清遠市工程項目建設許可階段

1-11-清遠市工程項目建設許可階段標準化審查制度（試行）一、受理范圍本審查制度適用于在本全市區(qū)范圍內(nèi)使用市本級統(tǒng)籌財政資金或社會資金投資建設的房屋建筑和城市基礎設施等工程建設許可階段審查，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程。二、辦理依據(jù)1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條、第四十三條、第四十四條。2、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第二十七條、第四十條、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十八條。三、實施機關清遠市自然資源局審批部門四、申請材料申請辦理建設工程設計方案審查項目須按要求提供圖件與電子文件等材料，所提交的材料應符合法定形式、真實有效，電子文件的內(nèi)容應與相應的圖件內(nèi)容一致，所提交材料為復印件的須提供原件核驗。提交的材料及要求見表1：表1工程項目建設許可階段審查需提交的申請材料目錄序號提交材料名稱要求原件（份/套）復印件（份/套）紙質(zhì)或電子版1工程建設許可階段立案申請表表格到市政務服務網(wǎng)站下載，如實填報。申請事由概述項目概況、現(xiàn)場狀況、前期規(guī)劃和用地的辦理情況及需要特別說明的內(nèi)容；屬變更調(diào)整的項目須說明理由、變更具體內(nèi)容。核對無誤后采用A4紙雙面打印，并蓋章確認（如為自然人申請的，申請人簽名并摁指模）。1份A4紙質(zhì)及電子版2技術(shù)經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)信息承諾表表格到市政務服務網(wǎng)站下載。由設計單位負責填寫技術(shù)經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)信息。建設單位填寫其他內(nèi)容并審查設計單位填寫的技術(shù)經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)。核對無誤后采用A4紙雙面打印，建設單位與設計單位共同蓋章確認（如為自然人申請的，申請人簽名并摁指模）。1份A4紙質(zhì)及電子版3申請人身份證明⑴申請人是自然人的，應當提交本人有效身份證明；⑵申請人是法人或其他組織的，應當提交：①《中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證》或其他有效證明文件，企業(yè)法人還應當提交《企業(yè)法人經(jīng)營執(zhí)照》；②法人法定代表人或其他組織主要負責人身份證明）；⑶有委托代理的還須提交委托人與代理人雙方有效身份證明。1份紙質(zhì)4授權(quán)委托書如有委托代辦的須此項。1份A4紙質(zhì)5具有法律效力的使用土地有關證明文件、國有土地使用權(quán)出讓合同及其附件附件包含用地土地資源和技術(shù)控制指標清單；如已抵押的用地須提交銀行允許開發(fā)的證明原件。1份紙質(zhì)及宗地圖電子版6設計單位的建筑設計資質(zhì)證書設計單位蓋章（簽名）確認復印件與原件相符。如圖紙加蓋出圖章可視為此項已提交。1份紙質(zhì)7建設工程設計方案及相應的電子文件⑴建設工程設計方案成果。①建筑設計說明書；②規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖（未有測繪成果地區(qū)須提供此項）。比例為1/1000，標明自然地形地貌、道路、綠化、工程管線及各類用地建筑的范圍、性質(zhì)、層數(shù)、質(zhì)量等；③在1/1000現(xiàn)狀地形上繪制的建設工程設計方案總平面圖和工程管線綜合布置總平面圖或供水、雨水、污水、電力、電信及燃氣等各類管線、化糞池等市政設施設計總平面圖，首層建筑平面圖，各標準層建筑平面圖，主要立面圖和剖面圖，不同角度外立面效果圖；對周邊有日照要求建筑產(chǎn)生影響的建設項目，還應提供日照分析圖；市政工程項目還需提交具有相應資質(zhì)的編制單位編制的工程預算書1份）；⑵材料編制要求。