2023年發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告(篇)

2023年發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告(篇)

書目

第1篇農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報告

第2篇少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報告

第3篇低碳經(jīng)濟發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報告范文

第4篇2023關于高校生村官發(fā)呈現(xiàn)狀的調(diào)研報告

第5篇鄉(xiāng)村游發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報告

第6篇農(nóng)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀問題及對策調(diào)研報告

第7篇道路運輸業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報告

第8篇開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀及發(fā)展形勢分析調(diào)研報告

第9篇中國農(nóng)業(yè)保險發(fā)呈現(xiàn)狀與存在問題調(diào)研報告范文

第10篇中小企業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀的調(diào)研報告范文

第11篇物流業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報告

第12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟果林發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報告

第13篇土地流轉規(guī)模經(jīng)營發(fā)呈現(xiàn)狀的調(diào)研報告

第14篇社區(qū)服務業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀與對策調(diào)研報告

第15篇物聯(lián)網(wǎng)發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報告

農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報告

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本狀況

我區(qū)是一個擁有萬農(nóng)村人口的大區(qū)，農(nóng)村衛(wèi)生工作的好壞，事關廣闊農(nóng)夫的身體健康。近些年來，我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作有了較快的發(fā)展，農(nóng)村初級衛(wèi)生保健網(wǎng)基本形成，農(nóng)村衛(wèi)生基礎設置條件有了較大的改善，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務功能有所增加，公共衛(wèi)生、預防保健的服務實力和基本醫(yī)療服務水平都有了較大的提高。到20xx年底，全區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院個，共有各類衛(wèi)生人員人，其中衛(wèi)生技術人員人，擁有病床張，這些醫(yī)療衛(wèi)朝氣構和衛(wèi)生技術人員為提高我區(qū)農(nóng)夫健康水平，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民群眾不斷增長的健康需求，農(nóng)村衛(wèi)生人員不足和醫(yī)療設備嚴峻缺乏的問題日益突出，全區(qū)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有人員編制名，實有人員人，空編個，根據(jù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和人口增長狀況，以及農(nóng)村基本醫(yī)療服務和公共衛(wèi)生服務增長的須要，根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)療機構配置標準》和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的標準，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還缺編個，空編缺編狀況非常嚴峻，已影響到農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。尤其是自年實行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點以來，就醫(yī)農(nóng)夫增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診人數(shù)成倍增加，使農(nóng)村衛(wèi)生人員不足和醫(yī)療設備嚴峻缺乏的沖突更加突出，已無法滿意廣闊農(nóng)夫看病就醫(yī)的須要，成為制約我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要制約因素。

二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作狀況

新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作在黨委、政府的正確領導下，結合我區(qū)實際，通過大量的卓有成效的工作，試點進展順當，取得了明顯的成效。試點縣的農(nóng)夫得到了實實在在的好處，農(nóng)夫的醫(yī)療經(jīng)濟負擔有所減輕，“因病致貧和因病返貧”的現(xiàn)象有所緩解，初步探究了新形式下建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的新路子。新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為一種互助共濟制度，不僅為農(nóng)牧民減輕因疾病帶來的經(jīng)濟負擔，削減“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象發(fā)生發(fā)揮了重要作用，而且為建設社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)小康社會目標供應著重要的服務保障。

自20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療在我區(qū)試點至今，我們在仔細總結試點工作閱歷的基礎上,穩(wěn)步推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。目前，經(jīng)過主動爭取，我區(qū)又有5個縣列入國家試點。

我區(qū)有萬農(nóng)夫參與了合作醫(yī)療，參合率達%。參合農(nóng)夫個人繳費萬元，各級政府補助萬元；參合農(nóng)夫門診就診余萬人次，累計支出萬元，其中補償萬元；住院人次，累計支出萬元，其中補償萬元，平均補償率為%。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療在實施過程中顯示了它強大的生命力，肯定程度上解決了農(nóng)夫的醫(yī)療保障問題，的確讓農(nóng)夫受益，成為真正關切農(nóng)夫疾苦的“民心工程”和“德政工程”。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設狀況b

自2000以來，國家和自治區(qū)為改善我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)朝氣構的基礎設施條件，滿意農(nóng)夫群眾的基本醫(yī)療保健需求，構建符合區(qū)情、運轉協(xié)調(diào)以及可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系，支配社會發(fā)展投資資金和中心預算內(nèi)專項資金（國債），對我區(qū)的個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行基礎設施建設。建設總規(guī)模平方米，總投資萬元，其中：中心預算內(nèi)專項資金萬元，地方配套萬元。

少數(shù)民族欠發(fā)達地區(qū)發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報告

以下供應調(diào)研報告給大家參考！

郡縣治，天下安。內(nèi)蒙古自治區(qū)**市莫力達瓦達斡爾自治旗是全國唯一的達斡爾族自治旗，是國家重點扶持的少數(shù)民族地區(qū)。作為全國重要的糧食生產(chǎn)基地，莫旗農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村人口多，是**市推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點地區(qū)之一。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，內(nèi)蒙古自治區(qū)和**市兩級黨委、政府堅持以農(nóng)牧民為本，重點扶持欠發(fā)達農(nóng)牧區(qū)，主動發(fā)揮政策的主導性，充分調(diào)動旗市的主動性，突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確特色定位，實行各項有效措施，推動以莫旗為代表的農(nóng)牧業(yè)旗縣向多元型、創(chuàng)新型、特色型的發(fā)展目標邁進，有力促進了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

一、堅持政策主導，為欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展供應強大支撐

欠發(fā)達地區(qū)要擺脫落后的局面，不能僅僅依靠市場機制的作用，必需充分發(fā)揮上級政策的主導性，利用好國家實惠政策、爭取國家投入和外部救濟，拉動經(jīng)濟快速發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府在全面實行黨的民族政策的同時，結合國家產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大對欠發(fā)達地區(qū)的政策傾斜力度，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，通過一系列重大建設項目支配和合理主動的轉移支付，逐步縮小欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距。xx年啟動三少民族危草房改造工程，累計投資1.37億元，改造危草房5482棟。xx年組織18個廳局單位對莫旗進行重點幫扶，實施了一批農(nóng)牧林水、教化衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基礎設施項目。xx年已落實幫扶資金5734萬元。同時，主動發(fā)展民族經(jīng)濟，實施標準化養(yǎng)殖小區(qū)、草原圍欄、平安飲水等基礎設施項目和千村扶貧開發(fā)、整村推動等扶貧工作，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展條件不斷改善，發(fā)展信念進一步增加。**市堅持統(tǒng)籌制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，努力為莫旗創(chuàng)建更多的發(fā)展空間。進一步優(yōu)化資源配置，把嶺西煤炭資源向莫旗遠程配置，xx年重點實施2×2.5萬千瓦背壓機組熱電聯(lián)產(chǎn)項目，加快推動2×30萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目報批立項，主動做好華潤風能20萬千瓦風電項目的前期工作。構建立體交通網(wǎng)絡。組織申報阿莫鐵路項目，圍繞尼爾基湖建立水上航線。調(diào)整**支線機場建設規(guī)劃，將莫旗納入規(guī)劃范圍，主動爭取立項實施。xx年,加大馬路建設力度,累計完成總投資2.7億元，修路573公里。xx年，主動爭取尼爾基至騰克馬路項目、111線至李屯大橋馬路工程、111線那吉屯至尼爾基鎮(zhèn)升級一級馬路項目，力爭早日立項開工。

二、堅持發(fā)揮優(yōu)勢，為欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)科學發(fā)展培育內(nèi)在源泉

在長期的工作實踐中，我們深刻地相識到，受資源、技術、市場、人才等制約，欠發(fā)達地區(qū)不能照搬沿海地區(qū)工業(yè)化發(fā)展模式，也不能在低水平、低層次上承接產(chǎn)業(yè)轉移，更不能全面開花，四面出擊。必需牢牢抓住主要沖突，突出優(yōu)勢、發(fā)揮特色，圍繞重點領域、核心產(chǎn)業(yè)，引入先進技術和工藝，努力培育區(qū)域品牌，使優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟總量中的比重不斷提高。莫旗（）擁有**面積最大的耕地資源和最豐富的水資源，長期以來，這兩個最重要的生產(chǎn)要素卻沒有實現(xiàn)優(yōu)化配置。今后一個時期，**將支持莫旗進一步轉變發(fā)展方式、整合優(yōu)勢生產(chǎn)要素資源，切實變更種植業(yè)靠天吃飯、過境水奢侈流失的不利局面。

（一）依托豐富的耕地資源，做好土地文章

莫旗擁有耕地面積669萬畝，人均20畝，是全國人均1.4畝的14倍。要實現(xiàn)長期、可持續(xù)的發(fā)展，必需作好土地這篇大文章。一是加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入，集中各級農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑、水利基金、扶貧等各渠道的農(nóng)田水利項目，整合資金，統(tǒng)一運用，連片實施，整體推動，切實變更水利基礎設施落后的面貌。二是抓好農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。大力實施優(yōu)質糧食產(chǎn)業(yè)工程，進一步穩(wěn)定豆、薯、米等傳統(tǒng)糧食作物，鞏固全國糧食生產(chǎn)先進縣標兵地位。大力發(fā)展菇娘、黃煙、中草藥等特色經(jīng)濟作物，主動引進新型節(jié)水、抗旱品種。三是大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，走農(nóng)牧結合型發(fā)展道路。接著保持南乳北肉的發(fā)展格局，加快種畜改良步伐，優(yōu)化畜種結構，大力推行舍飼半舍飼養(yǎng)殖方式。四是加快土地有序流轉，健全土地承包經(jīng)營權流轉機制，成立精干高效的工作部門，主動探究推動大戶經(jīng)營、股份制經(jīng)營、合作社經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種模式，促進土地規(guī)模化、集約化發(fā)展。

（二）依托豐富的水資源，做好水文章

莫旗擁有大小河流56條，地表水資源總量144億立方米，占**市水資源總量的60%，水能隱藏量達66.6萬千瓦。其中，尼爾基湖總庫容86億立方米，水面面積近510平方公里，是莫旗將來發(fā)展的重要資源基礎。一是加快從供水管理向需水管理的戰(zhàn)略性轉變，適應水資源分布特點，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整農(nóng)牧林結構，主動發(fā)展節(jié)水型農(nóng)牧林業(yè)。依托豐富的地表水資源，大力發(fā)展北部山區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水澆灌。重點抓好下游30萬畝灌區(qū)工程審查立項工作，力爭早日開工建設。二是依托尼爾基湖豐富的水資源，主動發(fā)展多

