交通局標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作總結(jié)講話

交通局標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作總結(jié)講話同志們：從今年*月*日部成立京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并召開第一次會議到今天正好是7個(gè)月，現(xiàn)在看來，當(dāng)時(shí)提出的“9月底前基本完成各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，四季度集中宣傳發(fā)動，明年1月1日起正式實(shí)施”這個(gè)總的時(shí)間目標(biāo)要求可以基本實(shí)現(xiàn)。從目前工作的進(jìn)展和大家通報(bào)的情況來看，我們已經(jīng)進(jìn)入了準(zhǔn)備工作的收尾階段。下一階段工作的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到宣傳發(fā)動和正式實(shí)施上來。11月底召開啟動儀式和現(xiàn)場會，現(xiàn)在工作時(shí)間已經(jīng)很緊，即使到明年1月1日的實(shí)施，也就是兩個(gè)半月的時(shí)間。本次會議以后，我們推進(jìn)京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程的準(zhǔn)備工作進(jìn)入了倒記時(shí)階段。根據(jù)大家在這次會議上討論和反映的情況來看，距離正式啟動，我們要做的準(zhǔn)備工作還不少，在實(shí)施過程中的進(jìn)一步完善方案和組織實(shí)施也要做大量的工作。本次會議既是對我們整個(gè)前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行的一次總結(jié)，另一項(xiàng)很重要的內(nèi)容就是要部署和落實(shí)宣傳發(fā)動以及明年的實(shí)施工作。下面我談兩點(diǎn)意見：一、關(guān)于前期準(zhǔn)備工作的總結(jié)與基本評價(jià)第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，大家討論了實(shí)施示范工程的目標(biāo)和有關(guān)政策措施建議。目前示范工程的總體行動方案已經(jīng)形成，并經(jīng)部務(wù)會議原則通過，正在按程序上報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后頒布實(shí)施；首批11種標(biāo)準(zhǔn)船型和2種掛槳機(jī)船“落艙”改造技術(shù)的設(shè)計(jì)開發(fā)也已基本完成，將在11月份陸續(xù)向社會公布；對掛槳機(jī)船退出市場實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的政策研究已經(jīng)有了初步的成果，補(bǔ)貼方案正在進(jìn)一步完善；其他各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也都按計(jì)劃進(jìn)展順利?？梢哉f，第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會議提出實(shí)施示范工程的各項(xiàng)政策保障措施和經(jīng)濟(jì)鼓勵措施都基本得到了落實(shí)，我們正式啟動“京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程”有關(guān)的明確目標(biāo)、制定政策措施等準(zhǔn)備工作已基本完成。上周，張部長主持部務(wù)會議專門聽取了京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化示范工程有關(guān)情況的匯報(bào)，對我們前一階段的各項(xiàng)工作給予了充分的肯定。京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作是今年部確定的四項(xiàng)示范工程中涉及面最廣，時(shí)間跨度最大，同時(shí)也是難度最大的一項(xiàng)工作，從某種意義上說，它不單單是一項(xiàng)具體的示范工程，而是我國內(nèi)河航運(yùn)的一次重大結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們這項(xiàng)示范工程涉及的11萬艘船舶占全國內(nèi)河船舶總量的一半，同時(shí)這一地區(qū)也是我國內(nèi)河航運(yùn)最發(fā)達(dá)，運(yùn)輸需求最旺盛的區(qū)域，在這一區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，是推動我國內(nèi)河航運(yùn)技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)重大舉措。