①建設工程設計方案總平面圖應各項技術(shù)指標內(nèi)容、管線規(guī)劃布局應當符合用地土地資源和技術(shù)控制指標清單要求。把與本項目密切相關的周邊環(huán)境與道路、綠化布置、場地控制高程、首層設計標高、建筑名稱(性質(zhì))、建筑基底控制線、建筑輪廓控制線、地下室控制線、建筑層數(shù)（高度）、出入口位置與無障礙設計與道路中心線定位坐標或定位尺寸、配建公服設置、架空層設置、停車場（庫）設置、場地排水坡向與其他工程措施等清晰表示。圖紙內(nèi)須附經(jīng)濟技術(shù)指標表、建筑功能明細表，各項指標原則不得突破上一層次規(guī)劃；②住宅、商業(yè)、辦公類建設項目應當分類載明建筑用途，明確公共場所、公用設施和物業(yè)管理用房的位置、面積；③管線總平面圖中須標明工程管線的管材、管徑、走向、坐標、標高、埋深以及與建（構(gòu)）筑物、樹木的間距，標明化糞池等其他工程設施的位置與尺寸。管線布局合理有序，滿足管線綜合的有關規(guī)定，滿足距建（構(gòu)）筑物、樹木間距的要求，進出建筑物的管線與小區(qū)內(nèi)干管或外部市政管線能有效銜接；④建筑面積與容積率的計算要符合《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》、《清遠市容積率計算規(guī)則》等有關規(guī)定。附在建筑首層外墻的陽臺、附墻柱、封閉井道、落地凸窗臺、落地封閉空調(diào)機位、高出地面1.0m無梯級的地臺與地下室等產(chǎn)生實際占地的建(構(gòu))筑物，應計入基底占地面積；公共服務配套設施建筑面積為凈面積，不含公共分攤⑤建筑單體的立面圖或立面效果圖。小型或個人建房項目提供不少于兩個立面圖，沿街、沿城市道路或朝向公共場所、公共建筑一側(cè)的立面圖須全部提供；重要地段、重點或中、大型項目須提供多個角度立面效果圖。能清晰表達建筑形式、風格和立面飾面材料、色彩。⑶材料格式要求。①提供一式二套圖紙（其中一套裁邊）；采用白紙打印，圖紙要素（包括圖名、圖簽、指北針、比例尺、圖例、簽名蓋章等）齊全，建設單位并蓋章確認；②電子文件內(nèi)容與圖紙一致，采用dwg格式的，使用AutoCAD2008、天正8.0或以下版本,并滿足清遠市《規(guī)劃成果繪圖規(guī)范》（即入庫）要求；⑷重要地段或重點、中大型等需上報評審的建設項目須提供：①A3圖幅的設計方案文本4套與相應的圖片、CAD、PPT格式電子文件1份（設計方案文本包含：工程設計說明書，區(qū)位圖，設計方案總平面彩圖，設計方案模型或不同角度的效果圖或鳥瞰圖，夜間燈光效果圖，以及日照、交通消防、景觀、豎向等必要分析彩圖）；②每個項目須提供不少于兩個比選工程設計方案；2套紙質(zhì)及相應電子版8城市基礎設施配套費繳費憑證1份A4紙質(zhì)9利害關系人同意修改的書面意見（按需）⑴申請變更調(diào)整、改建及擴建的建設項目還應提供此項。⑵屬于危房重建的，還應提供與毗連或共墻關系利益人的書面同意意見。1份紙質(zhì)10原批準證件及圖件（按需）⑴申請變更調(diào)整的建設項目還應提供此項作廢歸檔。⑵原批準證件及附件遺失的，按遺失補辦有關規(guī)定處理。所有相應批準的原證及附件紙質(zhì)11房屋產(chǎn)權(quán)證明（按需）申請改建、擴建及危房重建的建設項目還應提供此項。1份紙質(zhì)12行政處罰結(jié)案文書（按需）屬于違法建設需處理的項目提交。1份A紙質(zhì)13承諾書（按需）⑴臨時建設工程申請人須承諾期滿前或城市建設需要時自行無條件拆除；⑵申請修改變更或加建電梯的，申請人須對同意變更或建設的業(yè)主、利害關系人簽名的真實性進行承諾；⑶其他需要承諾情形。1份A4紙質(zhì)五、審查要點1.各項申報材料已按材料清單要求提交，數(shù)量齊全、符合法定形式、真實有效。2.承諾錄入數(shù)據(jù)與建設工程設計方案及其對應經(jīng)濟技術(shù)指標表、建筑功能明細表一致。3.已取得有法律效力的使用土地的有關證明文件,在權(quán)屬用地范圍內(nèi)建設（市政工程除外）。4.