元生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，大力發(fā)展湖區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟和民俗生態(tài)旅游。進一步完善規(guī)劃、包裝項目，爭取資金支持。主動發(fā)展湖區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟，科學制定《尼爾基湖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，防控源頭污染，加強漁業(yè)管理，完善服務體系，成立專業(yè)化公司，建設漁業(yè)生產(chǎn)設施，適度發(fā)展湖中網(wǎng)箱養(yǎng)殖，打造綠色有機品牌，推動漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集團化發(fā)展。三是依托豐富的生態(tài)旅游資源，引入大型旅游

集團，著力構建民族民俗游、綠色生態(tài)游、環(huán)湖水上游、休閑度假游、冰雪達鄉(xiāng)游的大旅游格局，建好中國達斡爾民族園，打造國內(nèi)知名民俗生態(tài)旅游勝地。努力爭取額爾和那日松蒙古部落景區(qū)二期開發(fā)項目落地建設，接著全面打造騰克霍日里綽羅達斡爾部落景區(qū)。主動做好大型旅游活動。全面籌劃湖區(qū)野外冬釣活動，爭取在xx年舉辦中國首屆野外冬釣節(jié)。四是進一步愛護現(xiàn)有林地資源，規(guī)劃建設綠化隔離帶和生態(tài)愛護帶。大力推動湖區(qū)上游自然林愛護、退耕還林等重點生態(tài)工程建設，著力構建湖區(qū)源頭美麗和諧的生態(tài)屏障。

三、堅持實事求是，科學發(fā)展的工作重心要向農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)轉變

農(nóng)業(yè)是莫旗的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。依托豐富的土地資源和農(nóng)畜產(chǎn)品資源，已經(jīng)形成了比較完整的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)體系。18家規(guī)模以上企業(yè)中有9家農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的50%。一是堅持以內(nèi)源型增長為主，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，大力發(fā)展以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為核心的特色工業(yè)。大力引進先進技術，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力做好大豆加工、畜禽加工及中藥飲片等產(chǎn)業(yè)。接著支持華潤雪花、草原清江、蒙鵝工貿(mào)、富達藥業(yè)、京達米業(yè)等企業(yè)，打出品牌、做大規(guī)模。二是進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，推動集群化發(fā)展。發(fā)揮大豆資源優(yōu)勢，加快鑫豆都等企業(yè)的重組整合步伐。圍繞華潤雪花公司，主動引進麥芽廠，培育大麥種植基地，努力破解有基地無企業(yè)、有企業(yè)無基地的沖突。

四、堅持解放思想，科學發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局要向多元型、外向型轉變

產(chǎn)業(yè)結構單一、相對封閉保守是欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展緩慢的重要制（）約因素。欠發(fā)達地區(qū)要樹立開放、合作、共贏的理念，在強化地域分工、明確區(qū)域定位的基礎上，突出地區(qū)民族特色，發(fā)揮多元文化優(yōu)勢，將欠發(fā)達地區(qū)的低成本優(yōu)勢和發(fā)達地區(qū)的資本、技術和市場優(yōu)勢結合起來，形成優(yōu)勢互補、區(qū)域聯(lián)動和協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機制。莫旗距黑龍江省齊齊哈爾市僅170公里，位于哈大齊2小時經(jīng)濟圈以內(nèi)，是**對接黑龍江省的東大門。xx年招商引資37個項目，其中來自東三省25個項目，占全部項目的67%，資金占41%，資金額為39836萬元。**市主動支持莫旗充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，進一步加強跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作，主動融入哈大齊工業(yè)走廊，整合生產(chǎn)要素，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構建全方位開放合作的新格局。在鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，抓好農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的同時，加快推動工業(yè)園區(qū)建設，緊密結合哈大齊工業(yè)走廊農(nóng)牧業(yè)、綠色食品加工業(yè)、現(xiàn)代中藥業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，主動對接、聯(lián)合協(xié)作、共創(chuàng)品牌，建設生態(tài)型綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地，實現(xiàn)借船出海。接著支持大慶隆赫達集團番茄醬項目，落實原料基地建設。圍繞糧食、石材、肉類等優(yōu)勢產(chǎn)品，主動引進商貿(mào)物流企業(yè)，主動對接黑龍江省鄰近縣市，建立商貿(mào)聯(lián)系、打造合作平臺，培育新的經(jīng)濟增長點。發(fā)揮民族之鄉(xiāng)、歌舞之鄉(xiāng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢，大力發(fā)展以旅游為先導的第三產(chǎn)業(yè)。依托特有的民族文化資源，深化挖掘民俗特色文化，努力提升斡包節(jié)和昆米勒文化藝術節(jié)、民族風達鄉(xiāng)情等文化旅游活動的知名度。努力擴大曲棍球之鄉(xiāng)在全國的影響力，主動承辦曲棍球、水上、冰上等體育賽事。

五、堅持夯實基礎，把提高全民素養(yǎng)放在實現(xiàn)科學發(fā)展的優(yōu)先位置

提高全民綜合素養(yǎng)，增加勞動力就業(yè)實力，是促進欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的根本途徑。**市全力支持莫旗實施科教興旗戰(zhàn)略，實施全民素養(yǎng)提升行動，確保教化優(yōu)先發(fā)展，重點發(fā)展民族教化，鞏固兩基達標成果，提高義務教化水平。圍繞農(nóng)、工、旅、貿(mào)多元產(chǎn)業(yè)格局，大力發(fā)展職業(yè)技術教化，為產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級供應人才儲備。加大科技推廣力度，推廣農(nóng)業(yè)科技大集等好閱歷、好做法。加大智力支持力度，選聘大中專畢業(yè)生和科技特派員，推動新農(nóng)村建設。進一步提升農(nóng)牧民素養(yǎng)，整合城鄉(xiāng)黨建、農(nóng)牧、科技、教化、就業(yè)等各類資源，實施專業(yè)化、訂單式培訓。牽頭組建**百萬農(nóng)夫創(chuàng)業(yè)先導團，增加創(chuàng)業(yè)意識，傳授創(chuàng)業(yè)閱歷，提升創(chuàng)業(yè)水平，強化技能培訓，增加致富實力。進一步提升黨員干部素養(yǎng)，在發(fā)達地區(qū)建立培訓基地，提高理論修養(yǎng)，拓寬工作視野，把基層黨組織建設成為帶領群眾增收致富的戰(zhàn)斗堡壘。

低碳經(jīng)濟發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報告范文

在年召開的哥本哈根世界氣候大會上，總理以負責任的大國身份，向世界莊重承諾，到2023年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2023年下降40%-45%。這一承諾，意味著我國從今進入了低碳時代。低碳經(jīng)濟，是以低能耗、低污染、低排放為基礎的一種綠色經(jīng)濟模式，低碳經(jīng)濟涉及的行業(yè)和領域非常廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術、低碳能源的開發(fā)利用。在技術方面涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個行業(yè)，其實質是通過低碳經(jīng)濟轉變經(jīng)濟發(fā)展方式建立新的產(chǎn)業(yè)結構和能源結構，以最少的溫室氣體排放獲得最大的經(jīng)濟產(chǎn)出，愛護人類社會賴以生存的生態(tài)和氣候環(huán)境，促進人類社會的可持續(xù)發(fā)展。是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步?！啊苯咏猜暋ⅰ笆濉眴釉诩?，全面實行科學發(fā)展觀，根據(jù)“跨更加展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，把建設成為更加旺盛、更加漂亮、更加宜居的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市，必需緊緊抓住當前宏觀形勢給優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結構、加速發(fā)展所帶來的有利時機，以發(fā)展低碳經(jīng)濟、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為切入點，探究經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明之路，使全市經(jīng)濟發(fā)展質量明顯提高，綜合競爭實力顯著增加，產(chǎn)業(yè)和能源結構進一步優(yōu)化，全面提升人居環(huán)境和城市形象。

一、轉變發(fā)展方式，推動低碳經(jīng)濟，走經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明之路的重要性和緊迫性

（一）推動低碳經(jīng)濟是落實科學發(fā)展觀，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的迫切要求。實行科學發(fā)展觀，必需堅持以人為本。堅持以人為本，必定要樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實現(xiàn)人和自然和諧相處。人類作為自然界的一部分，良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存的基礎，良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的必定追求。市是能源輸入型城市，能源需求嚴峻依靠外部，能源結構主要包括：原煤、洗精煤、焦炭、自然氣和電力等。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，市各項資源開發(fā)項目及基礎設施建設項目接連開工，經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求量不斷增加，在能源需求總量增長的同時，出現(xiàn)了能源自給率逐年下降的趨勢。年全社會綜合能源消費量1300萬噸標準煤，單位生產(chǎn)總值能耗為3.58噸/萬元；污染物排放強度工業(yè)廢水20.44噸/萬元低于全國平均值，cod0.0066噸/萬元是全國平均值的0.92倍，，so20.0357噸/萬元是全國平均值的1.28倍和煙塵0.0114噸/萬元是全國平均值的0.95倍。發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅是緩解經(jīng)濟發(fā)展的資源約束沖突、減輕環(huán)境污染的有效途徑，而且是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的必定要求。

（二）推動低碳經(jīng)濟是提高城市環(huán)境質量，加快青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心的迫切要求。近年來，市委、市政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，主動調(diào)整經(jīng)濟結構，轉變增長方式，重視節(jié)約資源和愛護環(huán)境，重視民生，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推動城市建設，結合國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市和環(huán)保模范城市的創(chuàng)建活動，廣泛發(fā)動，細心組織，對城市環(huán)境進行了大規(guī)模集中整治活動，城市面貌面貌一新，城市功能日益完善，城市品位和檔次明顯提升，經(jīng)濟社會事業(yè)有了較大發(fā)展。先后獲得了“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“優(yōu)秀旅游城市”等一系列榮譽。年，工業(yè)固體廢物處置率達到95.13%，工業(yè)危急廢物處置利用率82.43%，醫(yī)療危急廢物集中處置率93.78%。生活垃圾無害化處理率達到92.3%。年，11個國控、省控監(jiān)測斷面中8個達標，小峽口出境水質由過去的重度污染改善為輕度污染，水質得到較大改善。截止9月30日，市空氣優(yōu)良率為90.5%，較上年同期上升6.1個百分點。其中：

