濟性質：資產(chǎn)性質、所有制關系等；D、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系：下級單位的根本情況、人員分布；上級單位的根本情況；化學事故應急救援a(chǎn)nquanE、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量：產(chǎn)品類型、供銷關系概況、產(chǎn)量、生產(chǎn)規(guī)模、危害性〔附各產(chǎn)品的MSDS〕；F、工藝過程描述；G、交通和運輸能力：廠區(qū)交通情況，運輸車輛情況、車輛分布情況以及運輸能力；H、能力和資源：應急救援力量分布，物資儲藏情況，在區(qū)域聯(lián)防中的作用等?；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquan2、危險目標確實定〔1〕危險源辨識A、對原料、材料、半成品、中間產(chǎn)品、副產(chǎn)品以及儲運物質的危害特性進行辨識，主要有：易燃、易爆性物質，包括氣體、液體、固體、粉塵和氣溶膠，遇濕易燃物質和自燃性物質；②活性反響物質，包括氧化劑和有機過氧化物，強復原劑；③有毒物質；④腐蝕性物質?；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquanB、生產(chǎn)、使用、廢棄處置過程中的危險源辨識①存在不穩(wěn)定物質的工藝過程；②含有易燃物料且在高溫、高壓下運行的工藝過程；③在爆炸極限范圍內或接近爆炸性混合物的工藝過程；④有可能形成塵、霧等爆炸性混合物的工藝過程；⑤有劇毒或高毒物料存在的工藝過程；⑥儲有能量、壓力較大的工藝過程?；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquanC、重大危險源的識別各危險場所應根據(jù)?重大危險源辨識?〔GB18218-2000〕進行重大事故危險源的辨識、評估或評價?；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquan〔2〕確定危險目標所需的局部材料危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用企業(yè)現(xiàn)狀的平安評價報告；HSE管理體系文件；職業(yè)平安健康管理體系文件；重大危險源辨識結果；其他的危險源辨識材料。化學事故應急救援a(chǎn)nquan〔3〕風險評價對于已經(jīng)確定的危險源和重大危險源，評估或評價事故可能造成的危害后果，確定危險源的級別?！?〕危險目標確實定根據(jù)危險源辨識和重大危險源辨識的結果，確定危險目標；根據(jù)其危害后果及各級預案編制單位的應急救援能力，對危險目標進行合理分級，初步確定各級預案的任務及所需應急力量和物資?；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquan3、應急救援組織機構設置、人員組成和職責劃分〔1〕組織機構設置依據(jù)可能發(fā)生的危險化學品事故類別、危害程度和從業(yè)人員的評估結果，設置分級應急救援組織機構?；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquan企業(yè)應急總指揮公共事務和法律咨詢通訊聯(lián)絡和協(xié)調應急操作副總指揮管理后勤保衛(wèi)工程技術效勞事故現(xiàn)場副總指揮消防營救特殊危險環(huán)境和現(xiàn)場調查工藝和公用工程醫(yī)療救護化學事故應急救援a(chǎn)nquan4、報警、通訊聯(lián)絡〔1〕24小時有效的報警裝置；〔2〕24小時有效的內部、外部通訊聯(lián)絡手段；〔3〕報警程序：指導人員如何進行報警與信息傳遞，并明確平安人員、操作人員或其他人員的報警職責。化學事故應急救援a(chǎn)nquan5、事故發(fā)生后應采取的工藝處理措施根據(jù)工藝規(guī)程、操作規(guī)程的技術要求，確定采取的處理措施。6、人員緊急疏散、撤離依據(jù)可能發(fā)生事故的場所、設施及周圍情況的分析結果，確定以下內容：〔1〕指定組織人員，保證撤離的秩序；〔2〕事故現(xiàn)場人員清點，撤離的方式、方法；〔3〕非事故現(xiàn)場人員緊急疏散的方式、方法。