商丘市梁園區(qū)

商丘市梁園區(qū)煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃第一章總則第一條為加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品流通秩序，促進(jìn)煙草市場健康發(fā)展，維護(hù)國家利益，維護(hù)消費(fèi)者利益，維護(hù)經(jīng)營者、未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》法律法規(guī)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。第二條煙草制品零售點(diǎn)（以下簡稱“零售點(diǎn)”）是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民、法人及其他組織開展煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所，且經(jīng)營場所應(yīng)具備滿足最低經(jīng)營需求的基本設(shè)施條件，形成初步的經(jīng)營業(yè)態(tài)。第三條煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循“依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展”的布局原則，以轄區(qū)內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為市場區(qū)域單元，并對單元內(nèi)的零售點(diǎn)數(shù)量進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，零售點(diǎn)數(shù)量設(shè)置應(yīng)當(dāng)以指導(dǎo)數(shù)為上限，達(dá)到上限的，不予設(shè)置零售點(diǎn)。第四條由商丘市煙草專賣局綜合考慮零售點(diǎn)存量、人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，確定零售點(diǎn)的指導(dǎo)數(shù)。第五條根據(jù)商丘市煙草專賣局動態(tài)調(diào)整及對外發(fā)布的各縣（市、區(qū)）煙草專賣局的零售點(diǎn)指導(dǎo)數(shù)，梁園區(qū)煙草專賣局及時(shí)對外公示本行政區(qū)域內(nèi)的各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村零售點(diǎn)指導(dǎo)數(shù)、零售點(diǎn)數(shù)量。第六條梁園區(qū)煙草專賣局根據(jù)受理時(shí)間的先后順序?qū)徟l(fā)放煙草專賣零售許可證。第七條零售點(diǎn)布局規(guī)劃情況及登記備案情況應(yīng)當(dāng)向社會公示。第二章零售點(diǎn)總體布局規(guī)劃第八條根據(jù)區(qū)域位置、人口消費(fèi)結(jié)構(gòu)、人口密度、商業(yè)活動特征、特殊環(huán)境差異等因素將商丘市梁園區(qū)劃分為：城區(qū)繁華街道、一般街道、農(nóng)村集鎮(zhèn)、行政村、特殊區(qū)域等五個(gè)區(qū)域。第九條城區(qū)繁華街道具體是指：文化路（東起睢陽大道西至凱旋路）；八一路（東起歸德路西至凱旋路）；團(tuán)結(jié)路（東起長征路西至平原路）；團(tuán)結(jié)路（東起哈森路西至凱旋路）；民主路（東起神火大道西至新建路）；神火大道（南起文化路北至民主路）；凱旋路（南起文化路北至站前路）；新建路（南起八一路北至民主路）；站前路（東起歸德路西至凱旋路）不包括火車站站臺內(nèi)外便利店。（詳見附表1）第十條城區(qū)一般街道：指除城區(qū)繁華街道以外的街道。第十一條農(nóng)村集鎮(zhèn)：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村沿主要公路形成的集貿(mào)市場，具有人口密度較大、商業(yè)活動較活躍特征的區(qū)域。（詳見附2）第十二條行政村區(qū)域：指按政府行政區(qū)劃農(nóng)村集市以外的農(nóng)村區(qū)域。（詳見附件3）第十三條特殊區(qū)域：旅游景區(qū)、火車站、高鐵站、汽車站、高等院校、監(jiān)獄、集貿(mào)市場、專業(yè)市場、綜合型市場等。第十四條各區(qū)域零售點(diǎn)的設(shè)置采取總量規(guī)劃+距離限制+限制性條件的布局模式。第三章零售點(diǎn)布局設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)第十五條城區(qū)繁華主要街道設(shè)置零售點(diǎn)，與最近零售點(diǎn)的距離不低于50米。第十六條城區(qū)一般街道設(shè)置零售點(diǎn)，與最近零售點(diǎn)的距離不低于100米。