2020年0725公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》題（河南縣級(jí)卷）及兩套參考答案

2020年0725公務(wù)員多省聯(lián)考《申論》題（河南縣級(jí)卷）一、注意事項(xiàng)1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效！4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，方可開(kāi)始答題。5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。二、給定材料材料1四合院作為老北京人世代居住的主要建筑形式，是由東、西、南、北四面房子圍合起來(lái)形成的內(nèi)院式住宅，關(guān)起門(mén)來(lái)自成天地。四合院院落寬綽疏闊、四面房屋各自獨(dú)立、又有游廊連接彼此，庭院方闊，尺度合宜，大小空間分而不隔、互相滲透。院內(nèi)，四面房門(mén)都開(kāi)向院落，交流溝通便利，拉近了人心、增進(jìn)了情感，生活氣息濃厚，起居十分方便，彼此熟悉，相互幫忙，其樂(lè)融融。四合院為創(chuàng)造親切和睦的生活起了很大作用。Z街道，上個(gè)世紀(jì)80年代北京市第一個(gè)整體開(kāi)發(fā)建設(shè)的大型居住社區(qū)，常往居民有3萬(wàn)多戶(hù)、常住人口達(dá)8.8萬(wàn)人，下設(shè)16個(gè)社區(qū)，有223棟居民樓。2018年以來(lái)，Z街道黨員干部跟居民拉家常、交朋友、問(wèn)需求，添加居民為微信好友、邀請(qǐng)他們進(jìn)入每棟樓的微信群。加入樓宇微信群的居民數(shù)量超過(guò)5萬(wàn)，信群覆蓋了四分之三的居民。大家在群里注明了房間號(hào)，七成住戶(hù)實(shí)名入群。一個(gè)樓宇群基本可以保證所有家庭代表入群。這個(gè)群里，不僅有左鄰右舍、物業(yè)人員、還有居委會(huì)的管樓干部，以及書(shū)記、主任等，轄區(qū)內(nèi)的黨員全部入群，街道干部、社區(qū)工作人員全部分片入群。Z街道辦事處代主任說(shuō)，居民入駐了微信群，讓高樓變成了“掌上四合院”。街道有事、信息能在第一時(shí)間精準(zhǔn)推送到群內(nèi)的每家每戶(hù)，居民有訴求，也能在第一時(shí)間上達(dá)街道層面，日常生活里的大事小情都能在群里解決，社區(qū)里的大事小情都通過(guò)“掌上四合院”找到了良策。Z街道黨工委方書(shū)記說(shuō)，以前，有的同志接到群眾訴求，能拖就拖、能混就混?，F(xiàn)在就大不一樣了，群里的數(shù)字不會(huì)說(shuō)謊，群里的問(wèn)題都能追溯，干部的表現(xiàn)群里居民都在看著。市委組織部掛職干部小王說(shuō)，街道干部和社區(qū)工作者不再是朝九晚五、機(jī)關(guān)坐班式工作狀態(tài)，而是走出辦公室、走到群眾身邊，與群眾建立了扁平化的直接聯(lián)系，跟著問(wèn)題走、帶著感情干。Z街道的居民群眾說(shuō):“在Z街道住了三十年，之前整天抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)的鄰居，樓上樓下都不知道是誰(shuí)，這回進(jìn)了群終于‘對(duì)上號(hào)’了”。以前是“長(zhǎng)住對(duì)門(mén)不相識(shí)”，現(xiàn)在，曾經(jīng)陌生的居民們?cè)谌豪镩_(kāi)始熟悉，鄰里關(guān)系緊密了，遇到難事大家互相幫助，有事情大家一起商量，社區(qū)真正成了大家的家。材料2下面是發(fā)生在“掌上四合院”里的幾個(gè)小故事。故事1：“想問(wèn)問(wèn)誰(shuí)家在16層，能不能幫我看看家里的老太太，不知道什么原因電話(huà)和微信都沒(méi)有人回復(fù)，我現(xiàn)在在趕回去的路上，非常著急……”一天上午9時(shí)15分，一條求助消息打破了紫芳園三區(qū)2號(hào)樓樓門(mén)微信群內(nèi)的平靜，這個(gè)有著108人的微信群立即緊張了起來(lái)?！熬唧w是哪個(gè)房間?”“我們馬上去看看!”“我在您家門(mén)口，有人在屋內(nèi)按把手，但是不開(kāi)門(mén)!”9時(shí)21分，社區(qū)居委會(huì)的工作人員已經(jīng)趕到了事主家門(mén)口。家里有人但是無(wú)法開(kāi)門(mén)，肯定是出現(xiàn)了什么問(wèn)題。居委會(huì)工作人員和熱心鄰居一邊和事主聯(lián)系，一邊撥打了120急救電話(huà)。很快，事主趕到打開(kāi)了門(mén)，原來(lái)是老人突發(fā)腦梗無(wú)法行動(dòng)。大家趕忙一起幫著把老人送上了救護(hù)車(chē)。故事2：24號(hào)樓是一棟聯(lián)排高樓，樓內(nèi)住戶(hù)很多，發(fā)生過(guò)高空拋物傷人事件。但因?yàn)楦呖諕佄锏碾S意性很大，很難抓現(xiàn)行，多數(shù)都成了“無(wú)頭案”。街道和社區(qū)工作人員與24號(hào)樓的樓長(zhǎng)趙女士建立了一個(gè)“樓門(mén)微信群”，把樓內(nèi)的每一戶(hù)都拉進(jìn)這個(gè)微信群里，大伙兒你一言、我一語(yǔ)，集中討論如何解決高空拋物的難題。