東興鎮(zhèn)花溪社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目建議書

東興市東興鎮(zhèn)花溪社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目建議書PAGE1目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 1一、項(xiàng)目概況 1二、項(xiàng)目提出的理由和過(guò)程 4第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性 12一、項(xiàng)目建設(shè)背景 12二、基本條件 14三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 17第三章建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模 21一、建設(shè)規(guī)模 21二、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模的確定 21三、建筑安裝工程量及主要“三材”用量估算 27四、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃 27第四章工程技術(shù)方案 28一、建筑工程 28二、結(jié)構(gòu)工程 30三、給排水工程 30四、電氣工程 31五、消防工程 31六、環(huán)保和節(jié)能 32第五章投資匡算與資金籌措 34一、投資匡算 34二、資金籌措 35第六章結(jié)論 37第一章總論一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱：東興市東興鎮(zhèn)花溪社區(qū)服務(wù)中心（二）承辦單位：東興市東興鎮(zhèn)花溪社區(qū)居民委員會(huì)（三）承辦單位簡(jiǎn)介花溪社區(qū)成立于2002年8月，由東郊村7個(gè)生產(chǎn)組、北郊村3個(gè)生產(chǎn)組及部分城鎮(zhèn)街道劃分而成，隸屬東興鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)東自那超路以西，南為界河以北，西自民族路以東，北為北侖大道以南，總面積約1.2平方公里；轄區(qū)內(nèi)有興寧市場(chǎng)、城東市場(chǎng)、海產(chǎn)品市場(chǎng)、建材城等商貿(mào)集散市場(chǎng)，一個(gè)中心小學(xué)和一個(gè)市級(jí)醫(yī)院，四個(gè)住宅小區(qū)，十二個(gè)機(jī)關(guān)單位；常住人口2348戶，7208人；暫住人口1979戶，6480人；一個(gè)居民委員會(huì)，分設(shè)12個(gè)居民小組?；ㄏ鐓^(qū)居民委員會(huì)目前辦公地點(diǎn)位于東興市中園路114號(hào)，有三層辦公用房，總建筑面積約200平方米；主要設(shè)置辦公室一間、值班室一間、圖書室一間、會(huì)議室一間。目前有中共黨員62人，設(shè)黨支部一個(gè)，支部書記、副書記、委員共5人；居委會(huì)主任、副主任等社區(qū)干部4人，監(jiān)委會(huì)主任及專委共3人，民政專干1人，計(jì)生專干1人，新農(nóng)保1人，共青團(tuán)書記1人。司法調(diào)解、綜合治理、網(wǎng)格化服務(wù)、民兵營(yíng)、工會(huì)、婦聯(lián)、文化站、殘疾人服務(wù)、老年人服務(wù)等重要崗位仍為空缺，或均為兼職?；ㄏ鐓^(qū)居民委員會(huì)主要職責(zé)有：1.宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的方針政策，維護(hù)社區(qū)的合法權(quán)益，教育社區(qū)群眾遵紀(jì)守法，遵守《社區(qū)自治章程》和《居民公約》履行應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)物，美化、凈化社區(qū)環(huán)境，開(kāi)展形式多樣的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。2.籌備和召集社區(qū)居民會(huì)議，向社區(qū)居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，執(zhí)行社區(qū)居民會(huì)議的決定，決議，負(fù)責(zé)執(zhí)行《社區(qū)自治章程》。3.組織引導(dǎo)社區(qū)居民開(kāi)展法制教育，公德教育、科學(xué)教育、青少年教育、職業(yè)培訓(xùn)等。組織社區(qū)居民開(kāi)展各種健康向上的文化娛樂(lè)活動(dòng)和體育活動(dòng)，教育居民尊老愛(ài)幼，扶困助殘，擁軍優(yōu)屬，團(tuán)結(jié)互助，養(yǎng)成文明、健康、高尚的生活方式，營(yíng)造具有本社區(qū)特色的文化氛圍，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和凝聚力。4.做好本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。組織社區(qū)居民開(kāi)展便民利民的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)（包括志愿者服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)、家政服務(wù)、保潔服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、信息服務(wù)等），開(kāi)展以勞動(dòng)就業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)事務(wù)性服務(wù)，為社區(qū)特殊群體提供社會(huì)福利性服務(wù)，為居民排憂解難。5.協(xié)助維護(hù)社區(qū)治安，配合做好“兩勞”釋放人員以及依法被剝奪政治權(quán)利、管制、緩刑、假釋、保外就醫(yī)等的幫教和常住人口、暫住人口的登記管理工作，維護(hù)本社區(qū)正常的社會(huì)、生產(chǎn)和生活秩序。6.調(diào)解民間糾紛，做好疏導(dǎo)工作，防止矛盾激化，促進(jìn)居民家庭和睦，鄰里團(tuán)結(jié)。7.協(xié)助城區(qū)政府和街道辦事處做好與居民利益相關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育、最低生活保障、下崗職工再造業(yè)等工作。8.管理本社區(qū)居委會(huì)的財(cái)產(chǎn)，根據(jù)自愿原則籌集本社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)。9.代表居民對(duì)政府職能部門在本社區(qū)的工作人員進(jìn)行監(jiān)督，協(xié)助其開(kāi)展工作，并向人民政府或其它的派出機(jī)關(guān)反映社區(qū)群眾的意見(jiàn)要求并提出建議。（四）項(xiàng)目編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2004年8月28日第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月26日第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）《中華人民共和國(guó)消防法》（2008年10月28日第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議修訂）《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2002年10月28日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》《社區(qū)自治章程》《全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作實(shí)施方案》《全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)綱要》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕11號(hào)）《東興市城市總體規(guī)劃2012-2030》《東興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（五）擬建地址本項(xiàng)目擬建地址位于東興市虹興路。（六）建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模東興市東興鎮(zhèn)花溪社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)總用地面積2182.14㎡，凈用地1147.39㎡。擬建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房一棟3層，框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積1050㎡。配套停車場(chǎng)、給排水、供電、綠化等基本設(shè)施。（七）項(xiàng)目總投資本項(xiàng)目建設(shè)總投資為198萬(wàn)元。資金來(lái)源為社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)資金190萬(wàn)元，其余不足部分由花溪社區(qū)多渠道自籌解決。（八）計(jì)劃建設(shè)期擬2014年12月底前完成項(xiàng)目前期工作，2015年1月開(kāi)工建設(shè)，建設(shè)期18個(gè)月。