農(nóng)民培訓(xùn)民生工程計(jì)劃

農(nóng)民培訓(xùn)民生工程計(jì)劃為全面實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程，根據(jù)《20*年新型農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施辦法》（民生辦〔20*〕1號(hào)），特制定本工作方案。一、總體思路以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照“政府推動(dòng)、部門(mén)實(shí)施、機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、農(nóng)民受益”的思路，實(shí)行務(wù)工培訓(xùn)與務(wù)農(nóng)培訓(xùn)相結(jié)合，就業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，就近就地轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與異地轉(zhuǎn)移培訓(xùn)相結(jié)合、引導(dǎo)培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合，認(rèn)真組織實(shí)施新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程，培育一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供人才支撐，推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)20*年全省培訓(xùn)新型農(nóng)民56萬(wàn)人，包括農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)（即陽(yáng)光工程）30萬(wàn)人、新型農(nóng)民科技培訓(xùn)6萬(wàn)人、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)15萬(wàn)人、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5萬(wàn)人。其中，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員、基層農(nóng)技推廣人員、村級(jí)動(dòng)物防疫員共計(jì)5萬(wàn)人。三、工作要求（一）分項(xiàng)目按規(guī)定全面開(kāi)展培訓(xùn)1、陽(yáng)光工程培訓(xùn)。培訓(xùn)年滿16周歲以上有外出務(wù)工意向的農(nóng)民，包括異地轉(zhuǎn)移、就近就地轉(zhuǎn)移的務(wù)工農(nóng)民，農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員、信息員和社員以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工。主要培訓(xùn)務(wù)工職業(yè)技能、法律法規(guī)、安全常識(shí)及農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技能等知識(shí)。培訓(xùn)按照陽(yáng)光工程項(xiàng)目管理“四個(gè)辦法”、“五項(xiàng)制度”實(shí)施。2、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)（含新型農(nóng)民科技培訓(xùn)）。培訓(xùn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專業(yè)農(nóng)民，農(nóng)民專業(yè)合作社信息員、村級(jí)動(dòng)物防疫員、植保員、農(nóng)機(jī)手、沼氣工等農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)人員，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)用工人員，基層農(nóng)技推廣人員等。主要培訓(xùn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)知識(shí)，包括農(nóng)作物合理密植、科學(xué)播種、輕簡(jiǎn)栽培、測(cè)土配方施肥、農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)、病蟲(chóng)害綜合防治，畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖、動(dòng)物疫病防治，大棚蔬菜高效栽培、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、信息服務(wù)等技術(shù)，以及良種良法配套和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合等。培訓(xùn)按照《新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程項(xiàng)目管理辦法》（農(nóng)科教發(fā)〔2006〕2號(hào)）、《*省新型農(nóng)民科技培訓(xùn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（財(cái)農(nóng)〔20*〕252號(hào)）實(shí)施。3、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。培訓(xùn)有創(chuàng)業(yè)愿望或有一定創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)辦人和有志于農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的大、中專畢業(yè)生。主要培訓(xùn)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)技巧、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)管理、品牌戰(zhàn)略、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)信息化等知識(shí)。培訓(xùn)按照《*省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法》實(shí)施。（二）分類別分層級(jí)培訓(xùn)重點(diǎn)學(xué)員1、種植大戶。全省培訓(xùn)2000人，其中。省級(jí)培訓(xùn)種植規(guī)模1000畝以上大戶100人；市級(jí)培訓(xùn)種植規(guī)模500畝以上大戶500人，由各市按創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)數(shù)的1%予以安排；縣級(jí)培訓(xùn)種植規(guī)模50畝以上大戶1400人，由各項(xiàng)目縣按農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)數(shù)的1%予以安排。2、養(yǎng)殖大戶。全省培訓(xùn)15000人，其中。省級(jí)培訓(xùn)畜禽養(yǎng)殖大戶200人，水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶100人；市級(jí)培訓(xùn)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶4700人，由各市按創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)數(shù)的10%予以安排；縣級(jí)培訓(xùn)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶10000人，由各項(xiàng)目縣按農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)數(shù)的8%予以安排。3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人。全省培訓(xùn)5000人，其中：省級(jí)培訓(xùn)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人200人；市級(jí)培訓(xùn)4800人，由各市按創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)數(shù)的10%予以安排。4、農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員（負(fù)責(zé)人、監(jiān)事、財(cái)務(wù)人員和信息員）。全省培訓(xùn)10000人，其中省級(jí)培訓(xùn)1000人；市級(jí)培訓(xùn)4000人，由各市按創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)數(shù)的8%予以安排；縣級(jí)培訓(xùn)5000人，由各項(xiàng)目縣按陽(yáng)光工程培訓(xùn)任務(wù)數(shù)的2%予以安排。5、基層農(nóng)技推廣人員。全省培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣人員15000人，由各項(xiàng)目縣從農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目中予以安排。6、村級(jí)動(dòng)物防疫員。全省培訓(xùn)3000人，由各項(xiàng)目縣按農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)數(shù)的2%予以安排。四、實(shí)施步驟全省新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施分以下幾個(gè)階段：（一）全面動(dòng)員部署（20*年1—2月）。