在討論中，街道和社區(qū)工作人員引導(dǎo)大家制定了一份《樓門(mén)公約》，“不在陽(yáng)臺(tái)和窗臺(tái)外側(cè)放置物品、以免掉落傷人”“家中垃圾集中收集，并扔到樓下垃圾桶，不從樓上往下扔”等六條細(xì)則落在了紙面，得到了樓內(nèi)住戶(hù)的一致響應(yīng)。故事3：“打12345，不停地投訴!”“承重墻怎么能拆，太過(guò)分了，大家一起反映!”這一天凌晨，紫芳園社區(qū)1號(hào)樓微信群中忽然炸開(kāi)了鍋，多位居民反映“樓底商戶(hù)拆除承重墻、存在安全隱患”的問(wèn)題?？吹叫畔ⅲ鐓^(qū)工作人員第一時(shí)間協(xié)調(diào)物業(yè)公司，并向區(qū)建委報(bào)告。后經(jīng)區(qū)建委質(zhì)監(jiān)站核查，樓底商戶(hù)拆除的并非承重墻，而是一塊樓板。在多方共同監(jiān)督下，樓底商戶(hù)將其恢復(fù)原貌。同時(shí)，社區(qū)工作人員就處理情況實(shí)時(shí)播報(bào)，將恢復(fù)后的圖片發(fā)到群中讓大家伙兒吃上“定心丸”。故事4：芳城園第一社區(qū)南門(mén)垃圾樓周邊的違建被拆除后，騰出一塊800多平方米的空地。根據(jù)“留白增綠”的理念，Z街道辦事處和社區(qū)準(zhǔn)備在這建一座口袋公園。初步規(guī)劃完成后，街道通過(guò)微信群征求居民意見(jiàn)，一條條意見(jiàn)很快反映上來(lái)，有建議口袋公園要和垃圾樓協(xié)調(diào)、多種植吸味兒的植物，有建議不要把資金更多地投放在景觀建設(shè)上，有建議綠地越簡(jiǎn)約越好、應(yīng)該把垃圾樓好好包裝一下，有建議在綠地建設(shè)中考慮健身功能的引入……工作人員根據(jù)征集的意見(jiàn)建議調(diào)整了方案。故事5：一位社區(qū)干部在自己包干的樓門(mén)群內(nèi)發(fā)了一條微信，向一位80多歲的老志愿者致敬，還發(fā)了一張老人戴著志愿者袖標(biāo)站崗的照片。群里一位居民就發(fā)牢騷，說(shuō)社區(qū)和志愿者在作秀，措辭也很不禮貌。負(fù)責(zé)聯(lián)系這里的街道干部馬上找到社區(qū)了解情況。原來(lái)那位老人已經(jīng)在社區(qū)志愿服務(wù)了十幾年，社區(qū)已經(jīng)不再給老人安排“任務(wù)”，但一到社區(qū)有志愿活動(dòng)，老人就主動(dòng)參加。社區(qū)干部發(fā)微信是想對(duì)老人表示感謝。街道干部將情況向居民進(jìn)行了解釋?zhuān)用裾J(rèn)識(shí)到了自己的不理智，向老人道了歉。后來(lái)，這位愛(ài)吐槽的居民也開(kāi)始參與社區(qū)事務(wù)了。材料3黨的十九大報(bào)告提出，要打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。N區(qū)作為Q市的主城核心區(qū)，肩負(fù)著老城區(qū)更新和社區(qū)開(kāi)發(fā)的雙重職責(zé)，80萬(wàn)常住人口中有30萬(wàn)農(nóng)轉(zhuǎn)非安置人口和進(jìn)城農(nóng)民工，還有近30萬(wàn)流動(dòng)人口。古樓灣片區(qū)有55棟20世紀(jì)80年代的老建筑，分屬兩個(gè)社區(qū)，周?chē)凰臈l主干道包圍，沒(méi)有圍墻。社區(qū)人員流動(dòng)大，管理難度高，治安隱患大，僅2013年就發(fā)生多起刑事案件。古樓灣社區(qū)的九龍花園是一個(gè)老舊小區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，200余戶(hù)居民來(lái)自四面八方，生活習(xí)性不一，長(zhǎng)期無(wú)物業(yè)管理，小區(qū)內(nèi)污水橫流，垃圾亂堆，群眾怨聲載道。社區(qū)余主任說(shuō)，傳統(tǒng)行政式的社區(qū)管理方式，曾讓她疲于奔命還難有效果，曾經(jīng)一年時(shí)間里群眾訴求1600件次。街道社區(qū)管得越多矛盾似乎越多，管得越細(xì)群眾意見(jiàn)反而越大。這也是N區(qū)近年來(lái)基層社會(huì)治理中干部們普遍存在的困惑：民生投入越來(lái)越多，生活環(huán)境越來(lái)越好，為什么群眾的滿(mǎn)意度卻沒(méi)有越來(lái)越高？基層管理越來(lái)越細(xì)，基層干部越來(lái)越忙，為什么群眾的認(rèn)同感卻沒(méi)有越來(lái)越強(qiáng)？城市建設(shè)越來(lái)越好，生活水平越來(lái)越高，為什么群眾的幸福感沒(méi)有越來(lái)越強(qiáng)？2013年，N區(qū)花園街道開(kāi)始了社會(huì)治理中的大事、小事和私事分流處理工作?；▓@街道黨工委李書(shū)記說(shuō)，街道堅(jiān)持及時(shí)劃清街道、社區(qū)、居民各自責(zé)任，不大包大攬，不介入過(guò)多具體事務(wù)。分解責(zé)任、事務(wù)，不在于分得多清楚，更重要的是培養(yǎng)居民責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)居民廣泛參與社區(qū)事務(wù)，該由政府辦的公共事務(wù)，要全力辦好；該由社區(qū)處理的事務(wù)，要在自治的前提下，依法辦得群眾滿(mǎn)意；屬于社區(qū)居民自己家的私事，由政府和社區(qū)引導(dǎo)，主要由私人辦好。