第三章-經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會保障-社會保障的課件

第三章

經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會保障

——社會保障的理論思考

本章主要內(nèi)容第一節(jié)經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會保障第二節(jié)社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三節(jié)社會保障的社會經(jīng)濟(jì)效應(yīng)討論：社會保障與商業(yè)保險的關(guān)系第一節(jié)經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會保障德國新歷史學(xué)派古典福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會保障社會保障理論與經(jīng)濟(jì)學(xué)具有密切相關(guān)的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)學(xué)所取得的成就為社會保障理論的發(fā)展提供了豐厚的土壤；尤其是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展，更直接推動著社會保障理論的發(fā)展與進(jìn)步。2古典福利經(jīng)濟(jì)學(xué)社會保障理論中的經(jīng)濟(jì)學(xué)流派1德國新歷史學(xué)派4新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)3凱恩斯主義5新自由主義也稱講壇社會主義，代表人物有施穆勒和布倫坦諾等。在經(jīng)濟(jì)自由主義占主流地位的19世紀(jì)70年代，他們反對亞當(dāng)斯密主張資本主義自由放任的思想，提倡國家積極干預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活，主張法律至高無上，主張勞資合作。新歷史學(xué)派的社會改良政策有兩個支撐點：一是國家觀，國家至上；二是倫理道德觀，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)問題與倫理道德密切相關(guān)。1.1德國新歷史學(xué)派德國新歷史學(xué)派的政策主張國家除政治職能以外，還應(yīng)該經(jīng)濟(jì)管理職能國家的法律至上，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程德國面臨最嚴(yán)重的社會問題是勞工問題國家必須通過立法實行社會政策措施進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與社會改革強(qiáng)調(diào)國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的重要作用，主張實行強(qiáng)有力的國家干預(yù)。提倡社會改良，主張實施社會立法，促進(jìn)社會福利事業(yè)的發(fā)展。強(qiáng)調(diào)精神和倫理在社會經(jīng)濟(jì)與生活中的重要地位。對德國新歷史學(xué)派的評價在新歷史學(xué)派的影響下，德國繼1883年頒布《工傷保險法》之后,相繼通過幾項法令,從而建立了當(dāng)時世界上最完備的工人社會保險計劃。新歷史學(xué)派的國家干預(yù)思想及其政策主張催生了現(xiàn)代社會保障制度,但由于其出發(fā)點是調(diào)和階級矛盾,它對世界社會保險制度及社會保險政策的影響遠(yuǎn)不如福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、凱恩斯理論和貝弗里奇報告。1.2福利經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會保障福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是社會保障制度的重要理論基礎(chǔ)，是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個重要分支；是通過對經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)行進(jìn)行評價，以期改善社會福利的經(jīng)濟(jì)學(xué)說。庇古：福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》：庇古于1920年出版其理論深受亞當(dāng)·斯密和霍布森思想的影響。他以邊沁的功利主義哲學(xué)為思想基礎(chǔ)，以完全競爭為前提，以馬歇爾的基數(shù)效用論和局部均衡論為理論基礎(chǔ)，創(chuàng)立了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。第一次將福利經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門獨立的學(xué)科來看待，并首次建立了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系。庇古：國民收入極大化與均等化庇古把國民收入量的增加和均等化的收入分配看作是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主題，并采用兩個標(biāo)準(zhǔn)作為檢驗社會福利的標(biāo)志：一是國民收入的大小，二是國民收入在社會成員中的分配情況。國民收入極大化和收入均等化這兩個福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要命題在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說中具有開創(chuàng)性，即首次將社會福利問題與國家干預(yù)收入分配問題結(jié)合起來作為一個重要的專門領(lǐng)域加以研究。庇古：關(guān)于經(jīng)濟(jì)福利與社會福利“福利”指個人福利和社會福利。個人福利的綜合即為社會福利。個人福利不僅是指從物質(zhì)生活得到的快樂和幸福，也指從精神生活得到的快樂和幸福。經(jīng)濟(jì)福利是指可以直接或間接用貨幣來衡量的社會福利；而非經(jīng)濟(jì)福利是指不能直接或間接用貨幣來衡量的社會福利。經(jīng)濟(jì)福利雖然只是總福利的一個部分，但卻具有決定性的影響，它可以在一定程度上反映社會的狀況。庇古：經(jīng)濟(jì)福利增大與收入分配均等化庇古論證了經(jīng)濟(jì)福利增大的可能性,即經(jīng)濟(jì)福利將隨國民總收入的增加而增大,也將由收入分配均等化而增大。庇古認(rèn)為,如果把富人收入的一部分轉(zhuǎn)移給窮人,經(jīng)濟(jì)福利就會增大,而收入轉(zhuǎn)移的途徑就是由政府向富人征收,累進(jìn)所得稅和遺產(chǎn)稅,然后舉辦社會保障事業(yè),補(bǔ)貼窮人,即用來發(fā)放失業(yè)津貼、社會救濟(jì)、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、房屋供給等。這些收入轉(zhuǎn)移將會增加窮人的實際所得。

