紀(jì)檢監(jiān)察線索處置與談話策略-課件

線索處置與談話策略1ppt課件一、線索處置重視案件線索和信訪舉報實名、匿名；直接收到、轉(zhuǎn)送移交收到；規(guī)范管理（1）要統(tǒng)一管理：全面清理，不準(zhǔn)遺漏；規(guī)范登記、建立臺帳。（2）要分類處置：統(tǒng)一分類，明確標(biāo)準(zhǔn)。2ppt課件

一、線索處置《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)控告申訴工作條例》（1993年8月22日），明確受理信訪舉報主要有3類：

對黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象違反黨紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉、控告；依法應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理的黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象不服黨紀(jì)政紀(jì)處分和其他處理的申訴；對黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的意見、建議。

信訪舉報受理范圍3ppt課件4ppt課件

一、線索處置

為適應(yīng)國家監(jiān)察體制改革的需要，2018年4月10日，中央紀(jì)委辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的若干意見（試行）》，明確了受理信訪舉報工作的一些新要求。5ppt課件一、線索處置

《關(guān)于做好新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的若干意見（試行）》，明確受理信訪舉報主要有6類：對黨組織、黨員違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等黨的紀(jì)律行為的檢舉控告。對監(jiān)察對象不依法履職，違反秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守等規(guī)定，涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費國家資財?shù)嚷殑?wù)違法犯罪行為的檢舉控告。黨員對黨紀(jì)處分或者紀(jì)律檢查機關(guān)所作的其他處理不服，提出的申訴。監(jiān)察對象對監(jiān)察機關(guān)涉及本人的處理決定不服，提出的申訴；被調(diào)查人及其近親屬對監(jiān)察機關(guān)及其工作人員違反法律法規(guī)、侵害被調(diào)查人合法權(quán)益的行為，提出的申訴。對原行政監(jiān)察機關(guān)作出的政紀(jì)處分和其他處理決定不服未超過申請期限，提出的申訴。對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的批評建議。

信訪舉報受理范圍6ppt課件一、線索處置

《關(guān)于做好新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作的若干意見》，明確主要有3類：依法已經(jīng)、正在、應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等途徑解決的。依照有關(guān)規(guī)定，屬于其他機關(guān)或者單位職責(zé)范圍的。僅列舉出違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪行為名稱，無實質(zhì)內(nèi)容的檢舉控告。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不予受理范圍7ppt課件檢舉控告黨組織、黨員監(jiān)察對象政治紀(jì)律組織紀(jì)律廉潔紀(jì)律群眾紀(jì)律工作紀(jì)律生活紀(jì)律違反秉公用權(quán)、廉潔從業(yè)以及道德操守等規(guī)定涉嫌職務(wù)違法犯罪行為不依法履職玩忽職守權(quán)力尋租利益輸送濫用職權(quán)徇私舞弊貪污賄賂8ppt課件申訴對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的批評建議黨員對黨紀(jì)處分或者紀(jì)律檢查機關(guān)所作的其他處理不服，提出的申訴監(jiān)察對象對監(jiān)察機關(guān)涉及本人的處理決定不服，提出的申訴；被調(diào)查人及其親屬對監(jiān)察機關(guān)及其工作人員違反法律法規(guī)、侵害被調(diào)查人合法權(quán)益的行為，提出的申訴對原行政監(jiān)察機關(guān)作出的政紀(jì)處分和其他處理決定不服未超過申請期限，提出的申訴9ppt課件深刻領(lǐng)會國家監(jiān)察體制改革新形勢新要求重大意義一是黨的十八大以來最重要的政治體制改革。二是完善人民代表大會監(jiān)督制度的創(chuàng)制之舉。三是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。

10ppt課件深刻領(lǐng)會國家監(jiān)察體制改革新形勢新要求強化黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于完善和堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。將黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在改革的全過程和各方面，實現(xiàn)由側(cè)重“結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭^程領(lǐng)導(dǎo)”。根本目的11ppt課件深刻領(lǐng)會國家監(jiān)察體制改革新形勢新要求一個統(tǒng)一兩個全覆蓋三者相銜接

總體目標(biāo)12ppt課件深刻領(lǐng)會國家監(jiān)察體制改革新形勢新要求一是創(chuàng)新體制機制，解決監(jiān)察范圍過窄的問題。二是整合工作力量，解決力量分散的問題。三是豐富調(diào)查手段，解決手段單一的問題。

主要任務(wù)13ppt課件紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)雙重職責(zé)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)監(jiān)察委監(jiān)督調(diào)查處置14ppt課件違紀(jì)違法犯罪15ppt課件紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)雙重職責(zé)執(zhí)紀(jì)的依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)行使監(jiān)察職能的履職依據(jù)憲法、監(jiān)察法及相關(guān)法律16ppt課件紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)紀(jì)法貫通、法法銜接

在實現(xiàn)內(nèi)部紀(jì)法貫通方面，建立統(tǒng)一決策、一體化運行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)力運行機制，實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查和依法調(diào)查有序?qū)?、互相貫通。在實現(xiàn)法法銜接方面，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在收集、固定、審查、運用證據(jù)時，與刑事審判關(guān)于證據(jù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)相一致。17ppt課件一、線索處置“分級負(fù)責(zé)，歸口受理"原則分級負(fù)責(zé)，根據(jù)干部職務(wù)和黨組織級別，按照管理權(quán)限，分級處理，層層負(fù)責(zé)。涉及上級的轉(zhuǎn)給上級；本級自己處理；涉及下級的轉(zhuǎn)給下級，重要的可要求報結(jié)果或直接辦理。歸口受理，對來信來訪分清是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理范圍之內(nèi)或之外，根據(jù)來信來訪人所屬系統(tǒng)或信訪問題性質(zhì)，按各部門的職責(zé)權(quán)限歸口受理。18ppt課件四類處置方式和相應(yīng)處置標(biāo)準(zhǔn)