二、項(xiàng)目提出的理由和過(guò)程城市社區(qū)是指在特定的城市區(qū)域內(nèi)，由一定規(guī)模的、從事各種非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)職業(yè)人群所組成的基層社會(huì)。社區(qū)建設(shè)是社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，它隨著我國(guó)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。是由居住在一定范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。城市基層社會(huì)在黨和政府的支持、指導(dǎo)下，通過(guò)調(diào)整、強(qiáng)化社區(qū)自治組織和其他社區(qū)組織，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，整合社區(qū)功能，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化環(huán)境，把社區(qū)與整個(gè)國(guó)家的社會(huì)生活融為一體。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)化社會(huì)主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)施“依法治國(guó)”方略和推進(jìn)“依法治市”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是構(gòu)建“小政府，大社會(huì)”格局的內(nèi)在要求，也是黨和政府履行為人民服務(wù)宗旨的實(shí)際步驟。（一）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是深化城市管理體制改革的迫切要求。城市管理體制改革是經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革雙重作用的結(jié)果，而社區(qū)管理體制改革則是城市管理體制改革的承接主體。新形勢(shì)下，在經(jīng)濟(jì)體制改革中出現(xiàn)的國(guó)有企業(yè)剝離出的社會(huì)職能、分流出的下崗失業(yè)人員、產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)模式、日益增加的城市流動(dòng)人口，統(tǒng)一進(jìn)入城市社區(qū)這個(gè)最基礎(chǔ)的載體之中；在政治體制改革中政府機(jī)構(gòu)的改革、政府管理人員的精簡(jiǎn)和分流、政府部分權(quán)力和職責(zé)的下移、黨政分開(kāi)和政企分開(kāi)引發(fā)的管理方式的改變；社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革、住房制度的改革和住房管理的市場(chǎng)化取向、醫(yī)療制度的改革、人口流動(dòng)及戶籍管理的改革、城市社會(huì)人口的老齡化問(wèn)題等，也都匯集到城市社區(qū)這個(gè)載體之中；社會(huì)成員固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，同時(shí)大量農(nóng)村人口涌入城市，社會(huì)流動(dòng)人口增加，加上教育、管理工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，致使城市社會(huì)人口的管理相對(duì)滯后，迫切需要建立一種新的社區(qū)式管理模式。推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，改革街居管理體制，是經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革進(jìn)一步深化的必然要求，也是城市現(xiàn)代化進(jìn)程的一種必然選擇。

（二）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是繁榮基層文化生活，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的切實(shí)措施。社區(qū)是城市基礎(chǔ)層面的社會(huì)單元，只有抓住社區(qū)建設(shè)這個(gè)最佳切入點(diǎn)，以社區(qū)為載體，以群眾為主體，才能把精神文明建設(shè)真正落到實(shí)處，收到實(shí)效，才能使社區(qū)居民的文明素質(zhì)在建設(shè)中不斷得到提高，從而推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)和整個(gè)社會(huì)文明程度再上一個(gè)臺(tái)階。大力開(kāi)展社區(qū)教育，引導(dǎo)居民愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)城市、愛(ài)社區(qū)，可以形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚；經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的群眾性文體活動(dòng)，豐富居民精神文化生活，可以增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，形成科學(xué)文明健康的生活方式；緊緊抓住社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作，并堅(jiān)持把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)與管理，可以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，廣泛調(diào)動(dòng)社區(qū)居民“講文明樹(shù)新風(fēng)、共建美好家園”的積極性。

（三）推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是鞏固城市基層政權(quán)，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要途徑。面對(duì)流動(dòng)人口、下崗職工、老齡工作、社會(huì)治安、計(jì)劃生育等各種問(wèn)題，居委會(huì)在管理和服務(wù)上存在著責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一、職責(zé)任務(wù)不明確、管轄范圍過(guò)小、工作條件較差和人員素質(zhì)不高等問(wèn)題。加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，包括加強(qiáng)社區(qū)的黨組織建設(shè)和加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)兩個(gè)主要部分，也包括社區(qū)內(nèi)其他社團(tuán)的建設(shè)。在加強(qiáng)社區(qū)的黨組織建設(shè)方面充分發(fā)揮在職黨員、離退休黨員的參與作用，大力開(kāi)展社區(qū)黨建工作，增強(qiáng)了基層黨組織在社區(qū)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使廣大黨員的先鋒模范和旗幟作用日益明顯。在城市社區(qū)居民自治組織的建設(shè)方面，建立了自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的社區(qū)居民委員會(huì)。同時(shí)，許多社區(qū)成員自發(fā)組成的社團(tuán)組織，在社區(qū)建設(shè)中也發(fā)揮了積極地作用，促進(jìn)了政事分離、政社分離，有助于形成“小政府，大社會(huì)”的管理格局。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，也有利于社區(qū)工作者隊(duì)伍素質(zhì)的提高。各地普遍采取向社會(huì)公開(kāi)招聘的辦法，通過(guò)民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗，既提高了社區(qū)居委會(huì)干部的素質(zhì)，又形成了一支年輕化、知識(shí)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊(duì)伍。經(jīng)驗(yàn)證明，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居民自治組織的作用，促進(jìn)居民依法自己管理自己，是解決城市社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期諸多問(wèn)題的重要途徑。（四）推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是提高群眾生活質(zhì)量，滿足社區(qū)成員不同需求的有效辦法。隨著城市化進(jìn)程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，現(xiàn)有城市的管理和服務(wù)不相配套，尤其是城市基層社會(huì)管理比較薄弱，大力加強(qiáng)和完善城市管理水平，提高居民素質(zhì)和文明程度顯得十分緊迫。隨著深化國(guó)有企業(yè)改革、轉(zhuǎn)變政府職能進(jìn)程的加快，企業(yè)剝離的社會(huì)職能和政府轉(zhuǎn)移的服務(wù)職能，大部分要由社區(qū)來(lái)承接。建立一個(gè)獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也需要城市社區(qū)發(fā)揮作用。同時(shí)，隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項(xiàng)制度改革的深入，城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系愈來(lái)愈密切。他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展，參與社區(qū)的活動(dòng)，而且對(duì)社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。通過(guò)各種便民、利民服務(wù)，滿足社區(qū)成員多樣化的物質(zhì)需求，同時(shí)向社區(qū)成員提供文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、綠化以及社會(huì)治安的綜合治理等服務(wù)，滿足社區(qū)成員精神生活的各種需要。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，就是要不斷滿足群眾多方面、多層次的需求，提高生活質(zhì)量，為群眾創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、整潔、方便的生活環(huán)境，以體現(xiàn)我們黨為人民服務(wù)的根本宗旨。