今年6、7、8、9月連續(xù)4個月空氣優(yōu)良率達到100%。

為了進一步推動全市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，年，市委、市政府審時度勢，自加壓力，啟動創(chuàng)建國家文明城市和創(chuàng)建環(huán)保模范城市，作為今后發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標。低碳經(jīng)濟是建設生態(tài)文明最有力的突破口，通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，可有效降低能源消耗，削減生態(tài)破壞，減輕環(huán)境污染，變更市民消費模式，促進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設，提升城市生態(tài)文明的水平。

（三）推動低碳經(jīng)濟為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展帶來新的機遇。低碳經(jīng)濟作為一種綠色經(jīng)濟發(fā)展模式，是相對于傳統(tǒng)的、以主要依靠燃燒化石燃料等不行再生資源為能源，以高耗能、高排放、高污染為特征的高碳經(jīng)濟發(fā)展方式而言的。低碳經(jīng)濟主見通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，發(fā)展太陽能、風能、水能等可再生資源為能源，提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結構，建立一種低能耗、低排放、低污染為基礎的經(jīng)濟發(fā)展新模式。改革開放30年以來，我市經(jīng)濟在取得巨大成就的同時，也付出了很大的資源和環(huán)境代價，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展面臨著資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)惡化的挑戰(zhàn)。當前我市的經(jīng)濟建設正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同時并進的階段，對能源的需求不斷增加，節(jié)能減排的形勢嚴峻。假如我們不推動低碳經(jīng)濟、轉變經(jīng)濟增長方式，就會出現(xiàn)資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會難以承受、發(fā)展難以為繼的窘迫局面。發(fā)展低碳經(jīng)濟、培育綠色產(chǎn)業(yè)已成為搶占新一輪發(fā)展制高點的根本途徑。低碳經(jīng)濟作為一次產(chǎn)業(yè)革命，對經(jīng)濟的發(fā)展必定是開創(chuàng)性的，隱藏著巨大的商業(yè)機遇。目前，我市正在主動落實國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略，打造青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市；進一步提升在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中的核心地位和龍頭作用，這就要求必需抓住這輪發(fā)展機遇，在促進經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級中贏得更大的主動，發(fā)展低碳經(jīng)濟將是我市“十二五”期發(fā)展的重點。

二、我市發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的困難和挑戰(zhàn)

發(fā)展低碳經(jīng)濟是一項困難的系統(tǒng)工程。從我市市情看，實現(xiàn)由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟的轉型將是一個緩慢而長期的過程，發(fā)展低碳經(jīng)濟還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

一是低碳經(jīng)濟發(fā)展的社會氛圍尚未完全形成。由于低碳經(jīng)濟發(fā)展尚處于初期階段，廣闊市民對低碳經(jīng)濟還比較生疏，阻礙低碳理念的推廣；我市一些企業(yè)通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，初步進入到低碳經(jīng)濟領域，但對低碳經(jīng)濟發(fā)展的意義及前景相識不足。這說明推動低碳經(jīng)濟發(fā)展是一項困難的系統(tǒng)工程，還須要社會方方面面協(xié)同推動，共同努力。

二是能源消費結構難以在短期內(nèi)快速得以變更。當前，我市正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要時期，工業(yè)化的持續(xù)推動和城鄉(xiāng)基礎設施建設的發(fā)展以及居民消費結構的不斷升級，都會對以煤、電、自然氣等為代表的能源產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的需求。此外，從能源消費結構看，以煤炭為主的能源消費結構在將來的發(fā)展中仍將維持較高的比重，從而進一步拉高co2的排放強度，我市在解決環(huán)境污染和應對氣候改變等方面所面臨的形勢將非常嚴峻。

三是歷史形成的產(chǎn)業(yè)結構很難在短期內(nèi)得到有效地調(diào)整和變更。是全省的的政治、經(jīng)濟、文化、交通中心，社會各界和人民群眾的要求和期望很高，環(huán)境監(jiān)管壓力大。三川一河的河谷地理位置，生態(tài)環(huán)境脆弱、空氣淡薄，環(huán)境容量小。同時，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，須要大力培育支撐經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，接著推動“工業(yè)強市”，城市環(huán)境容量和生態(tài)環(huán)境壓力增大。近年來，我市產(chǎn)業(yè)結構雖得到肯定程度的調(diào)整和改善，但產(chǎn)業(yè)結構不合理的狀況仍較為突出。經(jīng)濟增長過多地依靠其次產(chǎn)業(yè)，特殊是冶煉、建材、鋁業(yè)的發(fā)展，而具有低能耗特征的第三產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，比重偏低。

四是市擔當著全省68%的二氧化硫和44%的化學需氧量削減量?？偭肯拗婆c污染減排工作后勁不足，完成“”總量限制與污染減排指標任務艱難。同時，“十二五”污染減排將增加氮氧化物和氨氮兩項約束性指標，污染減排壓力進一步加大。

五是建筑工地、道路、袒露地面揚塵等產(chǎn)生的二次污染和居民燃煤、機動車、餐飲油煙造成大氣污染呈現(xiàn)復合型污染特征，尤其是冬季逆溫靜風天氣帶來的影響最為明顯。市機動車汽車尾氣排放的氮氧化物、一氧化碳日益嚴峻。城鄉(xiāng)周邊地區(qū)燃煤面源污染非常突出。

六是隨著市建成區(qū)面積的擴大，居住人口增加，由于城市建設歷史欠賬，現(xiàn)有污水管網(wǎng)覆蓋率低，不能做到全收集。同時，近年來城市郊區(qū)茶園餐飲業(yè)的發(fā)展造成的污水直排現(xiàn)象日益嚴峻，對湟水河（段）水質影響較大，對湟水河水質影響較大，水環(huán)境治理形勢嚴峻。

三、轉變發(fā)展方式推動低碳經(jīng)濟的對策建議

發(fā)展低碳經(jīng)濟是一項戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，必需堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足我市實際，把推行低碳經(jīng)濟模式與促進資源節(jié)約型城市轉型有機結合起來，多措并舉，共同推動。

一、以政策為引導，建立推動低碳經(jīng)濟的機制。在落實國家各項政策法規(guī)的基礎上，以節(jié)能減排為核心，制定一系列優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟利用的政策，如完善資源價格形成機制，探究建立環(huán)境資源有償運用的市場調(diào)整機制，建立和完善重污染企業(yè)退出機制、綠色信貸、環(huán)境保險等環(huán)境經(jīng)濟政策。制定和實行低碳財政稅收融資等實惠政策。加大財稅對淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術改造和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣的支持。

二、以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為重點，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。一是實行嚴格措施堅決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。二是加快發(fā)呈現(xiàn)代服務業(yè)，重點發(fā)展生產(chǎn)服務業(yè)、大力培育新興服務業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)，進一步提升現(xiàn)代服務業(yè)的總量。三是大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展高技術、高效益、低污染、低能耗“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)；推動重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈高端集聚；用高新技術改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低gdp的碳強度。四是切實淘汰落后產(chǎn)能，加大重點工業(yè)企業(yè)污染治理升級改造工程，徹底淘汰工藝落后、污染嚴峻、不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。

三、以節(jié)能減排為抓手，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。著力抓好重點節(jié)能減排工程。做好冶煉、焦化、水泥等重點耗能行業(yè)的余熱余壓綜合利用。確保鋼鐵、石化、電力等行業(yè)煙氣脫硫工程穩(wěn)定運行。加快污水處理廠和城市排水管網(wǎng)建設，加大湟水河（段）排污口綜合整治力度，不斷提高污水收集實力；切實落實好工程、結構、管理三大減排措施，強化節(jié)能減排的管理、監(jiān)督和執(zhí)法體系，構建節(jié)能減排工作的長效機制。突出節(jié)能減排指標的剛性約束力，建立問責制度，加強對節(jié)能減排工作進展狀況的考核和責任追究，確保完成節(jié)能減排目標任務。

四、以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為龍頭，建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)。根據(jù)資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源的反饋式循環(huán)利用模式，抓好資源綜合利用，大力推廣清潔生產(chǎn)。主動探究融生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、資源循環(huán)綜合利用為一體的低碳經(jīng)濟園區(qū)，合理規(guī)劃經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各園區(qū)企業(yè)結構，將原料生產(chǎn)企業(yè)和初級產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有機組合、相對集聚，推動物流和能源流淌轉換，拓展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展空間。建立社會廢棄資源的回收體系，實行政府引導、企業(yè)投資建設的市場化運作模式，進行資源綜合利用項目建設，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廢舊資源的多回收利用與再制造，少填埋少焚燒，解決城市固體廢物污染問題。

五、以新能源和可再生

能源開發(fā)利用為方向，構建低碳能源供應體系。加大開發(fā)利用我市太陽能、風能、地熱能等新能源和可再生能源，依靠技術進步不斷降低利用成本，逐步提凹凸碳能源在能源中的比例，使之成為將來能源需求的重要補充。重視低碳交通的發(fā)展，加強多種運輸方式的連接，建設形成機動車、自行車和行人和諧的道路體系；發(fā)展混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，加大運用自然氣等清潔能源，減輕交通運輸對環(huán)境的壓力，提高機動車燃氣普及率；做好機動車環(huán)保標記管理，為機動車環(huán)保準入、環(huán)保管理措施的制定供應依據(jù)。在解決春、秋兩季秸稈焚燒環(huán)境污染的同時，引導和激勵農(nóng)村居民發(fā)展沼氣，解決好農(nóng)村能源問題。

六、以低碳環(huán)保理念規(guī)劃和建設城市，提升城市發(fā)展質量。將低碳理念引入設計規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局和生態(tài)環(huán)保規(guī)劃。加強生態(tài)環(huán)境建設，提高城市綠化率，增加碳匯，為推動低碳重建供應環(huán)境承載。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力推動綠色交通、建筑節(jié)能等，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，以最低的生態(tài)成本、最小的資源代價科學規(guī)劃、科學發(fā)展。同時，接著加大生態(tài)林建設，提高綠化覆蓋率，增加碳匯林面積，改善生態(tài)環(huán)境。

七、以宣揚教化為手段，提倡低碳經(jīng)濟下新的社會生活方式。，利用電視、報紙、影像等各種媒介，宣揚普及氣候改變和低碳經(jīng)濟的學問，使廣闊公眾全面了解低碳經(jīng)濟發(fā)展的好處，增加節(jié)能減排和低碳消費的先進理念，自覺變更生活方式、消費方式和出行方式。通過政府引導、全民參加、總結推廣現(xiàn)代生活中的低碳生活方式與措施，點滴匯流、最大限度削減碳的排放。為發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設低碳作出應有的貢獻。