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則（試行）》（2018年1月）明確：承辦部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合問題線索所涉及地區(qū)、部門、單位總體情況，綜合分析，按照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)四類方式進(jìn)行處置。一、線索處置19ppt課件談話函詢類，主要是指對線索中反映的帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題，及時通過談話函詢方式進(jìn)行處置，體現(xiàn)“抓早抓小”精神。初步核實類，主要是指反映的問題具有存在的可能性和可查性，擬進(jìn)行核查的線索。暫存待查類，主要是指反映的問題具有一定可查性，但由于種種原因，目前不具備核查條件而暫時存放備查的線索。予以了結(jié)類，主要是指反映的問題失實或無可能開展核查工作的線索。一、線索處置四類處置方式和相應(yīng)處置標(biāo)準(zhǔn)

20ppt課件一、線索處置

嚴(yán)格審批程序

辦理意見要集體研究，不能個人決定，要嚴(yán)格按程序報批。

對屬于上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理的檢舉控告，信訪舉報部門應(yīng)當(dāng)立即呈報本機關(guān)主要負(fù)責(zé)人閱知（涉及其本人的除外），并自收到之日起5個工作日內(nèi)將原件附函報送上級信訪舉報部門。對反映本機關(guān)主要負(fù)責(zé)人的檢舉控告，直接將原件附函報送上級信訪舉報部門。21ppt課件一、線索處置起草辦理意見一要說明來信反映的主要問題。二要對反映的問題進(jìn)行分析。三要研究提出下一步工作意見。按程序報批后實施22ppt課件二、談話策略紀(jì)律審查的基本要求法治思維、法治理念、法治方法；用審理的標(biāo)準(zhǔn)查辦案件。實體與程序并重查審分開、審復(fù)分離23ppt課件二、談話策略

紀(jì)律審查基本工作程序

（1）初核（2）立案

（3）調(diào)查（4）移送審理

（5）處分決定（6）申訴復(fù)查。24ppt課件二、談話策略

紀(jì)律審查“24字”方針

事實清楚證據(jù)確鑿定性準(zhǔn)確處理恰當(dāng)手續(xù)完備程序合規(guī)25ppt課件

二、談話策略

區(qū)別不同類型談話1、政策性談話，

如，函詢談話、誡勉談話、提醒談話2、調(diào)查性談話，如，取證談話26ppt課件二、談話策略區(qū)別不同談話階段4個階段：

對立對抗

試探摸底、

動搖反復(fù)

交代問題27ppt課件二、談話策略1、談話前:充分準(zhǔn)備2、談話實施過程:隨機應(yīng)變、相互配合3、談話后續(xù)工作:轉(zhuǎn)化固定、心理疏導(dǎo)（1）大膽想象、小心求證（2）分類施策：核實問題；拓展突破；定性；補證（3）分析被談話人心理：想、怕、要28ppt課件二、談話策略

區(qū)別不同被談話對象

積極配合主動承認(rèn)型

負(fù)隅頑抗堅持抵抗型

作賊心虛心神不定型

避重就輕心存僥幸型29ppt課件二、談話策略

區(qū)別不同性格特征

喚起榮譽感利用感情脆弱利用感情沖動利用夸夸其談利用職業(yè)心理30ppt課件二、談話策略其他體會和感悟1、格式要求：開場白、結(jié)束語2、充滿信心，積極心理暗示；3、始終把握場上局面和主動權(quán)，控制談話節(jié)奏。4、是心理戰(zhàn)，斗智斗勇：保全自身、消滅敵人。5、言詞語言、肢體語言（微反應(yīng)）——分析潛臺詞6、模糊語言、精確語言——靈活運用、相互轉(zhuǎn)化31ppt課件二、談話策略7、知彼知己、百戰(zhàn)不殆。8、攻心為上

（1）政治攻心，（2）思想攻心，

（3）法紀(jì)攻心，（4）政策攻心，32ppt課件二、談話策略9、利用矛盾（1）利用本人與他人的矛盾，（2）利用本人陳述中前后的矛盾，（3）書證與言證的矛盾33ppt課件二、談話策略10、造成錯覺（1）虛實并用，以虛避實，（2）通過暗示、引伸、聯(lián)想產(chǎn)生錯覺，（3）欲擒故縱，（4）引而不發(fā)（5）聲東擊西（6）不同句式：反問句、設(shè)問句、陳述句34ppt課件二、談話策略11、干預(yù)情緒，為我所用

（1）出其不意，促其緊張

（2）步步緊逼、打亂陣腳

（3）四面出擊，顧此失彼

（4）揭露謊言，迫其就范

（5）跳躍發(fā)問，防不勝防12、戒急戒躁，從容不迫，“勝似閑庭勝步”。35ppt課件二、談話策略13、注意談話的連續(xù)性，（1）時間連續(xù)，（2）人員連續(xù)，（3）證據(jù)連續(xù)，14、確立談話人員權(quán)威性，15、配合默契，回旋策應(yīng)，相互協(xié)助1