政府既不能大包大攬做“物管”，也不能不聞不問(wèn)不管，簡(jiǎn)單把責(zé)任完全推給居民了事。只強(qiáng)調(diào)加大投入和權(quán)利賦予，沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任共擔(dān)和公平的投入機(jī)制，政府投入再多，群眾滿(mǎn)意度也不會(huì)隨之提高。只強(qiáng)調(diào)自上而下的精細(xì)管理，沒(méi)有自下而上的廣泛參與，政府管得再細(xì)，群眾認(rèn)同感也不會(huì)隨之上升。只強(qiáng)調(diào)舊城改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，沒(méi)有把群眾組織起來(lái)同步推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，城市發(fā)展再快，面臨的矛盾和問(wèn)題也不會(huì)隨之減少。2013年，N區(qū)峽口鎮(zhèn)在農(nóng)村危房改造工作中提出，凡是涉及群眾個(gè)體的事，群眾自己也要承擔(dān)一部分費(fèi)用。這樣實(shí)施下來(lái)的結(jié)果是，群眾對(duì)所辦的事更加積極，更加用心，對(duì)所辦的事也更加滿(mǎn)意。九龍花園引導(dǎo)居民自治，組織成立了樓委會(huì)、議事委員會(huì)等自治組織，引導(dǎo)居民議定出《小區(qū)樓規(guī)民約》等5個(gè)制度規(guī)則，形成了“小區(qū)事、大家議、協(xié)商辦、共監(jiān)督”的自治管理流程。經(jīng)過(guò)居民議事協(xié)商，由每戶(hù)居民出資30元，公益事業(yè)發(fā)展基金支持2.5萬(wàn)元，街道配套1.8萬(wàn)元，改善了小區(qū)的出行等設(shè)施，同時(shí)組織志愿者對(duì)綠化等進(jìn)行完善，有效地改變了居住環(huán)境。古樓灣片區(qū)安裝攝像頭需要28.5萬(wàn)元，社區(qū)兩個(gè)月內(nèi)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)30余次，讓居民充分表達(dá)意愿，最終達(dá)成“居民出、社會(huì)籌，自己事情自己辦”的共識(shí)，3327戶(hù)居民(91%的參與率)出資7.2萬(wàn)元，社會(huì)單位支持19.6萬(wàn)元，在重要路口、案件高發(fā)區(qū)安裝攝像頭73個(gè)，使年均發(fā)案率同比下降45%，居民安全感大幅上升。近幾年來(lái)，N區(qū)先后獲得了全國(guó)文明城區(qū)、國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)等20多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)。材料4N區(qū)在總結(jié)基層社區(qū)治理探索實(shí)踐基礎(chǔ)上，建立了一套合理劃分大事、小事、私事的機(jī)制?！按笫隆奔矗赫芾硎马?xiàng)及公共服務(wù)，由政府部門(mén)負(fù)責(zé)解決；“小事”是村(居)公共事項(xiàng)及公益服務(wù)，由村(居)委會(huì)為主導(dǎo)，社區(qū)自治組織、社區(qū)社會(huì)組織和社區(qū)單位共同協(xié)商解決；“私事”是村(居)民個(gè)人事務(wù)和市場(chǎng)服務(wù)，由群眾自行解決或?qū)で笫袌?chǎng)服務(wù)。雖然把事項(xiàng)進(jìn)行了分流，歸根結(jié)底是“事”要解決，N區(qū)建立了一套快速解決各類(lèi)事項(xiàng)分類(lèi)辦理的機(jī)制和流程。一是落實(shí)責(zé)任，“大事”快辦；二是基層協(xié)商，“小事”共辦；三是注重引導(dǎo)，私事“自辦”。換言之，“大事”是大公事，由政府部門(mén)負(fù)責(zé)解決；“小事”是小公事，由村(居)委會(huì)主導(dǎo)，社區(qū)自治組織、社區(qū)社會(huì)組織和社會(huì)單位等共同解決；“私事”是居民個(gè)人事務(wù)，由政府引導(dǎo)居民自行解決或?qū)で笫袌?chǎng)服務(wù)。據(jù)N區(qū)民政局負(fù)責(zé)人介紹，具體工作流程有找事、分事、辦事、反饋評(píng)估四步工作。第一步：找事。找事也就是需求收集。找事的第一責(zé)任主體是村(居)委會(huì)。所找的“事”是以居民的需求為導(dǎo)向，尤其是居民反映需要解決的問(wèn)題。在收集需求中，通過(guò)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”雙重方式，收集社區(qū)干部、社區(qū)公益站、社區(qū)民警、社區(qū)社工和志愿者、社區(qū)社會(huì)組織等渠道所反映的有關(guān)居民需求的事項(xiàng)。第二步：分事。分事也就是通過(guò)協(xié)商進(jìn)行分流，將事情按“大事”、“小事”和“私事”，分流到相關(guān)的承辦部門(mén)和人頭上。在分事中，由村(居)黨組織、村(居)委員會(huì)在充分征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出協(xié)商議題，然后由協(xié)商主體開(kāi)會(huì)協(xié)商決定哪些事按“大事”來(lái)辦，哪些事按“小事”來(lái)辦，哪些事屬“私事”引導(dǎo)居民自己辦。