更為引起社會關(guān)注的是，這項(xiàng)工程與目前國家正在實(shí)施的南水北調(diào)工程密切相關(guān)。我們在前一階段的準(zhǔn)備工作中，能夠充分認(rèn)識到推進(jìn)這項(xiàng)工作的復(fù)雜性，正視困難，迎難而上，在較短的時(shí)間內(nèi)取得了一定的工作成效，這是大家辛勤工作的結(jié)果。我代表交通部向五省一市的同志們表示感謝，向承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)船型研發(fā)和其他有關(guān)課題研究的單位和部內(nèi)有關(guān)司局的同志們表示感謝。通過大家的努力，啟動實(shí)施示范工程的條件已經(jīng)具備。在進(jìn)行前期準(zhǔn)備的過程中，積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我歸納有以下幾方面：第一，統(tǒng)一的思想認(rèn)識和專門的工作機(jī)構(gòu)是順利完成有關(guān)準(zhǔn)備工作的前提和保障。通過前兩次領(lǐng)導(dǎo)小組會議的召開，大家對部黨組決定推進(jìn)這項(xiàng)示范工程的意義和重要性、緊迫性、艱巨性都有了深刻的認(rèn)識，通過對會議精神的傳達(dá)，相關(guān)省市的各級交通主管部門都進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識?？梢哉f，只有思想認(rèn)識到位了才能更好地指導(dǎo)我們的工作。為了保障推進(jìn)工作的順利進(jìn)行，部組織成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，各省市也分別成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，這為各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的順利開展和如期完成提供了組織上的保障。通過領(lǐng)導(dǎo)小組層面和工作組層面的工作，集中研究和處理問題，加快了工作的進(jìn)度。第二，各部門、各單位間的通力合作是順利完成有關(guān)準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)。推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作是一件復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要大家的共同協(xié)作。在前一階段的工作中，正是由于大家的通力合作，才使得各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展的比較順利。一方面是有關(guān)五省一市和部里的通力合作，另一方面是各部門之間的通力合作。比如在掛槳機(jī)船退出市場補(bǔ)貼問題上就得到了很好的體現(xiàn)，有關(guān)省市按照部里的要求，積極配合進(jìn)行了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集和船民意愿調(diào)查等工作，部財(cái)務(wù)司、規(guī)劃司和水運(yùn)司一道為積極落實(shí)資金渠道也開展了大量的工作。此外，通過與相關(guān)部門的溝通，我們推進(jìn)這項(xiàng)工程還得到了國務(wù)院有關(guān)部委的積極呼應(yīng)和支持。我們推進(jìn)這項(xiàng)工作除了從交通行業(yè)自身的角度來考慮外，很重要的一點(diǎn)，就是這項(xiàng)工程是與國家正在實(shí)施的南水北調(diào)這一重大工程緊密相連。如果我們在推進(jìn)過程中得不到有關(guān)部門的支持，單靠交通部門的單打獨(dú)斗是無法推進(jìn)下去的。第三，深入調(diào)查研究和細(xì)致扎實(shí)的工作是順利完成有關(guān)準(zhǔn)備工作的關(guān)鍵。組織推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化首先要進(jìn)行深入的調(diào)查研究，通過調(diào)查研究，摸清了兩個(gè)方面的基本情況，一是船舶的基本情況，二是船民對我們推進(jìn)這項(xiàng)工作的意愿以及政策措施的接受情況，在了解了這兩方面的情況后，才為我們各項(xiàng)政策措施的出臺提供了準(zhǔn)確的依據(jù)。通過調(diào)查研究，我們理清了工作思路，抓住了工作重點(diǎn)，增強(qiáng)了工作信心。