第七章-微觀經(jīng)濟政策課件

第七章微觀經(jīng)濟政策第一節(jié)市場失靈及原因第二節(jié)外部性及其矯正措施第三節(jié)公共物品與公共選擇第四節(jié)壟斷及其社會管制第五節(jié)非對稱信息及其解決辦法本章知識小結(jié)第一節(jié)市場失靈及原因一、市場失靈的含義市場經(jīng)濟是一種竟爭型經(jīng)濟體制，市場對于社會資源配置有著靈活有效的導(dǎo)向作用。然而，市場不是萬能的，不能單純憑借“看不見的手”左右經(jīng)濟生活，市場運行的自身弱點，主要是“市場失靈”問題?！笆袌鍪ъ`”，又稱作市場障礙、市場失效、市場失敗等。市場失靈有狹義和廣義之分。狹義的市場失靈是指完全競爭市場所假定的條件得不到滿足而導(dǎo)致的市場配置資源的能力不足從而缺乏效率的表現(xiàn)。廣義的市場失靈則還包括市場機制在配置資源過程中所出現(xiàn)的經(jīng)濟波動以及按市場分配原則而導(dǎo)致的收入分配不公平現(xiàn)象。下一頁第一節(jié)市場失靈及原因二、形成市場失靈的原因(一)市場機制的功能和作用有局限性局限性的含義是在具備所有理想條件和市場機制能夠允分發(fā)揮作用的情況下，市場對某些經(jīng)濟活動仍然無能為力。(二)現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的市場不是完全競爭市場，即市場具有不完全性市場的不完全性，破壞了市場充分發(fā)揮作用的必要前提，資源配置偏離帕累托最優(yōu)狀態(tài)，從而出現(xiàn)了市場失靈。由不完全性產(chǎn)生的市場失靈也稱為市場缺陷。(三)市場本身的不完善市場本身的不完善主要有兩種情況：一是市場還不夠發(fā)達；二是市場在運行中出現(xiàn)功能障礙。這是由于市場功能不健全，或遭受破壞而出現(xiàn)的市場失靈。下一頁上一頁第一節(jié)市場失靈及原因三、市場失靈的表現(xiàn)(一)收入與財富的分配不公平在市場失靈的情況下，資源向高利潤領(lǐng)域聚集，這無疑將拉大社會中不同群體之間的收入差距。(二)負外部性的存在負外部性是指某一主體在生產(chǎn)和消費活動中對他人造成的損失。負外部性的一個典型例子就是環(huán)境污染。(三)形成壟斷在廠商利潤最大化目標的驅(qū)使下，生產(chǎn)者通過限制進入、產(chǎn)品創(chuàng)新、控制市場等手段在市場上形成壟斷。下一頁上一頁第一節(jié)市場失靈及原因三、市場失靈的表現(xiàn)(四)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)因為在這一區(qū)域內(nèi)，資本、勞動以及其他生產(chǎn)要素可以獲得高額回報，這就會促使大量資源向該區(qū)域聚集，拉大了該區(qū)域與其他區(qū)域的差距，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。(五)公共產(chǎn)品供應(yīng)不足公共產(chǎn)品是指既具有非排他性又具有非競爭性的產(chǎn)品。市場機制無法用價格信號引導(dǎo)社會資源投入公共產(chǎn)品的供給，致使公共產(chǎn)品供給不足。(六)公共資源的浪費存在公共資源時，經(jīng)濟主體的自利選擇一定是對該公共資源的過度使用。上一頁返回第二節(jié)外部性及其矯正措施一、外部性及其社會效應(yīng)(一)外部性的含義外部性是一個人的行為對旁觀者福利的影響。如果一個人的行為對旁觀者或社會的影響是有利的，就稱為“正外部性”；如果這種影響是不利的，就稱為“負外部性”。(二)外部性涉及的社會經(jīng)濟關(guān)系1.不同企業(yè)之間的外部性2.企業(yè)與個人之間的外部性3.