綠色礦山相關(guān)政策及綠松石

乍一看起來，綠色礦山這不是對(duì)礦山企業(yè)提出了很多標(biāo)準(zhǔn)和要求嘛，考核指標(biāo)還有一大堆。我們?yōu)槭裁催€要申請(qǐng)“綠色礦山”的稱號(hào)??？這不自己給自己上套，自己跟自己過不去嘛。其實(shí)，前面也有領(lǐng)導(dǎo)講過了，“綠色礦山”申請(qǐng)之后是很多實(shí)實(shí)在在的優(yōu)惠的。說形象一點(diǎn)，可以說“綠色礦山”好比馳名商標(biāo)或ISO體系認(rèn)證，只有符合一定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)才能獲得這樣的榮譽(yù)。但是申請(qǐng)馳名商標(biāo)也好，ISO體系認(rèn)證也好，既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，但是還有那么企業(yè)搶著去申請(qǐng)。關(guān)鍵是就在于擁有馳名商標(biāo)或得到ISO體系認(rèn)證之后，這個(gè)企業(yè)可以從中得到有形或無形的切實(shí)好處。下面，我就從“品牌建設(shè)”和“財(cái)稅方面優(yōu)惠政策”兩個(gè)方面簡(jiǎn)單介紹一下。

第一個(gè)方面，“綠色礦山”是一個(gè)很好的品牌，是國(guó)家、社會(huì)、業(yè)界對(duì)一個(gè)礦山企業(yè)的認(rèn)可，標(biāo)志著一個(gè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和層次。

首先，國(guó)務(wù)院、國(guó)土資源部以及很多地方政府多次提到要建設(shè)節(jié)約資源的和諧社會(huì)，鼓勵(lì)節(jié)能降耗，進(jìn)而提出建設(shè)“綠色礦山”的概念。這是企業(yè)加強(qiáng)同政府部門溝通合作，及時(shí)了解政府監(jiān)管態(tài)度是一個(gè)好的機(jī)會(huì)。而且關(guān)注環(huán)境，節(jié)約能源，有助于提升一個(gè)企業(yè)的社會(huì)形象，在社會(huì)責(zé)任承擔(dān)方面較為容易得到公眾和媒體的認(rèn)可。在河北省，甚至明確規(guī)定省級(jí)新聞媒體將加大綠色礦山企業(yè)的宣傳力度，提升企業(yè)在社會(huì)的知名度，美譽(yù)度和影響力。其次，綠色礦山既然有助于企業(yè)的社會(huì)公眾形象，那么自然容易得到投資者的青睞。對(duì)于投資者來說，除了企業(yè)良好的業(yè)績(jī)、較大的潛力之外，良好的口碑和品牌也是非常關(guān)鍵的一個(gè)因素，因?yàn)樗碇粋€(gè)企業(yè)的綜合實(shí)力。試想想，我們上商場(chǎng)或超市買東西的時(shí)候，往往都喜歡買一些名牌或者有第三方公證認(rèn)證的物品。其實(shí)，礦山也一樣。對(duì)于投資人來說，如果他了解綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)惠政策的話，肯定是會(huì)優(yōu)先考慮的，這也是礦權(quán)或礦山企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓方談判議價(jià)的一個(gè)有利砝碼。此外，對(duì)于綠色礦山來講，在一定程度也會(huì)優(yōu)先得到銀行等金融機(jī)構(gòu)的青睞，相對(duì)一般礦山企業(yè)來說，比較容易融資。還有一點(diǎn)就是，由于申請(qǐng)綠色礦山需要準(zhǔn)備一些列的文件，包括礦山企業(yè)日常聲場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中的方方面面。因此，這些材料的積累與體系化，可以極大的便于投資人在收購(gòu)礦山過程中的盡職調(diào)查活動(dòng)或者便于銀行放貸過程中的審核。

再次，綠色礦山既然是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是只有符合標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)才能申請(qǐng)，那么毫無義務(wù)，綠色礦山就在一定程度上表明了政府的認(rèn)可，含著政府的信譽(yù)在里面。這對(duì)于礦山企業(yè)招聘員工、采購(gòu)設(shè)備、銷售礦產(chǎn)品等等都是有無形的品牌效益的。