2023關于高校生村官發(fā)呈現(xiàn)狀的調(diào)研報告

20**年7月，省委支配的首批高校生到宿豫經(jīng)濟薄弱村任職;同年9月，xx區(qū)公開聘請16名高校生到新農(nóng)村示范村任職。兩批高校生在我區(qū)農(nóng)村擔當村官都已一年左右。一年來，他們在農(nóng)村工作如何?收獲如何?對農(nóng)村貢獻如何?農(nóng)村對他們的評價如何?帶著這一系列問題，xx區(qū)人事局成立的《高校生村官對社會主義新農(nóng)村建設的促進作用探討》調(diào)研小組一行先后到達我區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個經(jīng)濟薄弱村和相關部門，以集體座談、面對面訪談、電話訪談、問卷調(diào)查、實地查看等方式，對高校生村官的在農(nóng)村的工作狀況進行全面調(diào)查了解。經(jīng)過深化調(diào)研，細致分析，仔細總結，形成調(diào)研報告如下。

一、我區(qū)高校生村官工作的發(fā)展過程

我區(qū)高校生村官工作大致可以分為三個階段。

(一)部署階段

xx年5月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)(蘇辦發(fā)[xx]22號)通知，轉發(fā)了省委組織部、省人事廳等部門《關于選拔千名高校生到經(jīng)濟薄弱村任職的實施看法》，從今拉開我省高校生到村任職工作的帷幕。

同年6月，省機構編制委員會下發(fā)《關于下達經(jīng)濟薄弱村任職高校生專項事業(yè)編制的通知》(蘇編[xx]20號)，依據(jù)經(jīng)濟薄弱村的數(shù)量，對蘇北23個省財政轉移支付補助縣(市、區(qū))總共下達了964名高校生村官編制，其中安排我區(qū)41名。

根據(jù)公開、同等、競爭、擇優(yōu)的原則，通過個人報名、組織舉薦、資格審查、面試、考察、體檢、錄用和培訓等程序，到7月初，省委組織部公開聘請964名高校生工作全面完成。7月14日，全省千名高校生到村任職出征儀式在南京隆重實行，省委書記李源潮到場送行，并作重要講話。

(二)支配階段

7月17日，41名高校生到達宿豫，區(qū)委、區(qū)政府實行款待宴會、聯(lián)歡晚會。7月18日，高校生們參觀了我區(qū)重點工業(yè)企業(yè)和城市基礎建設重點項目。18日晚召開座談會，區(qū)主要領導出席并講話。19日，來自15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領導親自將高校生接回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的十個一要求，為他們供應了周到的生活支配，即：每人支配一間宿舍、一張床、一床被子、一頂蚊帳、一輛自行車、一臺電風扇、一臺電視機、一套桌椅、一套生活日用品、一套工作必需品。工資根據(jù)全額撥款事業(yè)單位工資標準核發(fā)，干脆轉正定級，薪級工資高定一級，同時辦理了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。8月初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接連下發(fā)了高校生的任職文件。

為進一步壯大高校生村官隊伍，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，xx區(qū)委、區(qū)政府提出，要力爭通過5年左右的時間，實現(xiàn)我區(qū)村村有高校生的工作目標。為了實現(xiàn)這一目標，我區(qū)于xx年9月面對社會公開聘請了首批16名高校生村官，分別被支配到我區(qū)16個新農(nóng)村示范村任職。與省委下派的41名經(jīng)濟薄弱村高校生村官一起，構成了一支活躍在我區(qū)農(nóng)村第一線的高校生村官隊伍，成為我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設工作中一道靚麗的風景線。

(三)實踐階段

省委支配的41名經(jīng)濟薄弱村高校生村官和宿豫自主聘請的16名新農(nóng)村示范村高校生村官，分別從xx年8月份和10月份起先了在宿豫農(nóng)村的工作實踐生涯。

二、基本現(xiàn)狀

省委支配到我區(qū)經(jīng)濟薄弱村任職的41名高校生，有1人已被聘用到其他行業(yè)(上級增補人員尚未到位)，目前接著任職的40人中，男29人，女11人，宿豫籍22人，宿城籍5人，外籍13人，5人被任命為村支部副書記，35人被任命為村委會主任助理。

我區(qū)自主聘請支配到新農(nóng)村示范村任職的16名高校生，目前全部在崗。其中男10人，女6人，宿豫籍11人，宿城籍4人，外籍1人，4人被任命為村支部書記，12人被任命為村委會主任助理。

三、高校生村官對社會主義新農(nóng)村建設的主動作用

支配高校生到農(nóng)村工作是我國重視農(nóng)村工作、加強農(nóng)村基層干部隊伍建設、促進社會主義新農(nóng)村建設的大膽嘗試和有效手段。高校生村官作為農(nóng)村新生事物，對新農(nóng)村建設的很多方面都帶來了主動的促進作用。詳細表現(xiàn)為：

1、有利于提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素養(yǎng)

由于農(nóng)村工作瑣碎繁雜，麻煩問題較多，加之待遇偏低，很多人不愿從事農(nóng)村基層管理工作。近年來，大批中青年農(nóng)夫紛紛外出務工，更使村級干部隊伍建設面臨逆境。文化層次低，年齡老化，工作實力有限、工作方式簡潔、工作主動性不高等老大難問題始終伴隨著這支隊伍建設，急需為農(nóng)村基層干部隊伍注入簇新的血液，激發(fā)活力。高校生村官的到來在很大程度上實現(xiàn)了這一點。無論從文化層次、學問水平和年齡結構，還是從社會責任感、工作責任心等方面看，高校生村官相對于目前農(nóng)村村級干部而言，都具有肯定的先進性和優(yōu)越性。他們的到來不僅變更了這支隊伍的結構，還帶來了新的事業(yè)觀念、新的學問技術、新的工作方式和新的精神面貌。長江后浪推前浪的現(xiàn)實使原村干部們切身感受到什么叫后生可畏，他們固有的思想觀念、工作方式都受到?jīng)_擊，工作熱忱得到激發(fā)。從肯定意義上講，高校生村官使農(nóng)村村級干部隊伍整體素養(yǎng)有了明顯提高。

2、有利于更新農(nóng)村傳統(tǒng)思想觀念

農(nóng)村工作千頭萬緒，建設社會主義新農(nóng)村是一項困難的系統(tǒng)工程，要求我們要根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，根據(jù)依法、民主和科學治理的要求來做好社會主義新農(nóng)村建設各項工作。農(nóng)村基層干部是農(nóng)夫的領路人，是新農(nóng)村各項事業(yè)的組織管理者，也是農(nóng)村各種困難沖突的協(xié)調(diào)和解決者。這就要求農(nóng)村基層干部在處理農(nóng)村事務的過程中要有新觀念、新思路、新方法。而當前農(nóng)村工作遇到的首要問題是大多數(shù)農(nóng)村基層干部隊伍整體文化素養(yǎng)不高，思想觀念相對落后、法制意識薄弱等制約因素，由此導致他們的思想觀念、思維方式受到肯定局限，工作方式也拘泥于原有的閱歷基礎，很難有大的改觀與突破。盡管高校生村官在實力、閱歷和方法等方面有不利的因素，但他們整體科學文化素養(yǎng)較高，思想觀念先進，法制民主科學意識較強，思路活躍，思維靈敏，視野寬敞，給農(nóng)村帶來許多簇新的東西，引起農(nóng)村思想上的碰撞和演進，有利于農(nóng)村村官在科技文化素養(yǎng)、處理問題的實力和民主法制、科學意識的更新。如擔當來龍鎮(zhèn)陵園村主任助理的單楷就任以來提出三個提倡，一是提倡文明道德的社會風尚，二是提倡健康文明的生活方式，三是提倡主動向上的精神風貌，在該村農(nóng)夫中引起了不小的反響，收到了肯定的效果。

3、有利于促進農(nóng)村民主法制建設

高校生村官都是通過肯定程序選拔出來的，是高校生中佼佼者，整體素養(yǎng)較高，對黨依法、民主和科學執(zhí)政的理解更深刻，對國家政策、方針和措施的相識更多。對于農(nóng)夫權益的缺乏保障或缺失，他們往往有敏銳的察覺，也經(jīng)常能站在農(nóng)夫的立場上仗義執(zhí)言。市開發(fā)區(qū)三棵樹鄉(xiāng)楊樓村的高校生村官戈新化就是一個典型的代表。他們沒有思想負擔，不因循守舊，具有較強的民主法律意識，他們可以不用考慮過多的自身利益，沒有盤根錯節(jié)的利益關系阻礙，能夠自覺的根據(jù)有關國家法律依法辦事，能夠充分聽取廣闊村民看法。在他們的影響帶動下，廣闊農(nóng)夫的法律意識都明顯提高，原先的村組干部，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在實際工作中都更多地考慮群眾利益，漸漸改進工作方式方法，從而促進農(nóng)村基層工作的法制化、民主化、科學化，推動農(nóng)村民主法制建設。

4、有利于傳播農(nóng)業(yè)先進學問技術

高校生有學識、有見地，他們的到來，為農(nóng)村帶來了新氣象、新觀念。尤其是對于很多畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院?；驅I(yè)的高校生來說，農(nóng)業(yè)技術和發(fā)展思路更是他們的優(yōu)勢領域，他們在農(nóng)村工作期間充分發(fā)揮了他們的專業(yè)特長，把一些新學問、新技術和新理念帶到農(nóng)村，造福農(nóng)夫。畢業(yè)于南京林業(yè)高校生物工程專業(yè)、現(xiàn)任蔡集鎮(zhèn)牛角村支部副書記的王海翠，在該村創(chuàng)辦了全市第一家村級農(nóng)業(yè)信息詢問室，剛好為村民供應法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)技學問等方面的信息?，F(xiàn)任皂河鎮(zhèn)街東居委會支部副書記的王秀莉，畢業(yè)于南京農(nóng)業(yè)高校動物科學專業(yè)，專業(yè)上的特長使她在農(nóng)村的工作更顯得游刃有余。她一方面充分發(fā)揮所學專業(yè)學問，另一方面努力學習農(nóng)業(yè)新科技，主動推動該村農(nóng)業(yè)品種的改良，合作承包池塘，帶頭搞規(guī)模養(yǎng)殖，帶動本村規(guī)模種養(yǎng)殖的發(fā)展。