（五）推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)工作。社區(qū)是城市最基層的基礎(chǔ)構(gòu)成單元，基礎(chǔ)的穩(wěn)定對(duì)整個(gè)城市的穩(wěn)定乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定具有至關(guān)重要的作用。由于我國(guó)正處在一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，新舊體制的轉(zhuǎn)換必然會(huì)產(chǎn)生權(quán)力和利益的重新組合與定位，不免會(huì)帶來(lái)一些利益沖突和矛盾，如下崗失業(yè)人員增加，出現(xiàn)貧富兩極分化，城市外來(lái)流動(dòng)人口增加等問(wèn)題，不僅使原有的深層次矛盾暴露出來(lái)，也產(chǎn)生了許多新的矛盾和問(wèn)題，這些矛盾和問(wèn)題能否得到有效的解決，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，要堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)成員的整合力量和參與意識(shí)，通過(guò)開(kāi)展各種社區(qū)服務(wù)，組織豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境的綜合治理，來(lái)多方控制和化解各類不穩(wěn)定因素，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，必須增強(qiáng)社區(qū)的功能和責(zé)任，依托社區(qū)，把社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)到基層，把影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾和問(wèn)題及時(shí)有效地化解在萌芽狀態(tài)，強(qiáng)化社區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安。東興地處中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)和“兩廊一圈”的海陸交匯點(diǎn)，泛北合作“一軸兩翼”的核心地帶，是國(guó)家一類口岸城鎮(zhèn)。作為我國(guó)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放的前沿和窗口，隨著中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)建，特別是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的提出，東興成為了對(duì)接?xùn)|盟的商貿(mào)橋頭堡，是邁向東盟的第一城，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更顯突出。黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)，明確將東興列為國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，東興試驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放正式上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。在中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)的大格局中，東興擔(dān)當(dāng)“先行先試者”的使命。為此，東興市圍繞“建設(shè)開(kāi)放繁榮文明和諧的試驗(yàn)區(qū)”目標(biāo)，大力發(fā)展商貿(mào)物流、邊境加工、旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)改革創(chuàng)新、城市建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展。其中《東興市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，將東興鎮(zhèn)作為東興市的行政經(jīng)濟(jì)金融中心來(lái)打造，建設(shè)城鄉(xiāng)風(fēng)貌和特色名鎮(zhèn)名村，改善城鄉(xiāng)面貌和基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施條件，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力，使得城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。為提升東興市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快城市建設(shè)發(fā)展，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，其中東興鎮(zhèn)作為東興市城市和城鎮(zhèn)發(fā)展的主要空間，是東興開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)域，也是全市重要的人口和經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，承擔(dān)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、推進(jìn)全市工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主要任務(wù)?！笆濉逼陂g，東興鎮(zhèn)將作為東興市的行政經(jīng)濟(jì)金融中心來(lái)打造，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。而建設(shè)好東興鎮(zhèn)各社區(qū)，逐步完善基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，以全面打造中越雙邊合作試驗(yàn)區(qū)、我國(guó)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)，則顯得十分必要。根據(jù)《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)綱要》等要求，社區(qū)服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容已基本涵蓋廣大居民物質(zhì)生活和精神生活的各個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)內(nèi)容由10多項(xiàng)發(fā)展到200多項(xiàng)，包括婦女、兒童、老年人、殘疾人、青壯年人和優(yōu)撫對(duì)象、駐社區(qū)單位等各類群體，社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)保障等服務(wù)項(xiàng)目普遍展開(kāi)，多種便民生活服務(wù)圈不斷涌現(xiàn)，社區(qū)居民需求得到不同程度的滿足。初步構(gòu)筑起以社會(huì)救助為基礎(chǔ)的集家政服務(wù)、物業(yè)管理、職業(yè)中介、心理咨詢、健康保健等內(nèi)容于一體的綜合服務(wù)體系?；ㄏ鐓^(qū)是2002年8月成立的居民自治組織。辦公地點(diǎn)在東興主要商業(yè)區(qū)及密集居民區(qū)的中園路114號(hào)，鄰近興寧市場(chǎng)等繁華商業(yè)場(chǎng)所，在鬧市中心。社區(qū)居委會(huì)辦公用房占地72.19平方米，有兩層樓房，后來(lái)在樓頂加蓋一層鋼棚使用，總建筑面積約210平方米；主要設(shè)置辦公室一間、值班室一間、圖書室一間、會(huì)議室一間。除了走道、梯間全部辦公及業(yè)務(wù)用房實(shí)際使用面積僅100多平方米，辦公場(chǎng)地嚴(yán)重?fù)頂D，居民來(lái)辦事的人絡(luò)繹不絕，連站立的地方都不多，一人開(kāi)口說(shuō)話，全場(chǎng)都震響了，根本無(wú)法辦公。不要說(shuō)保障辦事效率的提高，更不要說(shuō)諸多服務(wù)項(xiàng)目的開(kāi)展和必要的文化活動(dòng)、老年人活動(dòng)場(chǎng)所了。