還有就是，目前很多礦山企業(yè)也在運(yùn)作融資尤其是上市融資的事情。對(duì)于監(jiān)管部門來講，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工保護(hù)等等都是需要重點(diǎn)審核的地方。綠色礦山企業(yè)無疑會(huì)增強(qiáng)監(jiān)管部門的好感，同時(shí)也有利于協(xié)調(diào)環(huán)保、安監(jiān)、勞動(dòng)等諸多部門的關(guān)系，從而有助于審核通過。

其次，綠色礦山既然有助于企業(yè)的社會(huì)公眾形象，那么自然容易得到投資者的青睞。對(duì)于投資者來說，除了企業(yè)良好的業(yè)績(jī)、較大的潛力之外，良好的口碑和品牌也是非常關(guān)鍵的一個(gè)因素，因?yàn)樗碇粋€(gè)企業(yè)的綜合實(shí)力。試想想，我們上商場(chǎng)或超市買東西的時(shí)候，往往都喜歡買一些名牌或者有第三方公證認(rèn)證的物品。其實(shí)，礦山也一樣。對(duì)于投資人來說，如果他了解綠色礦山的標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)惠政策的話，肯定是會(huì)優(yōu)先考慮的，這也是礦權(quán)或礦山企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓方談判議價(jià)的一個(gè)有利砝碼。此外，對(duì)于綠色礦山來講，在一定程度也會(huì)優(yōu)先得到銀行等金融機(jī)構(gòu)的青睞，相對(duì)一般礦山企業(yè)來說，比較容易融資。還有一點(diǎn)就是，由于申請(qǐng)綠色礦山需要準(zhǔn)備一些列的文件，包括礦山企業(yè)日常聲場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過程當(dāng)中的方方面面。因此，這些材料的積累與體系化，可以極大的便于投資人在收購(gòu)礦山過程中的盡職調(diào)查活動(dòng)或者便于銀行放貸過程中的審核。

再次，綠色礦山既然是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，是只有符合標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)才能申請(qǐng)，那么毫無義務(wù)，綠色礦山就在一定程度上表明了政府的認(rèn)可，含著政府的信譽(yù)在里面。這對(duì)于礦山企業(yè)招聘員工、采購(gòu)設(shè)備、銷售礦產(chǎn)品等等都是有無形的品牌效益的。

還有就是，目前很多礦山企業(yè)也在運(yùn)作融資尤其是上市融資的事情。對(duì)于監(jiān)管部門來講，環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、職工保護(hù)等等都是需要重點(diǎn)審核的地方。綠色礦山企業(yè)無疑會(huì)增強(qiáng)監(jiān)管部門的好感，同時(shí)也有利于協(xié)調(diào)環(huán)保、安監(jiān)、勞動(dòng)等諸多部門的關(guān)系，從而有助于審核通過。

第二個(gè)方面，如果礦山企業(yè)被認(rèn)定為“綠色礦山”的話，能夠享受一些稅收和財(cái)政優(yōu)惠。鑒于目前國(guó)家層面還尚未正式出臺(tái)關(guān)于綠色礦山政策扶持的問題，下面我就幾個(gè)地方已經(jīng)出臺(tái)的優(yōu)惠政策大致講一下。

第一個(gè)好處是，如果被認(rèn)定為“綠色礦山”的話，企業(yè)可以申請(qǐng)獲得當(dāng)?shù)卣牡V山生態(tài)環(huán)境治理資金的財(cái)政補(bǔ)貼。目前，我國(guó)對(duì)于礦山治理非常重視，不僅國(guó)家拿出相應(yīng)資金對(duì)礦山進(jìn)行補(bǔ)貼，各地方政府也有財(cái)政補(bǔ)貼。當(dāng)然，每個(gè)礦山的具體情況不同，可能補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，而且各地標(biāo)準(zhǔn)肯定也會(huì)有所差異。對(duì)于綠色礦山的項(xiàng)目，資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)通常是項(xiàng)目實(shí)際總投資的一個(gè)比例，浙江省為20%，但是單個(gè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助一般不會(huì)超過80萬元。這個(gè)補(bǔ)助，通常只有在經(jīng)過“綠色礦山”驗(yàn)收之后才能申請(qǐng)。此外，這筆資金必須專項(xiàng)用于綠色礦山創(chuàng)建項(xiàng)目的相關(guān)支出。還有的地方會(huì)給綠色礦山企業(yè)給予礦地復(fù)墾補(bǔ)助。