經(jīng)濟(jì)福利所以會因收入分配均等化而增大,其依據(jù)是邊際效用遞減學(xué)說。他認(rèn)為,一個人收入愈多,貨幣收入的邊際效用愈小;收入愈少,貨幣收入的邊際效用就愈大。因此,如果將貨幣收入從富人那里“轉(zhuǎn)移”一些給窮人,就可以增加貨幣的邊際效用,而使社會滿足總量增加。這一論點為資產(chǎn)階級的“福利國家”理論提供了部分依據(jù)。對庇古觀點的一點評論經(jīng)濟(jì)福利構(gòu)成了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象，而社會保障理論研究的內(nèi)容則還包括著滿足社會成員有關(guān)精神文化生活需要的內(nèi)容。庇古關(guān)于“最大社會福利”的原則為以后所有福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家所沿襲。但由于他的某些觀點和理論如收入均等化理論，不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，被其后經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)行修改、補(bǔ)充和發(fā)展，形成了新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。1.3新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)帕累托最優(yōu)補(bǔ)償理論社會福利函數(shù)理論1.3.1帕累托最優(yōu)理論與新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)(1)與舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的區(qū)別：新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，最大福利的內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)效率，而不是收入的均等分配。所謂經(jīng)濟(jì)效率，是指生產(chǎn)資源的使用達(dá)到最有效的狀態(tài)。當(dāng)資源得到最適度配置時，經(jīng)濟(jì)就是有效率的，因而才能達(dá)到最大社會福利。帕累托最優(yōu)理論與新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)(2)（意大利）帕累托著：《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》帕累托最優(yōu)是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心概念之一，新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要內(nèi)容都是圍繞這一概念發(fā)展、演化而來的。這一概念在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中作為一個價值判斷已被廣泛運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)分析。帕累托最優(yōu)帕累托最優(yōu)（ParetoOptimum）也稱帕累托效率(ParetoEfficiency)。它作為評價資源配置的基本標(biāo)準(zhǔn)，指的是這樣一種狀態(tài)：在這種狀態(tài)下，不可能通過資源的重新配置，在其他人的效用水平至少不下降的情況下，使任何個別人的效用水平有所提高。關(guān)于帕累托無效率所謂帕累托無效率(ParetoInefficiency)指的是一個經(jīng)濟(jì)還可能在其他人效用水平不下降的情況下，通過重新配置資源和產(chǎn)品，使得一個或一些人的效用水平有所提高。在存在帕累托無效率的情況下，如果進(jìn)行了資源的重新配置，使得某些人的效用水平在其他人的效用水平不下降的情況下有所提高，這種重新配置就是帕累托改進(jìn)(ParetoImprovement)。1.3.2補(bǔ)償原理卡爾多和?？怂嫉日J(rèn)為帕累托標(biāo)準(zhǔn)太苛刻，不具備廣泛的適用性，提出“假想的補(bǔ)償原理”。如果一些社會成員經(jīng)濟(jì)狀況改善不會同時造成其他社會成員狀況的惡化，或者一些社會成員狀況的改善補(bǔ)償了其他社會成員狀況的惡化，社會福利就會增加。即使一項政策措施使貧者更貧、富者更富，但只要它使國民收入總量有所增加，也被認(rèn)為是“增進(jìn)了社會福利”。1.3.3社會福利函數(shù)理論伯格森、薩謬爾森、阿羅等人認(rèn)為補(bǔ)償原理并不科學(xué)，社會福利和影響社會福利的各種因素之間存在著一定的函數(shù)關(guān)系，這些影響因素可能有各種不同的配合。在一定的收入分配條件下，社會福利的最大化就在于個人對各種不同配合的選擇，個人的自由選擇是決定個人福利最大化的重要條件，而社會福利又總是隨著個人福利的增減而增減。因此，要使社會福利達(dá)到最大化，政府應(yīng)當(dāng)保證個人的自由選擇，進(jìn)行“合理”的收入分配。補(bǔ)充:關(guān)于效率的解說對于某種經(jīng)濟(jì)的資源配置，如果不存在其他可行的配置，使得該經(jīng)濟(jì)中的所有個人至少和他們在初始時情況一樣良好，而且至少有一個人的情況比初始時更好，那么這個資源配置是最優(yōu)的(帕累托效率