四、存在問題

勿庸置疑，高校生村官對新農(nóng)村建設的影響作用是主動的，選派高校生到農(nóng)村工作的做法是受到農(nóng)村各方面廣泛歡迎和充分確定的，但在實際工作中也還存在一些不行回避的問題，主要表現(xiàn)在：

1、思想上的扎根問題

高校生選擇到農(nóng)村擔當村官的緣由較多，有相當一部分是出于就業(yè)的考慮。調(diào)查顯示，很多高校生認為擔當村官是在就業(yè)壓力下的無奈選擇，對農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的僅占四分之一左右。另一方面，很多高校生村官到農(nóng)村基層工作，是由于上級黨委政府在聘請前的一些實惠承諾，這些高校生表示在擔當一段時間村官后，會通過考公務員、考研、提拔等途徑，盡管脫離農(nóng)村基層。可以看出，到農(nóng)村擔當村官，是相當一部分高校生在就業(yè)壓力和實惠政策引力下作出的選擇。針對這種狀況，如何教化引導大家在思想上扎下根來，集中精力、發(fā)揮聰慧才智，在新農(nóng)村建設中真正有所作為，是今后工作中須要著力解決的一個問題。

2、工作上的深化問題

調(diào)查發(fā)覺，進村第一年的高校生多數(shù)面臨工作難以深化問題，如感到專業(yè)不對口、人際關系難處理、村里人缺乏認同感、生活不習慣、工作無從下手等。造成這種狀況的緣由主要有二：一是農(nóng)村人際關系困難、利益糾葛較多，農(nóng)村工作瑣碎繁雜，新來者很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會所接納。二是高校生村官自身存在肯定的局限性。如大多數(shù)村官經(jīng)驗單純，有的甚至根本沒有農(nóng)村生活的經(jīng)驗。因此，如何讓高校生村官盡快了解農(nóng)村，融入農(nóng)村，與群眾打成一片，是須要仔細解決的重要問題。

3、實力上的提高問題

建設新農(nóng)村，人才是關鍵。但高校生作為農(nóng)村建設的急需人才，其實力上的欠缺也阻礙著他們學問優(yōu)勢的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在：一是缺乏運用專業(yè)學問解決問題的實力。二是缺乏足夠的人際溝通實力。三是缺乏肯定的組織管理實力，從目前高校生村官構成來看，大部分剛剛離開學校，社會工作閱歷不足或缺乏。四是自我激勵實力有待提高，農(nóng)村環(huán)境困難，工作繁瑣，面對困難和挫折，更須要有良好的心理素養(yǎng)和意志品質。如何彌補自身的不足，完善學問結構，將其盡快轉化為實際工作實力，都須要通過培訓和管理等工作加以解決。

四、對策與建議

一年來的實踐告知我們，選派高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為我區(qū)農(nóng)村干部隊伍帶來了朝氣和活力，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設工作，進一步做好這項工作，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。就目前發(fā)覺的一些現(xiàn)實問題，我們覺得有必要從以下幾個方面進行改進和完善。

1、要建立更加科學合理的組織管理體系

管理部門要著眼于新農(nóng)村建設大局，不斷建立健全高校生村官的管理制度，做到既有章可循，又不至于管理僵化。一要建立科學的選拔機制，堅持高校生自覺自愿原則，在保證公開、公允、公正的基礎上，確保把有志向、有熱忱、有潛力的高校生選拔出來。二要加強高校生村官的培訓和管理，配備優(yōu)秀的管理干部，通過教化培訓，切實提高高校生村官的工作實力。三要建立監(jiān)督、考核、獎懲機制，健全完善科學的考核體系，對工作表現(xiàn)突出的，剛好賜予嘉獎，對工作業(yè)績較差、工作實力不勝任、村民不認可的高校生村官，經(jīng)嚴格考察確認后，予以辭退。四要設計好高校生村官任期屆滿后的分流導向機制，確保各項實惠政策充分落實，保證長期穩(wěn)定吸引和留住真正酷愛農(nóng)村、有實力的高校生扎根建設新農(nóng)村。

2、高校生村官要努力提高自身素養(yǎng)

高校生投身新農(nóng)村建設，充分發(fā)揮自身作用，須要在以下幾個方面提升自己：一要酷愛農(nóng)夫、酷愛農(nóng)村事業(yè)，真正做到了解新農(nóng)村建設狀況，駕馭三農(nóng)工作的方針政策，扎根農(nóng)村，把農(nóng)村作為自己建功立業(yè)的舞臺。二要有吃苦耐勞、戰(zhàn)勝困難的志氣和決心，在磨煉自己的同時變更農(nóng)村的落后面貌。三要提高處理詳細困難問題和沖突的實力，要在實踐中學習工作技巧，積累工作閱歷，熬煉和提高組織管理、人際交往等各方面實力。四要充分把書本學問和實踐工作相結合，推動農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)發(fā)展。

3、要為高校生村官的成長、成才營造良好環(huán)境

首先，新聞媒體應對高校生村官賜予更多、更加廣泛的關注，通過大力宣揚，營造良好輿論氛圍，讓大家了解、支持這項工作，引導更多的高校畢業(yè)生到基層去，服務農(nóng)村建設。其次，企業(yè)、金融機構、科研機構及有關方面要主動參加，共同努力，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共建、城市反哺農(nóng)村的有效機制，如建立科技、法律、投資等方面的數(shù)據(jù)庫、設立高校生工作村官創(chuàng)業(yè)基金、舉辦新農(nóng)村建設論壇等等，實現(xiàn)資金、信息、技術的順暢流通，為高校生村官在社會主義新農(nóng)村建設中建功立業(yè)拓展渠道。第三，各高校要對高校生村官工作予以支持，在智力、人力上為高校生村官創(chuàng)建條件，為他們供應更多的溝通、學習和展示平臺，幫助推廣閱歷，解決問題，解疑釋惑，推動高校生村官制度進一步完善。

鄉(xiāng)村游發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報告

我縣鄉(xiāng)村旅游起步較晚，尚處在初期階段，發(fā)展中問題較多，后勁欠足，普遍呈現(xiàn)出起步簡單，提升艱難之態(tài)勢。隨著我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，旅游者對鄉(xiāng)村旅游品種的多樣性、內(nèi)容的豐富性和體驗的差異性要求的提高，鄉(xiāng)村旅游漸漸進入轉型期，需因時而變，提質升級?？h鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基本架構，其發(fā)呈現(xiàn)狀如何，怎樣進行引導、規(guī)范，促進其良性循環(huán)，健康發(fā)展，值得仔細深化的思索。對此，我對鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游進行了實地調(diào)研并提出相關措施加以推動鄉(xiāng)村游發(fā)展。

一、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源的特色

鎮(zhèn)位于縣南部，地處、、三角地帶，是打造20公里綠色生態(tài)文化長廊的重要區(qū)域。就鄉(xiāng)村旅游而言，鎮(zhèn)旅游資源豐富，有廣泛普遍性和發(fā)展前瞻性。

這里有最大的喀斯特巖溶地貌溶洞，洞深400米，洞室面積1800平米，溶洞自然天成，洞中有洞，洞洞相連，層層重疊，洞內(nèi)通道撲朔迷離，使人仿佛置身迷宮之中，洞內(nèi)鐘乳石犬牙交錯，晶瑩剔透，造型逼真。龍?zhí)逗尤荷江h(huán)繞，藤林茂密，郁郁蔥蔥，還有湖北罕見的蝴蝶生態(tài)景觀，全部這一切構成了一幅美麗的山水畫卷。還有三道河、金家灣、百里荒、百寶寨一批風光俏麗的自然景區(qū)。

二、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的市場需求分析

旅游看市場，市場促旅游。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游受、鄉(xiāng)村游發(fā)展帶動，在起步相對較早，閱歷豐富，周邊市場需求看好，發(fā)展前景廣袤。1.從出行線路看，由遠程漸漸向近郊轉變。鎮(zhèn)是的近郊鎮(zhèn)。隨著城市化建設步伐的加快，經(jīng)濟生活水平提高，人們已不滿意縣城的生活，環(huán)境純自然，食品純自然，鄉(xiāng)村意象濃，反倒成了迷人之亮點，更渴望到郊外去休閑度假。目前擺在鎮(zhèn)人面前的不再是擔憂本土資源不足，而是擔憂鄉(xiāng)村意象濃不濃，能否推出真正拴心留人的特色套餐。2.從游人需求看，由單一漸漸向多樣擴展。以往縣城居民郊游受條件限制，大都出游單一，早出晚歸，過夜者甚少，現(xiàn)在則呈現(xiàn)多樣化、差異化。對此，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品較為豐富，山有風景，水有靈氣，食有佳肴，住有條件，購有特產(chǎn)，玩有體驗，游人不虛此行，來時興至勃勃，返時滿載而歸，大有美不勝收之感。一些游人初來乍到，感到品種多，體驗深，心安逸。3.從地理位置看，由劣勢漸漸向優(yōu)勢轉化。鎮(zhèn)雖作為近郊鎮(zhèn)，但經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游其劣勢是自不待言，但其又處在、、交會點，周邊景點多，這又是其優(yōu)勢所在。近幾年遠當一級馬路的貫穿，交通的便利拉動了外來企業(yè)的進駐，從而帶動了鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，游在周邊，吃住玩在鄉(xiāng)村的格局正在形成，鎮(zhèn)漸漸成為具有區(qū)域特點的客源集散地。4.從經(jīng)營主體看，由被動漸漸向主動轉變。鄉(xiāng)村旅游僅有客源市場需求，而缺乏主體市場渴求，發(fā)展不易，壯大更難。鎮(zhèn)過去略顯不足，政府缺乏前瞻性，農(nóng)戶缺乏主動性。隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，人漸漸意識到，放著金娃娃卻艷羨別人的泥娃娃。資源認知的眼界開闊了，由過去被牽著認路漸漸轉為自己主動找路。沿著村到木瓜鋪的沿線馬路旁自發(fā)地搞起了農(nóng)家飯莊，并快速產(chǎn)生擴散效應。

三、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游面臨的機遇與挑戰(zhàn)面對如火如荼的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形勢，鎮(zhèn)同樣面臨著機遇與挑戰(zhàn)。