個人之間的外部性下一頁第二節(jié)外部性及其矯正措施二、外部效應(yīng)及其影響(一)外部效應(yīng)的含義所謂外部效應(yīng)是指生產(chǎn)或消費行為給他人帶來非自愿的成本或收益，卻不用支付由此帶來的成本或不能從這些收益中得到補償。(二)外部效應(yīng)對資源配置的影響1.外部經(jīng)濟對資源配置的影響外部經(jīng)濟導(dǎo)致具有外部經(jīng)濟的物品供應(yīng)不足，如圖7-1所示。2.外部不經(jīng)濟對資源配置的影響外部不經(jīng)濟導(dǎo)致具有外部不經(jīng)濟的物品供應(yīng)過多，如圖7-2所示。下一頁上一頁第二節(jié)外部性及其矯正措施三、外部效應(yīng)的矯正措施(一)征稅和津貼政府對造成負外部性的企業(yè)或個人可以征收一種附加稅?？梢栽O(shè)想這種附加稅能夠抑制產(chǎn)生負外部性的經(jīng)濟活動的水平。對于造成正外部性的企業(yè)，國家可以采取發(fā)放津貼的辦法，使企業(yè)的私人利益與社會利益相等或接近。(二)促進企業(yè)之間合并，實行外部性問題內(nèi)部化解決企業(yè)之間外部性的另一個辦法就是采取措施讓有關(guān)企業(yè)實行合并，使外部性問題內(nèi)部化。下一頁上一頁第二節(jié)外部性及其矯正措施三、外部效應(yīng)的矯正措施(三)污染的最優(yōu)控制企業(yè)或家庭向水中或空氣中排放廢棄物對環(huán)境和他人造成負外部性影響時，會導(dǎo)致其他企業(yè)或個人為恢復(fù)環(huán)境花費一筆費用，承擔一定的成本，污染制造者所支付的成本小于全部社會成本。面對這種情況，政府要采取措施，限制污染制造者的廢棄物排放量，并控制在社會可以允許的最優(yōu)水平上。例如圖7-3所示。下一頁上一頁第二節(jié)外部性及其矯正措施四、科斯定理(一)交易成本交易成本是指人們進行市場交換活動所要付出的代價。交易成本的具體內(nèi)容主要是獲取市場信息的費用和克服市場交易中的摩擦和沖突所支付的費用。(二)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)是指由法律和合同加以保證的關(guān)于財產(chǎn)使用、轉(zhuǎn)讓、占有和獲取收入的一組權(quán)利。(三)科斯定理定理的內(nèi)容是：在交易成本為零的情況下，無論法律做出何種產(chǎn)權(quán)安排，市場機制都能得出令人滿意的資源配置結(jié)果；但是，如果交易成本大于零，那么，產(chǎn)權(quán)的界定會對經(jīng)濟運行的效率產(chǎn)生影響。上一頁返回第三節(jié)公共物品與公共選擇一、公共物品(一)私人物品和公共物品私人物品(PrivateGoods)是由個人消費的物品，即指那種可得數(shù)量將隨任何人對它的消費或使用的增加而減少的物品。公共物品(PublicGoods)也稱為公共產(chǎn)品、公共商品或公共品，是指用于滿足社會公共消費需要的物品或勞務(wù)。(二)公共物品的特征1.非排他性非排他性是與排他性相對應(yīng)的，排他性是指排斥他人消費的可能性。2.非竟爭性非競爭性是相對于私人物品所具有的競爭性來說的，這里的競爭性是指消費上的競爭性。下一頁第三節(jié)公共物品與公共選擇一、公共物品(三)公共物品的分類公共物品可以按照非競爭性與非排他性的程度大小分成純公共物品與準公共物品。完全具有非競爭性與非排他性特征的物品稱為純公共物品，其他的被稱為準公共物品。公共物品的分類及其相關(guān)特點見表7-1。(四)公共物品的外部性與市場失效公共物品所具有的非排他性導(dǎo)致公共物品存在的外部性問題無法解決，主要體現(xiàn)在一個人或其他人受益或受損的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系無法準確界定。