)一種經(jīng)濟(jì)變化使受益者得到的利益不僅能補(bǔ)償受損者失去的利益，而且還有所剩余(卡爾多

)經(jīng)濟(jì)變化的受損者不能使受益者反對這種變化，也意味著社會福利的改進(jìn)(?？怂?/p>

)補(bǔ)充:關(guān)于公平的解說公平的定義，綜合起來一般有三個層次：一是法律公平，二是機(jī)會公平或過程公平；三是收入公平或結(jié)果公平。第一種是福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的功利主義公平觀念。這種觀念主要起源于杰里米·邊沁，被庇古等經(jīng)濟(jì)學(xué)家加以發(fā)展而形成。功利主義經(jīng)濟(jì)的公平觀可以這樣表述：使社會所有成員的總效用最大化。第二種是羅爾斯主義公平觀。美國著名哲學(xué)家、倫理學(xué)家羅爾斯1971年在《正義論》中，從道德哲學(xué)的意義將公平問題從傳統(tǒng)福利主義的社會福利最大化中獨立出來，創(chuàng)立了一種新的公平觀念。羅爾斯的公平觀可以簡要地概括為：最公平的配置使境況最糟的人的效用最大化。第三種是市場主導(dǎo)公平觀，實際上是經(jīng)濟(jì)自由主義的公平觀。這種觀點認(rèn)為，競爭性市場進(jìn)程的結(jié)果是公平的，因為它獎勵那些最有能力的和工作最得力的人。1.4凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)凱恩斯：1936年《就業(yè)、利息和貨幣通論》基本觀點：經(jīng)濟(jì)危機(jī)的原因是有效需求不足，而市場機(jī)制無法使經(jīng)濟(jì)達(dá)到充分就業(yè)均衡，只有依靠國家干預(yù)才能使資本主義經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)充分就業(yè)。他主張通過累進(jìn)稅和社會福利等辦法重新調(diào)節(jié)國民收入的分配。國家對社會福利領(lǐng)域的干預(yù)有助于提高消費(fèi)傾向，實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的均衡。凱恩斯學(xué)派社會保障思想（1）英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凱恩斯對自由放任資本主義提出批評，從宏觀經(jīng)濟(jì)問題分析的新角度，論證市場經(jīng)濟(jì)在存在的失業(yè)率與通貨膨脹率之間的交互作用，認(rèn)為其根本原因在于經(jīng)濟(jì)的總需求不足，并提出國家可以通過擴(kuò)大總需求的辦法刺激經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大就業(yè)。凱恩斯學(xué)派社會保障思想（2）為了加速經(jīng)濟(jì)增長，凱恩斯提出赤字財政，以擴(kuò)大政府支出，以建立人為的補(bǔ)充需求。增加福利開支就是擴(kuò)大政府支出的主要手段。國家把經(jīng)濟(jì)干預(yù)和調(diào)節(jié)范圍不僅擴(kuò)大到再生產(chǎn)的許多領(lǐng)域，而且擴(kuò)大到國民收入的再分配。實行社會福利制度，就是國家對國民收入進(jìn)行再分配的一種表現(xiàn)形式。1.5新自由主義與社會保障新自由主義是20世紀(jì)60年代后期興起，是在反對凱恩斯主義理論下產(chǎn)生，代表人物有：芒德爾、拉弗、馬丁·費(fèi)爾德斯坦等，主張自由競爭，反對自由放任，主張國家適當(dāng)干預(yù)。新自由主義內(nèi)部又存在著不同派別。供應(yīng)學(xué)派主張政府應(yīng)該通過減稅政策來消除社會成員之間的不平等；貨幣學(xué)派則主張政府應(yīng)該通過貨幣杠桿來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)；制度學(xué)派則認(rèn)為政府具有合理確定產(chǎn)權(quán)的責(zé)任，理性預(yù)期學(xué)派則認(rèn)為政府應(yīng)該徹底停止經(jīng)濟(jì)干預(yù)。新自由主義與社會保障—哈耶克哈耶克：《通往奴役之路》基本觀點：私人企業(yè)制度和自由市場經(jīng)濟(jì)是維護(hù)個人自由和提高經(jīng)濟(jì)效率的根本保證，而集權(quán)主義和社會主義是違背“人的本性”的一種制度，實現(xiàn)計劃經(jīng)濟(jì)則是一條“通往奴役之路”。批判和敵視“社會公正”。