第二個(gè)好處是，在資源條件允許時(shí)，可以協(xié)議出讓的方式優(yōu)先獲得利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大開采范圍的毗鄰區(qū)域的采礦權(quán)。在座的從事礦業(yè)投資的老總可能都知道，咱們國(guó)家的礦業(yè)權(quán)一級(jí)市場(chǎng)交易，其實(shí)就是政府出讓礦業(yè)權(quán)，主要有三種方式，招拍掛、協(xié)議和申請(qǐng)?jiān)谙热N方式，其中招拍掛屬于主導(dǎo)方式，后兩者屬于輔助方式。大部分都必須得經(jīng)過招拍掛的方式，只有少數(shù)符合條件的情況才能采用協(xié)議或申請(qǐng)?jiān)谙鹊姆绞健Ｆ渲?，協(xié)議出讓的條件很高。但是現(xiàn)在如果你這個(gè)企業(yè)是“綠色礦山”的話，那么就能優(yōu)先通過協(xié)議方式獲得礦區(qū)范圍附近的采礦權(quán)了。此外，在礦區(qū)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量和生態(tài)環(huán)境承載能力允許的情況下，綠色礦山企業(yè)還可以申請(qǐng)?jiān)黾娱_采規(guī)模。

第三個(gè)好處是，被認(rèn)定為“綠色礦山”的企業(yè)可根據(jù)礦山生態(tài)環(huán)境治理進(jìn)度，按比例提前返還礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金或保證金。

礦山生態(tài)環(huán)境治理保證金制度是國(guó)務(wù)院在2005年提出來的，是建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度的一部分，基本原則定為“誰破壞，誰恢復(fù)”；

2006年，財(cái)政部聯(lián)合國(guó)土資源部、環(huán)?？偩纸⒌V山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制，并以煤炭等行業(yè)為試點(diǎn)；2009年，國(guó)土資源部正式出臺(tái)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，明確規(guī)定了礦山地質(zhì)環(huán)境保證金的繳存標(biāo)準(zhǔn)和繳存辦法，各地的具體操作上還有一些不同。對(duì)于很多企業(yè)來說，這筆錢可能不是一個(gè)小數(shù)字，但是如果申請(qǐng)了“綠色礦山”之后，企業(yè)就可以要求提前返還這個(gè)備用金或保證金。

第四個(gè)好處是，綠色礦山企業(yè)經(jīng)依法申請(qǐng)和審批，可以申請(qǐng)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)減免政策。甚至在有的地方，綠色礦山企業(yè)繳納的采礦權(quán)出讓金、排污費(fèi)、水土流失費(fèi)和森林植被恢復(fù)費(fèi)，在扣除上繳國(guó)家、省得部分后，將按一定的比例返還給企業(yè)，當(dāng)然返還一般都會(huì)有封頂，不回?zé)o限制返還。此外，對(duì)于一些地方政府要求上交的綜合保證金可以申請(qǐng)免繳。

第五個(gè)好處是，對(duì)一次性繳納出讓金確有困難的礦山企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，出讓金可在采礦權(quán)有效期內(nèi)按合同分期繳納。

第六個(gè)好處是，簡(jiǎn)化程序。綠色礦山企業(yè)在原礦區(qū)重新受讓采礦權(quán)時(shí)，在開采規(guī)模增加量不超出原開采規(guī)模一定比例（比如說30%）情況下，可不再重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、水土保持方案和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。