化學事故應急救援a(chǎn)nquan7、危險區(qū)的隔離〔1〕初始評估：確定發(fā)生事故的物質、事故的類別、危害程度級別，估算事故范圍和擴散的可能性；〔2〕危險區(qū)、隔離區(qū)的設定：〔3〕事故現(xiàn)場隔離方法化學事故應急救援a(chǎn)nquan8、檢測、搶險、救援及控制措施〔1〕檢測的方式、方法及檢測人員防護、監(jiān)護措施；〔2〕搶險、救援方式、方法及人員的防護、監(jiān)護措施；〔3〕現(xiàn)場實時監(jiān)測及異常情況下?lián)岆U人員的撤離條件、方法；〔4〕應急救援隊伍的調度；〔5〕控制事故擴大的措施；〔6〕事故可能擴大后的應急措施?；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquan9、受傷人員現(xiàn)場救護、醫(yī)院救治依據(jù)對可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結果、附近地區(qū)醫(yī)療機構設置情況的綜合分析結果，確定以下內容：〔1〕傷亡人員的轉移路線；〔2〕受傷人員現(xiàn)場處置措施；〔3〕受傷人員進入醫(yī)院前的搶救措施；〔4〕選定的受傷人員救治醫(yī)院；〔5〕提供受傷人員的致傷信息?；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquan10、應急救援保障〔1〕內部保障a確定應急隊伍；b消防設施配置圖、工藝流程圖、現(xiàn)場平面布置圖和周圍地區(qū)圖、氣象資料、MSDS、互救信息等存放地點、包管人；c應急通訊系統(tǒng)；d應急電源、照明；e應急救援裝備、物資、藥品等。

化學事故應急救援a(chǎn)nquanf保障制度目錄①責任制②值班制度③培訓制度④應急救援裝備、物資、藥品等檢查、維護制度⑤演練制度化學事故應急救援a(chǎn)nquan〔2〕外部救援依據(jù)對外部應急救援能力的分析結果，確定以下內容：企業(yè)互助的方式；請求政府協(xié)調應急救援力量；應急救援信息咨詢；專家信息?；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquan11、預案分級響應條件

依據(jù)危險化學品事故的類別、危害程度的級別和從業(yè)人員的評估結果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結果，設定預案的啟動條件?；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquan12、事故應急救援關閉程序〔1〕確定事故應急救援工作結束所有火災均已撲滅，且沒有點燃危險存在；所有液體、氣體泄漏物質均已隔離；根據(jù)檢測檢驗結果，可燃和有毒氣體的濃度均已降到平安水平?！?〕通知本單位相關部門、周邊社區(qū)及人員，事故危險已解除?；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquan13、應急培訓方案確定職責、任務確定所需知識和技能確定與其他培訓計劃相重復的部分制定學習目標課堂教學工作會議現(xiàn)場演示電視教學實施培訓考核保存培訓記錄制定進一步的培訓計劃審核培訓計劃的有效性化學事故應急救援a(chǎn)nquan〔1〕應急救援人員的培訓應急救援根本程序、個體防護知識、針對不同事故的專業(yè)技能，包括滅火、堵漏、疏散、營救、洗消等?！?〕員工應急響應的培訓應急救援根本程序、個體防護知識、緊急狀態(tài)下應采取的工程、工藝和操作、報警，發(fā)生小范圍火災、泄漏的應急處理程序等。〔3〕社區(qū)或周邊人員應急響應知識的宣傳。化學事故應急救援a(chǎn)nquan14、演練方案事故演練的目標：〔1〕事故發(fā)生前暴露預案的程序的缺點；〔2〕辨識出缺乏的資源〔包括人力和設備〕；〔3〕改善各種反響人員、部門和機構之間的協(xié)調水平；〔4〕在企業(yè)應急管理的能力方面獲得公眾的認可和信心；〔5〕增強應急反響人員的熟練性和信心；〔6〕明確每個人各自崗位和職責；〔7〕努力增加企業(yè)應急預案與政府、社區(qū)應急預案之間的合作與協(xié)調；〔8〕提高整體應急反響能力?；瘜W事故應急救援a(chǎn)nquan事故演練的不同類別：〔1〕單項演練a通訊聯(lián)絡、通知、報告程序演練；b人員集中清點、裝備及物資器材到位演練；c化學監(jiān)測動作演練：固定監(jiān)測網(wǎng)絡中各點之間的配合，快速出動實施機動監(jiān)測，食物、飲用水的樣品收集與分析等；d化學偵察動作演練：對事故發(fā)生邊界確認行動，對危害區(qū)邊界發(fā)生變化作出判定，對滯留區(qū)地點及危害程度偵察等；化學事故應急救援a(chǎn)nquane防護行動演練：指導公眾隱蔽與撤離，通道封鎖