——“當(dāng)政府被授予提供某些服務(wù)的排他性權(quán)力的時候，自由就會受到極為嚴(yán)重的威脅，因為政府為了實現(xiàn)其設(shè)定的目標(biāo)，必定會運(yùn)用這種權(quán)力對個人施以強(qiáng)制?！毙伦杂芍髁x與社會保障以哈耶克為代表的新右派（反集體主義，或稱新自由主義）積極主張市場經(jīng)濟(jì)的自由競爭，反對國家對經(jīng)濟(jì)和社會生活的干預(yù)，認(rèn)為人的自由是不可侵犯的權(quán)利，代表著一種保守的趨向。新右派自由主義的一個主要出發(fā)點是強(qiáng)調(diào)對個人的保護(hù)，包括個人權(quán)利和私有財產(chǎn)免受侵犯。Marketprovidesmorechoiceandcheapergoodsandservices

Egalitarianism(平等主義)threatensfreedom‘Laissez-faireviewsofwelfarerestonthefoundationsofclassicalpoliticaleconomy,withahostilitytostateintervention

(敵視國家介入)basedontheviewthatthe‘invisiblehand’ofthemarket(市場無形的手)isthebestregulatorofsocialaffairsandtheguarantorofindividualfreedoms(個人自由)’(Clarke,Cochrane,&Smart,1987:14).TheNewRight6/6/202331新自由主義與社會保障—弗里德曼米爾頓·弗里德曼：《資本主義與自由》、《自由選擇：個人聲明》基本觀點：競爭的資本主義是一個經(jīng)濟(jì)自由的制度，政府的職責(zé)范圍必須加以限制，政府的權(quán)力必須分散，應(yīng)主要通過市場和價格機(jī)制來組織經(jīng)濟(jì)生活。

