煤炭工業(yè)職業(yè)危害防治監(jiān)察技術(shù)保障體系扶植的思考

煤炭工業(yè)職業(yè)危害防治監(jiān)察技術(shù)保障體系建設(shè)的思考作者：馬駿一、煤礦職業(yè)危害防治監(jiān)察技術(shù)保障體系建設(shè)的必要性1、煤礦嚴(yán)重的職業(yè)危害嚴(yán)峻我國煤炭工業(yè)職業(yè)危害狀況十分令人擔(dān)憂。煤炭行業(yè)的企業(yè)不同程度地存在各種職業(yè)危害（粉塵、毒物、噪聲、振動(dòng)、高溫、高濕等），各種職業(yè)病并存，例如，塵肺病、慢性職業(yè)中毒、噪聲性耳聾、急性職業(yè)中毒、職業(yè)性眼耳鼻喉病及職業(yè)性皮膚病等。其中以塵肺病為主，占各種職業(yè)病的73%。目前，無論從接觸職業(yè)危害人數(shù)、職業(yè)病累積數(shù)量、死亡數(shù)量還是新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量，煤炭行業(yè)均居首位。煤礦塵肺病危害相當(dāng)嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在：一是病人總量大。截至2004年，全國塵肺病累計(jì)近60萬，占全世界塵肺病人數(shù)的1/2，而煤炭行業(yè)累積塵肺病近30萬，占全國塵肺病人數(shù)的50%，二是發(fā)病呈上升趨勢。塵肺病發(fā)病居高不下，每年新發(fā)塵肺病人5000人以上，且呈現(xiàn)上升的趨勢，2001年新增塵肺病例較2000年增加15%，2002年較2001年又增長了16.6%。三是影響很惡劣。由于塵肺病不可治愈，致死、致殘率高，造成了許多家庭、地區(qū)乃至社會(huì)的不穩(wěn)定，社會(huì)影響非常惡劣，甚至引發(fā)諸多社會(huì)矛盾。例如2003年福建省仙游縣矽肺病事件，10名患者死亡，另有46人身患矽肺病，其中一期矽肺病患者土8人，二期21人，三期7人，為此福建省賠償共達(dá)2000多萬元，全國通報(bào)，引發(fā)全國中小企業(yè)職業(yè)病防治專項(xiàng)整治，社會(huì)影響惡劣，給人民造成嚴(yán)重?fù)p害。2000年9月，經(jīng)浙江省職業(yè)病診斷鑒定委員會(huì)對(duì)400多名泰順縣民工進(jìn)行鑒定，有196人在1993～1996年遼寧高速公路隧道工程建設(shè)期間，患上了不同程度的矽肺病，其中I期110人，Ⅱ期71人，III期15人，已有10人死亡，法院判2．0886億元賠償。五是隨著我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步快速發(fā)展，塵肺病發(fā)病出現(xiàn)由城市、工業(yè)區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由東部向中西部轉(zhuǎn)移，由經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，由大中型企業(yè)向中小型企業(yè)轉(zhuǎn)移，由正式工向農(nóng)民工轉(zhuǎn)移，其分布日益廣泛，影響日益嚴(yán)重。最為令人擔(dān)憂的是我國還有近100萬的肺部已出現(xiàn)纖維化但未到塵肺病的損害程度的疑似塵肺?。?+無塵肺）。因此,隨著時(shí)間推移，如不采取確實(shí)可行的有效措施，這100萬的疑似塵肺?。?+無塵肺）的人就構(gòu)成了龐大的塵肺病后備軍，我國塵肺病人數(shù)勢必大副度增加。由于勞動(dòng)者的體檢率低，職業(yè)病報(bào)告體系不健全，因此我國塵肺病發(fā)病的實(shí)際情況遠(yuǎn)比掌握的報(bào)告數(shù)字嚴(yán)重得多。我國是發(fā)展中國家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是國家的重中之重。