依申請(qǐng)公開政府信息暫行制度

依申請(qǐng)公開政府信息暫行制度第一章總則第一條為規(guī)范依申請(qǐng)公開政府信息工作，提高政府工作的透明度，保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，根據(jù)《江蘇省政府信息公開暫行辦法》和《區(qū)委辦公室區(qū)政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的意見》，制定本辦法。第二條本辦法適用于宿豫區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的依申請(qǐng)公開政府信息活動(dòng)。第三條本辦法所稱的“依申請(qǐng)公開”，是指公開權(quán)利人需要獲取主動(dòng)公開信息目錄以外的其他政府信息，依法向公開義務(wù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)公開義務(wù)人審查，向公開權(quán)利人公開符合一定條件的政府信息的活動(dòng)。第四條本辦法所稱“政府信息”是指各級(jí)人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織在其履行行政管理職責(zé)或提供公共服務(wù)過程中制作、獲得或擁有的以一定載體形式記錄的信息。第五條依申請(qǐng)公開政府信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、真實(shí)、及時(shí)、便民的原則。第二章受理機(jī)構(gòu)和受理范圍第六條全區(qū)各級(jí)人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織是依申請(qǐng)公開義務(wù)人。公民、法人和其他組織是依申請(qǐng)公開權(quán)利人。第七條公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)指定具體的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開工作，建立、健全依申請(qǐng)公開工作制度，建立主動(dòng)公開信息目錄和依申請(qǐng)公開指南，將機(jī)構(gòu)的名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式等信息向社會(huì)公開，提供政務(wù)信息公開申請(qǐng)表（表樣附后），方便公民、法人和其他組織提出政府信息公開的申請(qǐng)或者咨詢。公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)推行電子政務(wù)，在本部門的網(wǎng)站上設(shè)置并開通“依申請(qǐng)公開”欄目，提供電子版申請(qǐng)表，方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出申請(qǐng)。第八條公開權(quán)利人有權(quán)申請(qǐng)公開除下列規(guī)定以外的政府信息：（一）各單位已經(jīng)主動(dòng)向社會(huì)公開的政務(wù)信息；（二）屬于國家秘密；（三）屬于商業(yè)秘密或公開后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的；（四）屬于個(gè)人隱私或公開后可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私造成不當(dāng)侵害的；（五）正在調(diào)查、討論、處理過程中的，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外；（六）與執(zhí)法有關(guān)，公開后可能直接影響案件查處或危及個(gè)人生命安全的；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他情形。有前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定情形的政府信息，有關(guān)單位和個(gè)人同意公開的，可以公開。政府信息含有不予公開的內(nèi)容，但能夠區(qū)分處理的，政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公開可以公開的內(nèi)容。第三章受理程序和公開形式第九條公開權(quán)利人申請(qǐng)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)向公開義務(wù)人提供本人或本組織的身份證明。以組織名義提出申請(qǐng)的，還應(yīng)當(dāng)出具書面授權(quán)委托書和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的身份證明。公開權(quán)利人在提出申請(qǐng)時(shí)未真實(shí)提供身份證明或拒絕提供身份證明的，作無效申請(qǐng)?zhí)幚?。第十條公開權(quán)利人申請(qǐng)公開信息，應(yīng)當(dāng)填寫《政務(wù)信息公開申請(qǐng)表》，可以當(dāng)面或通過信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式向公開義務(wù)人提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)表可向各單位申請(qǐng)領(lǐng)取或自行復(fù)制，也可在各單位門戶網(wǎng)站上下載電子版本。公開權(quán)利人可向各單位政務(wù)公開機(jī)構(gòu)咨詢相關(guān)申請(qǐng)手續(xù)。申請(qǐng)人申請(qǐng)公開涉及到他人個(gè)人信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)焦_義務(wù)人的辦公場(chǎng)所提出書面申請(qǐng)，并寫明申請(qǐng)的目的及利害關(guān)系。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公開義務(wù)人提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，申請(qǐng)公開的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)表述清楚、涵義明確，符合基本查詢要求。