在分事的同時(shí)，明確具體的辦理單位和人頭、辦成事的標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間、以及經(jīng)費(fèi)等具體事情。第三步：辦事。在協(xié)商分事后，所有的事便有了具體辦事的“主”(包括私事)和具體的辦事方法，因而事情辦理起來(lái)就不會(huì)有推諉扯皮的現(xiàn)象出現(xiàn)。第四步：反饋評(píng)估。所有分流的事辦完后，都要進(jìn)行反饋評(píng)估。反饋就是將項(xiàng)目執(zhí)行的結(jié)果反饋給需求方和項(xiàng)目有關(guān)參與方，評(píng)估就是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程、效率和經(jīng)驗(yàn)、群眾的滿(mǎn)意度等，進(jìn)行收集總結(jié)。在反饋評(píng)估中，對(duì)所辦事項(xiàng)還要在社區(qū)進(jìn)行公示，以接受群眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。材料5“26床的小框目前是橙色的，代表著滴速過(guò)慢，需要立即處理?！币?jiàn)狀護(hù)士立即調(diào)整了流速，小框很快變成了綠色，流速正常。“滴、滴、滴”，護(hù)士小楊隨身攜帶的智能掛表響起來(lái)，“哦，11床有情況”?！鞍ρ?，現(xiàn)在方便多了。以前掛號(hào)、門(mén)診就診、檢查室分診臺(tái)預(yù)約就診、排隊(duì)等候檢查……做個(gè)檢查很麻煩。今天，我做了胸部CT檢查和心電圖，還不到半天，多虧有掌上醫(yī)院可以提前預(yù)約”?！拔覀冋谶M(jìn)行遠(yuǎn)程視頻治療，社區(qū)醫(yī)生碰到了一個(gè)疑難問(wèn)題，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家指導(dǎo)已得到解決”。原來(lái)，K市人民醫(yī)院建立起了“智慧醫(yī)療系統(tǒng)”，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的無(wú)線(xiàn)信息平臺(tái)將患者、醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療服務(wù)提供商、保險(xiǎn)公司等以無(wú)縫協(xié)同的方式智能互聯(lián)，讓患者體驗(yàn)一站式的醫(yī)療、護(hù)理和保險(xiǎn)服務(wù)。通過(guò)醫(yī)療信息和記錄的共享互聯(lián)，整合并形成一個(gè)高度發(fā)達(dá)的綜合醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)。使各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間，業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)之間能夠開(kāi)展統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)成監(jiān)管、評(píng)價(jià)和決策的和諧統(tǒng)一。日前，F(xiàn)城區(qū)文化和旅游局將采購(gòu)的25套新一代智能的全民健身路徑向各社區(qū)發(fā)放，受到廣大社區(qū)居民的歡迎。此次配發(fā)的新一代智能健身器材包括智能雙位劃船器、橢圓機(jī)、漫步機(jī)、腹肌板和扭腰器共5件套。樊城區(qū)文化和旅游局工作人員周磊表示，這些設(shè)施不僅看起來(lái)“高大上”，實(shí)際用起來(lái)也十分順手。“每件健身器材上均安裝有傳感器模塊，可對(duì)鍛煉者的運(yùn)動(dòng)時(shí)間、次數(shù)、里程、熱量消耗等進(jìn)行計(jì)算。鍛煉結(jié)束后，居民還可以通過(guò)語(yǔ)音提示播報(bào)系統(tǒng)了解相關(guān)運(yùn)動(dòng)信息，也能通過(guò)掃描設(shè)備上的二維碼，在移動(dòng)端接收運(yùn)動(dòng)參數(shù)，納入個(gè)人運(yùn)動(dòng)信息管理系統(tǒng)?！睋?jù)悉，F(xiàn)城區(qū)轄區(qū)內(nèi)的董家臺(tái)社區(qū)、朝晉門(mén)社區(qū)、喬營(yíng)社區(qū)等23個(gè)社區(qū)作為試點(diǎn)優(yōu)先安裝使用了智能健身器材。F城區(qū)文化和旅游局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)L表示，F(xiàn)城區(qū)安裝的第一批智能健身器材旨在打造城區(qū)“15分鐘健身圈”，以滿(mǎn)足廣大群眾的健身需求。下一步，F(xiàn)城區(qū)文化和旅游局將以“智能城區(qū)”為骨架，打造智慧健身長(zhǎng)廊，進(jìn)一步拓展廣大群眾的健身活動(dòng)空間，激發(fā)群眾健身運(yùn)動(dòng)的積極性，促使全民健身與全民健康深度融合。隨著人口老齡化，空巢獨(dú)居的老年人越來(lái)越多，他們的生活也遇到了各種各樣的困難。例如，出行安全無(wú)人照看，突然意外或疾病無(wú)人救助，甚至連一日三餐都無(wú)法自理。