第十七條農(nóng)村集鎮(zhèn)設(shè)置零售點(diǎn)，與最近零售點(diǎn)的距離不低于50米。第十八條與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營銷關(guān)系的業(yè)態(tài)類型，設(shè)置零售點(diǎn)不得超過本轄區(qū)持證商戶的1%（如按摩推拿、文化體育、音像制品、母嬰用品、家電家具、通信器材、金融證券、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、寄遞配送、服裝制售、中介勞服、寄賣典當(dāng)、汽車租賃、傳真打印、機(jī)耕農(nóng)具、汽車美容、照相館、農(nóng)畜養(yǎng)殖、床上用品、彩票站、酒吧、臺球廳、網(wǎng)吧、劇院、圖書館、展覽館、KTV、音樂廳、餐飲、茶葉店等）。第十九條現(xiàn)有行政村已設(shè)置有1個(gè)以上零售點(diǎn)的不再增設(shè)，現(xiàn)有行政村未設(shè)置零售點(diǎn)的可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)。第二十條火車站、高鐵站候車廳內(nèi)最多設(shè)置2個(gè)零售點(diǎn)；汽車站內(nèi)最多設(shè)置2個(gè)零售點(diǎn)。第二十一條綜合性市場內(nèi)零售點(diǎn)設(shè)置最多不超過7個(gè)；專業(yè)市場內(nèi)零售點(diǎn)設(shè)置最多不超過3個(gè)。第二十二條監(jiān)獄生活區(qū)可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)；超過2000人以上規(guī)模的高等院校內(nèi)（同一校區(qū)）最多設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。（需要申請人為煙草部門提供出入證明）第二十三條大型商場、購物中心內(nèi)；商用樓宇、住宅小區(qū)內(nèi)部平層開放式門店（商用屬性）最多設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。第二十四條營業(yè)面積在200平方米以上的超市、便利店；商丘市內(nèi)擁有30家以上的直營品牌連鎖便利店，按一址一證原則設(shè)置零售點(diǎn)。第二十五條客房在100間以上的賓館酒店，封閉式旅游景區(qū)、度假村以滿足停留在設(shè)施內(nèi)特定顧客消費(fèi)的經(jīng)營場所，高速公路服務(wù)區(qū)（休息區(qū)）單側(cè)，按照一址一證的原則辦理。第二十六條具有以下情形的，可適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件：1、具有完全民事行為能力的殘疾人且首次申領(lǐng)，申請人持有效證明，按所在區(qū)域布局距離標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。以殘疾人證申領(lǐng)的煙草專賣零售許可證，擬變更的負(fù)責(zé)人（經(jīng)營者）無殘疾證明且不符合當(dāng)?shù)睾侠聿季忠?guī)劃，則不適用該條款。2、因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定的經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人提出變更申請到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的，按所在區(qū)域布局距離標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。3、因中小學(xué)、幼兒園新建、改造、修訂合理布局標(biāo)準(zhǔn)等客觀原因造成中小學(xué)、幼兒園周邊商戶不符合現(xiàn)行合理布局規(guī)劃的，持證人提出變更申請到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的，按所在區(qū)域布局距離標(biāo)準(zhǔn)減半執(zhí)行。第二十七條有下列情形之一的，不予設(shè)置零售點(diǎn)：1、取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；2、因申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請人一年內(nèi)再次提出申請的；3、因申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；4、未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，并且一年內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；5、未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；6、經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的，包括但不限于化肥農(nóng)藥、酒精油漆、液化氣體、香蕉水、松節(jié)油、花露水、指甲油、啫喱水等助燃易燃、有毒有害、易揮發(fā)類、酒精含量超過75%等物質(zhì)；7、中小學(xué)學(xué)?？