第七個(gè)好處是，在遇到國(guó)家和地方調(diào)整礦山企業(yè)稅費(fèi)、電力供應(yīng)及企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)時(shí)，各級(jí)行業(yè)行政管理部門將給予綠色礦山企業(yè)政策上的支持。省級(jí)相關(guān)部門還會(huì)負(fù)責(zé)推薦省內(nèi)各大商業(yè)銀行及投資公司，加快金融企業(yè)和冶金礦山企業(yè)的對(duì)接和扶持力度。產(chǎn)地世界上出產(chǎn)綠松石的國(guó)家有伊朗、美國(guó)、前蘇聯(lián)、埃及、澳大利亞、墨西哥、智利、秘魯、巴西、蘇丹、埃塞俄比亞、英國(guó)等。中國(guó)綠松石資源主要分布于湖北竹山、鄖縣、鄖西等地，其次為陜西白河、安康、平利、另在新疆、青海、甘肅、河南、安徽、云南等地也發(fā)現(xiàn)有綠松石礦床、礦點(diǎn)或礦化現(xiàn)象。其中著名的有：湖北綠松石：產(chǎn)自中國(guó)鄂西北的綠松石，古稱"荊州石"或"襄陽甸子。湖北綠松石產(chǎn)量大，質(zhì)量?jī)?yōu)，享譽(yù)中外，主要分布在鄂西北的鄖縣、竹山、鄖西等地，礦山位于武當(dāng)山脈的西端、漢水以南的部分區(qū)域內(nèi)。尼沙普爾綠松石：產(chǎn)自伊朗北部阿里米塞爾山上的尼沙普爾地區(qū)。我國(guó)古稱"回回甸子"，日本等國(guó)稱"東方綠松石"。西奈綠松石：位于西奈半島，是世界最古老的綠松石礦山。美國(guó)綠松石：產(chǎn)自美國(guó)西南各州，特別是亞利桑那州最為豐富。按產(chǎn)地分還有埃及綠松石、智利綠松石、澳大利亞綠松石，等等。然而有些產(chǎn)地名稱，不僅僅代表產(chǎn)地，同時(shí)還代表和指示綠松石的質(zhì)量等級(jí)，故這些名稱也具有質(zhì)量等級(jí)意義。