花溪社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)狀根本不能保障社區(qū)一條龍服務(wù)的基本條件，嚴(yán)重制約社區(qū)網(wǎng)格信息化、現(xiàn)代化建設(shè)。在經(jīng)濟(jì)、信息快速發(fā)展的時(shí)代，在社區(qū)服務(wù)追求集中、透明、便民、高效率，辦事一站式，服務(wù)一條龍，信息一網(wǎng)通的今天，東興鎮(zhèn)花溪社區(qū)的服務(wù)現(xiàn)狀已不能滿足東興鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，與東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的快速推進(jìn)差距越來(lái)越大。為了從根本上解決花溪社區(qū)服務(wù)需求，適應(yīng)東興國(guó)門城市建設(shè)需要，更好的為社區(qū)事業(yè)和居民群眾服務(wù)，加快建設(shè)花溪社區(qū)服務(wù)中心是十分必要的。為此，東興市委、政府以及市民政等相關(guān)部門、東興鎮(zhèn)黨委、政府十分關(guān)注花溪社區(qū)的各項(xiàng)工作，尤其對(duì)花溪社區(qū)無(wú)辦公場(chǎng)地?zé)o活動(dòng)場(chǎng)所等實(shí)際問(wèn)題，采取了一系列具體措施，部署解決了用地規(guī)劃、資金扶持等方案，要求盡快推進(jìn)花溪社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力扶持下，目前花溪社區(qū)已先后取得了規(guī)劃建設(shè)部門頒發(fā)的規(guī)劃許可證（證號(hào)：東興城規(guī)管地規(guī)字第2003－09號(hào)）；市人民政府劃撥的土地2182.14平方米約3.27畝（土地使用權(quán)證號(hào)：東國(guó)用（2014）第A0068號(hào)）；上級(jí)政府及民政等有關(guān)部門做了籌集資金安排，確保項(xiàng)目順利開(kāi)工建設(shè)。各項(xiàng)工作正在有條不紊地進(jìn)行中。第二章項(xiàng)目建設(shè)的必要性一、項(xiàng)目建設(shè)背景隨著改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，城市的社會(huì)生活和管理體制正在發(fā)生整體的深刻變化，人口流動(dòng)日益頻繁，居民群眾的生活需求不斷上升，民主意識(shí)和參與意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，“小政府、大社會(huì)”的格局正在形成。單位及其成員的利益日益與市場(chǎng)掛鉤，單位的各種社會(huì)職能日益剝離出來(lái)，復(fù)歸于社會(huì)，單位已不再是城市居民生活的唯一中心，社區(qū)逐漸取代單位的角色，成為居民重要的社會(huì)空間。我國(guó)城市正在出現(xiàn)“單位體制”向社區(qū)體制、單位化向社區(qū)化的轉(zhuǎn)變。

城市居民的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化生活越來(lái)越多地與其所在社區(qū)產(chǎn)生緊密的聯(lián)系，社區(qū)開(kāi)始成為對(duì)城市居民進(jìn)行社會(huì)整合的重要組織。這一系列變化的趨勢(shì)正是社區(qū)建設(shè)的大背景。東興市在防城港市西部，地處東經(jīng)107°53′-108°15′，北緯21°31′－21°44′。是國(guó)家一類口岸、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，與越南芒街市僅一河之隔。陸地邊境線39.064公里，海岸線50公里，總面積548平方公里。東興距中國(guó)華南樞紐港防城港僅38公里，距廣西南寧機(jī)場(chǎng)180公里，北海機(jī)場(chǎng)180公里，可以說(shuō)擁有兩個(gè)機(jī)場(chǎng)一個(gè)大港口；同時(shí)，東興有潭吉港、竹山港等眾多港口資源，這些港口可以與越南及東南亞尤其是海島國(guó)家諸多港口直接通航。而距離越南首都河內(nèi)市308公里，越南第三大城市海防市206公里，距越南北方最大的港口萬(wàn)家港7海里，與越南北方最大、最開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一芒街市僅一河之隔、一橋相連，在這里，跨一步便出境，淌過(guò)河就出國(guó)，海、陸、空交通十分便利。是我國(guó)華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，海陸交匯點(diǎn)，是中國(guó)與東盟唯一海陸相連的口岸城市，是我國(guó)出海出邊的咽喉重地，雙向溝通中國(guó)與東盟最便捷的水陸門戶，也是我國(guó)較少數(shù)人口民族--京族的唯一聚居地。東興獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和便捷的交通條件，使它成為中國(guó)連接?xùn)|盟的開(kāi)放前沿，北部灣大通道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。2010年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕11號(hào)），明確提出“積極建設(shè)廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)”。至此，東興開(kāi)發(fā)開(kāi)放上升為國(guó)家戰(zhàn)略，東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)構(gòu)想的提出和實(shí)施，進(jìn)一步豐富和充實(shí)了中越、中國(guó)-東盟合作的內(nèi)涵，將對(duì)區(qū)域內(nèi)資源共享、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與分工、擴(kuò)大區(qū)域市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，產(chǎn)生互利互補(bǔ)的積極影響；也將對(duì)共同吸納與更加合理地運(yùn)用國(guó)際資本和外部資源，促進(jìn)雙方在更高水平、更深層次上的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，產(chǎn)生更加和諧的積極影響。東興“開(kāi)放開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)”的功能定位是：以東興市一帶邊境口岸，面向東盟，充分發(fā)揮多區(qū)域合作的橋梁門戶作用，以開(kāi)放帶動(dòng)改革，以改革促進(jìn)開(kāi)發(fā)，建成中國(guó)—東盟開(kāi)放合作的國(guó)際貿(mào)易基地、產(chǎn)業(yè)基地、物流基地、金融基地、旅游基地和邊境口岸中心城市。而東興在飛速發(fā)展的同時(shí)，和全國(guó)各地一樣，城市人口的結(jié)構(gòu)性變化十分明顯。一是步入老齡社會(huì)后，老年人口比例顯著上升；二是體制外人員主要是自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主迅速增長(zhǎng)；三是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，下崗、失業(yè)現(xiàn)象成為重要的衍生物，下崗、失業(yè)人員增多。四是外來(lái)流動(dòng)人口增多。外來(lái)流動(dòng)人口多為從農(nóng)村土地上分離出來(lái)的剩余勞動(dòng)力，他們往來(lái)頻繁、變動(dòng)不定，在為城市經(jīng)濟(jì)繁榮作出積極貢獻(xiàn)的同時(shí)，也給城市的衛(wèi)生環(huán)境、治安秩序、人口管理、就業(yè)安置等帶來(lái)新的壓力。如此種種，社區(qū)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的綜合管理，整合了現(xiàn)代城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象的復(fù)雜性，體現(xiàn)了越來(lái)越突出的優(yōu)越性和必要性，在客觀上要求社區(qū)發(fā)揮全方位管理功能。東興鎮(zhèn)花溪社區(qū)位于東興鎮(zhèn)城區(qū)中心地帶，居民經(jīng)濟(jì)收入主要來(lái)源于邊貿(mào)、運(yùn)輸、飲食、建筑和種養(yǎng)等工作。轄區(qū)目前常住人口2348戶，7208人；暫住人口1979戶，6480人；居民委員會(huì)下轄12個(gè)居民小組。常駐有東興市醫(yī)院、東興市郵政局等10多家單位及興寧市場(chǎng)、海產(chǎn)品市場(chǎng)等多個(gè)商貿(mào)集散市場(chǎng)。隨著中國(guó)東興－越南芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，北侖河沿岸的開(kāi)發(fā)使城市框架越來(lái)越大，花溪社區(qū)轄區(qū)的人口將越來(lái)越多，社區(qū)服務(wù)的任務(wù)越來(lái)越重，要求也將越來(lái)越高。二、基本條件（一）擬建地址狀況項(xiàng)目選址在東興市東興鎮(zhèn)花溪社區(qū)轄區(qū)的虹興大道與規(guī)劃建設(shè)的33米寬道路交匯處。鄰近為沿河大道、拆遷安置區(qū)、東興市人民醫(yī)院宿舍區(qū)等，場(chǎng)地已平整，四周環(huán)境優(yōu)雅，空氣質(zhì)量好，選址附近基本無(wú)污染源，交通便捷，有很好的自然環(huán)境。