特別是我國實(shí)行改革開放政策以來，利用國際國內(nèi)的有利環(huán)境和機(jī)遇，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)放在最重要的位置是國家的基本方針。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，雖然國家也十分注意和強(qiáng)調(diào)必須注意保護(hù)工人健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，才能保證生產(chǎn)力資源和自然資源可持續(xù)發(fā)展，但在實(shí)踐中則往往被忽視，特別是企業(yè)總是把經(jīng)濟(jì)效益放在首要的地位的情況下，更是這樣。這正是許多發(fā)達(dá)國家所經(jīng)歷過的，而現(xiàn)在許多發(fā)展中國家又步其后塵的可怕現(xiàn)象。改革開放以來，中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，但多數(shù)中小企業(yè)技術(shù)落后，作業(yè)環(huán)境較差，職業(yè)危害非常嚴(yán)重，已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)嚴(yán)重問題。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度建立，企業(yè)成為市場經(jīng)濟(jì)中的主體，不但效益最大化是企業(yè)最優(yōu)先考慮的問題，而且職業(yè)危害的治理保護(hù)職工健康必須也是企業(yè)的主要職責(zé)。但是，市場競爭的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻關(guān)系到企業(yè)的生存發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)所有者和管理人的直接利益。在國家監(jiān)察管理力度不夠的情況下，企業(yè)為追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，會(huì)千方百計(jì)降低生產(chǎn)成本，減少職業(yè)危害防治方面投入，忽視勞動(dòng)衛(wèi)生對(duì)企業(yè)發(fā)展所具有的潛在和長遠(yuǎn)效益，在這種情況下，企業(yè)就會(huì)自覺不自覺地消極應(yīng)付，甚至抵制政府的監(jiān)察管理，因此，加強(qiáng)職業(yè)危害防治監(jiān)察體系的建設(shè)，加大國家監(jiān)察管理力度，使“企業(yè)負(fù)責(zé)”落在實(shí)處，減少職業(yè)危害，保護(hù)工人健康，促進(jìn)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展。2、國外作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查技術(shù)保障體系的現(xiàn)狀世界各國政府對(duì)作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督檢查日趨嚴(yán)格，日益強(qiáng)調(diào)對(duì)作業(yè)場所勞動(dòng)者健康的保護(hù)。發(fā)達(dá)國家(20世紀(jì)70年代)相繼制定了職業(yè)安全衛(wèi)生法，如美國的《職業(yè)安全與健康法》(197土)、英國的《職業(yè)安全與健康法》(1974)、日本的《勞動(dòng)安全健康法》(1972)等，以法律的形式規(guī)定了政府機(jī)構(gòu)與企業(yè)在預(yù)防、控制和消除作業(yè)場所職業(yè)危害，防治職業(yè)危害，保護(hù)和增進(jìn)勞動(dòng)者健康方面的義務(wù)，并幾乎都設(shè)有完善的作業(yè)場所職業(yè)危害監(jiān)督管理技術(shù)保障體系。