加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化實施方案（2022-2025年）

加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化實施方案（2022—2025年）為深入貫徹習(xí)近平總書記“向高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化要發(fā)展”重要指示精神，認(rèn)真落實《科技成果產(chǎn)業(yè)化行動計劃（2022—2025年）》，加快促進(jìn)科技成果培育生成、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，助力推動區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合我市實際制定本方案。一、總體要求（一）工作思路。以加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作與協(xié)同創(chuàng)新為主線，以拓展高校院所和企業(yè)科技成果引進(jìn)渠道為重點，以打造科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條、建立科技成果轉(zhuǎn)化延伸基地、培育壯大科技創(chuàng)新主體為抓手，不斷完善技術(shù)市場體系，強(qiáng)化科技政策引導(dǎo)，推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新，著力打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，加快促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，使科技創(chuàng)新這個“關(guān)鍵變量”成為振興發(fā)展的“最大增量”。（二）主要目標(biāo)。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新與市場化科技成果產(chǎn)業(yè)化體系基本建成，科技支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。到2025年，實現(xiàn)50項科技成果產(chǎn)業(yè)化。全市技術(shù)合同登記成交額四年累計達(dá)到10億元，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到35家，“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到22家，科技型中小企業(yè)達(dá)到150家。二、重點任務(wù)（一）加強(qiáng)科技成果高質(zhì)量培育供給加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作與協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮高校院所學(xué)科專業(yè)與技術(shù)優(yōu)勢，聚焦我市重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，依托行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，聯(lián)合開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，合力推動自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。圍繞校地校企合作意向與需求，全面征集梳理高校院所存量可轉(zhuǎn)化科技成果，聯(lián)合編制技術(shù)創(chuàng)新路線圖和科技成果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)解決方案，精準(zhǔn)開展高校院所進(jìn)縣（市、區(qū)）、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)科技合作對接活動。采取“省市聯(lián)合引導(dǎo)“和“揭榜掛帥”等方式，依托各類創(chuàng)新主體，聯(lián)合開展科技成果轉(zhuǎn)化項目和協(xié)同創(chuàng)新載體建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新資源配置，通過成果發(fā)布、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和作價投資等多種形式，全面加強(qiáng)科技成果高質(zhì)量培育供給。（二）推動重點產(chǎn)業(yè)科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化.推動“四大經(jīng)濟(jì)”科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，聚焦數(shù)字化治理和數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極對接高校院所和行業(yè)龍頭企業(yè)，推動寒地試車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化。立足生物資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源和生物制造等重點領(lǐng)域，積極引進(jìn)科研團(tuán)隊，合力搭建創(chuàng)新平臺，大力提升生物產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推動中藥提取、微生物制劑、生物質(zhì)成型燃料和微生物菌種等產(chǎn)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化能力。圍繞冰雪體育、冰雪文化、冰雪裝備和冰雪旅游等重點領(lǐng)域，深度挖掘整合科技創(chuàng)新資源，大力培育發(fā)展應(yīng)用示范基地，推動冰雪運(yùn)動裝備、冰雪建造工藝與裝備和冰雪數(shù)字化等領(lǐng)域科技成果引進(jìn)與產(chǎn)業(yè)化。圍繞多領(lǐng)域、全方位新型創(chuàng)意設(shè)計體系建設(shè)，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈和資金鏈有效對接，推動工業(yè)設(shè)計、時尚設(shè)計、平面設(shè)計和建筑設(shè)計等創(chuàng)意設(shè)計數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化集成創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，全力推動創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。.推動“三大產(chǎn)業(yè)集群”科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化。堅持以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為導(dǎo)向，圍繞打造大豆、玉米、漢麻、畜牧、中藥材等全產(chǎn)業(yè)鏈，延伸發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)綠色有機(jī)食品、功能食品、特色食品和大豆蛋白等系列產(chǎn)品成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。堅持以生態(tài)保護(hù)和綠色可持續(xù)發(fā)展為原則，圍繞煤炭、銅鐵鉗和礦泉水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)和行業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，大力推進(jìn)采選、冶煉、礦泉食品和特色金屬新材料等產(chǎn)業(yè)科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。面向中俄“兩種資源、兩個市場”，圍繞“自貿(mào)區(qū)”和“橋頭區(qū)”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，加強(qiáng)對俄科技合作，依托中俄大學(xué)聯(lián)盟和廣東一獨聯(lián)體國際科技合作聯(lián)盟，聯(lián)建離岸科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，全力拓展對俄科技資源融通共享渠道，推動農(nóng)產(chǎn)品加工、木材加工、中藥材加工、機(jī)電加工和能源加工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進(jìn)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。.推動“三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化。圍繞文化特色小鎮(zhèn)、大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商業(yè)文化綜合體等產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，深入推進(jìn)科技與文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合，積極搭建文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新載體，推動生態(tài)旅游、中醫(yī)診療、藥泉康養(yǎng)、火山研學(xué)和康養(yǎng)產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。圍繞智能測試場地、標(biāo)準(zhǔn)檢測平臺和技術(shù)研發(fā)基地等科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，依托行業(yè)龍頭企業(yè)，大力引進(jìn)科技人才、創(chuàng)新團(tuán)隊和研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快促進(jìn)高端裝備、智能終端、電子設(shè)備、儀器儀表和傳感器等高寒環(huán)境下檢測檢驗技術(shù)服務(wù)、技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化。