第十一條公開權(quán)利人的申請(qǐng)有下列情形之一的，各單位不予受理；（一）申請(qǐng)公開的事項(xiàng)表述不清楚、涵義不明確，無法依照進(jìn)行查詢的；（二）沒有明確載明申請(qǐng)目的的；（三）以公開申請(qǐng)書方式表達(dá)投訴申告或咨詢內(nèi)容的；（四）就同一政務(wù)信息再次提出申請(qǐng)的。決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知公開權(quán)利人不予受理的理由并且給予指引。公開權(quán)利人修改后的申請(qǐng)，符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)受理。第十二條公開義務(wù)人收到政府信息公開的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洝?duì)于能夠當(dāng)場(chǎng)提供政府信息或能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)提供或答復(fù)。不能當(dāng)場(chǎng)提供或答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別制作決定書，由政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)送達(dá)公開權(quán)利人：（一）屬于已主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人獲得該政府信息的方式和途徑；（二）屬于主動(dòng)公開范圍但尚未主動(dòng)公開的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請(qǐng)人提供其所需政府信息；（三）屬于依申請(qǐng)公開范圍的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供其所需政府信息；（四）屬于不予公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說明不予公開的理由和依據(jù)以及救濟(jì)途徑；（五）屬于部分公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知可公開的政府信息部分，并說明部分不公開的理由和依據(jù)；（六）難以確定是否屬于公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知暫緩公開，并說明暫緩公開的理由和依據(jù)以及后續(xù)處理的方式和時(shí)間；（七）不屬于本機(jī)關(guān)掌握的政府信息，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，能夠確定該信息擁有機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該機(jī)關(guān)的名稱或聯(lián)系方式。依照前款第六項(xiàng)規(guī)定暫緩公開信息的，應(yīng)當(dāng)在作出暫緩公開決定之日起30日內(nèi)進(jìn)行后續(xù)處理，并作出公開或不公開決定。第十三條公開義務(wù)人認(rèn)為申請(qǐng)公開的政府信息公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書5日內(nèi)書面征求第三方意見。第三方應(yīng)當(dāng)在收到公開義務(wù)人的書面通知之日起15日內(nèi)作出書面答復(fù)，未作出答復(fù)的，視為同意公開。對(duì)于第三方不同意公開的政府信息，公開義務(wù)人經(jīng)過審查后認(rèn)為有必要公開的，應(yīng)當(dāng)在作出公開決定的同時(shí)，將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方，并告知救濟(jì)途徑。公開權(quán)利人申請(qǐng)政府信息涉及第三方權(quán)益的，公開義務(wù)人答復(fù)的期限不包括征求第三方意見的期限。第十四條公開義務(wù)人因正當(dāng)理由不能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出答復(fù)或提供政府信息的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，可以將答復(fù)或提供政府信息的期限適當(dāng)延長，并書面告知申請(qǐng)人，延長期限最長不超過15日。第十五條公開義務(wù)人因不可抗力或其他法定事由不能在規(guī)定的期限內(nèi)作出答復(fù)或提供政府信息的，期限中止，障礙消除后期限恢復(fù)計(jì)算。期限的中止和恢復(fù)，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通知申請(qǐng)人。第十六條公開義務(wù)人依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?，有條件的可以安排適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和場(chǎng)所，供申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)閱讀或自行抄錄。應(yīng)申請(qǐng)人的要求，政府機(jī)關(guān)可以提供打印、復(fù)印等服務(wù)。申請(qǐng)人在申請(qǐng)中選擇以郵寄、遞送、傳真、電子郵件等形式獲取政府信息復(fù)制件的，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)以該申請(qǐng)要求的形式提供。因技術(shù)原因無法滿足的，公開義務(wù)人可以選擇以符合該政府信息特點(diǎn)的形式提供。第十七條對(duì)應(yīng)當(dāng)予以公開的政府信息，公開義務(wù)人應(yīng)當(dāng)無償提供。公開義務(wù)人不得通過其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。公開義務(wù)人以書面形式向申請(qǐng)人提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)加蓋本機(jī)關(guān)印章。第四章附則第十八條區(qū)政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立政府信息公開投訴電話、信箱