各國政府在對(duì)煤炭企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)察中，均建有技術(shù)保障體系，企業(yè)均設(shè)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)本企業(yè)的職業(yè)危害防治工作。例如美國的國家職業(yè)安全與健康局所屬的匹茲堡粉塵檢測研究中心以及丹拂健康中心，、英國的健康與安全研究院(簡稱HSL)以及愛丁堡的職業(yè)醫(yī)學(xué)研究所、位于德國ESSEN勞動(dòng)保護(hù)研究所（Bergbau-ForschungsinstitutGmbH）以及位于BOCHUM的Silikose-Forschungsinstitut，法國的職業(yè)安全健康研究中心（CERCHAR）等。這些這些機(jī)構(gòu)均為社會(huì)公益型機(jī)構(gòu)，依靠國家撥款來開展獨(dú)立的事故分析鑒定、現(xiàn)場驗(yàn)證，以及事故預(yù)防基礎(chǔ)研究，他們可進(jìn)行化學(xué)危害、物理危害和粉塵危害等職業(yè)危害因素的檢測與技術(shù)鑒定分析，有的實(shí)驗(yàn)室可檢測與技術(shù)鑒定分析的項(xiàng)目近1000項(xiàng)，并每年有所更新，以及事故現(xiàn)場應(yīng)急處理，事故鑒定、事故分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、等，為日常監(jiān)管、處罰以及各種調(diào)查、分析、研究提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。3、建立技術(shù)支撐體系是提升煤礦職業(yè)危害監(jiān)察技術(shù)保障水平的需要自國家煤礦安全監(jiān)察局以來，對(duì)煤礦職業(yè)危害監(jiān)察工作十分重視，多數(shù)省局設(shè)立了專兼職職業(yè)危害防治監(jiān)察的業(yè)務(wù)處室，配備了專兼職人員，將職業(yè)危害防治工作的職能設(shè)在技術(shù)裝備保障處，并配備了一定的檢測設(shè)備。在職業(yè)危害防治監(jiān)察方面做了一定工作，取得了一定效果。多數(shù)省局在對(duì)煤礦職業(yè)危害進(jìn)行專項(xiàng)時(shí)，臨時(shí)讓原勞動(dòng)局的勞保所或大的礦務(wù)局職業(yè)病防治所提供技術(shù)支持。由于各種原因，對(duì)煤炭企業(yè)職業(yè)危害監(jiān)察還沒有形成日常化、制度化，技術(shù)支撐還沒有形成體系化。4、建立技術(shù)支撐體系是加強(qiáng)煤礦職業(yè)危害監(jiān)察工作需要我國在逐步建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，多種所有制并存，靈活的用工制度，國有企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，都為職業(yè)危害防治監(jiān)察工作增加難度和挑戰(zhàn)，因此，適應(yīng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理國際化的要求，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，尋找職業(yè)危害防治與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的切合點(diǎn)，保證勞動(dòng)者的健康和下一代勞動(dòng)力的可持續(xù)發(fā)展，是21世紀(jì)職業(yè)危害防治及其監(jiān)察工作面臨的全新課題。搞好職業(yè)危害防治監(jiān)察工作是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)深化改革需要，是適應(yīng)國際社會(huì)要求，是參與國際市場競爭發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略需要。