面對(duì)這樣的生活困境，空巢老人亟需一種解決方法，既不對(duì)其私人生活帶來(lái)過(guò)多干預(yù)，又能在關(guān)鍵時(shí)刻獲得幫助。然而作為社會(huì)的一個(gè)群體，空巢老人人口龐大，住所分散，個(gè)體差異性大，所需的幫助也各不相同，而且受資金與人力所限，傳統(tǒng)的去電隨訪(fǎng)、上門(mén)陪護(hù)的服務(wù)方式已經(jīng)不能滿(mǎn)足空巢老人的安全、健康與生活的需求。為了避免傳統(tǒng)服務(wù)方式的滯后性、片面性、單一性與缺乏專(zhuān)業(yè)性的弊端，智慧養(yǎng)老互聯(lián)生態(tài)倡導(dǎo)者愛(ài)牽掛經(jīng)多年調(diào)研、研究與實(shí)踐，試探性地提出了一個(gè)可行的解決方案——愛(ài)牽掛“連心通”智能腕表。智能硬件是服務(wù)的入口。愛(ài)牽掛“連心通”腕表具有衛(wèi)星定位、一鍵SOS呼救、服務(wù)呼叫等實(shí)用功能。老人可以通過(guò)腕表直接一鍵撥打社區(qū)的服務(wù)熱線(xiàn)，呼叫上門(mén)服務(wù)。在遇到危險(xiǎn)時(shí)，還能通過(guò)一鍵SOS緊急呼救，立即通知服務(wù)中心上門(mén)救助。將腕表接入“連心通”平臺(tái)后，社區(qū)服務(wù)中心還可以隨時(shí)了解老人的定位與狀況，萬(wàn)一發(fā)生老人走失的情況，可以立即調(diào)取老人的定位與行動(dòng)軌跡，快速把老人找回?！岸嗵澚诉@塊表，不然我這命就懸了。”通過(guò)愛(ài)牽掛“連心通”腕表獲得救助的連鐵良老人在病床上豎起大拇指。云崗街道鎮(zhèn)崗南里社區(qū)的關(guān)淑清老人說(shuō)：“在我突發(fā)急病時(shí)，‘連心通’腕表解決了我的大問(wèn)題，幫了我的大忙?！奔易∥髁_園黃大爺?shù)睦习檎f(shuō)：“‘連心通’腕表還幫我及時(shí)找到了走失的老伴?！币粔K小小的腕表一次次成功搶救一個(gè)個(gè)“命懸一線(xiàn)”的老人，幫助了一個(gè)個(gè)生活無(wú)助的空巢獨(dú)居老人。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)通過(guò)愛(ài)牽掛“連心通”腕表，尋找迷路走失老人1名，救助突發(fā)急病老人18名，累計(jì)為老人提供各類(lèi)服務(wù)46625人次。材料6從2014年起，N省創(chuàng)新推出“一村（格）一警”工作，經(jīng)過(guò)6年的發(fā)展完善，現(xiàn)已建起覆蓋全省各個(gè)村莊、城市網(wǎng)格的新型警務(wù)模式。N省有8452名社區(qū)民警、34756名社區(qū)輔警進(jìn)村（居）“兩委”班子，兼任村（居）黨組織副書(shū)記、村（居）委會(huì)副主任，兼任率分別達(dá)到100%和98.5%。案例一一個(gè)謠言，差點(diǎn)兒擊垮一家企業(yè)。今年2月，N省某地區(qū)一大型集團(tuán)突起傳言：公司高層確診新冠肺炎。數(shù)十名技術(shù)員、工人不明真相，停下機(jī)器。公安局的“村兒警”及時(shí)趕到，僅用4小時(shí)便查清謠言?！斑M(jìn)廠(chǎng)的時(shí)候，工人抱著行李，正在往外跑?！?月12日上午11時(shí)，接到“微警局”案件通報(bào)，劉所長(zhǎng)感到事態(tài)嚴(yán)重。N集團(tuán)公司日產(chǎn)上百萬(wàn)只口罩，一旦停產(chǎn)，影響不小。先勸說(shuō)工人，再尋找信源。兩人很快查清：一名外來(lái)人員的親屬確診，與此人無(wú)關(guān)，更沒(méi)有傳染公司員工。謠言澄清，人心安定。疫情防控期間，“微警局”加強(qiáng)巡查網(wǎng)絡(luò)謠言，由駐村民警及時(shí)公布事實(shí)真相、處理結(jié)果。同時(shí)，協(xié)助測(cè)控體溫、打擊制假售假，保障轄區(qū)44家口罩、防護(hù)服生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。案例二在“一村（格）一警”布局基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“腳板+科技”，做到情況熟、防控早，反應(yīng)快、能兜底。小宋2018年初到基層時(shí)，一頭霧水。老民警教他，邁開(kāi)兩條腿，練就“鐵腳板”，摸清底數(shù)，才能心里有數(shù)。小宋用4個(gè)多月時(shí)間走遍了123個(gè)樓棟1803戶(hù)群眾，了解到老舊小區(qū)情況后，便著手推動(dòng)對(duì)小區(qū)進(jìn)行封閉管理、技防物防改造。與此同時(shí)，他手機(jī)上安裝了“一村（格）一警”智能工作平臺(tái)。該平臺(tái)可以提醒社區(qū)民警“今天任務(wù)”“走訪(fǎng)考察任務(wù)清單”，做到信息精細(xì)推送、要素智能采集、任務(wù)精準(zhǔn)派單、矛盾隱患動(dòng)態(tài)清零、檔案自動(dòng)生成、考核實(shí)時(shí)完成。凡有需要關(guān)注人員，平臺(tái)推送信息，民警及時(shí)上門(mén)走訪(fǎng)。大年三十下午，小宋接到社區(qū)通報(bào)，有一名疑似患者，需要緊急隔離，可此人情緒激動(dòng)，拒絕配合。