市場失靈問題，主要就體現(xiàn)在公共物品的市場供求方面，通過市場供求曲線來準確說明公共物品的市場均衡價格和均衡數(shù)量是很困難的。下一頁上一頁第三節(jié)公共物品與公共選擇一、公共物品(五)公共物品的供給1.政府供給政府供給公共物品是公共物品提供的重要方式。2.市場供給公共物品可以由政府進行供給，但是如果能夠在公共物品提供中引入市場，市場與政府的竟爭無疑將提高公共物品的提供效率，使公共物品的消費者得到更多的福利。3.政府與市場共同供給所謂政府與市場共同供給，指在公共物品供給過程中，市場與政府均發(fā)揮一定的作用。下一頁上一頁第三節(jié)公共物品與公共選擇二、公共選擇(一)成本-收益分析在公共物品生產(chǎn)之前，應(yīng)先由專家對它的收益進行評估。這個收益部分，既包括可以用價格明確表示的經(jīng)濟效益，也包括那些難以用價格反映出來的效益。然后，將可能帶來的收益與建造這個公共物品的成本進行比較，只要收益大于成本，就值得提供公共物品。(二)公共選擇理論1.一致同意規(guī)則所謂一致同意規(guī)則是指一項集體行動方案只有在所有參加者都認可的情況下才能夠?qū)嵤?。下一頁上一頁第三?jié)公共物品與公共選擇二、公共選擇2.多數(shù)規(guī)則所謂多數(shù)規(guī)則是指一項集體行動方案必須得到所有參加者中的多數(shù)認可才能夠?qū)嵤?.加權(quán)規(guī)則所謂加權(quán)規(guī)則就是按實際得到的贊成票數(shù)(而非人數(shù))的多少來決定集體行動方案。4.否決規(guī)則否決規(guī)則的具體做法如下：首先讓每個參加對集體行動方案投票的成員提出自己認可的行動方案，匯總之后，再讓每個成員從中否決掉自己所反對的那些方案。上一頁返回第四節(jié)壟斷及其社會管制一、壟斷與低效率(一)壟斷的定義壟斷可以有兩種解釋。第一，壟斷是指一種市場結(jié)構(gòu)類型，是指整個行業(yè)中只有一個廠商的市場結(jié)構(gòu)。第二，壟斷是指一種經(jīng)濟行為，是指在市場交易中，少數(shù)當事人或經(jīng)濟組織，憑借自身的經(jīng)濟優(yōu)勢或超經(jīng)濟勢力，對商品生產(chǎn)、商品價格、商品數(shù)量及市場供求狀態(tài)實行排他性控制(甚至實行排他性獨占)，以牟取長期穩(wěn)定超額利潤的經(jīng)濟行為。在竟爭條件下，市場均衡時，消費者剩余與生產(chǎn)者剩余達到最大，即社會福利最大，表明價格調(diào)節(jié)實現(xiàn)了資源配置的最優(yōu)化，可以用圖7-4來說明這一點。當有壟斷時，壟斷者利用對市場的控制把價格提高到均衡價格P0以上，引起消費者剩余和生產(chǎn)者剩余的損失，資源配置沒有實現(xiàn)最優(yōu)，可以用圖7-5說明這一點。下一頁第四節(jié)壟斷及其社會管制一、壟斷與低效率(二)壟斷的效率損失1.壟斷會造成資源配置的低效率壟斷廠商沒有動力改善管理、創(chuàng)新技術(shù)，導(dǎo)致效率損失。2.壟斷會造成社會福利的損失寡頭廠商為了打一大市場份額，置竟爭對手于死地，往往會提供超過社會最優(yōu)水平的產(chǎn)量，當有的商品賣不出去時，只能壓低價格或者直接銷毀，造成社會資源的浪費。3.形成惡性市場竟爭壟斷勢力存在的要害是阻礙競爭或者造成過度的競爭，這都會造成社會資源的浪費或者資源配置沒有效率，引起資源配置失誤。下一頁上一頁第四節(jié)壟斷及其社會管制二、政府對壟斷的干預(yù)(一)對企業(yè)經(jīng)濟行為的管制這方面的管制措施分為經(jīng)濟性管制和社會性管制。經(jīng)濟性管制涉及價格管制，生產(chǎn)、進入和退出條件管理等。社會性管制的目的在修正負外部性、限制有損健康和安全的狀況等，在這方面采取的主要措施有實行激勵性規(guī)制方法、建立特許投標制度等。