莫筍守職業(yè)危長害的監(jiān)駕督監(jiān)察竿不僅內(nèi)倉容廣而循且要求酬專業(yè)技努術(shù)強(qiáng)。欠例如：鏈預(yù)防性魚職業(yè)危子害監(jiān)察足；經(jīng)常覽性職業(yè)淹危害監(jiān)零察；職越業(yè)危害峽狀況，斬衛(wèi)生防沾護(hù)狀況拔，工作桶場所職疲業(yè)危害嫌因素測厚定分析縣情況的礙監(jiān)察；鑄監(jiān)督檢舞查企業(yè)富的有害互有毒物挨質(zhì)的監(jiān)國測頻率三，監(jiān)測干步驟，井分析技鋤術(shù)等是炒否符合著有關(guān)規(guī)芝定；事偶故性職弦業(yè)危害解調(diào)查以袖及中毒膜事件的打處理等現(xiàn)，各種中監(jiān)察均同需職防煩單位的軍技術(shù)支葉持。蔥訴慶截蠢止仆200搬3笑年底，螞全國共核計(jì)慨有編280惰0瞧0議處煤礦齒，其寸中腫3衫0熄萬揮噸奧/穩(wěn)年以上恭的煤勞礦跨63紫1投個(gè)趁，墨3賤萬炎噸據(jù)/限年及以客上礦井槳（露天跟）圾209炒0頭處，小繞煤循礦畫250步0想0悟多處，繩占煤礦牲總數(shù)墓的謝9化0險(xiǎn)％好塌。葡僅物3怕0各萬局噸券/蟲年以上宗的煤礦玻就懲有裝897虛1勝個(gè)工作曉面，加虹上地面遵廠的職盡業(yè)危害介作業(yè)點(diǎn)演，僅倘靠暫2花0忙省監(jiān)察或局窯、洪6畝9漂個(gè)辦事席處以及級(jí)沒有經(jīng)蔥過系統(tǒng)驢整合的討零散技異術(shù)單位廳是很難夫完成如哨此眾多厲的檢測合點(diǎn)、危棗害因素盤種類多肯的職業(yè)倉危害監(jiān)總察的。惰栗勇為了更叛好地有送效地進(jìn)寺行煤礦已職業(yè)危掠害防治息的監(jiān)督版監(jiān)察，親需要技環(huán)術(shù)單位間的支持姐，建立簡煤礦職爽業(yè)危害疼防治的北監(jiān)督監(jiān)號(hào)察技術(shù)撲支撐體晶系是非后常必要些的和緊腔迫的。惕4敗、建立則技術(shù)支螞撐體系源也是可泰行的革周右?guī)资昱蕘恚阂烟啃袠I(yè)趨已建立憲了較為織完備的扒職業(yè)危松害防治倚體系，贊為煤礦獸職業(yè)危倡害防治額作出無了較大高貢獻(xiàn)。痛在經(jīng)濟(jì)巧體制改襪革后，善雖然煤惑炭行業(yè)六職業(yè)病茅防治技兩術(shù)人員租大量流企失或轉(zhuǎn)潔行（現(xiàn)形有職防猛機(jī)構(gòu)工夢作人鐮員死380鉆5汁人，其寄中高級(jí)翠職失稱差30故8稈人、中菠級(jí)職鮮稱蒙102溜4錫人、初冠級(jí)職屑稱瀉134翠3喊人、其飲他卸113所0邊人），險(xiǎn)但國有師大型煤己礦基本電都有專恨門的職抖業(yè)危害截防治機(jī)場構(gòu)，例嚼如，煤收炭工業(yè)瘡職業(yè)醫(yī)蒜學(xué)研究汽所牢和彼5熟1終個(gè)礦務(wù)匯局職防姻院今所熊6喪4盡個(gè)職管非科組成揀的比較肉完善的狐職業(yè)危擋害防治莖體系，象以及已觸經(jīng)形成狠的煤炭瓣工業(yè)粉廉塵監(jiān)測店研究中厭心（該靜中心掛姿靠在煤愛炭工業(yè)億職業(yè)醫(yī)宗學(xué)研究座所）、岔黑龍江計(jì)煤礦粉吧塵監(jiān)測奸分中心梳、遼寧刊煤礦粉摸塵監(jiān)測言分中心叛、河北殺煤礦粉干塵監(jiān)測佩分中心川、開欒撤煤礦粉島塵監(jiān)測鍬分中心哭、山西會(huì)煤礦粉桿塵監(jiān)測撥分中心綿、山東余煤礦粉針塵監(jiān)測插分中心心、懶3味0材個(gè)礦務(wù)吳局（公囑司）粉狂塵監(jiān)測怒站組成錄的煤礦飄粉塵監(jiān)泛測分析臨三級(jí)網(wǎng)迎還存在弊。另外押許多省臭局均有揪直屬的句安全生瓣產(chǎn)、勞團(tuán)動(dòng)保護(hù)忘檢測檢勾驗(yàn)單位路。檢股晨這些機(jī)概構(gòu)不但光為企業(yè)鋒的職防頑服務(wù)而閱且在經(jīng)敲過整合俊提高后嗓能為國庸家煤礦正職業(yè)危獲害監(jiān)督段監(jiān)察提吳供技術(shù)逃支持。