赏ㄐ械乃型ㄇ诔觯ㄈ耄┛?00米以內(nèi)不予設(shè)置零售點(diǎn)，幼兒園可通行的所有通勤出（入）口50米以內(nèi)不予設(shè)置零售點(diǎn)，可向中小學(xué)校、幼兒園校內(nèi)銷售卷煙的窗口、柵欄等情形的場所不予設(shè)置零售點(diǎn)；8、經(jīng)營場所位于國家機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部；9、已被政府納入拆遷規(guī)劃的；10、法律、法規(guī)、規(guī)章、上級主管部門及地方政府頒布的規(guī)范性文件規(guī)定的其他不予辦證的情形。第四章附則第二十八條本規(guī)定所指經(jīng)營場所是指市場主體從事經(jīng)營活動的營業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營范圍相適應(yīng)，依法取得使用權(quán)，具有合法的產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途，不屬于違法建設(shè)、危險(xiǎn)建筑、被征收房屋等依法不能用作經(jīng)營場所的房屋。第二十九條本規(guī)定所指的中小學(xué)是指以未成年人為教育對象，實(shí)施中等和初等教育的學(xué)校，包括普通小學(xué)、普通中學(xué)和其他以未成年人為教育對象的實(shí)施中等和初等教育的各類學(xué)校，如職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校等。第三十條測量標(biāo)準(zhǔn)一、本規(guī)劃所稱“距離”：是指擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)經(jīng)營場所與最近的零售點(diǎn)經(jīng)營場所之間的步行最短距離（距離測量時(shí)，不得穿越隔離護(hù)欄、護(hù)墻，花壇、花園等不適合行人通行或者穿越的固定障礙物、建筑物等）。街道中間無隔離護(hù)欄的，零售點(diǎn)之間的距離按最短直線距離測量。（詳見附件4）1.涉及兩條及以上距離標(biāo)準(zhǔn)不同的街道，在與相鄰零售點(diǎn)測量距離時(shí)，以申請零售點(diǎn)所在街道距離標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測量。2.經(jīng)營場所位于兩條及以上距離標(biāo)準(zhǔn)不同的街道交匯處的，應(yīng)同時(shí)滿足申請所在街道距離標(biāo)準(zhǔn)。3.經(jīng)營場所位于兩個(gè)以上不同區(qū)域或路段交界處的房屋，且該房屋有兩個(gè)以上內(nèi)部相通的大門，以離最近零售點(diǎn)的大門所在的區(qū)域或路段的布局標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。4.凡不在公示名錄范圍內(nèi)街道按一般街道布局標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。二、中小學(xué)、幼兒園出入口距離，是指按照行人不違反交通規(guī)定、行走的最短路徑進(jìn)行測量，其起點(diǎn)與終點(diǎn)分別為中小學(xué)校、幼兒園出入口與申請場所出口、入口的最近一側(cè)門沿。經(jīng)營場所有兩個(gè)及兩個(gè)以上出（入）口的，各出（入）口應(yīng)當(dāng)同時(shí)達(dá)到規(guī)定的距離標(biāo)準(zhǔn)。三、本規(guī)劃所稱的“以內(nèi)”“以上”“以下”均含本數(shù)。“不低于”不包含本數(shù)。第三十一條本規(guī)定所指營業(yè)面積是指直接面向顧客（不特定對象）開展經(jīng)營活動的實(shí)際面積，不包括獨(dú)立的辦公場所、倉儲、車庫、公共通道、停車場等。第三十二條本規(guī)劃由商丘市梁園區(qū)煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第三十三條本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行。