（二）建設(shè)條件1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件東興鎮(zhèn)是東興市政府所在地，全鎮(zhèn)陸地邊境線長(zhǎng)39.064公里，海岸線長(zhǎng)21公里，總面積133平方公里，城區(qū)面積10平方公里，轄7個(gè)社區(qū)，8個(gè)村，254個(gè)村民小組，總?cè)丝?.0468萬(wàn)人，耕地面積18728畝。東興鎮(zhèn)堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委、市人民政府的決策部署，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)“東盟門戶第一鎮(zhèn)先行先試新標(biāo)桿”目標(biāo)，搶抓機(jī)遇、先行先試，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化、信息化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程，有力保障和改善民生，維護(hù)了邊疆和諧穩(wěn)定，圓滿完成了年初預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，取得了令人滿意的成績(jī)。2013年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP)44.93億元，比去年同期增長(zhǎng)22.7%（下同）；財(cái)政收入6.05億元，增長(zhǎng)7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.92億元，減少16%；農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值6億元，增長(zhǎng)4.5%；工業(yè)總產(chǎn)值17.76億元，增長(zhǎng)36.6%；農(nóng)民人均純收入10981元，增長(zhǎng)17.02%；接待游客453.5萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.6%；旅游收入29.6億元，增長(zhǎng)10.3%。2013年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保934人，參?？?cè)藬?shù)達(dá)2,0473人，參保率達(dá)94.30%。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1367人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的105.2%。其他各項(xiàng)指標(biāo)完成情況良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和增速均居?xùn)|興市之首。2、地形、地貌條件東興市地處十萬(wàn)大山山脈南沿，地勢(shì)北高南低。據(jù)東興區(qū)域地質(zhì)資料，擬建場(chǎng)地位于北部灣向斜盆地北翼邊緣，巖層呈單斜構(gòu)造，傾向東南，傾角10-20度。巖層連續(xù)性較好，構(gòu)造簡(jiǎn)單。除各巖層層面起伏不平外，沒(méi)發(fā)現(xiàn)不良地質(zhì)現(xiàn)象存在。項(xiàng)目擬建場(chǎng)地位于新建的虹興大道與規(guī)劃建設(shè)的33米寬道路交匯處，現(xiàn)場(chǎng)地已平整。3、氣候條件東興市城區(qū)位于防城港市西部，與越南芒街市僅一河之隔。屬亞熱帶氣候，年平均氣溫23.3℃,極端最高氣溫38℃,極端最低氣溫4℃。年最大降水量3200毫米，年最小降水量1800毫米，多年平均降水量2400毫米。東興市的主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|風(fēng)和南風(fēng)，夏季為東南風(fēng)，冬季為東北風(fēng)。根據(jù)“全國(guó)基本風(fēng)壓分布圖”，該地區(qū)基本風(fēng)壓為WO=0.75KN/㎡。4、地震防治根據(jù)《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223-2008）及《廣西地震烈度區(qū)劃圖》，建設(shè)場(chǎng)地所在地東興市為抗震設(shè)防烈度6度區(qū)，建筑物需進(jìn)行抗震設(shè)防。設(shè)計(jì)地震分組為第一組，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.05g。5、基礎(chǔ)設(shè)施及市政配套條件建設(shè)地址臨29米寬的虹興路口與規(guī)劃建設(shè)的33米寬道路交匯處，交通、水、電、電信、網(wǎng)絡(luò)等市政管線和管網(wǎng)均可通至項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)。6、施工條件項(xiàng)目建設(shè)地塊已平整，已取得土地使用證等相關(guān)手續(xù)，符合規(guī)劃要求。目前尚未發(fā)現(xiàn)場(chǎng)地的地質(zhì)、地形地貌等方面缺陷會(huì)對(duì)施工造成不利影響，本項(xiàng)目的施工條件較好。三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性（一）社區(qū)服務(wù)是黨和政府直接聯(lián)系廣大居民群眾的紐帶，社區(qū)建設(shè)和運(yùn)行直接影響著我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局。社區(qū)服務(wù)中心工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施，是社區(qū)黨組織、居委會(huì)、群團(tuán)組織開(kāi)展工作和社區(qū)居民開(kāi)展活動(dòng)的有效平臺(tái)和載體，是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。當(dāng)前要重點(diǎn)開(kāi)展好的社區(qū)服務(wù)是：面向群眾的便民利民服務(wù)，面向特殊群體的社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫保障服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障服務(wù)。因此，要從維護(hù)居民群眾根本利益的高度，從推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，服務(wù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步做好社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理工作的重要意義。進(jìn)一步做好東興鎮(zhèn)花溪社區(qū)服務(wù)中心工作用房和公益性服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理工作，有利于充分發(fā)揮基層政權(quán)組織的作用，加快城市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于做好城市管理和服務(wù)工作，更好地為居民服務(wù)；有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)城市社會(huì)穩(wěn)定。（二）項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)是改善花溪社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務(wù)站所業(yè)務(wù)用房不足的需要。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容概括為“四個(gè)面向”，即:(1)面向社區(qū)老年人、殘疾人、孤兒、婦女、社區(qū)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助、社會(huì)福利和優(yōu)撫保障服務(wù);(2)面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù);(3)面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù);(4)面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。社區(qū)辦公效率將直接影響當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展速度，而社區(qū)居委會(huì)及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)用房建設(shè)是保證社區(qū)提高辦事效率的硬件保障?；ㄏ鐓^(qū)居委會(huì)在中園路114號(hào)的辦公樓已使用多年，建筑面積僅200余平方米，實(shí)用面積僅100多平方米。辦公樓及附屬設(shè)施設(shè)計(jì)落后，功能布置不合理，建設(shè)質(zhì)量差，已難以承擔(dān)社區(qū)辦公及業(yè)務(wù)工作需要，嚴(yán)重影響干部職工的正常辦公和檔案資料的保存等工作及社區(qū)服務(wù)業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。因此建設(shè)花溪社區(qū)服務(wù)體系，使社區(qū)辦公用房、社區(qū)服務(wù)活動(dòng)場(chǎng)所等問(wèn)題得到解決，為社區(qū)干部職工提供一個(gè)良好的工作環(huán)境，可為全面提高辦公效率及社區(qū)服務(wù)水平起到重要的保障作用。