Highratesoftaxationareataxonenterpriseandsuccess(高稅等於懲罰成功企業(yè))Governmentprovisionforoldage,illness,andunemploymentreducestheincentivestoindividualstosave(減低儲蓄意慾)Societysecuritybenefitsandotherformsoflabourregulation(e.g.aminimumwage)pushesupthecostoflabourTheforcesofadynamiceconomyarereducedbyWelfareState6/6/202334新自由主義與社會保障—弗里德曼社會保障方面，弗里德曼主張政府的職責(zé)只是補(bǔ)充私人慈善事業(yè)和私人家庭對不能負(fù)責(zé)的人的照顧，認(rèn)為政府通過累進(jìn)的所得稅和遺產(chǎn)稅辦法干預(yù)收入分配過程是違背自由社會的道德準(zhǔn)則的，進(jìn)而指出政府的廣泛的福利計劃和減貧計劃不僅未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，而且造成了一系列問題。小結(jié)：關(guān)于經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會保障社會保障的目標(biāo)并不等同于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)對社會保障問題的研究同樣不能等同于社會保障理論問題的專門研究。經(jīng)濟(jì)政策可以充當(dāng)社會保障政策的重要基礎(chǔ)。在強(qiáng)調(diào)重視經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要基礎(chǔ)地位的同時，不能用經(jīng)濟(jì)學(xué)替代社會保障理論，社會保障理論不能簡單地被視為經(jīng)濟(jì)學(xué)的分支。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展對社會保障的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著社會保障的規(guī)模大小經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約著社會保障的體系結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定著社會保障的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)政策制約著社會保障政策社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會保障對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約如果社會保障超前發(fā)展，則可能構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，損害經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性和企業(yè)乃至國家的競爭力。如果社會保障水平嚴(yán)重滯后，則可能使各種相關(guān)社會問題得不到有效化解，進(jìn)而影響社會安定，甚至爆發(fā)大規(guī)模的罷工、示威及暴亂。社會保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會保障存在著互促互制的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展既決定著社會保障的發(fā)展，也在一定程度上受社會保障發(fā)展的制約；社會保障也反過來促進(jìn)或制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兩者之間的辨證統(tǒng)一，表明有效地運(yùn)用資源和恰當(dāng)?shù)胤謹(jǐn)傌?fù)擔(dān)及利益是同等重要的。第三節(jié)社會保障的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)社會保障制度對儲蓄的影響社會保障制度對勞動力市場的影響社會保障制度對收入再分配的影響社會保障制度對積累與消費(fèi)的影響社會保障制度對儲蓄的影響社會保障制度對勞動力市場的影響社會保障制度對收入再分配的影響社會保障制度對積累與消費(fèi)的影響社會保障制度的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)3.1社會保障對儲蓄的影響作用社會保障與儲蓄的關(guān)聯(lián)社會保障影響儲蓄的過程3.1.1社會保障與儲蓄的關(guān)聯(lián)儲蓄是指收入當(dāng)中沒有被耗用的或沒有被用于消費(fèi)的那部分收入。儲蓄有狹義和廣義的區(qū)分。狹義的儲蓄專指個人的儲蓄行為，而廣義的儲蓄則指國民經(jīng)濟(jì)的儲蓄行為。對社會保障制度影響的既包括個人的儲蓄行為，也包括國民經(jīng)濟(jì)的儲蓄行為。

3.1.2社會保障制度對儲蓄的影響

社會保障運(yùn)行的全過程，從社會保障基金的籌集、基金的儲存、營運(yùn)與保值增值、保障金給付，都會從各個方面對儲蓄產(chǎn)生影響，都具有明顯的儲蓄效應(yīng)。社會保障制度對儲蓄的影響社會保障基金一般是由個人、企業(yè)、政府三方承擔(dān)或個人、企業(yè)兩方承擔(dān)。向個人和企業(yè)征繳社會保險費(fèi)(稅)，意味著繳納人當(dāng)期收入減少、可儲蓄能力下降，對儲蓄產(chǎn)生直接的影響。但是，在不同的基金籌集方式下，儲蓄受到的影響又不同?，F(xiàn)收現(xiàn)付制（pay-as-you-go）基金積累制(fullyfunded完全基金積累