附件1：《商丘市梁園區(qū)轄區(qū)繁華路段布局信息目錄》序號名稱繁華路段起止點(diǎn)長度（米）走向街道劃分1文化路凱旋路以東至睢陽大道以西3800東西繁華路段2八一路凱旋路以東至歸德路以西1400東西繁華路段3團(tuán)結(jié)路平原路以東至長征路以西747東西繁華路段4團(tuán)結(jié)路凱旋路以東至歸哈森路以西1700東西繁華路段5民主路新建路以東至神火大道以西959東西繁華路段6歸德路宜興路以北至團(tuán)結(jié)路以南1500南北繁華路段7神火大道文化路路以北至民主路以南1900南北繁華路段8凱旋路文化路以北至站前路以南2500南北繁華路段9新建路八一路以北至民主路以南1000南北繁華路段10站前路歸德路以西至凱旋路以東1200東西繁華路段備注：站前路不包括火車站站臺內(nèi)外便利店附件2：《商丘市梁園區(qū)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)布局信息目錄》名稱線路走向長度（米）周集南北大街周集南北文化廣場至G343鄉(xiāng)道南北1405張閣新街木蘭大道以北至長江路以南雙側(cè)南北720張閣老街長江路以北至地下道以南南北650平臺新街木蘭大道以南至仁和大藥房以北南北405木蘭大道木蘭大道以東至商都大道以西東西1350謝集南北大街謝集地下道以北至謝集葉莊以南南北2260觀堂東西大街謝集郭樓新村以西至032縣道以東東西2150水池鋪東西大街水池鋪梅莊以西至將軍路口以東東西5690王樓東西大街王樓東街以西至王樓集西門以東東西740雙八南北大街105三叉路口以北至雙八中村后街以南南北1600雙八東西大街雙八西村至雙八東村東西1700劉口南北大街商砼站以北至8米路以南南北2000劉口東西大街劉口鎮(zhèn)小學(xué)以西至劉口會管路以東東西1200孫福集南北大街孫福集衛(wèi)生院以北至孫福集東街村委會南北1300孫福集新南北大街孫福集東街市場以南至314省道以北南北900李莊南北大街雙李路以北至李莊街中國石化加油站以南南北1300李莊府前路商曹路以西至李莊鄉(xiāng)中心小學(xué)以東東西500附件3：《商丘市梁園區(qū)轄區(qū)行政村布局信息目錄》鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)村個(gè)數(shù)行政村名稱現(xiàn)有商戶數(shù)容量指導(dǎo)數(shù)王樓18各莊村委會55韓小莊村委會22韓大樓村委會22周莊村委會33韓莊村村委會22康莊村村委會33劉廟村村委會44清涼寺村委會2121任莊村委會66三陵村委會77廳堂樓村委會11王各村委會11王樓村委會33小壩村委會88朱辛莊村委會11邢店村委會22閆路口村委會22楊油坊村委會33水池鋪20程小橋村委會33大史莊村委會66丁柿園村委會66孫莊村委會11龔莊村委會55李程吳村委會33彭莊村委會77尚樓村委會66盛莊村委會33水池鋪村委會33宋繼魯村委會1212宋吾莊村委會11溫莊村委會33吳樓村委會66張屯村委會22張王李村委會33趙佰戶村委會88趙博村委會22朱關(guān)莊村委會22朱沈莊村委會44觀堂25程樓村委會44丁雙樓村委會11馮樓村委會44關(guān)莊村委會55觀堂村委會22郝莊村委會44花墳村委會44黃店村委會55劉樓村委會33劉莊村委會33馬樓村委會22王起山莊村委會11南莊村委會88阮莊村委會33盛吾樓委會33郭老家村委會33周莊村委會22蘇堂村委會22王胡村委會1010汶河村委會55張店村委會44張小集村委會33張莊村委會44丁樓村委會33徐樓村委會01孫付集29喬集村委會22谷臺子村委會44后喬樓村委會33李教莊村委會33前喬樓村委會44沈莊村委會44蘇橋村委會22孫樓村委會22王小莊村委會44啞巴莊村委會33中良村委會22朱小樓村委會11車廂集村委會33東街村委會22崔樓村委會33李師傅屯村委會22呂莊村委會11孟辛莊村委會22潘柳園村委會33龐營村委會11龐莊村委會11田八莊村委會77西街村委會22小吳屯村委會22小楊莊村委會11張莊村委會44余樓村委會33趙樓村委會33朱大樓村委會22李莊鄉(xiāng)24曹樓村委會33牛莊村委會44潘堂村委會44裴武莊村委會1111蒙墻寺村委會55畢大莊村委會1010陳菜園村委會44鄧斌口村委會1515鄧莊村委會44高樓村委會44關(guān)莊村委會55李梅樓村委會33李莊村委會1818喬莊村委會33沈樓村委會33史莊村委會33趙各村委會22鄭閣村委會1111潘口村委會99鄭靳莊村委會33朱樓村委會55劉集村委會01張樓村委會01沈樓村委會01劉口17大劉村委會55大王廟村委會77當(dāng)?shù)晖醮逦瘯?6東劉村委會33郭劉村委會22老陳莊村委會55李堤口村委會55劉燦村委會55南會館村委會99坡劉村委會22石樓村委會11汪莊村委會22西劉村委會33徐隆店村委會33張彭村委會1010趙辛村委會66中陳村委會33雙八22喬莊村委會1717路樓村委會33崔樓南村委會44崔樓北村委會33彭元村委會99殷莊村委會99中村委會66徐莊村委會55朱樓村委會44唐莊委會55王店村委會11石海村委會88丁樓村委會44土樓村委會55紅劉村委會55朱莊村委會55魏莊村委會55賈堂村委會44常樓村委會33東村委會01西村委會44黃樓村委會1414謝集24常莊村委會22東街村委會22董千樓村委會33馮莊村委會11付莊村委會11高樓村委會11郭武莊村委會44黃辛莊村委會22賈臺子村委會11彭莊村委會22三里村委會33尚樓村委會33史莊村委會11王步口村委會33王二保村委會33西董樓村委會11西街村委會44肖莊村委會22熊樓村委會55楊波樓村委會33葉莊村委會1919張莊村委會22朱莊寨村委會11宗莊村委會44張閣鎮(zhèn)15沈牌坊村委會1515常莊村委會44陳堤口村委會44董樓東街