(一)機遇一是新農(nóng)村建設的大好形勢，供應了機遇。隨著xx新農(nóng)村建設主題的唱響及xx中國鄉(xiāng)村游的啟動，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必定隨之提升。依據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一規(guī)劃，打造20公里綠色生態(tài)文化長廊，鎮(zhèn)將建成南部旅游業(yè)發(fā)展區(qū)。新農(nóng)村建設的大好形勢，鄉(xiāng)村旅游的重點培育，為鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展無疑創(chuàng)建了難得的機遇。二是鎮(zhèn)自身旅游經(jīng)濟的發(fā)展，贏得了機遇。根據(jù)縣委縣政府提出的工業(yè)強區(qū)，旅游富民戰(zhàn)略，鎮(zhèn)順風揚帆，借勢借力，明確提出打造旅游大鎮(zhèn)?，F(xiàn)已著手對太清洞的改制拍賣，進一步招商引資，深度開發(fā)太清洞的旅游資源，對金家灣旅游資源進行旅游規(guī)劃，將極大地帶動全鎮(zhèn)旅游業(yè)。鎮(zhèn)內(nèi)有花林最大的溶洞太清洞，已是重要的旅游風景區(qū)。

(二)挑戰(zhàn)一是產(chǎn)業(yè)群體挑戰(zhàn)。城郊鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展快速，雷同的旅游資源讓鎮(zhèn)優(yōu)勢難顯。緊鄰縣城的農(nóng)家樂鄉(xiāng)村游集聚區(qū)發(fā)展快速。發(fā)展農(nóng)家樂和果品采摘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，有條件的在加快上馬，沒有條件的在主動努力。如何有效抗擊周邊現(xiàn)有同類產(chǎn)品和后進產(chǎn)品的競爭，在眾多從事旅游業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中脫穎而出，是鎮(zhèn)面對的群體競爭威逼。二是后勁不足挑戰(zhàn)。目前，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游提升艱難，主要是資金不足造成的后勁不足，存在潛在甚至是現(xiàn)實的威逼。其資源主體溶洞年久缺乏愛護，洞內(nèi)鐘乳石顏色退卻的現(xiàn)狀令人堪憂，已沒有從前的神采。面對如此狀況，縣委縣政府已實行措施，主動招商引資，重振舊日溶洞之氣概。

四、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問題

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景雖然看好，但由于相關理論探討、規(guī)劃和政策指導滯后，存在許多不規(guī)范、不健全、待改善的問題，影響了旅游地形象，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。一是缺乏規(guī)劃意識。目前鎮(zhèn)很多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、項目的開發(fā)建設沒有制定詳細規(guī)劃，即使指導全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體規(guī)劃迄今也還沒有組織編制。由于缺乏規(guī)范的指導，現(xiàn)在全鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游總體上還處于自發(fā)性發(fā)展階段，個別地方甚至處于無序發(fā)展的狀態(tài)，旅游開發(fā)存在較大的盲目性，導致產(chǎn)品雷同，缺乏自身特色，軟硬設施不配套，檔次低，使旅游資源潛力沒有得到充分挖掘。二是管理相對滯后。鄉(xiāng)村旅游的管理還不完善，有關部門缺乏應有的權威。政府對鄉(xiāng)村旅游的管理只是將其納入廣義概念的景區(qū)景點管理范疇，在對鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理和引導上隸屬于多個部門，多頭齊管，不利于鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展;鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營管理內(nèi)部，由于經(jīng)營者基本上是由農(nóng)夫自己經(jīng)營管理，企業(yè)內(nèi)部缺乏強有效的管理措施。有的即使有了肯定的管理方法，由于種種緣由，也沒能很好地貫徹執(zhí)行。三是文化含量不夠。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品往往只片面強調(diào)對鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，而忽視了對鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā);同時，所推出的鄉(xiāng)村旅游服務項目，也往往只停留在供應食宿和餐飲的低層次服務上，而對于那些有很強參加性、學問性、消遣性的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風民俗資源的挖掘還顯得非常不夠，致使鄉(xiāng)村旅游的巡游方式主要還是觀光旅游，學問性、趣味性和參加性的旅游產(chǎn)品缺乏。四是服務水平較低。雖然鎮(zhèn)村民具有熱忱好客的優(yōu)良傳統(tǒng)，但是這并不意味著旅游服務質量肯定有保障。面對成批的旅游者，僅有熱忱好客之心是不夠的，還必需有較高水平的接待服務技能。但由于旅游從業(yè)人員的培訓工作未能跟上，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的整體服務水平還較低，有待盡快提高。五是開發(fā)意識不強。由于本地風俗習慣的緣由，鎮(zhèn)多數(shù)地方的村民市場經(jīng)濟意識較低，旅游自主開發(fā)意識不強，表現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中的等、靠、要思想，即等政府來發(fā)動，靠政府拿錢來，要政府解決旅游開發(fā)中出現(xiàn)的全部問題。農(nóng)夫鄉(xiāng)村旅游的自主開發(fā)意識不提高，必將影響鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設的整體速度。五、當前縣鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本策略透過鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)呈現(xiàn)狀，不難得出，當前鄉(xiāng)村旅游要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必需思維前瞻，著眼問題找尋策略，這樣才能有效進入重組、改變和提升階段，才不會使這一嶄新品牌流于新瓶裝舊酒的誤區(qū)。

1.消退瓶頸，政府主導。突出表現(xiàn)在農(nóng)夫素養(yǎng)與現(xiàn)代化旅游服務要求的斷裂;落后的基礎設施和交通環(huán)境與旅游發(fā)展要求的差距;分散的村莊與市場的斷裂，農(nóng)夫很難干脆走向市場等等，對此政府應起主導作用，建立長效管理體制和便捷協(xié)調(diào)的旅游機制，制定相關管理方法或條例，對鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃審批、經(jīng)營管理、平安管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進行規(guī)范和監(jiān)督，引導其逐步走向行業(yè)協(xié)會自律管理。政府主導，要著重強化旅游管理部門地位，給予其更大職權，如重要景點和重大旅游建設項目的初步設計審查權;鄉(xiāng)村旅游飯店的審批權;鄉(xiāng)村旅游景點(線路)的審批權;旅游價格審批權，牽頭組織開展旅游市場監(jiān)查權等等，切實變更以往旅游管理部門職能的模糊性，真正做到不該管的不管，該管的肯定管好。

2.長遠規(guī)劃，科學策劃?？隙ǔ潭壬现v，近幾年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展快速，許多是農(nóng)夫自己干出來的，農(nóng)夫的勤勞加上市場的機遇造就了很多鄉(xiāng)村旅游點的勝利，但是缺少科學的規(guī)劃逐步成為鄉(xiāng)村旅游進一步發(fā)展的制約因素，缺乏規(guī)劃和低水平規(guī)劃簡單走向盲目性+主動性=破壞性。對此，一要留意引智，重視發(fā)揮具有全新學問結構、充溢創(chuàng)新精神和創(chuàng)建力的優(yōu)秀人才參加。二要整合區(qū)域鄉(xiāng)村旅游資源，避開景點形式上的單一，內(nèi)容上的雷同。突出重點，擇優(yōu)選擇一些條件好、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，高層面的統(tǒng)一規(guī)劃，科學策劃，切實做到先規(guī)劃，后開發(fā)，不規(guī)劃，不開發(fā)，以此來保證鄉(xiāng)村旅游資源的有序開發(fā)，合理利用，長遠發(fā)展。

3.文化灌注，挖掘內(nèi)涵。旅游的實質是精神體驗和文化消費。鄉(xiāng)村旅游只有包涵豐富多彩的文化內(nèi)涵，才能有效增加吸引力與競爭力。挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，重要的是結合鄉(xiāng)村旅游特點，開發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游項目。依據(jù)鄉(xiāng)村旅游活動對象古、始、真、土特點，在一些具有典型文化特征的古村落，開展古村落觀光游。利用鄉(xiāng)村旅游主體行為參加性特點，在鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化意象突出的地方，開拓生態(tài)型農(nóng)業(yè)觀光園，讓游客參加農(nóng)作勞動，體驗農(nóng)事之趣，如杭州龍井村在采茶季節(jié)推出的作一天茶農(nóng)，深受中外游客歡迎。針對鄉(xiāng)村旅游文化層次高品位性特點，挖掘鄉(xiāng)村民俗文化意象，開展一系列民俗文化活動。鎮(zhèn)疾呼花鼓戲回來，當屬此類。

4.注意宣揚，擴大影響。相對于目前旅游風景區(qū)大規(guī)模的宣揚促銷，鄉(xiāng)村旅游還是羞羞答答的玫瑰靜靜靜地開，僅僅靠回頭客及口碑傳播，影響小，見效慢。首先，要突出鄉(xiāng)村意象。鄉(xiāng)村意象在鄉(xiāng)村旅游中所起的作用，猶如城市中的標記性建筑所起作用一樣，具有導向性。如江南水鄉(xiāng)之冠的周莊、小橋流水人家的同里，以及鎮(zhèn)將來的第一溶洞的龍洞，便屬此類。其次，要敢于揭開羞羞答答的面紗走出去。依據(jù)景區(qū)發(fā)育的不同階段，在對市場精確定位的基礎上，廣泛實行和記者交摯友、和新聞媒體聯(lián)誼、和旅行社聯(lián)合、和周邊景區(qū)聯(lián)手策劃組織活動等手段提高景區(qū)知名度，進一步擴大客源。

5.一村一格，樹立品牌。鄉(xiāng)村旅游最大的危急就是千村一面，所以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應重視品牌效應，做到人無我有，人有我優(yōu)，努力使景區(qū)動靜適宜、高遠輔成、橫側不同、常游常新。一村一格，重要的是體現(xiàn)差異，突出特色，大到整體定位，小到吃、住。接待設施不足、服務質量不高，是目前鄉(xiāng)村旅游普遍存在的問題。服務要做到到四凈一熱，四凈即飯菜干凈、被褥干凈、居處干凈、院子干凈;一熱即無論什么時候，對游客都像親人一樣熱忱接待。這種看上去不是特色的特色，令城里居民感動不已，來了就想住，走了還想來。

6.加強培育，集聚人才。鄉(xiāng)村旅游競爭的核心是人才的競爭。其中的關鍵，要處理好借助外腦與培育自身人才的關系。鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展之初，特殊是在進行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的時候，特別須要旅游專業(yè)人才的外腦，以引導鄉(xiāng)村旅游走上正軌。對于日常的經(jīng)營管理人才，有條件的可以自己培育，也可以從外面引進。但是一般的服務人員和導游人員最好立足自己培育，這樣有助于增加服務的特色，同時還能為當?shù)毓嗟木蜆I(yè)機會。同時，要加強對農(nóng)夫的教化培訓，不斷提升農(nóng)夫辦旅游的實力。一是對農(nóng)夫從業(yè)人員開展職業(yè)道德教化;二是對農(nóng)夫進行旅游相關基礎學問的培訓;三是對農(nóng)夫進行服務技能培訓;四是對農(nóng)夫開展本地民俗文化和風土人情方面的教化和培訓。