他冒著被感染的危險(xiǎn)，趕到疑似患者家門(mén)口，講風(fēng)險(xiǎn)、說(shuō)政策，終于說(shuō)服其住進(jìn)定點(diǎn)醫(yī)院。案例三“村兒警”“片兒警”常年“泡”在基層，與村居法律顧問(wèn)、人民調(diào)解委員會(huì)聯(lián)動(dòng)調(diào)解，還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，化解矛盾糾紛、爭(zhēng)執(zhí)，不過(guò)80厘米寬的一壟地，可村民荊某和谷某互不相讓。今年2月底，兩家矛盾升級(jí)，荊某臉被劃破，住進(jìn)醫(yī)院。眼見(jiàn)小糾紛越鬧越兇，小徐聯(lián)合村干部到田間測(cè)量地塊，到家里耐心說(shuō)服。最終，當(dāng)事人各退一步，達(dá)成和解協(xié)議，不誤春季備耕。案例四小何某不僅是“片兒警”，而且兼任社區(qū)黨支部副書(shū)記，直接參與基層社會(huì)治理。黨組織設(shè)在警務(wù)室、警務(wù)工作站，針對(duì)群眾急需急盼，貼近貼心做好服務(wù)。社區(qū)里的張某腿有殘疾，是一名貧困戶(hù)，獨(dú)自居住。社區(qū)民警小何了解情況后，組織轄區(qū)黨員、退役軍人、志愿者組成“暖心小分隊(duì)”，及時(shí)采購(gòu)、捐贈(zèng)生活物資，送給張?jiān)賱俚壤щy戶(hù)。張?jiān)賱俑袆?dòng)不已：“社區(qū)不僅‘零疫情’，而且‘最溫暖’?！比?、作答要求（一）請(qǐng)結(jié)合“給定資料1和2”，分析理解“掌上四合院”的內(nèi)涵（20分）要求：全面、準(zhǔn)確、深入、有條理、不超過(guò)300個(gè)字。（二）請(qǐng)結(jié)合“給定材料3和4”，對(duì)N區(qū)基層社區(qū)治理的探索，進(jìn)行梳理概括。（20分）要求：要點(diǎn)明確，層次分明，有概括性，不超過(guò)300字。（三）H省公安廳擬號(hào)召全省民警、輔警向“給定資料6”案例中的幾名優(yōu)秀民警、輔警學(xué)習(xí)，請(qǐng)代寫(xiě)起草一份倡議書(shū)。（20分）要求：主題突出，層次清晰，不考慮格式，不超過(guò)400字。（四）請(qǐng)參考“給定資料”中提到的“掌上四合院”“掌上醫(yī)院”“一村（格）一警”“智能工作平臺(tái)”等舉措，圍繞社區(qū)治理主題，自擬題目，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇文章。（40分）要求：（1）觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)；（2）結(jié)構(gòu)完整，層次清晰；（3）邏輯清晰，語(yǔ)言準(zhǔn)確；（4）1000-1200字。

2020年浙江省公考《申論》題（B類(lèi)）參考答案一、參考答案（F）“掌上四合院”是指街道干部以城市居民樓為單位建立微信群，邀請(qǐng)居民實(shí)名入群，覆蓋所有家庭，群成員包括居民、物業(yè)、轄區(qū)黨員，以及居委會(huì)、社區(qū)和街道的干部。這種工作方式能夠：1.實(shí)現(xiàn)信息互通。將街道信息第一時(shí)間精準(zhǔn)推送給家庭，同時(shí)能將群眾訴求上傳給街道。2.切實(shí)解決問(wèn)題。全面解決居民日常生活問(wèn)題，吸納居民建議解決社區(qū)問(wèn)題。3.監(jiān)督社區(qū)工作。居民可及時(shí)反饋問(wèn)題；群內(nèi)信息公開(kāi)，問(wèn)題可追溯，倒逼工作效率提升。4.改變工作狀態(tài)。干部深入群眾，以問(wèn)題為工作導(dǎo)向，增進(jìn)干群感情。5.密切鄰里關(guān)系。增進(jìn)熟悉度，實(shí)現(xiàn)互幫互助，及時(shí)解決突發(fā)狀況。6.實(shí)現(xiàn)居民自治。引導(dǎo)居民參與社區(qū)事務(wù)，集體討論社區(qū)管理難題，制定制度細(xì)則，形成共識(shí)。。參考答案（H）四合院是老北京主要建筑形式，庭院分而不隔交流方便。掌上四合院取其寓意類(lèi)比，是指利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，由居民、物業(yè)、街道辦組建高樓微信群，社工干部分片入群的新型社區(qū)管理方式。它為社區(qū)管理帶來(lái)以下便利，具體表現(xiàn)在：1.精確推送政策信息，第一時(shí)間反饋群眾訴求，及時(shí)在群里解決日常生活的大事小情；2.改變干部做事拖沓的習(xí)慣，由群眾監(jiān)督干部，調(diào)動(dòng)干部積極性。3.改變干部工作方式，主動(dòng)聯(lián)系群眾，增進(jìn)干群關(guān)系；5.使陌生居民之間能夠互相熟悉,互相幫助；6.能高效處理社區(qū)工作，如快速的幫助獨(dú)居患病老人；制定集體社區(qū)公約，共同遵守；共同監(jiān)督社區(qū)建設(shè)；根據(jù)群眾需求調(diào)整方案；帶動(dòng)群眾積極參與社區(qū)治理。二、參考答案（F）N區(qū)采用“三事分流”的方式進(jìn)行社區(qū)治理：一、探索階段。1.街道劃清街道、社區(qū)、居民責(zé)任。2.提出群眾個(gè)體事務(wù)由群眾承擔(dān)部分費(fèi)用。3.引導(dǎo)居民自治，議定規(guī)則制度，形成自治管理流程。二、建立機(jī)制。1.