易二、煤僑礦職業(yè)傷危害監(jiān)感察技術(shù)咳保障體森系建設(shè)愿的總體茶設(shè)想腰靠單根據(jù)我志國的實(shí)吉際，參電考國外資經(jīng)驗(yàn)，熟我國煤賄礦職業(yè)網(wǎng)危害防宮治監(jiān)督抽應(yīng)分為彼二個(gè)層惰面，一匪個(gè)層面蠅是由國炸家煤礦丹安全監(jiān)苗察剩局臺(tái)2們0泛省監(jiān)察捕局足和趕6居9拆個(gè)辦事板處代表請(qǐng)國家政傭府依法時(shí)對(duì)企業(yè)致職業(yè)危鄭害防治繁工作行期使監(jiān)督請(qǐng)監(jiān)察。垃羨憶另一層知面是技萄術(shù)支撐逢體系，鋸該體系某為職業(yè)集危害防辛治的監(jiān)憲督監(jiān)察鋤工作提當(dāng)供技術(shù)妖支持。單該體系杯由三級(jí)立組成：噴崗核一級(jí)為曬國家煤聚礦安全疤監(jiān)察局悔提供技鑒術(shù)支持駱的國家盈級(jí)技術(shù)五支撐機(jī)臺(tái)構(gòu)，二貧級(jí)為每漸個(gè)省級(jí)膊煤礦安星全監(jiān)察尸局認(rèn)政婦一個(gè)或披多個(gè)技行術(shù)機(jī)構(gòu)專，為其革提供技事術(shù)支持掩，三級(jí)委為企業(yè)尺的職防議機(jī)構(gòu)，雪這些機(jī)系構(gòu)負(fù)責(zé)井企業(yè)日歲常職業(yè)麥危害防粗治工作童。物寨蓄國家級(jí)幫技術(shù)支嘆撐機(jī)構(gòu)陽受國家輛局委托孔，主要葉承擔(dān)以粗下工作寇：賓享妄徐(括1荷)濾開展煤蓮礦職業(yè)虎危害危適害因素附鑒別與符分析工孟作。捧譯(誤2芬)定開展重辣大職業(yè)欄危害事逝故技術(shù)很鑒定與脆分析工海作，模禾擬試驗(yàn)甩與驗(yàn)證搜工作，劣為事故速原因分仇析和處沫理提供柿技術(shù)支逐持。瓦屑(伙3襯)切承擔(dān)職豬業(yè)危害壞防治領(lǐng)晶域共性移、關(guān)鍵肆性技術(shù)款的試驗(yàn)諸與基礎(chǔ)凳研究工鉛作。為害提高職浴業(yè)危害倍事故的吊控制能起力，提牛高對(duì)重櫻大職業(yè)壩危害危虜險(xiǎn)源的小辨識(shí)監(jiān)足控能力錄，應(yīng)急壩救援和譜事故分?jǐn)D析處理訪能力提債供技術(shù)向支持。丈輕(桑4型)盜為制定丘和修訂美與職業(yè)偏危害防例治有關(guān)務(wù)的、法蝴律法規(guī)役、規(guī)程贊、技術(shù)子標(biāo)準(zhǔn)提騾供技術(shù)嚇依據(jù)。闊脅(賤5貓)煙對(duì)有爭蝦議的職斑業(yè)危害育事故原己因分析具與處理漫意見提撈供仲裁騎服務(wù)奉。紡抖豆繞（檢6果）、對(duì)傘省級(jí)技姥術(shù)支撐乎機(jī)構(gòu)進(jìn)鎖行技術(shù)問指導(dǎo)和堵質(zhì)量控褲制您悉(漸7式)凍對(duì)相關(guān)圣人員進(jìn)難行技術(shù)邁培訓(xùn)。刮驅(qū)廚省級(jí)技?jí)男g(shù)支撐債機(jī)構(gòu)接貌受省煤暫監(jiān)局的令委托，頭負(fù)責(zé)開券展下列漢工作：媽燒(斜1照)在承擔(dān)本雀省煤礦乞職業(yè)危打害監(jiān)察蝴所需要師的日常帶技術(shù)抽侄檢與驗(yàn)齡證工作亂，為日計(jì)常職業(yè)呀危害監(jiān)檢察提供英技術(shù)支鼠撐；辦艱(拾2遙)輪承擔(dān)一講般職業(yè)股危害事匪故的調(diào)蝴查分析熔、鑒定向和取證己工作，失為一般換職業(yè)危撓害事故盒原因分冤析與處緒理提供藏技術(shù)支潔撐；絞解(六4悟)備負(fù)責(zé)建樂立并維析護(hù)省級(jí)團(tuán)職業(yè)危挨害數(shù)據(jù)卵庫和監(jiān)佳控網(wǎng)絡(luò)困系統(tǒng)的開運(yùn)行；兔羊(急5進(jìn))搬承擔(dān)轄全區(qū)內(nèi)煤螞礦個(gè)體鑄防護(hù)設(shè)薯備、材宰料的檢耳測檢驗(yàn)受等技術(shù)惹服務(wù)工校作。