7.愛護第一，永續(xù)發(fā)展。目前鄉(xiāng)村旅游處于上升勢頭，受利益驅動的影響，簡單造成生態(tài)環(huán)境的破壞。例如一些早期開發(fā)的村莊，由于開發(fā)水平低，缺乏閱歷和有效的管理，隨著游客的涌入快速人工化和過度商業(yè)化，甚至流于庸俗化。失去了鄉(xiāng)村的真實與質樸，也就失去了吸引力，從而快速走向衰敗，旅游這棵搖錢樹為村民帶來的好景不長，反而給村莊帶來了難以彌補的破壞。所以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)必需堅持愛護第一，開發(fā)其次的原則，在土地利用上，盡可能不變更現(xiàn)狀，實現(xiàn)對土地資源的多重立體利用。因為任何一種資源的開發(fā)都會對原資源造成改變或者是破壞。變是必定的，不變是相對的，關鍵是要努力探究在發(fā)展中愛護自然與文化遺產(chǎn)的路子。

8.廣開渠道，加大投入。目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點建設小打小鬧，開發(fā)缺乏大手筆，以至于豐富的資源優(yōu)勢還不能完全轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要使鄉(xiāng)村旅游資源的優(yōu)勢得到完全的釋放，必需要探究建立旅游開發(fā)的新機制，形成政府引導、市場運作的投資體制網(wǎng)絡渠道、多形式地增加對鄉(xiāng)村旅游的投入。一是加強政府的導向性投入。政府每年要支配肯定數(shù)量的財政資金作為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設的專項資金。二是進一步開放市場，加大利用內(nèi)外資力度。主動吸引外商和國內(nèi)大集團、大企業(yè)、上市公司投資開發(fā)經(jīng)營鄉(xiāng)村旅游景點，開辦鄉(xiāng)村旅游服務項目，推動鄉(xiāng)村旅游開發(fā)上規(guī)模、上檔次。三是充分調(diào)動和激勵當?shù)厣鐣馀d辦鄉(xiāng)村旅游。根據(jù)誰投資、誰受益的原則，主動激勵和吸引當?shù)孛耖g資本投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目，激勵、準許當?shù)剞r(nóng)夫以土地、房屋、資金或勞務等方式入股，多渠道、多形式地增加對鄉(xiāng)村旅游的投入。

農(nóng)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀問題及對策調(diào)研報告

近年來，我縣農(nóng)業(yè)工作在縣委、縣政府的正確領導下，仔細實行省、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，堅持以經(jīng)濟建設為中心，以結構調(diào)整為主線，以扶貧開發(fā)為重點，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術，實現(xiàn)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質、生態(tài)友好和可持續(xù)發(fā)展，構建和諧xx，不斷提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)夫收入，取得了肯定成效。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及特點

（一）地理位置、氣候、人口耕地狀況。xx族自治縣位于xx中部，xx州東北部，以xx族發(fā)祥地和絲綢古道上的重要通道而著名，濾布是全國唯一的xx族為主體的少數(shù)民族自治縣。地處青藏高原和黃土高原過渡地帶，境內(nèi)山巒起伏，形如駝峰龜背。最高海拔2664米，最低海拔1735米，年均降雨量350毫米，屬溫帶半干旱氣候。全縣現(xiàn)轄xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx個行政村，1893個合作社，總面積xx平方公里，其中山旱地xx萬畝，占86.96%，川塬地xx萬畝，占13.04%，全縣農(nóng)村戶口xx萬戶，農(nóng)村人口xx人。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。主要種植農(nóng)作物是小麥、馬鈴薯、玉米、谷子、蠶豆、豌豆等。經(jīng)濟作物是油菜、胡麻、當歸等。

全年共完成春播xx萬畝。其中糧食作物xx萬畝（夏糧5.3萬畝，其中小麥5萬畝；夏雜0.3萬畝；秋糧29.7萬畝，其中玉米6萬畝；洋芋23.5萬畝，秋雜0.2萬畝）；經(jīng)濟作物1萬畝（油菜0.3萬畝，藥材0.5萬畝，其他0.2萬畝）；其他作物0.5萬畝。糧食作物夏秋糧播比例達到1：5.6，其中洋芋23.5萬畝，占農(nóng)作物播種面積的64.4%，成為我縣山區(qū)最主要的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、存在的主要問題

1、農(nóng)業(yè)基礎較為薄弱，全縣山旱地多，土壤肥力差，有效澆灌面積少，抗御干旱等自然災難的實力低。全縣梯田面積xx萬畝，川水地xx萬畝，5°以上坡地10.32萬畝，其中5--15°坡地4.25萬畝，15°以上6.07萬畝。

2、農(nóng)村服務體系不完善，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術人員缺乏。辦公設備不齊全，市場經(jīng)濟信息不靈，鄉(xiāng)農(nóng)技站既無辦公場地，又無試驗示范經(jīng)費。嚴峻制約和影響著對農(nóng)夫剛好詢問服務和各項新的技術措施落到千家萬戶。

3、農(nóng)業(yè)投入不夠，試驗示范經(jīng)費不足，干脆影響著農(nóng)作物新品種的更新?lián)Q代和新的增產(chǎn)措施在大田中示范推廣。

4、縣馬鈴薯良種繁育中心規(guī)模小，投資少。繁殖原種、一級種的速度慢，不能確保為全縣大面積推廣脫毒馬鈴薯良種。截至目前全縣已推廣脫毒馬鈴薯面積xx萬畝左右，達到xx萬畝洋芋面積，應加大投資，加快繁育進程。

三、實行的主要措施及建議

1、要提高對農(nóng)業(yè)基礎地位的相識。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，壓濾機濾布也是人們賴以生存的基礎產(chǎn)業(yè)，是國計民生的大事，各級政府必需從思想上加深對“無糧不穩(wěn)”、“無糧則亂”的相識，真正把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟工作放在的重要位置來抓。在全縣范圍內(nèi)營造重視農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特殊是解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的實際困難和問題的良好氛圍。真正為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建良好的條件。一是要科學規(guī)劃，大搞農(nóng)田基本建設，增加抗御干旱等自然災難的實力；二是加大對土地資源的投入，增施肥料，提高土地肥力；三是發(fā)展水利、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，加強對現(xiàn)有水利設施修理與管理，真正發(fā)揮水資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的命脈作用。

2、要有安排、有步驟，逐步建立健全農(nóng)村服務體系建設，在加強對現(xiàn)有技術人員的培訓的同時，想方設法想法解決農(nóng)業(yè)專業(yè)人員缺乏的現(xiàn)狀。充溢和加強基層鄉(xiāng)站技術人員隊伍，逐步完善鄉(xiāng)站辦公場所。今年安排在唐汪鎮(zhèn)建立一個鄉(xiāng)農(nóng)技站的同時，剛好向上級業(yè)務部門申報鄉(xiāng)站建設項目，爭取省州的支持。

3、要增加對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，引導農(nóng)夫走科技興農(nóng)的道路，要把農(nóng)業(yè)科學試驗、品種引進示范推廣、病蟲害調(diào)查經(jīng)費列入財政預算。增加農(nóng)業(yè)后勁，盡快使先進技術、優(yōu)質品種在xx的土地上生存開花。

4、加大對支柱產(chǎn)業(yè)馬鈴薯良繁的資金投入，盡早實現(xiàn)洋芋脫毒化。一是加強對組培室擴大和管理，提高脫毒苗的生產(chǎn)效率，為繁育原原種供應優(yōu)質脫毒苗；二是擴大原種和一級種薯繁育速度，增加面積，擴大范圍，加強管理，提高制種產(chǎn)量，為盡快實現(xiàn)洋芋脫毒化對良種的須要量；三是從外地調(diào)運優(yōu)質馬鈴薯種籽是實現(xiàn)良種化的重要途徑；四是引進新的增產(chǎn)潛力大的馬鈴薯品種，進行示范視察，選擇出適應我縣種植的品種，推廣應用到大田生產(chǎn)中，為品種的更新?lián)Q代打好基礎。

5、要加強旱作農(nóng)業(yè)全膜雙壟溝播技術推廣的組織領導和資金配套工作。力爭做到組織到位、技術到位、落實到位，全面完成省上下達的500萬畝全膜雙壟溝播技術的示范推廣任務，支配好各項試驗、示范內(nèi)容落實工作。搶抓機遇，開拓進取，全面完成任務。

道路運輸業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報告

道路運輸業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報告

_____縣位于滇西北橫斷山脈中段東經(jīng)98。41`—99。02`，北緯26。28`—27。32`地處怒江州中部，東與蘭坪白族普米族自治縣和維西傈僳族自治縣交界，南與怒江州府六庫所在地瀘水縣相連，西與緬甸接壤，北與貢山獨龍族怒族自治縣相鄰，怒江從北向南貫穿全縣，境內(nèi)地勢以山區(qū)和峽谷為主。_____縣人口約10萬，其中農(nóng)業(yè)人口9萬人，是典型的農(nóng)業(yè)縣，由于自然條件和社會歷史等緣由，經(jīng)濟發(fā)展特別緩慢，人民生活非常貧困，地方財政收入于20xx年才突破1000萬元，現(xiàn)地方自己率僅為6%，貧困人口占總人口的50%以上，按國家標準，已經(jīng)散失生存條件，是一個集邊疆、山區(qū)、民族“三位一體”的全國26個特困縣之一?？h域內(nèi)現(xiàn)有省道107公里（四級），鄉(xiāng)村道路391.2公里，受全縣地理環(huán)境和經(jīng)濟等主、客觀因素的制約，_____縣的道路運輸業(yè)具有顯著的地方性特征，發(fā)展很滯后。