（三）項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)是花溪社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)變職能，方便群眾，促進(jìn)居民自治管理創(chuàng)新，提高社區(qū)服務(wù)效率的需要。現(xiàn)花溪社區(qū)辦公場(chǎng)所嚴(yán)重缺乏，群眾辦事慢，社區(qū)管理難，跟不上東興市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展步伐，尤其隨著東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的推進(jìn)，越來(lái)越多的投資者參與東興的發(fā)展，政務(wù)服務(wù)也面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，建設(shè)好花溪社區(qū)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房，將社區(qū)所有職能統(tǒng)一安排管理，是實(shí)現(xiàn)居民自治管理創(chuàng)新，建設(shè)服務(wù)型社區(qū)的有效形式；是社區(qū)轉(zhuǎn)變職能，貼近群眾，為群眾提供高效公共服務(wù)的綜合服務(wù)平臺(tái)；是實(shí)行“陽(yáng)光居委會(huì)”，方便群眾監(jiān)督，健全居委會(huì)內(nèi)部監(jiān)督，遏制腐敗現(xiàn)象的有效手段；是培養(yǎng)和增強(qiáng)公務(wù)人員服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高社區(qū)管理效能的訓(xùn)練基地。同時(shí)，通過(guò)對(duì)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目的整合聯(lián)辦，使辦事手續(xù)由繁變簡(jiǎn)，辦事效率由低到高，辦事速度由慢到快，有利于加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，公正透明、廉潔高效和行政管理體制，全面推進(jìn)服務(wù)型社區(qū)建設(shè)，做到用最低廉的行政成本為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的社區(qū)服務(wù)，為東興市開(kāi)發(fā)開(kāi)放提供堅(jiān)強(qiáng)的群眾基礎(chǔ)。所以，本項(xiàng)目建設(shè)工程是花溪社區(qū)居委會(huì)轉(zhuǎn)變職能，方便群眾，提高服務(wù)效率的需要。（四）項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)是適應(yīng)東興國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快東興鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。東興鎮(zhèn)花溪社區(qū)是東興市鬧市中心，隨著東興市國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)的落實(shí)推進(jìn)，東興鎮(zhèn)的發(fā)展如虎添翼，花溪社區(qū)隨著城區(qū)建設(shè)框架的不斷擴(kuò)展，街道越來(lái)越多，樓房越來(lái)越密，人口也越來(lái)越多。東興正處在國(guó)家開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)推進(jìn)的“黃金期”、“關(guān)鍵期”，而建設(shè)好花溪社區(qū)綜合服務(wù)站工程，打造為民服務(wù)優(yōu)質(zhì)窗口，活躍社區(qū)居民的文化生活，是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)管控能力和水平，規(guī)范城鎮(zhèn)秩序管理，整合村建、國(guó)土、應(yīng)急處置能力，著力構(gòu)建東盟門戶第一鎮(zhèn)，是拉大城市建設(shè)框架，加快東興鎮(zhèn)乃至東興市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。（五）項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)是適應(yīng)東興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，是建設(shè)一流國(guó)門城市，確保社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧東興的基本要求。“十二五”期間，東興市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)有全面推進(jìn)東興重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力推進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建中國(guó)—東盟合作先行區(qū)；把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為西部地區(qū)高度國(guó)際化、市場(chǎng)化的特定經(jīng)濟(jì)區(qū)，建設(shè)成為重要的國(guó)際商貿(mào)物流中心和加工制造基地、金融服務(wù)基地、文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意基地、邊海旅游勝地，形成開(kāi)放度高、體制先進(jìn)、充滿活力、經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、幸福和諧的新興城市。力爭(zhēng)到2015年全市生產(chǎn)總值比2010年“翻兩番”。社區(qū)是城市組成的重要部分，根據(jù)《民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《全國(guó)社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作實(shí)施方案》、《全國(guó)社區(qū)建設(shè)示范活動(dòng)綱要》，社區(qū)服務(wù)的項(xiàng)目和內(nèi)容已基本涵蓋廣大居民物質(zhì)生活和精神生活的各個(gè)領(lǐng)域，因此，急需加促以社會(huì)救助為基礎(chǔ)的集家政服務(wù)、物業(yè)管理、職業(yè)中介、心理咨詢、健康保健等內(nèi)容于一體的綜合服務(wù)體系建設(shè)。這是建設(shè)一流國(guó)門城市，確保社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧東興的需要。第三章建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模一、建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目建設(shè)是保障社區(qū)服務(wù)需求，保障居民群眾根本利益，實(shí)現(xiàn)居民自治管理的需要。項(xiàng)目建設(shè)除要切實(shí)解決社區(qū)居民委員會(huì)的辦公場(chǎng)所，保障社區(qū)正常開(kāi)展各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)外，需要重點(diǎn)解決包括社區(qū)的婦女、兒童、老年人、殘疾人、青壯年人和優(yōu)撫對(duì)象、駐社區(qū)單位等各類群體的社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)保障等服務(wù)項(xiàng)目。按照《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》、《社區(qū)自治章程》，根據(jù)廣大社區(qū)居民的工作、生活需要和新時(shí)期社區(qū)事業(yè)發(fā)展的需要，建設(shè)社區(qū)服務(wù)體系。因此，擬建花溪社區(qū)服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房一幢，框架結(jié)構(gòu)三層，總建筑面積為1050㎡。配套停車場(chǎng)、給排水、供電、通訊網(wǎng)絡(luò)、綠化等基本設(shè)施。二、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模的確定根據(jù)花溪社區(qū)人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨向、社區(qū)居民自治組織性質(zhì)及其服務(wù)工作需求、社區(qū)各服務(wù)部門職能及其用房的功能，參照國(guó)家有關(guān)方面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)婦女、兒童、老年人、殘疾人、青壯年人和優(yōu)撫對(duì)象、駐社區(qū)單位等各類群體，社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境、社區(qū)治安、社區(qū)保障等服務(wù)項(xiàng)目需要，擬定花溪社區(qū)服務(wù)體系業(yè)務(wù)用房主要建設(shè)內(nèi)容有：（一）服務(wù)大廳及社區(qū)保健醫(yī)療衛(wèi)生、警務(wù)室、值班室及老人兒童婦女及殘疾人活動(dòng)室等服務(wù)用房計(jì)210㎡：為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2005〕12號(hào)）的精神，切實(shí)做好社區(qū)服務(wù)公開(kāi)工作，提高社區(qū)工作的透明度，暢通社區(qū)與群眾的溝通渠道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。