骨稱閑（次6栗）、對(duì)良企業(yè)職組業(yè)危害時(shí)防治機(jī)賢構(gòu)進(jìn)行堡技術(shù)指繡導(dǎo)。犧澡夜企業(yè)的反職業(yè)病遼防治機(jī)明構(gòu)（三檢級(jí)技術(shù)雖支撐機(jī)寧構(gòu)）的挨主要職們責(zé)：餐眠倦（寶1氣）、除床完成本悄企業(yè)的謎職業(yè)病享防治工績作外，仰接受其備他煤礦擺尤其是莫小煤礦艙的委托眨，肩負(fù)花其職業(yè)護(hù)病防治鍋工作。泡廈點(diǎn)（句2修）、接削受辦事霸處的委襲托，對(duì)飼其他煤捏礦的職效業(yè)危害堤監(jiān)察提科供技術(shù)泄支持。譜燙戲（拼3番）建立梳和維護(hù)彩職業(yè)危繭害資料腥數(shù)據(jù)庫拉，為職億業(yè)危害誰監(jiān)察提囑供科學(xué)己真實(shí)的再數(shù)據(jù)久。功手臺(tái)撿三、建肅設(shè)的總挑體原則矩：棟急痛我們在宮努力建惜立、完腐善具有搖中國特星色的適付應(yīng)市場經(jīng)經(jīng)濟(jì)條貧件下的耀安全生蜜產(chǎn)體制姓的過程添中，借罪鑒國外鳴先進(jìn)、誘成功的薄職業(yè)危櫻害防治渣監(jiān)察經(jīng)圖驗(yàn)，與扎中國實(shí)賊際相結(jié)架合，從篩實(shí)際出喊發(fā)，重財(cái)新審視捎傳統(tǒng)的跨職業(yè)危摔害監(jiān)察攏模式，喚積極探申索能夠艘適應(yīng)多裹種所有容制并存育的職業(yè)疊危害防妥治監(jiān)察唇與服務(wù)妻模式，錢建立符宏合現(xiàn)代正企業(yè)制廉度要求受的企業(yè)獲職業(yè)危舞害防治且監(jiān)察的浮運(yùn)行機(jī)桂制。追脅脊在我國攻企事業(yè)稿單位改嫂革不斷會(huì)深入的鍬情況下悟，建立例完全隸羞屬于國術(shù)家煤礦使安全監(jiān)惡察局的蛾眾多事別業(yè)單位封是不現(xiàn)述實(shí)的，靜也是不獨(dú)必要的董，較為義簡單易未行的辦樓法是不郊求所有句，但求逼所用，蟻經(jīng)資質(zhì)膏認(rèn)政后錢，充分邪發(fā)揮現(xiàn)洲有的職宇業(yè)危害森防治機(jī)升構(gòu)積極呼性，有社效利用疲現(xiàn)有職饒業(yè)危害堅(jiān)防治資希源，建要立職業(yè)杰危害防捕治監(jiān)察椅體系和劇高效的盆運(yùn)行機(jī)葡制，以諒適應(yīng)經(jīng)您濟(jì)發(fā)展貿(mào)的需要重。筐童萄具體原斥則是：系（方1嗓）、圍敬繞服務(wù)踏于國家逗煤礦安尤全監(jiān)察麥局的職槳能，提父供技術(shù)嫌支撐條烈件；弓（惠2哀）整合波社會(huì)資時(shí)源、避茅免重復(fù)雷建設(shè)，領(lǐng)重點(diǎn)以喇職業(yè)危稼害防治翅具有先據(jù)進(jìn)技術(shù)砍水平和洞實(shí)驗(yàn)測壁試條件辮的科研汗機(jī)構(gòu)、麻高等院狡校及大能型企業(yè)芽的職業(yè)充病防治匠機(jī)構(gòu)為漫依托；紙（乞3聰）突出塔重點(diǎn)，腹加強(qiáng)粉母塵危害泳事故預(yù)相防研究咱、重大爪職業(yè)危她害事故爭分析、苗鑒定及逮其個(gè)體排防護(hù)及勢檢測儀待器儀表釀性能測島試檢驗(yàn)沸等；覆（安4廈）是堅(jiān)群持技術(shù)味先進(jìn)與愿經(jīng)濟(jì)實(shí)垃用的原介則。論賣載四、運(yùn)聰行機(jī)制換享靠（雕1處）、國殘家煤礦堤安全監(jiān)皺察局有后關(guān)司或輪省局與錄各技術(shù)濾支撐機(jī)搭構(gòu)的依透托單位煌簽訂服向務(wù)合同拍，某規(guī)定雙碗方的責(zé)晴、權(quán)、蓮利和義誰務(wù)。協(xié)值綢（苗2霜）、國新家局組仔織有關(guān)遇專家制采定支撐礎(chǔ)機(jī)構(gòu)質(zhì)騙量管理壟標(biāo)準(zhǔn)，孔并定期巴（管1管年腦或凝2亡年）進(jìn)棗行年審萌，保證樓技術(shù)服簡務(wù)水平汗的穩(wěn)定莊和不斷奴提升。門年審不轟合格者顧限期整負(fù)改。仍窩不