組織推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，來不得半點(diǎn)馬虎。尤其是相關(guān)政策措施的出臺，直接關(guān)系到廣大船民的切身利益，要考慮到方方面面的因素，需要進(jìn)行細(xì)致扎實(shí)的工作。最近，胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)“群眾利益無小事，必須妥善處理”。我們只有把準(zhǔn)備工作進(jìn)行的更細(xì)致一些，才能順乎民意，順利實(shí)施?？偨Y(jié)前一階段準(zhǔn)備工作的經(jīng)驗(yàn)對下一步的宣傳發(fā)動和實(shí)施以及船型標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作具有十分重要的意義。二、關(guān)于下一階段工作的要求（一）認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正式實(shí)施前的準(zhǔn)備工作仍有部分還處在收尾階段，各有關(guān)單位要加快工作進(jìn)度，按時(shí)高質(zhì)量地完成。不允許因?yàn)閱蝹€(gè)項(xiàng)目延誤影響總體行動的進(jìn)程。1.要進(jìn)一步做好標(biāo)準(zhǔn)船型設(shè)計(jì)開發(fā)、掛槳機(jī)船“落艙”改造技術(shù)研究和現(xiàn)有船型的比選工作。部里委托船級社代部組織專家審查，昨天，船級社匯報(bào)了中間審查的情況并對下一步的工作提出了建議。在蘇州會議上我們對標(biāo)準(zhǔn)船型的開發(fā)以及“落艙”改造技術(shù)的研究提出了明確和具體的要求，在這里我再強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是時(shí)間進(jìn)度要求。10月份必須要完成最終評審，11月向社會公布，請船級社和有關(guān)研發(fā)項(xiàng)目的保證單位把這一要求傳達(dá)給各承擔(dān)單位。船級社要保證有關(guān)研發(fā)成果的技術(shù)可行性，要嚴(yán)格把關(guān)。有關(guān)各省市交通主管部門作為保證單位，要督促研發(fā)單位按時(shí)完成工作。第二點(diǎn)要強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)船型的性價(jià)比，注意經(jīng)濟(jì)可行性?，F(xiàn)在“后門”已經(jīng)堵死，我們組織設(shè)計(jì)開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)船型一旦公布，如果船舶的經(jīng)濟(jì)性能不好，那就不會被市場所接受，這不以我們的主觀意志為轉(zhuǎn)移。因此我們進(jìn)行船型設(shè)計(jì)和改造既要考慮向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，又要面向市場，使其能被市場所接受。從昨天匯報(bào)的情況來看，蘇州會議以來，有關(guān)研發(fā)單位充分注意了這個(gè)問題，并圍繞這方面開展了一定的工作；部海事局在調(diào)整船舶最低配員問題上，也做到了在保證安全的前提下，實(shí)事求是地制定船舶配員標(biāo)準(zhǔn)，提高船舶的經(jīng)濟(jì)性。推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作中制定的標(biāo)準(zhǔn)是有階段性的，要充分考慮我國目前生產(chǎn)力發(fā)展的水平，開發(fā)出適合現(xiàn)階段發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)船型。在下一步的研發(fā)工作中，有關(guān)項(xiàng)目的保證單位要繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)性上多把關(guān)，提供市場信息，切不要讓研發(fā)工作脫離市場的現(xiàn)實(shí)需求。2.認(rèn)真做好貫徹落實(shí)《行動方案》的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。第一，《行動方案》明確了示范工程的總體目標(biāo)、分階段行動計(jì)劃，各地要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，在充分調(diào)查研究基礎(chǔ)上，圍繞《行動方案》，制定切實(shí)可行的操作辦法，確保實(shí)現(xiàn)《行動方案》規(guī)定的總體目標(biāo)。第二，行動方案中規(guī)定的其他幾項(xiàng)保障措施，比如差別收取過閘費(fèi)、統(tǒng)一收費(fèi)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等，已委托相關(guān)的省市具體組織實(shí)施。