partialfunded部分基金積累)3.1.3社會保障資金籌集模式現(xiàn)收現(xiàn)付制非積累式基金完全積累制積累式基金部分積累制積累式小資料：什么是現(xiàn)收現(xiàn)付制？所謂“現(xiàn)收現(xiàn)付制”，就是用當(dāng)代勞動者繳納的養(yǎng)老費(fèi)支付退休勞動者的養(yǎng)老待遇，當(dāng)年提取，當(dāng)年支付完畢，不做任何積累。也就是說，收現(xiàn)在年輕人的錢給現(xiàn)在的老年人用?，F(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式是通過以支定收，使社會保險收入與支出在年度內(nèi)大體平衡的籌資模式。小資料：現(xiàn)收現(xiàn)付制的缺點是什么?(1)現(xiàn)收現(xiàn)付模式不留積累，隨著人口老齡化進(jìn)程的加速，養(yǎng)老金負(fù)擔(dān)將越來越沉重。(2)沒有長期規(guī)劃，預(yù)測時間短，穩(wěn)定性較差，需要經(jīng)常調(diào)整保險費(fèi)的收取率(3)現(xiàn)收現(xiàn)付的籌集模式實際是代際轉(zhuǎn)嫁。即由在職職工負(fù)擔(dān)已退休職工的養(yǎng)老費(fèi)用，容易產(chǎn)生代際之間的矛盾。(4)個人難以融入基金收付體系。小資料：什么是基金積累制？所謂“基金積累制”，是指參加養(yǎng)老保險的在職勞動者，通過他和他的雇主在其工作期間的繳費(fèi)，把一部分勞動收入交由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并將這些不斷積累的資金用于投資，等參保人退休后，該基金再以積累的養(yǎng)老金和投資所得回報向他兌現(xiàn)當(dāng)初的養(yǎng)老金承諾。這是一種把勞動者工作期間的部分收入轉(zhuǎn)移到退休期間使用的制度安排。小資料：基金積累模式的特點是什么？(1)建立個人賬戶，雇主與雇員的繳費(fèi)全部計入雇員的個人賬戶；(2)保險待遇支付是繳費(fèi)確定型；(3)個人賬戶積累基金進(jìn)行投資運(yùn)營，繳費(fèi)額和投資回報率決定保險待遇水平。(4)利率水平、穩(wěn)定的金融市場是基金完全積累籌資模式運(yùn)行的重要條件。在現(xiàn)收現(xiàn)付制下由在職勞動者繳納社會保障費(fèi)(稅)，支付上一代人的養(yǎng)老金，保障退休者的基本生活，代代相傳。以這種代際轉(zhuǎn)移方式形成養(yǎng)老金的鏈條，把在職勞動者納費(fèi)(稅)聚集的保障基金，當(dāng)期以保障金的形式支付給退休者，即當(dāng)期使用。實際上是把在職勞動者本應(yīng)用于儲蓄的資金轉(zhuǎn)為消費(fèi)，從而導(dǎo)致儲蓄下降。在基金積累制下勞動者在職期間繳納的保障費(fèi)(稅)儲備積累，供勞動者享受保障待遇期間使用，由基金管理部門負(fù)責(zé)保值增值。社會保障基金不當(dāng)期使用，必然成為儲蓄的一個重要來源。由于繳納保障費(fèi)而下降的個人和企業(yè)的儲蓄轉(zhuǎn)化為公共部門儲蓄，從全社會來看，儲蓄總量沒有變。預(yù)提積累制主要影響儲蓄構(gòu)成，對儲蓄總量的影響有限。社會保障對儲蓄的負(fù)效應(yīng)社會保障制度起到了社會安全網(wǎng)的作用。完備的保障項目，使受保人不再擔(dān)心可能遇到的生活困難和收入損失，一些過去需要由個人儲蓄應(yīng)付的風(fēng)險，現(xiàn)在由社會保障承擔(dān)下來了。這在很大程度上抑制了人們的儲蓄動機(jī)，對儲蓄有間接的負(fù)面影響。換種說法——馬丁·費(fèi)爾德斯坦認(rèn)為，社會保障會通過兩個方向相反的力量影響個人儲蓄。一個力量是“擠出儲蓄”的，即人們既然可以從公共養(yǎng)老金計劃中獲得養(yǎng)老金收益，就可能減少為退休期消費(fèi)而在工作時期積累財產(chǎn)的需要，這叫作“資產(chǎn)替代效應(yīng)”。社會保障制度對儲蓄的影響另一個力量則是“擠進(jìn)儲蓄”的，即因為與財產(chǎn)審查有關(guān)的社會保障能夠增加儲蓄，因而可能誘使人們提前退休，提前退休則意味著工作期的縮短和退休期的延長，這反過來又要求人們在工作期有一個比較高的儲蓄率，這叫作“引致退休效應(yīng)”。

