《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》解讀

《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》解讀底發(fā)布實(shí)施以來(lái)，有效遏制了鋼鐵產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張，在化解過(guò)剩產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)兼并重組、提升技術(shù)裝備水平、節(jié)能減排等方面起到了積極推動(dòng)作用。能置換比例偏低，非重點(diǎn)地區(qū)沒(méi)有明確具體的置換比例要求，難以抑制產(chǎn)量不減反增存在置換設(shè)備未及時(shí)拆除到位、“以停代關(guān)”問(wèn)題，“畸形”爐容、“一爐多分”等現(xiàn)象：四是存在“僵尸企業(yè)”復(fù)活的風(fēng)險(xiǎn)，部分地方出于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和利益驅(qū)動(dòng)，想方設(shè)法盤(pán)活本應(yīng)出清的“僵尸企業(yè)”，導(dǎo)致實(shí)際產(chǎn)能增長(zhǎng)。為適應(yīng)鋼鐵行業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，更好地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議安排，我部化的，須實(shí)施產(chǎn)能置換，簡(jiǎn)言之，即“動(dòng)設(shè)備、須置換”。需要注意的是，按照《關(guān)企業(yè)'產(chǎn)能”和“鐵合金產(chǎn)能”納入不能用于置換的產(chǎn)能范圉。問(wèn)題，按照企業(yè)能容比（能容比二總產(chǎn)能/總爐容）計(jì)算，即按照爐容占比分配每臺(tái)冶煉設(shè)備的產(chǎn)能。涉及“十三五”鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的，需在產(chǎn)能總量中先行扣除已用等非高爐煉鐵項(xiàng)LI仍須嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，需要相應(yīng)的煉鐵產(chǎn)能指標(biāo),新辦法給予上述冶金工藝差異化的等量置換支持政策，鼓勵(lì)行業(yè)綠色低碳發(fā)展和工藝技術(shù)行為，本辦法進(jìn)一步細(xì)化了產(chǎn)能置換方案要二是完整保留了退出項(xiàng)LI信息，即退出項(xiàng)L1所在地區(qū)、企業(yè)名稱(chēng)、退出的冶煉換公示公告中明確所有產(chǎn)能受讓方信息。對(duì)暫不能明確受讓方的產(chǎn)能須說(shuō)明原因。需要注意的是，后期受讓方對(duì)于受讓產(chǎn)能繼續(xù)出讓時(shí)，拆分次數(shù)與原始裝備對(duì)應(yīng)產(chǎn)能首次出讓次數(shù)之和必須在2家以?xún)?nèi)，即每一臺(tái)冶煉設(shè)備對(duì)應(yīng)產(chǎn)能所涉及的過(guò)程周轉(zhuǎn)以及七、產(chǎn)能置換方案及建設(shè)項(xiàng)LI必須要笫三方評(píng)估嗎?按照國(guó)家“放管服”改革思路，新辦法規(guī)定，產(chǎn)能置換方案的真實(shí)性、合規(guī)性以估不做強(qiáng)制性要求。省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)也可委托具有冶金專(zhuān)業(yè)屮級(jí)資信等級(jí)方案，以及已完成省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)產(chǎn)能出讓公告的跨省轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，可按原公示、公告的產(chǎn)能置換方案需要進(jìn)行變更的，以及按照原辦法未完成省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)公示的，均須遵照本辦法重新開(kāi)展產(chǎn)能置換工作。為了確保產(chǎn)能置換不新增鋼鐵產(chǎn)能，本辦法繼續(xù)堅(jiān)持“建設(shè)項(xiàng)LI投產(chǎn)前出讓方的情況，明確建設(shè)項(xiàng)訂投產(chǎn)時(shí)間以第一個(gè)建成投產(chǎn)項(xiàng)訂的時(shí)間為準(zhǔn)，對(duì)應(yīng)設(shè)備必須按產(chǎn)能等信息，與已公告產(chǎn)能置換方案的一致性。根據(jù)工作需要，也可委托具有冶金專(zhuān)業(yè)屮級(jí)資信等級(jí)的丄程咨詢(xún)單位進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于批建不符擴(kuò)大產(chǎn)能的行為，由省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)責(zé)令企業(yè)限期整改，整改未到位之前，建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)。十、未按要求實(shí)施產(chǎn)能置換如何處理?為促進(jìn)各方規(guī)范實(shí)施鋼鐵產(chǎn)能置換丄作，丄業(yè)和信息化部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)采取多種形式強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)各界監(jiān)督，組織各地定期自查，開(kāi)展不定期對(duì)發(fā)現(xiàn)未按要求實(shí)施產(chǎn)能置換、審核置換方案不嚴(yán)、落實(shí)產(chǎn)能置換不到位等違為并導(dǎo)致不良社會(huì)影響的企業(yè)、設(shè)計(jì)咨詢(xún)單位和評(píng)佔(zhàn)機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)