有關(guān)的省市和有關(guān)單位要加大工作力度，保證按規(guī)定的時(shí)間要求，完成有關(guān)政策的落實(shí)。政策要進(jìn)一步細(xì)化，要有可操作性。3.五省一市要抓緊對《行動方案》的會簽工作。希望各省廳、上海港口局抓緊督促，爭取早日完成有關(guān)省市政府的會簽。部水運(yùn)司也要抓緊對中央有關(guān)部委的會簽?！缎袆臃桨浮返臅灪蜕蠄?bào)要按“啟動儀式”的時(shí)間要求倒排，不能因?yàn)闀灩ぷ饔绊憽皢觾x式”的召開。4.要進(jìn)一步摸清家底。部里已發(fā)文要求五省一市在11月底前將行動范圍內(nèi)的掛槳機(jī)船進(jìn)行逐條登記，這項(xiàng)工作十分重要，涉及到今后的補(bǔ)貼發(fā)放以及目標(biāo)考核，一定要按期準(zhǔn)確完成。要深化經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策的優(yōu)化比選。我們推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作，標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)，政策是關(guān)鍵，能完善的政策要盡可能完善?，F(xiàn)有的方案有一定的工作基礎(chǔ)，但光有一個(gè)方案是不夠的，要考慮多方案的比選。請課題的承擔(dān)單位部水運(yùn)所牽頭，抓緊時(shí)間繼續(xù)深化政策研究。研究提出的多方案要在基本一致的水平上，讓船民有多種選擇余地。此外，大家提出的現(xiàn)有船廠改造能力與我們工作進(jìn)度的關(guān)系也要進(jìn)一步研究，部里已布置對掛槳機(jī)船改造、拆解的定點(diǎn)船廠進(jìn)行認(rèn)定工作，這項(xiàng)工作也要重視起來，按期完成。（二）精心組織實(shí)施工作推進(jìn)京杭運(yùn)河船型標(biāo)準(zhǔn)化工作的目標(biāo)和政策措施已經(jīng)基本制定，具體實(shí)施這個(gè)示范工程卻是一個(gè)漫長的過程。在行動方案中我們提出了一個(gè)明確的目標(biāo)，就是到2010年，要使航行于京杭運(yùn)河航道的標(biāo)準(zhǔn)船型船舶達(dá)到80%以上，使船舶水污染和噪音污染狀況得到根本好轉(zhuǎn)，船舶安全技術(shù)性能明顯提高，航道和船閘通過能力提高30%，船舶平均噸位提高50%。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)，我們還制定了一系列的分階段行動計(jì)劃。組織實(shí)施示范工程是一項(xiàng)全新的工作。前7個(gè)月的準(zhǔn)備工作大家齊心協(xié)力，工作很有成效。組織實(shí)施工作，既是對我們前一階段工作的檢驗(yàn)，又是對我們的一場新考驗(yàn)。如何做好實(shí)施工作，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：1.要充分認(rèn)識示范工程實(shí)施的復(fù)雜性和艱巨性這個(gè)問題，我?guī)缀趺看螘h都講。我們進(jìn)行的這項(xiàng)示范工程涉及11萬艘船舶，30多萬船民，其中掛槳機(jī)船4.4萬艘，從業(yè)人員11萬人，示范工程組織實(shí)施的好不好，直接關(guān)系到船民的切身利益。因此，我們首先要樹立“群眾利益無小事”的觀點(diǎn)，滿腔熱情做好船民的宣傳工作，要把示范工程的意義、對船民利益的考慮，宣傳到船民千家萬戶，宣傳發(fā)動要做到“戶頭”、“船頭”。其次，要精心組織實(shí)施，把困難想的多一些，把各項(xiàng)政策落實(shí)到位。我們在同國務(wù)院有關(guān)部委交換意見的時(shí)候，大家一致認(rèn)為，交通部和五省一市政府辦的是一件大好事。我們一定要把好事辦好。有了好的方案，要靠扎實(shí)的工作去實(shí)施。2.要圍繞《行動方案》開展工作《行動方案》正在按程序上報(bào)國務(wù)院。《行動方案》是在深入調(diào)研、充分廣泛聽取意見基礎(chǔ)上形成的。五省一市要圍繞《行動方案》，組織好實(shí)施工作。要確?！缎袆臃桨浮访鞔_的總體目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，并力爭提前；要確?！缎袆臃桨浮芬?guī)定的分階段行動計(jì)劃各項(xiàng)安排切實(shí)得到遵守；要確?！缎袆臃桨浮芬?guī)定的各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。為了實(shí)現(xiàn)這“三個(gè)確?！保Ｍ饔嘘P(guān)?。ㄊ校┖陀嘘P(guān)部門，要結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性的開展工作。