社會保障制度對儲蓄的影響個人儲蓄的凈效應(yīng)就取決于這兩個方向相反效應(yīng)的力量對比。如果資產(chǎn)替代效應(yīng)大于引致退休效應(yīng)，個人儲蓄就會減少；如果引致退休效應(yīng)強(qiáng)于資產(chǎn)替代效應(yīng)，則個人儲蓄就會增加。

3.2社會保障對勞動力市場的影響作用社會保障對勞動力市場供給的影響社會保障對勞動力市場需求的影響社會保障對勞動力流動的影響3.2.1社會保障對勞動力市場的影響社會保障制度為勞動者提供養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷保障和職工福利，保障勞動者的基本生活，對維持勞動力的生產(chǎn)和再生產(chǎn)有重要作用。使勞動者數(shù)量和技能滿足勞動力市場的需要，從積極的方面影響勞動供給的數(shù)量和質(zhì)量。3.2.2社會保障對勞動力供給的影響保障基金采用現(xiàn)收現(xiàn)付制時，勞動者在職期間繳納的保障費(fèi)總量與未來的退休金不直接掛鉤，使勞動者選擇提前退休。社會保障水平過高使閑暇成本和缺勤成本過低，誘使勞動者選擇自愿失業(yè)或休閑。

3.2.3社會保障對勞動力需求的影響如果社會保障繳費(fèi)過高，人工成本增加過快，就會使產(chǎn)品成本上升、競爭力下降甚至失去市場，影響勞動需求；勞動力價格超過企業(yè)承受能力，也可能導(dǎo)致機(jī)器替代勞動，影響勞動需求。3.2.4社會保障對我國勞動力流動的影響我國社會保障水平地區(qū)間、行業(yè)間、所有制間的不平衡，既是勞動者流動的原因之一，也是勞動力流動的壁壘。勞動者從農(nóng)村流向城市、從內(nèi)地流向沿海，既有高工資的預(yù)期，也受高福利的驅(qū)動。而很多下崗職工寧愿在國有企業(yè)領(lǐng)取基本生活費(fèi)，也不愿放棄國企而受雇于集體企業(yè)，保障福利差異是影響流動的重要原因。顯然，我國應(yīng)盡快打破行業(yè)界限和所有制界限，實行不分所有制形式、不分行業(yè)、屬地管理的、統(tǒng)一的社會保障制度。

3.3社會保障對收入再分配的影響社會保障是克服市場失靈弊端、維護(hù)社會公平、體現(xiàn)政府調(diào)節(jié)與干預(yù)作用的重要社會經(jīng)濟(jì)政策，是保障與促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制健康發(fā)展的重要制約條件，是政府對國民收入進(jìn)行再分配的重要手段。社會保障收入再分配效應(yīng)的幾種基本形式：