政府負(fù)責(zé)解決政府管理事項(xiàng)和公共服務(wù)，落實(shí)責(zé)任，迅速辦理。2.村（居）公共事項(xiàng)、公益服務(wù)，村（居）委會(huì)主導(dǎo)、社區(qū)組織共同協(xié)商辦理。3.居民個(gè)人事務(wù)，由政府和社區(qū)引導(dǎo)，群眾自行解決或?qū)で笫袌?chǎng)服務(wù)。三、明確流程。1.找事。村（居）委負(fù)責(zé)，“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”結(jié)合，收集居民需求。2.分事。對(duì)事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，明確具體事項(xiàng)。3.辦事。落實(shí)責(zé)任主體、工作方式，避免推諉現(xiàn)象。4.反饋評(píng)估。辦理后反饋評(píng)估，結(jié)果公示，接受監(jiān)督和評(píng)價(jià)。參考答案（H）1.建立分流處理機(jī)制。以社會(huì)治理中的大事、小事和私事分流處理，建立了合理劃分大事、小事和私事的機(jī)制。2.明確責(zé)任劃分。劃清責(zé)任并分解責(zé)任、事務(wù)，通過(guò)責(zé)任共擔(dān)培養(yǎng)居民責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)居民參與社區(qū)事務(wù)。3.公平的投入機(jī)制。對(duì)涉及群眾的事，群眾承擔(dān)部分費(fèi)用，提高群眾積極性和滿(mǎn)意度。4.完善組織機(jī)制保障。引導(dǎo)居民自治，成立自治組織，引導(dǎo)議定制度規(guī)則，形成議事協(xié)商的自治管理流程，并通過(guò)協(xié)調(diào)改善小區(qū)設(shè)施和居住環(huán)境，提升居民安全感。5.建立快速解決流程。引導(dǎo)建立一套快速解決各類(lèi)事項(xiàng)分類(lèi)辦理的機(jī)制流程，不同事項(xiàng)分別采用落實(shí)責(zé)任、基層協(xié)商和注重引導(dǎo)，具體工作流程包括找事、分事、辦事、反饋評(píng)估四步，著力解決各類(lèi)事項(xiàng)。三、參考答案（F）近年，我省創(chuàng)新推出“一村（格）一警”工作，在這項(xiàng)工作中，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的民警輔警，他們踐行了為人民服務(wù)的理念，是我們學(xué)習(xí)的榜樣。一、劉所長(zhǎng)在企業(yè)遭受謠言時(shí)，勸說(shuō)工人，穩(wěn)定秩序，及時(shí)查清事實(shí)真相，協(xié)助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二、小宋深入轄區(qū)，全面了解小區(qū)情況，利用智能平臺(tái)，及時(shí)走訪(fǎng)，排除風(fēng)險(xiǎn)。三、小徐面對(duì)群眾矛盾糾紛，聯(lián)合村干部，耐心說(shuō)服教育，避免事態(tài)擴(kuò)大，促進(jìn)雙方和解。四、小何關(guān)心弱勢(shì)群體，成立“暖心小分隊(duì)”，為困難戶(hù)送溫暖。在此我們倡議大家向他們學(xué)習(xí)：一、加強(qiáng)謠言巡查，迅速介入、澄清，安定人心，協(xié)助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二、強(qiáng)化“腳板+科技”，對(duì)轄區(qū)事務(wù)做到情況熟、防控早，反應(yīng)快，能兜底。三、深入基層，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，化解矛盾糾紛。四、針對(duì)群眾急需急盼，貼近貼心做好服務(wù)。希望各位同志能以這些先進(jìn)典型為榜樣，立足崗位，爭(zhēng)做一流，更好地服務(wù)基層，造福民眾！參考答案（H）關(guān)于向優(yōu)秀民警輔警學(xué)習(xí)的倡議書(shū)自我省全面推行“一村一警”工作以來(lái)，推進(jìn)民警、輔警深入基層，做到全省各區(qū)域的全覆蓋，尤其在新冠肺炎疫情期間，涌現(xiàn)出了許多優(yōu)秀的民警、輔警。為了更好的貼近群眾，向優(yōu)秀警察學(xué)習(xí)，特提出以下倡議。一、注重利用技術(shù)，及時(shí)反應(yīng)。劉所長(zhǎng)通過(guò)微警務(wù)及時(shí)巡查網(wǎng)絡(luò)謠言，并及時(shí)破除，穩(wěn)定人心。并協(xié)助打擊制假售假，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。二、注重深入群眾，加強(qiáng)實(shí)踐。小宋工作認(rèn)真，主動(dòng)走訪(fǎng)群眾多名，冒著被感染的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)勸解疑似患者接受治療。三、注重方式方法，耐心溝通。聯(lián)合各調(diào)解委員會(huì)，注重化解矛盾糾紛，小徐耐心與群眾溝通化解土地矛盾糾紛。四、關(guān)注弱勢(shì)群體，營(yíng)造溫暖。小何積極組織成立志愿隊(duì)，通過(guò)捐贈(zèng)等方式幫助困難群眾。號(hào)召大家積極向各位優(yōu)秀民警、輔警學(xué)習(xí)，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，成為貼近群眾的“警察藍(lán)”。四、參考答案（F）以“互聯(lián)網(wǎng)”之力，夯社區(qū)治理之基社區(qū)連著千家萬(wàn)戶(hù)，是社會(huì)的基本單元，是城市運(yùn)行的底盤(pán)。加強(qiáng)社區(qū)治理，不僅能提升人民群眾滿(mǎn)意度、幸福感，還能保障城鄉(xiāng)基層的和諧穩(wěn)定，更能提高城市治理現(xiàn)代化水平。然而，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)人員來(lái)自五湖四海，一方面地方風(fēng)俗、生活習(xí)慣各不相同，另一方面群眾訴求復(fù)雜多變，這讓傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。