我們工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)是掛槳機(jī)船，對其他船舶的標(biāo)準(zhǔn)化過渡也要盡快分類明確要求。油污小的船舶生活污水接收裝置的安裝不再予以補(bǔ)貼，由政府提出要求，按市場機(jī)制處理。各地要學(xué)習(xí)浙江工作經(jīng)驗(yàn)，由省政府發(fā)文對沿岸政府明確要求，地方政府利用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段三管齊下。部要定期和不定期地進(jìn)行檢查，總結(jié)交流各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，推動保證示范工程的順利實(shí)施。3.要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)政策措施第一，要把嚴(yán)、把死新造船的大門，確保新造船市場不亂?！昂箝T”能否堵死，關(guān)鍵在各地政府能否真正引起重視，下大決心。有關(guān)交通主管部門要向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行匯報(bào)，再不能以犧牲安全和犧牲長遠(yuǎn)利益為代價(jià)，不按規(guī)定亂造船。只有真正做到關(guān)死“后門”，我們推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作才能有一個(gè)可靠的基礎(chǔ)。希望五省一市要進(jìn)一步研究如何落實(shí)好這項(xiàng)工作。第二，要有嚴(yán)格的資金運(yùn)作監(jiān)管措施，要細(xì)化操作辦法。對掛槳機(jī)船退出市場給予政府補(bǔ)貼是示范工程的一項(xiàng)重要政策。這項(xiàng)政策落實(shí)得好壞，將直接關(guān)系到示范工程的成敗。在交通建設(shè)資金比較緊張的情況下，部和有關(guān)省市能拿出資金對掛槳機(jī)船退出市場給予補(bǔ)貼很不容易，要用好這些資金。各地要結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體的操作辦法。有關(guān)政策要嚴(yán)謹(jǐn)，不能留下空子。在具體操作中既要嚴(yán)格管理，充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的效果和作用，又要規(guī)范操作，切實(shí)保證將政府補(bǔ)貼資金完全發(fā)放到船民手中。有關(guān)政府補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)、程序要堅(jiān)持公開、透明，要加大檢查的力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有未按規(guī)定使用的，要嚴(yán)肅處理。此外，在實(shí)施的過程中，我們還要加強(qiáng)對補(bǔ)貼資金使用的監(jiān)督檢查。4.切實(shí)做好宣傳發(fā)動工作本次會上，部體法司的同志通報(bào)了示范工程的宣傳方案，大家還就“啟動儀式”的方案進(jìn)行了討論。我覺得宣傳發(fā)動工作要在這樣幾個(gè)層面進(jìn)行：一是要充分利用新聞媒體，使社會各界廣為關(guān)注，為實(shí)施這項(xiàng)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。要通過宣傳，介紹我們推進(jìn)示范工程的目的和意義，爭取社會輿論的支持。五省一市在配合部里做好中央媒體宣傳的同時(shí)，也要根據(jù)各地的實(shí)際情況在當(dāng)?shù)氐拿襟w組織宣傳。二是各級交通主管部門要充分利用各自的工作渠道，廣泛地向船民做好宣傳解釋工作。我們推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施的對象是千家萬戶的船民，要想順利地推進(jìn)下去，就必須得到廣大船民的理解和支持。我們在廣泛利用媒體進(jìn)行宣傳的同時(shí)，還要認(rèn)真研究制定針對船民的宣傳。會上，有的同志建議采用現(xiàn)場答疑的方式向船民做宣傳，我認(rèn)為就很好。要確保對船民逐船逐戶進(jìn)行宣傳，把我們推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化的目的和意義向他們講清楚，把我們有關(guān)政策措施，主要是有關(guān)落后船型分階段退出市場的時(shí)間要求、掛槳機(jī)船退出市場的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼措施等向廣大船民宣講清楚。只有把宣傳工作做細(xì)，才能夠預(yù)先化解矛盾，保證順利實(shí)施。