(二)對自然壟斷的管制自然壟斷一般發(fā)生在公用事業(yè)如電力公司、煤氣公司、自來水公司、郵電公司等，這些廠商的最大利潤量出現(xiàn)在長期平均成本下降的某一產(chǎn)量水平上或者說這些公司的適度經(jīng)營規(guī)模是很大的。常見的辦法是進行價格管制，目的不是完全消除壟斷利潤，而是為了提高資源的利用效率。下一頁上一頁第四節(jié)壟斷及其社會管制二、政府對壟斷的干預(yù)(三)反壟斷政策與法規(guī)反托拉斯法是一套法律規(guī)范，它用來限制企業(yè)壟斷市場的行為，同時它還可以制止某些不利于競爭的市場結(jié)構(gòu)出現(xiàn)。反托拉斯政策與市場管制政策的區(qū)別在于：市場管制政策用于那些競爭難以存在的經(jīng)濟領(lǐng)域，而反托拉斯法則用于那些競爭可以存在，卻被人為破壞的領(lǐng)域。上一頁返回第五節(jié)非對稱信息及其解決辦法一、非對稱信息及其表現(xiàn)所謂非對稱信息，是指市場交易的各方所擁有的信息不對等，買賣雙方所掌握的商品或服務(wù)的價格、質(zhì)量等信息不相同，即其中一方比另一方占有較多的相關(guān)信息，處于信息優(yōu)勢地位，而另一方則處于信息劣勢地位。商品交易市場的信息不對稱，主要表現(xiàn)為兩種情況。一是在某些商品與要素市場上，賣者所掌握的信息多于買方。二是買方所掌握的信息多于賣方。信息不對稱造成的不良經(jīng)濟后果主要有：一是劣等產(chǎn)品驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；二是使市場縮小或使市場不存在；三是需求缺口與供給過剩并存；四是形成不公平交易和不公平競爭；五是消費者和生產(chǎn)者行為扭曲或不能合理決策。下一頁第五節(jié)非對稱信息及其解決辦法二、逆向選擇及其治理(一)次品與逆向選擇現(xiàn)實的情況是，社會成交量小于實際均衡量。這個過程稱為逆向選擇。保險市場的逆向選擇來自于保險公司事前不知道投保人的風險程度，從而使保險水平不能達到對稱信息情況下的最優(yōu)水平。(二)逆向選擇的治理方法1.政府采取措施解決養(yǎng)老保險問題因為信息非對稱而產(chǎn)生的老年人健康保險問題，說明市場調(diào)節(jié)在這方面是無效率的，老年人在這方面所得到的東西是市場無法提供的，而這些問題又是現(xiàn)代社會必須解決的問題。下一頁上一頁第五節(jié)非對稱信息及其解決辦法二、逆向選擇及其治理2.制定相應(yīng)的市場交易規(guī)則出售者向購買者發(fā)布某些產(chǎn)品質(zhì)量的信息，并出具有關(guān)舊車質(zhì)量的證明書，使購買者能夠確切地知道舊車的質(zhì)量狀況，一旦購買者購買的舊車在某一期間出現(xiàn)問題，賣者將負責一定的賠償。3.根據(jù)受教育程度支付員工報酬在市場交易中具備相應(yīng)信息的應(yīng)聘者可通過教育投資程度來示意自己的能力，而雇主根據(jù)這一示意信號便可區(qū)別開不同能力的人?？赡苁芙逃潭葘ιa(chǎn)率沒有影響，但是廠商以受教育程度為基礎(chǔ)發(fā)出工資仍然有利可圖，因為它能吸引更多的具有更高能力的人。下一頁上一頁第五節(jié)非對稱信息及其解決辦法三、道德風險問題所謂道德風險，一般是指交易雙方達成一項合同或契約后，一方以另一方的利益為代價改變自己行為的傾向。保險市場中道德風險問題的存在，是由于有些保戶的“敗德行為”造成的，其后果不僅是導(dǎo)致保險公司受損失，也妨礙市場進行有效的資源配置。道德風險問題是在承保人無法察覺或監(jiān)督投保人行為的情況下發(fā)生的，解決的辦法就是通過某些制度約束，使投保人自己控制自己的行為。下一頁上一頁第五節(jié)非對稱信息及其解決辦法四、委托-代理問題委托-代理問題泛指任何一種涉及信息非對稱的交易。交易中擁有信息優(yōu)勢的一方稱為代理方，另一方稱為委托方。在市場經(jīng)濟條件下，只要