1、勞動者個人收入的再分配

2、勞動者代際間的收入再分配（對勞動者個人不同時期的收入再分配）

3、同代勞動者之間的收入再分配社會保障模式的選擇在很大程度上決定通過社會保障呈現(xiàn)的收入再分配形式及其程度。3.3.1縱向公平

指社會保障對勞動者個人不同時期的收入再分配勞動者在職期間收入的一部分，以保障費(fèi)(稅)的形式納入社會保障基金參與再分配，遭遇勞動風(fēng)險時由社會保障滿足其基本生活需要。3.3.2基金籌集方式影響收入再分配的力度基金在現(xiàn)收現(xiàn)付制下，是以代際轉(zhuǎn)移的方式實現(xiàn)個人收入再分配。經(jīng)濟(jì)增長對工資水平的帶動也影響到養(yǎng)老金的水平。下一代人創(chuàng)造的財富中，有一部分以養(yǎng)老金隨經(jīng)濟(jì)增長的形式轉(zhuǎn)移給上一代，對社會公平的影響力度大。儲備積累制下，個人收入再分配是對個人生命周期內(nèi)收入的分配，對社會公平的影響力度小。3.3.3橫向公平指社會保障對同代社會成員之間的收入再分配表現(xiàn)在不同收入水平的社會成員之間和不同地區(qū)的社會成員之間的收入再分配。社會保障對不同的群體采用不同的收入再分配方法。對勞動者強(qiáng)制繳納保障費(fèi)，根據(jù)權(quán)利義務(wù)基本對等原則補(bǔ)償收入損失者。（對非勞動者？）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般是個人工資收入的一定比例，高工資者必須承擔(dān)更多的義務(wù)。對無收入來源、無勞動能力者，不要求其繳費(fèi)，實行單方面給予。3.3.4社會保障對積累與消費(fèi)的影響當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時，失業(yè)和企業(yè)利潤的降低導(dǎo)致職工收入下降，更多的人因收入達(dá)不到最低生活標(biāo)準(zhǔn)而需要社會保障，社會保障支出大于收入。為保持社會保障收支平衡，國家需動用財政支持，導(dǎo)致國民收入中消費(fèi)基金部分增加，積累投資部分減少。由于社會保障支出的增加，使居民的消費(fèi)水平保持在一個相對穩(wěn)定的水平上，并因消費(fèi)需求的相對增加而推動經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。討論：社會保險與商業(yè)保險的關(guān)系社會保險與商業(yè)保險的共性社會保險與商業(yè)保險的區(qū)別經(jīng)營目的不同屬性不同經(jīng)營主體及管理特性不同作用對象不同權(quán)利與義務(wù)對等關(guān)系不同管理體制不同保險保障程度不同立法范疇不同社會保險與商業(yè)保險的共性社會保險與商業(yè)保險都基于對特定風(fēng)險損失進(jìn)行分擔(dān)的社會化機(jī)制都是處理偶然性損失同樣進(jìn)行風(fēng)險轉(zhuǎn)移都對被保險人的損失進(jìn)行補(bǔ)償兩者都須繳納足夠的保險費(fèi)來應(yīng)付保險制度所需費(fèi)用

差異——經(jīng)營目的不同

社會保險不是單純的經(jīng)濟(jì)手段，它是國家的一種社會政策，是一種政府行為，除上述目的外，更注重保障低收入階層的基本生活，作為一種社會福利事業(yè)，具有非盈利的性質(zhì)；商業(yè)保險是市場經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，是一種強(qiáng)調(diào)盈利目的的企業(yè)組織，利潤指標(biāo)是商業(yè)保險公司非常重要的經(jīng)營目的。差異——屬性不同社會保險是國家強(qiáng)制實行的行政性的社會保險制度。保險機(jī)構(gòu)不是營利機(jī)關(guān)，政府對保險財務(wù)負(fù)有最后的責(zé)任，保險金盈余則作為保險后備，發(fā)生虧損則由國家財政撥款彌補(bǔ)。商業(yè)保險是以營利為目的的企業(yè)經(jīng)營活動，保險公司與投保人雙方以契約規(guī)定各自的權(quán)利和義務(wù)，一旦契約履行完畢，保險責(zé)任即自行終止。保險公司是獨立核算、自負(fù)盈虧的企業(yè)單位，實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，國家財政不予補(bǔ)貼。差異——經(jīng)營主體及管理特性不同大多數(shù)國家社會保險的經(jīng)營主體是國家，由政府指定專門職能部門主辦，具有強(qiáng)制性、獨立性，不存在競爭。而商業(yè)保險的經(jīng)營主體是各保險企業(yè)，其管理機(jī)構(gòu)一般是政府金融主管部門，但它只負(fù)責(zé)審批保險企業(yè)的建立及其市場準(zhǔn)人、制定有關(guān)政策、進(jìn)行宏觀調(diào)控等，不負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。差異——作用對象不同社會保險以勞動者及其供養(yǎng)的直系親屬為對象，在勞動者喪失勞動能力時按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予物質(zhì)幫助。凡是在法令規(guī)定范圍內(nèi)的勞動者，以企業(yè)為單位都必須