一、基本概況：

（一）、道路運輸業(yè)發(fā)展概況

道路運輸業(yè)是_____縣經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)之一，在縣內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中發(fā)揮著先行官作用。特殊是自國家通達工程實施以來，在黨的改革開放方針指引下，在歷屆縣委、縣政府的共同努力和社會各界的大力支持下，經(jīng)道路運輸系統(tǒng)上級管理部門和運輸企業(yè)廣闊干部、職工的共同努力、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗，使_____縣的道路運輸業(yè)逐步發(fā)展壯大，全行業(yè)發(fā)生了一系列深刻的改變。在將來的社會發(fā)展中，道路運輸業(yè)在綜合運輸體系中的基礎作用日益突出，將為_____縣經(jīng)濟的健康發(fā)展供應了有力保障，為_____的交通事業(yè)的騰飛奠定了重要的基礎。_____縣現(xiàn)有客運經(jīng)營業(yè)戶3戶，客運站點兩處詳細從人員數(shù)見附表

1、附表，盡在酷貓寫作。

開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀及發(fā)展形勢分析調(diào)研報告

一、__開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀

__開發(fā)區(qū)是我區(qū)對外開放的重要窗口，自成立以來，始終根據(jù)區(qū)委區(qū)政府提出的構筑外向型經(jīng)濟新格局的總體要求，堅持“高水平是財寶，低水平是包袱”的招商思想，找準主導產(chǎn)業(yè)定位，突出產(chǎn)業(yè)招商，在十幾年間快速發(fā)展壯大。

目前，__開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭，汽車配套、生物醫(yī)藥為主體的產(chǎn)業(yè)群體。截至“十五”期末，__開發(fā)區(qū)已經(jīng)引進電子信息類企業(yè)達__家，此類企業(yè)投資累計達到__億美元，占到開發(fā)區(qū)引資總額的72，形成了比較完備的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，代表企業(yè)有_/:請記住我站域名/_、__等，形成了芯片制造封裝、電子元器件、手機配套、消費類電子產(chǎn)品等四大行業(yè)，成為__市投資規(guī)模最大、資金密度和技術含量最高、產(chǎn)業(yè)鏈最完備的電子信息產(chǎn)業(yè)基地；汽車配套產(chǎn)業(yè)投資累計達到__億美元，代表企業(yè)有__、__等，是目前__市最主要的汽車配套產(chǎn)業(yè)基地之一；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資達到__億美元，代表企業(yè)有__、__等，成為我區(qū)新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、__開發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的形勢

將來幾年，對__開發(fā)區(qū)發(fā)展來說，既是一個難得的發(fā)展機遇，又存在著嚴峻的挑戰(zhàn)。

從國內(nèi)外大環(huán)境看，國際經(jīng)濟全球化和經(jīng)濟區(qū)域一體化進程加速，為開發(fā)區(qū)更快更好的發(fā)展，供應了有利的大環(huán)境。在國際資本轉移上，以信息產(chǎn)業(yè)為代表、以跨國公司為主導的新一輪產(chǎn)業(yè)轉移浪潮正在蓬勃興起，微電子產(chǎn)業(yè)和汽車制造業(yè)成為轉移的主流，并呈現(xiàn)出制造、研發(fā)和服務一體化轉移的態(tài)勢。中國加入wto后，經(jīng)濟穩(wěn)定增長趨勢將更加鞏固，正在逐步全面地融入到世界經(jīng)濟體系和發(fā)展潮流中，開發(fā)區(qū)作為《中國入世議定書》中規(guī)定的特別經(jīng)濟區(qū)，在我國的整體開放格局中將接著存在并發(fā)揮日益重要的作用。

與此同時，我們發(fā)覺開發(fā)區(qū)的發(fā)展也面臨著一些新的制約因素和問題，主要是產(chǎn)業(yè)鏈條還不盡完善，尤其主導產(chǎn)業(yè)的影響力和帶動作用還有待進一步加強；投資環(huán)境還待進一步改善，尤其是軟環(huán)境方面，在服務意識、社會治安等方面還有不少不到位的地方；國家對土地、信貸等實行宏觀調(diào)控導致土地資源短缺和資金到位減緩，開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不平衡，這些問題將在肯定時期內(nèi)長期存在，對我區(qū)產(chǎn)業(yè)招商和發(fā)展會造成肯定不利影響。

三、__開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

將來幾年，面對國際國內(nèi)招商引資新形勢，__開發(fā)區(qū)應緊緊抓住歷史性發(fā)展機遇，加快推動__開發(fā)區(qū)的發(fā)展，要在不斷優(yōu)化投資環(huán)境、打造國際一流工業(yè)園區(qū)的同時，充分發(fā)揮軟硬件投資環(huán)境俱佳和主導產(chǎn)業(yè)集聚等優(yōu)勢，接著實施產(chǎn)業(yè)招商、載體招商和以商招商等措施，凸現(xiàn)__開發(fā)區(qū)在全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的龍頭作用。

1、加強主導產(chǎn)業(yè)宣揚力度，突出產(chǎn)業(yè)招商

緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，主動對接國際資本向中國轉移的新動向，緊緊把握世界經(jīng)濟新一輪結構調(diào)整和世界五百強等外資企業(yè)在我國尋求其次市場的機遇，在新一輪招商引資競爭中搶占先機。進一步圍繞電子信息、汽車配套、生物醫(yī)藥等主導產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以配套促集聚，做好產(chǎn)業(yè)鏈的延長和重點產(chǎn)業(yè)技術水平升級，形成電子為主體、汽車配套、生物醫(yī)藥等為代表的高科技產(chǎn)業(yè)鏈的重要產(chǎn)業(yè)基地。鎖定詳細的招商區(qū)域，集中力氣強化對美國、韓國、臺灣電子信息產(chǎn)業(yè)，日本的汽車配套、生物醫(yī)藥業(yè)加大力度招商引資，努力打造比較完備的產(chǎn)業(yè)集群。

2、進一步改善投資環(huán)境，努力提高工作效率

環(huán)境是形象，是財寶。完善的投資環(huán)境是吸引外資企業(yè)投資的基礎條件。__開發(fā)區(qū)要在現(xiàn)有的基礎上逐步打造中心商務區(qū)（cbd），大力發(fā)展服務業(yè)，進一步提升開發(fā)區(qū)的檔次和水平；加強配套商務服務區(qū)的建設，進一步加強工業(yè)園區(qū)物業(yè)管理，同時加強工業(yè)園區(qū)的治安管理，有效防止盜竊等案件的發(fā)生。

各政府部門應提高行政綜合服務功能，延長服務內(nèi)容，誠信服務外商，常常深化企業(yè)，主動主動為企業(yè)解決實際困難，提高政府效能，提高服務水平。對主導產(chǎn)業(yè)大項目、成立項目服務小組，開展全程式服務，真正做到公開、公正、便民、高效；加強涉外人員的法律、法規(guī)教化和相關業(yè)務培訓，提高服務質量；進一步完善外商投資企業(yè)合法權益的執(zhí)法監(jiān)督機制，保障外商投資企業(yè)健康發(fā)展。

3、發(fā)揮“以商引商、以情招商”的示范作用

“榜樣的力氣是無窮的?！币验_業(yè)的和已落戶的老企業(yè)對選址打算投資的企業(yè)本身就是一種示范。要把積聚的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)看作招商工作的優(yōu)秀資源，一方面大力宣揚我區(qū)業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和已投資企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，以此示范，消退外商的戒備心理，增加信任度；另一方面通過對入?yún)^(qū)企業(yè)的優(yōu)質服務，讓企業(yè)以現(xiàn)身說法的形式驗證本企業(yè)的勝利典范，勸服新客商。實行“以商招商、以情招商”的示范方式招商，是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈作用，提高招商成效的一大捷徑。

中國農(nóng)業(yè)保險發(fā)呈現(xiàn)狀與存在問題調(diào)研報告范文

在我國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是國民經(jīng)濟健康發(fā)展的關鍵。作為世界上農(nóng)業(yè)自然災難比較嚴峻的國家，我國脆弱的農(nóng)業(yè)，亟須農(nóng)業(yè)保險的有力保障和支持，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

一、我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)呈現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)經(jīng)驗了一個曲折的發(fā)展過程，從1982年起先由民政部門、農(nóng)業(yè)部門、保險公司等接連開辦了一些農(nóng)業(yè)保險業(yè)務。1982年到1992年農(nóng)業(yè)保險業(yè)務呈上升趨勢，到1992年當年農(nóng)業(yè)保險費收入達到8。62億元。但保費快速上升的同時是居高不下的賠付率，1991年農(nóng)業(yè)保險的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后，過高的賠付率導致農(nóng)業(yè)保險業(yè)務逐步萎縮，中國人民保險公司不得不調(diào)整農(nóng)險結構，對一些風險大、虧損多的農(nóng)險業(yè)務進行戰(zhàn)略性收縮，而其他保險公司則是退出農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)營。中國人民保險公司香港上市后，由于經(jīng)濟效益的緣由，不再經(jīng)營大部分的農(nóng)險業(yè)務。

自以來，專業(yè)農(nóng)險公司起先浮出水面，9個省區(qū)市的農(nóng)業(yè)保險試點也已經(jīng)全面鋪開。，保監(jiān)會頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的指導性看法，提出農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的五種模式：一是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險公司代辦農(nóng)業(yè)險；二是在經(jīng)營農(nóng)業(yè)險基礎較好的上海、黑龍江等地區(qū)，設立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險公司；三是設立農(nóng)業(yè)相互保險公司；四是在地方財力允許的狀況下，嘗試設立由地方財政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險公司；五是接著引進像法國安盟保險等具有農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的先進技術及管理閱歷的外資或合資保險公司。

二、我國農(nóng)業(yè)保險面臨的主要問題

目前我國的農(nóng)業(yè)保險仍存在著各種各樣的問題，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險組織體系不適應農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的須要。一方面農(nóng)業(yè)保險的有效需求不足；另一方面商業(yè)保險公司開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務的主動性不高，農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展面臨資源短缺、技術薄弱、人才匱乏等問題。另外，傳統(tǒng)風險管理體制在肯定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。

（一）有效需求不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營風險的客觀存在，必定形成對農(nóng)業(yè)保險的巨大需求，但目前我國農(nóng)業(yè)保險的有效需求明顯不足。主要緣由在于：超小規(guī)模的土地經(jīng)營客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟保障功能，窄小的經(jīng)營規(guī)模使農(nóng)夫產(chǎn)生較低的預期收益，因而不情愿付出保險成本；我國的農(nóng)業(yè)保險主要以商業(yè)形式經(jīng)營，國家支持和補貼較少，相對農(nóng)夫收入而言，保險費率較高，抑制了農(nóng)夫對保險的需求。

中小企業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀的調(diào)研報告范文

黃石市是一個以工業(yè)為主