可見(jiàn)，創(chuàng)新社區(qū)治理已是大勢(shì)所趨。當(dāng)前，“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代來(lái)臨，互聯(lián)網(wǎng)的作用越來(lái)越重要。而將互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理相融合，既會(huì)激發(fā)社區(qū)多元主體力量，又會(huì)有效整合社區(qū)資源，還會(huì)高效處理復(fù)雜社區(qū)治理問(wèn)題。可見(jiàn)，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓社區(qū)治理更智能、更專(zhuān)業(yè)、更高效是創(chuàng)新社會(huì)治理的必然選擇。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造智慧社區(qū)治理平臺(tái)，連接社區(qū)多元主體，讓社區(qū)主體共同參與，實(shí)現(xiàn)治理主體力量最大化，是社區(qū)治理落地的關(guān)鍵。十九大報(bào)告提出，要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。而實(shí)現(xiàn)社區(qū)主體之間的良性互動(dòng)，就需要借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)?！罢粕纤暮显骸本褪谴罱ňW(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，激發(fā)多元主體力量的典型，通過(guò)建立微信群，將居民、物業(yè)、轄區(qū)黨員以及社區(qū)干部等納入其中，其中的居民可及時(shí)反饋基層問(wèn)題，幫助社區(qū)干部掌握基層痛點(diǎn)；可反映生活問(wèn)題，方便其他居民及干部及時(shí)提供幫助；可實(shí)時(shí)監(jiān)督社區(qū)工作，倒逼干部認(rèn)真履責(zé)……可見(jiàn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，不僅可拉近社區(qū)主體之間的距離，還能實(shí)現(xiàn)互幫互助，最終實(shí)現(xiàn)共享共治的局面。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造智慧社區(qū)治理平臺(tái)，打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)公共資源的共享和整合、為民眾提供全面性、精準(zhǔn)性、專(zhuān)業(yè)性的服務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)+”將原有條塊化、碎片化的信息數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化整合，健全了公共信息資源庫(kù)，推動(dòng)信息的公開(kāi)和共享，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！罢粕厢t(yī)院”通過(guò)專(zhuān)業(yè)的無(wú)線(xiàn)信息平臺(tái)將醫(yī)療資源以無(wú)縫協(xié)同的方式智能互聯(lián)，讓患者體驗(yàn)一站式就醫(yī)服務(wù)；“智慧養(yǎng)老”鏈接社區(qū)云平臺(tái)，即時(shí)獲取空巢老人信息，為其提供精準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)......大數(shù)據(jù)的工作平臺(tái)突破了信息孤島，解決了困擾基層治理的信息匱乏、協(xié)同支撐不足等問(wèn)題，促進(jìn)了社區(qū)服務(wù)的精細(xì)化，織就全新的網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)服務(wù)格局。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造智慧社區(qū)治理平臺(tái)，及時(shí)了解群眾訴求，快速做出反映，推進(jìn)社區(qū)治理向高效性和有效性方向發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”社區(qū)治理使服務(wù)者可以通過(guò)移動(dòng)終端獲取民眾相關(guān)信息和相應(yīng)服務(wù)，比如“一村（格）一警”智能工作平臺(tái)，成為了民警疫情排查期間最好的幫手，它能及時(shí)的推送信息，輔助工作者在第一時(shí)間內(nèi)為民眾提供精細(xì)化的服務(wù)。不僅如此，云社區(qū)的高效性還體現(xiàn)在公共服務(wù)的方方面面，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升醫(yī)療服務(wù)水平，打造醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)方便、省時(shí)、高速就醫(yī)；利用技術(shù)實(shí)現(xiàn)即時(shí)通訊工具繳納各項(xiàng)生活費(fèi)用，足不出戶(hù)解決問(wèn)題......

政府管理社會(huì)的目的是為了給群眾提供一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，而智慧社區(qū)治理，必將催生一個(gè)高效便捷的多層次新型公共服務(wù)體系。凡益之道，與時(shí)偕行。借助互聯(lián)網(wǎng)的東風(fēng)，開(kāi)創(chuàng)社區(qū)治理新局面，發(fā)揮多元主體力量，整合優(yōu)質(zhì)社區(qū)資源，實(shí)現(xiàn)高效治理，就一定能真正滿(mǎn)足群眾需求，讓群眾充分共享時(shí)代紅利。參考答案（H）借力智能平臺(tái)形成社區(qū)治理新格局加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)