礦床類型地質(zhì)學(xué)家們根據(jù)是否具有多金屬礦床，而將綠松石礦床分為兩大類：一類是只具有分散金屬礦化的綠松石富集帶;一類是具有強(qiáng)烈金屬礦化，在其上部發(fā)育的次生硫化物富集帶。但優(yōu)質(zhì)綠松石通常在前一類富集帶中。綠松石礦床賦存于由海相含鎂硅質(zhì)的碳酸鹽巖、泥巖、粉砂巖等碎屑巖經(jīng)區(qū)域變質(zhì)作用后形成的各種板巖、片巖、硅質(zhì)巖、石英片巖中,組成葡萄石相綠纖石相板巖片巖建造。這一含礦建造產(chǎn)出時(shí)代屬寒武紀(jì)和元古代。礦床分布在褶皺構(gòu)造復(fù)雜而巖漿活動(dòng)和斷裂構(gòu)造不發(fā)育區(qū)域;破碎帶和節(jié)理裂隙是成礦和賦礦構(gòu)造。風(fēng)化淋濾型是綠松石礦床成因類型。綠松石礦體多為順層脈狀、透鏡狀、不規(guī)則狀,連續(xù)性差,規(guī)模不大而礦點(diǎn)多,分布廣。在我國(guó)，綠松石礦床主要分布在陜西、湖北、河南、青海、以及新疆、安徽、云南等省區(qū)。陜西白河縣月兒潭、湖北竹山縣喇叭山、河南淅川縣劉家坪以及湖北鄖縣、鄖陽縣的綠松石礦床的分布范圍在東經(jīng)110～111.5°、北緯32～33°范圍內(nèi)，屬同一寒武系的葡萄石相綠纖石相板巖片巖建造，地處秦嶺褶皺帶東段武當(dāng)山復(fù)式背斜南北兩翼，都是在大陸內(nèi)部的構(gòu)造環(huán)境中經(jīng)受過區(qū)域變質(zhì)作用，屬同一礦床成因類型——風(fēng)化淋濾型。在這一區(qū)域內(nèi)，褶皺構(gòu)造復(fù)雜，賦存綠松石礦床的地層組成褶皺構(gòu)造的兩翼，既有復(fù)式向斜(如湖北竹山喇叭山礦床)，也有傾伏背斜(如陜西白河月兒潭礦床，背斜甚至倒轉(zhuǎn))，而斷裂構(gòu)造并不發(fā)育，礦區(qū)內(nèi)的斷層規(guī)模小，不影響礦床礦體的完整性，礦區(qū)內(nèi)無巖漿巖。青海烏蘭縣高特拉蒙和斷層山兩地的綠松石礦床成礦的大地構(gòu)造屬性、礦床成礦作用和成因類型、賦存礦床的含礦建造與前述各礦床相同，僅僅是含礦建造產(chǎn)出時(shí)代更古老些，為晚元古代；建造由大理巖、片巖、石英巖、石英片巖等組合而成，這些巖石組合由海相富鎂硅質(zhì)碳酸鹽巖、碎屑巖經(jīng)區(qū)域變質(zhì)作用后形成。礦區(qū)內(nèi)亦發(fā)育復(fù)式背斜，亦無巖漿巖侵入。已知的綠松石礦床均以破碎帶和(或)節(jié)理、裂隙為其成礦和賦礦構(gòu)造。綠松石礦體規(guī)模不大，多呈順層脈狀、透鏡狀、不規(guī)則狀產(chǎn)出，連續(xù)性差，因而在一個(gè)礦區(qū)內(nèi)有幾十個(gè)綠松石礦點(diǎn)。這也是各綠松石礦床成礦的共同特征。但是，各綠松石礦床在礦體賦存狀態(tài)、礦物組成、化學(xué)成分及其含量、礦石特征等方面，還是有一定的差別。具有分散金屬礦化而沒有次生硫化物富集帶的礦床圍巖有流紋巖、粗面巖、二長(zhǎng)巖，石英斑巖和安山巖，含副礦物磷灰石的堿性花崗巖，含磷頁巖、砂巖、粉砂巖和碳質(zhì)、硅質(zhì)板巖；具有強(qiáng)烈金屬礦化和發(fā)育的次生硫化物富集帶的礦床圍巖有流紋巖、粗面巖、二長(zhǎng)巖，石英斑巖和含副礦物磷灰石的堿性花崗巖。而按圍巖類型，綠松石礦床工業(yè)類型可劃分為三類：酸性火山噴出巖型礦床，碳質(zhì)-碳酸鹽-硅質(zhì)巖型礦床，多金屬礦產(chǎn)氧化和次生硫化物富集帶中的礦床。主要礦物成分綠松石（一種含水的銅鋁酸鹽類礦物，分子式為CuAl6(PO4)4(OH)8·5H2O。理論成分為P2O534.12%,AL2O336.84%,CUO9.57%,H2O19.47%），常與埃洛石、高嶺石、石英、云母、褐鐵礦、磷鋁石等共生，高嶺石、石英、褐鐵礦等加入的比例將直接影響綠松石的品質(zhì)。礦物構(gòu)造綠松石通常呈現(xiàn)致密塊狀、腎狀、鐘乳狀、皮殼狀等集合體，按結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、光澤和質(zhì)地分：塊狀綠松石：指致密塊狀的綠松石，它們色澤艷麗，質(zhì)地細(xì)膩，堅(jiān)韌而光潔，為玉雕的主要材料，相當(dāng)常見；結(jié)核狀綠松石：指呈球形、橢球形、葡萄形、枕形等形態(tài)的綠松石，結(jié)核大小懸殊；鐵線綠松石：指表層具有纖細(xì)的鐵黑色花線的綠松石；瓷松石：指呈天藍(lán)色、質(zhì)地致密堅(jiān)韌，破碎后斷口如瓷器斷口，異常光亮的綠松石，質(zhì)量好；脈狀綠松石:指呈脈狀、賦存于圍巖破碎帶中的綠松石；斑雜狀綠松石：指因含有高嶺石和褐鐵礦等物質(zhì)而呈現(xiàn)的斑點(diǎn)狀、星點(diǎn)狀構(gòu)造的綠松石，質(zhì)量較差；藍(lán)縞綠松石：也稱為"花邊綠松石"，指因鐵質(zhì)的存在而形成的具有蜘蛛網(wǎng)狀花紋的綠松石；透明綠松石：指透明的綠松石晶體。極罕見，僅產(chǎn)與美國(guó)弗吉尼亞州，琢磨后的透明寶石重量不到1克拉；面松：指質(zhì)地不堅(jiān)的綠松石，斷口呈粒狀，硬度小，用指甲能刻劃。有的塊料可用；泡松：指比面松還軟的綠松石，為劣等品，不能用做玉雕材料。但現(xiàn)在這種綠松石經(jīng)過人工著色、注膠處理，已成為一種優(yōu)化綠松石品種。遠(yuǎn)景分析伊朗對(duì)美國(guó)、加拿大和意大利的國(guó)產(chǎn)綠松石銷售額再創(chuàng)新高，而以上各國(guó)一直以來就對(duì)伊朗產(chǎn)的綠松石價(jià)值表現(xiàn)出欣賞的態(tài)度。旅居海外的伊朗人數(shù)量不斷增長(zhǎng)，這也對(duì)這種受歡迎的藍(lán)綠色寶石的銷售額產(chǎn)生了積極的影響。產(chǎn)自中國(guó)的綠松石也已經(jīng)進(jìn)入了全球市場(chǎng)，不過品級(jí)比