擬參考《政務(wù)服務(wù)中心基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)》（DB51）及其他省市“縣政務(wù)大廳建筑面積至少應(yīng)有800㎡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在300㎡以上”有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，計(jì)劃建設(shè)花溪社區(qū)服務(wù)大廳為68㎡左右。內(nèi)設(shè)電子顯示屏（宣傳黨的政策方針、播放就業(yè)信息、文化信息、市場(chǎng)資料宣傳等），公共服務(wù)中心、民事代辦受理窗口等。大廳左右輔以警務(wù)室、值班室等共需使用面積32㎡；建立和完善社區(qū)服務(wù)公開(kāi)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為社區(qū)人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。為切實(shí)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作，方便和滿足廣大人民群眾的計(jì)劃生育、生殖健康需求，根據(jù)“桂人口發(fā)[2011]47號(hào)”文《關(guān)于印發(fā)縣鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案的通知》精神，本社區(qū)須設(shè)立計(jì)生服務(wù)室和醫(yī)療服務(wù)站（起碼有基本的咨詢室、更衣洗手間、藥房、避孕藥具室、人口學(xué)校、科技辦公室、藥具辦公室）、疫病防控室等約需建面積50㎡。根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2004〕8號(hào)）、《關(guān)于在全區(qū)村（社區(qū)）開(kāi)展新一輪“婦女之家”建設(shè)的意見(jiàn)》（桂婦發(fā)[2010］18號(hào)）、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等政策法規(guī)，按照花溪社區(qū)的地理環(huán)境及人文需要，為了維護(hù)老人兒童婦女及殘疾人的合法權(quán)益，保障平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，需要建設(shè)老人兒童婦女及殘疾人活動(dòng)室共60㎡。（二）居委會(huì)使用業(yè)務(wù)用房110㎡：《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》明確指出，居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織。居委會(huì)的主要任務(wù)之一是“辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)”，改善居民委員會(huì)辦公條件是嚴(yán)肅社區(qū)形象的需要。辦公用房建設(shè)要貫徹艱苦奮斗、勤儉建國(guó)、厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的方針，合理確定辦公用房的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)管理和監(jiān)督。按東興市城市規(guī)劃的要求，綜合考慮建筑性質(zhì)、建筑造型、建筑立面特征等與周圍環(huán)境的關(guān)系，要求符合國(guó)家有關(guān)節(jié)約用地、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護(hù)和消防安全等規(guī)定。充分利用社會(huì)服務(wù)設(shè)施，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，做到實(shí)事求是、因地制宜、功能適用、簡(jiǎn)樸莊重。目前，花溪社區(qū)機(jī)關(guān)干部職工共16名，另有待（缺）崗或不駐會(huì)工作人員10多人。參照《國(guó)家計(jì)委關(guān)于印發(fā)黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》(計(jì)投資[1999]2250號(hào))文件精神，按16人每人使用面積為6㎡計(jì)算，辦公用房使用面積約為96㎡。另外，按辦公室實(shí)用面積的15%計(jì)，預(yù)留辦公室發(fā)展空間約為14㎡。共需辦公用房使用面積為110㎡。其中包括：居委會(huì)（含民政優(yōu)撫、美麗辦、清潔辦、殘疾人協(xié)會(huì)、國(guó)防教育、綜合治理、反傳銷、消費(fèi)者投訴、食品安全宣傳、檔案資料室、財(cái)務(wù)室等）、黨支部（含工會(huì)、共青團(tuán)、婦女和關(guān)心下一代工作室、民兵營(yíng)）、居民監(jiān)督委員會(huì)等。（三）社區(qū)其他服務(wù)功能用房共計(jì)190㎡：1、司法服務(wù)站40㎡《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》提出居民委員會(huì)的任務(wù)第一條就是：宣傳憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，維護(hù)居民的合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，開(kāi)展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)。社區(qū)應(yīng)設(shè)立來(lái)訪接待室、法律援助工作站、人民調(diào)解室、幫教安置工作室、法制宣傳活動(dòng)室、司法援助辦公室等。以提高社區(qū)居民的法律素質(zhì)，為社區(qū)居民群眾提供法律服務(wù)，預(yù)防和化解基層各類社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)東興社會(huì)穩(wěn)定。至少需要安排業(yè)務(wù)用房使用面積40㎡左右。2、勞動(dòng)保險(xiǎn)、就業(yè)指導(dǎo)站30㎡為落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，進(jìn)一步改善東興鎮(zhèn)和花溪社區(qū)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)為促進(jìn)充分就業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等重點(diǎn)工作提供保障。根據(jù)《防城港市勞動(dòng)和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)防城港市基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)建設(shè)工作實(shí)施方案的通知》精神，擬社區(qū)勞動(dòng)服務(wù)業(yè)務(wù)用房面積應(yīng)不少于30㎡，包含就業(yè)中介、家政服務(wù)等業(yè)務(wù)工作用房、退休人員接待室、檔案室。3、文化站60㎡根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)文化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，為保障社區(qū)群眾基本文化權(quán)益，提升花溪社區(qū)文化服務(wù)能力及有效改善社區(qū)文化面貌。社區(qū)文化站內(nèi)需設(shè)多功能活動(dòng)廳、書刊閱覽室、信息資源共享服務(wù)室等活動(dòng)室場(chǎng)共60㎡。4、社會(huì)救助站及“救災(zāi)應(yīng)急辦”30㎡為了認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處理，進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)突發(fā)事件處置工作的應(yīng)急反應(yīng)能力，迅速、準(zhǔn)確、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，充分發(fā)揮各部門整體合作效率，最大限度地減輕突發(fā)事件給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。需要使用面積30㎡左右的聚集室所，以形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，便于社會(huì)事件應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)。5、網(wǎng)格化管理服務(wù)工作室30㎡