省農(nóng)委、省財(cái)政廳研究制定新型農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)施辦法，印發(fā)《關(guān)于做好20*年民生工程·新型農(nóng)民培訓(xùn)工作的通知》（*農(nóng)科〔20*〕31號(hào)），召開(kāi)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)施民生工程視頻會(huì)議，全面部署全省新型農(nóng)民培訓(xùn)工作。（二）落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)（20*年3月）。各級(jí)農(nóng)委認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府*政〔20*〕1號(hào)、省民生工程協(xié)調(diào)小組辦公室民生辦〔20*〕1號(hào)、省農(nóng)委*農(nóng)科〔20*〕31號(hào)等文件和全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實(shí)施民生工程視頻會(huì)議精神，按照有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法要求組織實(shí)施項(xiàng)目，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)。一是公開(kāi)招標(biāo)認(rèn)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將培訓(xùn)任務(wù)計(jì)劃分解到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，確定培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)和專業(yè)，適應(yīng)農(nóng)民需求，選定培訓(xùn)學(xué)員。三是嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)工作，各地根據(jù)省下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)計(jì)劃，認(rèn)真制定本地實(shí)施方案，編制項(xiàng)目申報(bào)書(shū)；省根據(jù)各地申報(bào)情況，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年度培訓(xùn)任務(wù)進(jìn)行批復(fù)。（三）開(kāi)展項(xiàng)目督查（20*年6—11月）。按照有關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目管理辦法和財(cái)政資金管理實(shí)施細(xì)則等要求，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和管理。強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管，采取隨機(jī)抽樣、暗訪等多種方式不定期進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。省農(nóng)委民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各地培訓(xùn)情況進(jìn)行督查，省民生工程協(xié)調(diào)小組將組織綜合督查，督查結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。（四）驗(yàn)收總結(jié)考核（20*年12月）。各地在完成培訓(xùn)任務(wù)后，認(rèn)真進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并上報(bào)培訓(xùn)工作總結(jié)。省農(nóng)委、省財(cái)政廳按照《*省20*年新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程實(shí)施情況考核辦法》，組織開(kāi)展考核工作，考核通過(guò)抽查，并結(jié)合平時(shí)督查和各地報(bào)送總結(jié)宣傳材料等情況，進(jìn)行綜合評(píng)定。對(duì)成效突出的給予通報(bào)表彰，對(duì)不符合要求的限期整改，并取消其下一年度承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的資格。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)的新型農(nóng)民培訓(xùn)管理機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制。為切實(shí)抓好抓實(shí)新型農(nóng)民培訓(xùn)民生工程工作，省農(nóng)委成立民生工程領(lǐng)導(dǎo)小組，各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)委要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的新型農(nóng)民培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）都要配備專職人員，負(fù)責(zé)日常管理工作，適當(dāng)安排工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障培訓(xùn)工作順利開(kāi)展。（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。一是項(xiàng)目法人責(zé)任制。各級(jí)政府逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，項(xiàng)目管理單位與承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同。二是培訓(xùn)基地招標(biāo)制度。項(xiàng)目市、縣面向社會(huì)公開(kāi)、公平、公正招標(biāo)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。三是臺(tái)賬制度。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立培訓(xùn)臺(tái)賬（見(jiàn)附件1），記錄有關(guān)培訓(xùn)情況。培訓(xùn)臺(tái)帳一式三份，分別存市或縣項(xiàng)目辦和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)各1份，一份由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為報(bào)賬依據(jù)。四是公示制度。省農(nóng)委在*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建立新型農(nóng)民培訓(xùn)公示和宣傳平臺(tái)，公布全省項(xiàng)目縣培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)；項(xiàng)目縣對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)任務(wù)、資金補(bǔ)助及使用情況進(jìn)行公示；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)選聘教師、培訓(xùn)計(jì)劃進(jìn)行公示。五是管培分離制度。農(nóng)業(yè)行政部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)項(xiàng)目的申報(bào)、組織實(shí)施、監(jiān)督和管理，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。六是資金使用管理制度。培訓(xùn)補(bǔ)助資金實(shí)行報(bào)賬制管理，項(xiàng)目市、縣嚴(yán)格規(guī)范使用和撥付培訓(xùn)補(bǔ)助資金，?？顚Ｓ茫_保項(xiàng)目資金安全高效使用。七是月度報(bào)告制度。新型農(nóng)民培訓(xùn)工程實(shí)行培訓(xùn)進(jìn)展月報(bào)告制度（見(jiàn)附件2），培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須每月度向縣項(xiàng)目辦公室報(bào)告培訓(xùn)進(jìn)展，縣項(xiàng)目辦公室匯總后逐級(jí)上報(bào)，各市于每月5日前將上月培訓(xùn)進(jìn)展情況匯總報(bào)省農(nóng)委。八是檢查驗(yàn)收制度。項(xiàng)目培訓(xùn)結(jié)束后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，市、縣項(xiàng)目辦對(duì)每個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)情況進(jìn)行驗(yàn)收，并向達(dá)到培訓(xùn)要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具合格證明，檢查驗(yàn)收情況形成報(bào)告上報(bào)省農(nóng)委、省財(cái)政廳。省農(nóng)委、省財(cái)政廳組織對(duì)項(xiàng)目市、縣進(jìn)行抽查和績(jī)效考核。（三）創(chuàng)新工作機(jī)制。鼓勵(lì)各地在實(shí)踐中積極探索培訓(xùn)券、培訓(xùn)卡或與培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的物化補(bǔ)貼等培訓(xùn)補(bǔ)助方式；將新型農(nóng)民培訓(xùn)與糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，提高項(xiàng)目實(shí)施效益；積極探索提高農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量的新途徑，在培訓(xùn)方式方法和培訓(xùn)教材方面注重針對(duì)性、實(shí)用性和科學(xué)性，尋求新突破，推動(dòng)新型農(nóng)民培訓(xùn)工作不