“微網(wǎng)實格”改造提升實施方案

“微網(wǎng)實格”改造提升實施方案為進一步貫徹落實城市建設(shè)管理高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，積極探索開放式和半開放式居民區(qū)管理新模式、新方法，著力破解“三無小區(qū)”管理難題，改善城市人居環(huán)境，為全區(qū)“微網(wǎng)實格”工作打好基礎(chǔ)、提供示范?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行“以人民為中心”發(fā)展理念，將基層治理、疫情防控、安全生產(chǎn)、老舊小區(qū)改造等工作深度融合，全面補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、改善城市人居環(huán)境、提升社區(qū)服務(wù)能力，推動社區(qū)服務(wù)和基層治理重心下沉，不斷提升基層網(wǎng)格治理能力和服務(wù)水平，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二、工作目標按照“以人為本、就近相連、成片提升、規(guī)范管理”的基本原則，堅持改造提升與長效管理、應(yīng)急管理相結(jié)合，按照圍合管理、安全規(guī)范、功能完善的要求，高標準推進“微網(wǎng)實格”改造和提升工作，力爭通過2年左右的時間，將全區(qū)城市社區(qū)范圍的175個“虛擬小區(qū)”、781個“微網(wǎng)實格”建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、公共服務(wù)更加到位、基層治理更加高效、群眾生活更加幸福的改造、治理新標桿。三、工作內(nèi)容（一）科學(xué)劃分網(wǎng)格單元。根據(jù)老舊小區(qū)和老舊街區(qū)（樓棟）區(qū)域現(xiàn)狀、交通組織及群眾習(xí)慣等現(xiàn)實情況，原則在不跨社區(qū)的基礎(chǔ)上，通過“先小區(qū)、后網(wǎng)格”的劃分步驟，以城市交通道路和建筑外部圍合為主要劃分邊界，劃定”四界清晰、虛實結(jié)合”的小區(qū)單元，形成“虛擬小區(qū)”175個;在“虛擬小區(qū)”內(nèi)部按照“物理隔離、圍合管理”劃定實體管理“微網(wǎng)實格”，形成快速閉環(huán)、規(guī)范管理的治理網(wǎng)格781個。牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局責任單位:各街道辦事處完成時限：2023年3月底前（二）全面摸清工作底數(shù)。以“微網(wǎng)實格”為基本單位進一步摸清轄區(qū)內(nèi)“三無小區(qū)”房屋樓棟數(shù)量及分布，特別是開放式和半開放式小區(qū)通道和周邊背街小巷等基本情況，同步摸排基礎(chǔ)設(shè)施及失修失養(yǎng)情況，形成工作臺賬。對“微網(wǎng)實格“內(nèi)部人口組成、人口數(shù)量及戶數(shù)在原有基礎(chǔ)上進行核實更新，動態(tài)精準把握流動人口狀況，做到“不漏一戶、不落一人”，重點摸排網(wǎng)格內(nèi)黨員、醫(yī)生、教師等志愿者隊伍力量，以及獨居、失能、殘障等特殊群體人員的基本信息。通過入戶走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式，廣泛收集社情民意，了解群眾對“微網(wǎng)實格”改造和提升工作等方面的需求及意見建議。牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、區(qū)民政局責任單位：區(qū)公安分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各街道辦事處完成時限：2023年3月底前（三）精準實施提升改造。堅持“一網(wǎng)格一方案”，圍繞“圍合、安防、環(huán)境”對“微網(wǎng)實格”實施改造和提升。一是改圍合。重點對開放式和半開放式居民區(qū)通過圍欄、圍墻等進行隔斷合圍，實施封閉式管理。對于外部與主干道連通或內(nèi)部錯綜復(fù)雜的小區(qū)，可將沿街房屋之間的巷道封閉實現(xiàn)圍合；機動車和行人進出口采用電動伸縮門和鐵藝門等實施圍合封閉，具備條件的可增設(shè)保安亭。二是改安防。封閉管理的同時，重點在主要出入口、小區(qū)內(nèi)部安裝監(jiān)控攝像系統(tǒng)及人臉識別系統(tǒng)，直觀掌握區(qū)域內(nèi)實時情況，全面消除管理盲區(qū)，同步對小區(qū)內(nèi)部消防設(shè)施缺失、道路坑洼和外墻脫落等問題實施維修改造。三是改環(huán)境。結(jié)合老舊小區(qū)改造，有序推動管網(wǎng)、景觀和功能改造提升，因地制宜對小區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、燃氣、通信、環(huán)衛(wèi)、照明等設(shè)施進行升級改造，新建停車位、充電樁以及文娛健身等公共服務(wù)設(shè)施，提升小區(qū)功能配套和服務(wù)能力。牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)民政局責任單位：區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)經(jīng)濟信息和科技局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市政園林管理中心、各街道辦事處完成時限：2023年12月底前（其中：大觀樓街道、合江門街道及西郊街道騎龍社區(qū)在2023年5月底前完成圍合改造）o（四）探索引進物業(yè)管理。把“虛擬小區(qū)”培育成實體小區(qū)，以小區(qū)為單元，積極發(fā)動群眾成立業(yè)委會或居民自管組織，引導(dǎo)居民自主選擇物業(yè)管理，實現(xiàn)“虛擬小區(qū)”物業(yè)社會化、規(guī)范化管理。同時針對老舊小區(qū)引入物業(yè)企業(yè)的難點痛點，把以政府主導(dǎo)的國有物業(yè)企業(yè)作為參與社會治理和公共服務(wù)的重要協(xié)同力量，探索引入國有企業(yè)入駐，通過國有企業(yè)整合多方資源，推動治理模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。全區(qū)計劃采取以獎代補模式引入物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行規(guī)范化、專業(yè)化管理，財政每年投入一定資金打造20個物業(yè)服務(wù)示范試點，通過3年過渡期進行培育，助力人居環(huán)境提檔升級，進一步推動城市管理精細化。牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)民政局責任單位:各街道辦事處完成時限：2025年12月底前四、工作要求（一）強化組織保障，提高思想認識?！拔⒕W(wǎng)實格”改造工作是堅持以人民為中心的一項重大民生工程，是破解老舊小區(qū)、三無小區(qū)管理難題的機制創(chuàng)新，是增加應(yīng)急處突和基層治理能力的有效抓手，區(qū)級各單位務(wù)必要以務(wù)實的作風推動“微網(wǎng)實格”改造工作，特別是各街道作為“微網(wǎng)實格”實施主體，要充分發(fā)揮主體作用，強化社區(qū)工作主動性和能動性，加強溝通協(xié)作，形成工作合力。（二）強化資金保障，多元整合資源。區(qū)級各單位要按照職能職責整合項目資金和資源，統(tǒng)籌支持“微網(wǎng)實格”改造提升工作，區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門要積極整合老舊小區(qū)改造、城市更新、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目和資金，優(yōu)先對“微網(wǎng)實格”改造提升工作予以保障，同時積極研究出臺支持“微網(wǎng)實格”治理和管理以獎代補激勵政策，建立基層治理長效管理機制。（