城市網(wǎng)格化管理是運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段，以街道、社區(qū)、網(wǎng)格為區(qū)域范圍，以事件為管理內(nèi)容，以處置單位為責(zé)任人，通過(guò)晨華城市網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源共享的一種城市管理新模式。通過(guò)網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的人、地、事、物、組織五大要素進(jìn)行全面的信息采集管理，收集地理位置、小區(qū)樓棟、房屋、單位門店、人口信息、民政救濟(jì)、黨建紀(jì)檢、工會(huì)工作、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、綜治信訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色、志愿者服務(wù)、市場(chǎng)商鋪、安全生產(chǎn)、特殊人群、治安信息和消防安全等信息，便于工作查找和管理。花溪社區(qū)根據(jù)社區(qū)綜合服務(wù)需要，擬需使用業(yè)務(wù)用房30㎡。（四）社區(qū)公共用房計(jì)120㎡參照《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ67-89）的規(guī)定，擬社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)需設(shè)小會(huì)議（會(huì)談）室1個(gè)計(jì)30㎡；設(shè)置容納100人左右的禮堂式（無(wú)會(huì)議桌）大會(huì)議室一個(gè)計(jì)90㎡，用于全社區(qū)的大型會(huì)議兼作“職工技能培訓(xùn)課室、農(nóng)民工和失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)教室、遠(yuǎn)程教育室、國(guó)防教育和防空教育講座”等。使廣大居民、失地農(nóng)民能夠就近享受到勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障公共服務(wù)。共需公共用房120㎡。全部實(shí)用面積630㎡，考慮合理確定門廳、走廊、樓（電）梯間、公共衛(wèi)生間等公用空間，按使用面積計(jì)0.6利用系數(shù)，實(shí)際需要建設(shè)社區(qū)用房建筑面積為1050㎡。附屬建設(shè)門前廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施。三、建筑安裝工程量及主要“三材”用量估算按建筑面積1050㎡?？锼阒饕牟模轰摬?6t，水泥176t，木材38m3，標(biāo)準(zhǔn)磚220千塊，砂490m3，碎石280m3，水538m3，電1.02萬(wàn)KW*h。四、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃2014年12月：完成項(xiàng)目前期工作；2015年1月—2015年4月：建筑主體土建工程；2015年5月—2015年6月：主體裝修；2015年7月：竣工驗(yàn)收，投入使用。第四章工程技術(shù)方案一、建筑工程（一）設(shè)計(jì)依據(jù)1、《辦公建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ67-20062、《民用建筑設(shè)計(jì)通則》GB50352－20053、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB50189-20054、《廣西公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》DB45/T392-20075、《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50140-20056、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB50016-2006（二）平面功能布局根據(jù)建設(shè)部門規(guī)劃的要求，本項(xiàng)目規(guī)劃用地面積2182.14㎡，凈用地1147.39㎡，建筑面積1050㎡，花溪社區(qū)服務(wù)中心根據(jù)地形地貌，擬建設(shè)社區(qū)服務(wù)樓一幢，建筑占地210㎡，樓高3層，各層布局如下：一層設(shè)置為行政服務(wù)大廳、值班室、警務(wù)室、計(jì)生醫(yī)療服務(wù)站、老人、兒童及婦女、殘疾人活動(dòng)用房；二層設(shè)置為居委會(huì)辦公室，包括居委會(huì)、美麗辦、清潔辦、黨支部及工會(huì)、共青團(tuán)、婦女和關(guān)心下一代辦公室、居民監(jiān)督委員會(huì)、網(wǎng)格化管理工作室、檔案資料室、財(cái)務(wù)室、勞動(dòng)保險(xiǎn)、就業(yè)中介、家政服務(wù)、婚介服務(wù)等業(yè)務(wù)工作用房、退休人員接待室、司法服務(wù)站等；三層設(shè)置社區(qū)文化站，含多功能活動(dòng)廳、圖書室、電子閱覽室、信息資源共享服務(wù)室、繪畫書法室等；社會(huì)救助站及“救災(zāi)應(yīng)急辦；小會(huì)議室；大會(huì)議室（兼作“職工技能培訓(xùn)課室、農(nóng)民工和失地農(nóng)民的技能培訓(xùn)教室、遠(yuǎn)程教育室、國(guó)防教育和防空教育講座”）。附表：樓層室場(chǎng)內(nèi)容擬使用面積（㎡）一樓行政服務(wù)大廳68值班室12警務(wù)室20計(jì)生醫(yī)療服務(wù)站50老人、兒童及婦女、殘疾人活動(dòng)用房60小計(jì)210二樓居委辦公室（含美麗辦、清潔辦等）30黨支部及工、青、婦和關(guān)心下一代辦公室30居民監(jiān)督委員會(huì)（含退休人員接待室）20司法服務(wù)站（含調(diào)解、法律援助、幫教）40勞動(dòng)保險(xiǎn)、就業(yè)指導(dǎo)（含家政、婚介服務(wù)）30檔案資料室20財(cái)務(wù)室10網(wǎng)格化管理工作室30小計(jì)210三樓社區(qū)文化站（圖書室、電子閱覽室等）60救助站、應(yīng)急辦30小會(huì)議室30三樓大會(huì)議室（兼作技能培訓(xùn)教室、遠(yuǎn)程教室）90小計(jì)210合計(jì)全部使用面積630利用系數(shù)0.6實(shí)際建筑面積1050（三）建筑造型建筑造型主要以簡(jiǎn)歐式風(fēng)格，結(jié)合社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所特點(diǎn)，使得社區(qū)服務(wù)中心綜合用房與周邊整體環(huán)境的建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。在親民、為民服務(wù)的氛圍中，更要充分體現(xiàn)社區(qū)辦事、活動(dòng)場(chǎng)所“人文關(guān)懷”的建設(shè)理念，堅(jiān)持功能齊全、設(shè)施完善、經(jīng)濟(jì)適用、安全衛(wèi)生的建設(shè)原則，滿足社區(qū)管理的需要。二、結(jié)構(gòu)工程（一）結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)；建筑物合理使用年限為50年，結(jié)構(gòu)重要性系數(shù)為1.0設(shè)計(jì)。（二）抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)廣西地震烈度區(qū)劃圖（1992）”東興市地震烈度為6度。按《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》（建設(shè)部令117號(hào)）、《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2010）和《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223-2008）的相關(guān)規(guī)定，本工程按照6度確定其地震作用進(jìn)行抗震計(jì)算，并按照6度的要求采取抗震措施。（三）基本荷載1、基本風(fēng)壓：考慮50年重現(xiàn)期的基本風(fēng)壓：Wo=0.75KN/㎡。2、恒載、活載按荷載規(guī)范并參照國(guó)內(nèi)已建成的同類建筑的使用要求取值。（四）結(jié)構(gòu)型式本工程建筑結(jié)構(gòu)形式采用框架結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)形式擬初步采用柱下獨(dú)立基礎(chǔ)（具體待現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘查后再確定）。三、給排水工程（一）供水工程本工程水源采用市政自來(lái)水，視項(xiàng)目具體位置確定供水管道接入布置。（二）排水工程本工程排水系統(tǒng)采用雨污分流制。生活污水經(jīng)化糞池處理后統(tǒng)一排入城市污水管網(wǎng)。屋面雨水采用有組織排水，場(chǎng)地雨水采用暗管收集，統(tǒng)一排入城市雨水管網(wǎng)或儲(chǔ)存用于綠化用水。雨水暴雨強(qiáng)度重現(xiàn)期按二年考慮。四、電氣工程（一）供電電源本工程電源擬從附近城市低壓配電網(wǎng)接來(lái)，可以滿足用電需求，不需要增容。本工程消防、應(yīng)急照明等用電設(shè)備按二級(jí)負(fù)荷考慮，其余用電設(shè)備按三級(jí)負(fù)荷考慮。（二）動(dòng)力配電系統(tǒng)1、本項(xiàng)目動(dòng)力配電采用380/220V三相四線制電源供電。2、采用放射式和樹(shù)干式結(jié)合的配電方式配電。3、導(dǎo)線選擇及敷設(shè)方式：動(dòng)力配電干線沿橋架敷設(shè)或在電氣豎井內(nèi)明敷，導(dǎo)線則穿暗管敷設(shè)。與消防有關(guān)的電纜采用礦物絕緣銅芯電纜，其余一般電線電纜采用阻燃低煙無(wú)鹵型。（三）防雷設(shè)計(jì)本工程按第二類建筑物防雷標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。屋面采用避雷帶作接閃器，利用結(jié)構(gòu)柱內(nèi)主筋作為引下線，建筑基礎(chǔ)內(nèi)主鋼筋作防雷接地裝置。電氣接地