依托我市自然條件、土地資源和電力消納優(yōu)勢，推動水、風(fēng)、光、生物質(zhì)發(fā)電等領(lǐng)域科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（三）完善科技成果產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系鼓勵引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新主體和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺合作對接，圍繞區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，共同建立集技術(shù)引進(jìn)、成果推介、政策解讀和科技融資等創(chuàng)新要素于一體的科技成果產(chǎn)業(yè)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)通道。組織引導(dǎo)高校院所、孵化機(jī)構(gòu)和優(yōu)勢企業(yè)，共同開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)孵化育成等科技合作基地建設(shè)，按照市場機(jī)制整合創(chuàng)新資源，加快促進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)經(jīng)理人培訓(xùn)和技術(shù)交易獎補(bǔ)政策落實,促進(jìn)全要素專業(yè)化與全鏈條精準(zhǔn)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù),助推高校院所和企業(yè)科技成果高質(zhì)量落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。（四）建強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地圍繞我市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮計劃引領(lǐng)、政策激勵和績效考核作用，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心和“頭雁團(tuán)隊”黑河工作站等各類創(chuàng)新平臺面向重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)、中試熟化和成果產(chǎn)業(yè)化。重點支持引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)與省內(nèi)外高校院所共建重點實驗室、科學(xué)家工作室和專家工作站等科技創(chuàng)新基地（平臺），促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作從技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同向成果轉(zhuǎn)化協(xié)同延伸，加快推動科技成果產(chǎn)業(yè)化。到2025年，全市建成各級各類科技創(chuàng)新基地（平臺）30家。（五）構(gòu)筑科技成果產(chǎn)業(yè)化承載載體加快推進(jìn)黑河高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園和各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建立完善土地利用、科技融資、人才培養(yǎng)和技術(shù)引進(jìn)等要素配套保障機(jī)制，強(qiáng)化園區(qū)科技成果引進(jìn)轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化承載能力。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源和區(qū)域政策,吸引高校院所和龍頭企業(yè)圍繞新經(jīng)濟(jì)形態(tài)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在園區(qū)內(nèi)建立創(chuàng)新服務(wù)平臺、孵化服務(wù)平臺、中間試驗基地和科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，全力打造服務(wù)體系完備、產(chǎn)業(yè)鏈條清晰、創(chuàng)新要素集聚的區(qū)域科技創(chuàng)新高地,加快促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，助力推動園區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。（六）壯大科技成果產(chǎn)業(yè)化市場主體加強(qiáng)科技型中小企業(yè)孵化服務(wù)體系和創(chuàng)新主體梯次培育政策體系建設(shè)，全面提升孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化水平，支持引導(dǎo)科技人員、大學(xué)生和創(chuàng)新團(tuán)隊攜帶成果創(chuàng)辦企業(yè)，不斷壯大科技型中小企業(yè)群體。大力開展科技招商，依托創(chuàng)新政策導(dǎo)向和區(qū)位資源優(yōu)勢，吸引外埠高校院所和企業(yè)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或創(chuàng)辦科技型企業(yè)，支持外埠科技成果持有人在我市落地轉(zhuǎn)化科技成果生成企業(yè)。鼓勵支持國有企業(yè)、國有控股企業(yè)和民營企業(yè)等各類企業(yè)加大研發(fā)投入強(qiáng)度，提升研發(fā)人員占比和獲得自主核心技術(shù)，全面提升企業(yè)市場核心競爭能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作與大中小企業(yè)融通發(fā)展。做強(qiáng)存量企業(yè)，大力培育“專精特新”中小企業(yè)、數(shù)字商務(wù)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵支持其開展新產(chǎn)品、新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，推動先進(jìn)技術(shù)迭代更新和應(yīng)用推廣，著力擴(kuò)大科技成果產(chǎn)業(yè)化市場主體規(guī)模。（七）完善科技成果產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動機(jī)制建立完善市縣兩級科技成果推送和科技合作對接聯(lián)動機(jī)制。科技部門會同各行業(yè)領(lǐng)域主管部門，面向各類科技創(chuàng)新主體，廣泛開展技術(shù)需求和科技合作需求征集，圍繞區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化對接信息庫，依托科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺和工業(yè)技術(shù)研究院高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化平臺，全方位開展科技成果征集梳理、挖掘匹配、推介發(fā)布與合作對接等成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條綜合服務(wù)。建立完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)化聯(lián)動機(jī)制。鼓勵高校院所與企業(yè)聯(lián)合實施科技成果產(chǎn)業(yè)化項目，通過出資創(chuàng)辦企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化收益分享、知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等科技成果協(xié)同轉(zhuǎn)化模式，整合產(chǎn)學(xué)研各方比較優(yōu)勢,加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。建立完善科技與金融協(xié)同聯(lián)動機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)、征信機(jī)構(gòu)和信用評級機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，積極推動針對科技型企業(yè)的免抵押免擔(dān)保信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資和股權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵符合條件的科技型企業(yè)積極參與“紫丁香計劃”，通過上市融資做大做強(qiáng)。鼓勵企業(yè)通過債券融資促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。三、組織實施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市科技領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌部署和推動全市科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、考核評價、督導(dǎo)問責(zé)體系。各地、各有關(guān)單位要建立工作責(zé)任制，加強(qiáng)部門協(xié)作、市縣聯(lián)動，形成推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大合力。（二）推動工作落實。各牽頭單位和責(zé)任單位要按照本實施方案，對照任務(wù)分工，細(xì)化任務(wù)分解，采取有效措施推動落實。各地要結(jié)合本地實際，加大科技