建筑性質(zhì)、開發(fā)強度、公共配套、道路退縮、停車泊位、建筑設計風貌等符合土地資源和技術(shù)控制指標清單相關要求。5.設計方案符合相關的法律法規(guī)、規(guī)范和技術(shù)標準要求，文字標明的技術(shù)經(jīng)濟指標與圖紙所示一致；6.建設工程應體現(xiàn)地方特色，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，建筑布局應與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。7.建設工程應需滿足與古樹名木、地下工程、高壓線廊、衛(wèi)生隔離、歷史建筑等防護距離，滿足消防間距、消防疏散及救援要求，同時滿足日照、防噪、衛(wèi)生間距要求。8.落實土地資源和技術(shù)控制指標清單提出的無障礙設計、綠色建筑設計、裝配式建筑設計、充電栓建設等要求。9.建設場地豎向設計滿足場地坡度要求，滿足管線埋設要求；控制高程與城市規(guī)劃道路標高銜接，采用管（溝）有效排除地面水。10.小區(qū)市政管線與周邊市政管網(wǎng)合理布局、有效銜接。11.已辦理施工許可的建設項目需調(diào)整的，涉及建筑結(jié)構(gòu)與消防安全變更需征詢建設主管部門意見；修改經(jīng)依法批準的建設工程設計方案總平面，應組織聽證聽取利害關系人意見；其他建筑平面、立面修改事項根據(jù)變更具體情況進行公示或聽證，公示有異議或有糾紛的項目提供自行協(xié)調(diào)后書面同意意見。12.改建、擴建項目（含既有住宅加裝電梯），須具有房屋產(chǎn)權(quán)證明、由相應資質(zhì)設計單位出具的建筑結(jié)構(gòu)與消防安全證明；具備《物權(quán)法》規(guī)定多數(shù)利害關系人同意書面意見。13.危房重建項目須提供房屋安全鑒定報告，且結(jié)果論證為危房應拆除重建；根據(jù)具體情況進行公示或聽證，公示有異議或有糾紛的項目提供自行協(xié)調(diào)后書面同意意見。14.建筑項目更名的提供地名管理部門已核準的建設項目用地單位名稱證明文件。15.臨時建設項目應不影響近期建設規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃實施，以及交通、市容、安全等；建設單位須承諾許可期滿或規(guī)劃需要時無條件自行拆除。16.按照規(guī)定繳清城市基礎設施配套費。17．有下列情形之一的，該申請不予批準：（1）申報主體與土地權(quán)屬人不符；（2）必要申報材料有漏、有誤或不符合法定形式，經(jīng)通知仍無法及時補正的；（3）建設工程設計方案未滿足土地資源和技術(shù)控制指標清單相關要求；（4）基地內(nèi)的場地、道路、管線與周邊城市規(guī)劃、現(xiàn)狀地形地貌、道路管線難以有效銜接的；（5）建筑形式、風格與周圍環(huán)境明顯不協(xié)調(diào)，影響城市整體景觀環(huán)境；（6）存在給社會或利害關系人的合法權(quán)益造成損失無法協(xié)調(diào)的；（7）在虛報、瞞報、造假等不正當行為的；（8）其他不具備批準條件的情形。六、審查相關要求。1、涉及地方政府、其他專業(yè)部門意見。涉及河道、環(huán)保、公路交通、文物、消防、林業(yè)等部門的項目審批前按規(guī)定應征詢相關部門意見的，應征詢相關部門意見。2、現(xiàn)場踏勘。對項目周邊環(huán)境數(shù)據(jù)不清晰的，應現(xiàn)場踏勘。核實項目周邊關系，分析項目與周邊的影響關系。3、現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)存在未批已擅自變更或建設情形的，應將線索轉(zhuǎn)交有關部門處理。4、擬定批前公示材料，交有關科室在網(wǎng)站公示及申請人在現(xiàn)場公示。5、組織相關利害關系人、部門協(xié)調(diào)或聽證。如項目在公示期間收到異議意見的，須進行核實并進行協(xié)調(diào)后，方可視具體情況審批。6、印制審批結(jié)果與送達。（1）在經(jīng)審查同意的建設工程設計方案圖紙上蓋章、寫明批準事項與日期；打印審定通知書及內(nèi)部審批表簽名