長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化歷程和特點

長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化歷程和特點劉文婷華東師范大學(xué)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)系05級摘要：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點話題，本文總結(jié)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的概念和效應(yīng)，回顧了長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化歷程，最后分析了長三角區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的特點。關(guān)鍵字：長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化1.1區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化概念在國際上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是從關(guān)稅同盟問題提出的，在比較純粹的國際貿(mào)易領(lǐng)域中，討論得較多的是貿(mào)易壁壘與貿(mào)易利益，再逵而轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域某些方面的聯(lián)合，乃至消除各國經(jīng)濟(jì)活動中種種障礙的措施。1969年第一屆諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎的獲得者，荷蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁伯根在1954年第一個提出經(jīng)濟(jì)一體化的定義”經(jīng)濟(jì)一體化就是將有關(guān)障礙經(jīng)濟(jì)最有效運(yùn)行的人為因素加以清除，通過相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，創(chuàng)造最適宜的國際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)?！泵绹鴮W(xué)者貝拉.巴拉薩1973年則將經(jīng)濟(jì)一體化定義為既是一個過程,又是一個狀態(tài)，認(rèn)為作為一個過程，一體化意味著取消國家間的經(jīng)濟(jì)歧視，強(qiáng)調(diào)了動態(tài)性質(zhì);作為一個狀態(tài)的一體化意味著國家間不存在各種經(jīng)濟(jì)歧視，強(qiáng)調(diào)了靜態(tài)性質(zhì).經(jīng)濟(jì)學(xué)家利茲■馬克魯普則認(rèn)為該定義過于狹隘，“事實上經(jīng)濟(jì)一體化可以有一國之內(nèi)的各個地區(qū)的，也可以有各國之間的”。一般而言，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是指在參與成員范圍內(nèi)減少與取消歧視性的貿(mào)易壁壘以及采用一定程度上的共同的對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，以期消除成員間的差異，促進(jìn)資源的最佳利用，求得整體最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)效果。其出發(fā)點是使每一個成員能獲取比單獨一個時更大的利益。1.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)1.2.1關(guān)稅同盟理論西方學(xué)者將關(guān)稅同盟當(dāng)做區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的典型形式。因此，對關(guān)稅同盟的研究與探討也就比較廣泛而深入。貿(mào)易創(chuàng)造效果(TradeCreatingEffect)是指由于取消了同盟內(nèi)的關(guān)稅壁壘，使生產(chǎn)轉(zhuǎn)向同盟內(nèi)最有效率的供應(yīng)者所產(chǎn)生的利益。關(guān)稅同盟成立后，能在比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上進(jìn)行更專業(yè)化的生產(chǎn)，某成員國的一些國內(nèi)生產(chǎn)品從其他生產(chǎn)成本更低的國家進(jìn)口，結(jié)果使本國該項產(chǎn)品消費(fèi)開支降低，從而擴(kuò)大了需求，增加了貿(mào)易量。同時，使本該用于該種產(chǎn)品的生產(chǎn)1資源被更為有效地用于他處，從而提高了生產(chǎn)利益。貿(mào)易轉(zhuǎn)移效果(TradeDiversingEffect)是指由于關(guān)稅同盟對外設(shè)立統(tǒng)一的關(guān)稅壁壘，使某成員國在購買同盟內(nèi)廉價的產(chǎn)品時可能導(dǎo)致某種轉(zhuǎn)移性損失。關(guān)稅同盟成立前，該國可從世界上生產(chǎn)效率最高、成本最低的國家進(jìn)口產(chǎn)品，同盟成立后，則通常轉(zhuǎn)向從同盟內(nèi)生產(chǎn)效率最高的國家進(jìn)口，可能使進(jìn)口成本增加，消費(fèi)開支擴(kuò)大。同時，這也意味著關(guān)稅同盟外最有效率的生產(chǎn)能力和最有效的資源被閑置。米德、利普西等經(jīng)濟(jì)學(xué)家利用供求曲線進(jìn)行了更為精密而深入的闡述與分析得出:關(guān)稅同盟在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相似的國家間建立，可得較多的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。貿(mào)易擴(kuò)大效果(TradeExpansionEffect)是指成立關(guān)稅同盟后，某國能夠更便宜地買到某商品而導(dǎo)致消費(fèi)量和貿(mào)易量的增加。產(chǎn)品替代效果(Inter-CommoditySubstitution)是指關(guān)稅同盟成立后，由于相互間廢除關(guān)稅，并發(fā)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移，使得國內(nèi)產(chǎn)品的價格比率發(fā)生改變，從而發(fā)生產(chǎn)品之間的替代，導(dǎo)致消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。由于關(guān)稅同盟的成立，彼此間廢除關(guān)稅，故可以減少征收關(guān)稅的行政開支;同時，關(guān)稅同盟內(nèi)實現(xiàn)商品自由流動，取消了走私，也可以減少費(fèi)用。由于關(guān)稅同盟的成立，經(jīng)濟(jì)力量加強(qiáng)，統(tǒng)一對外進(jìn)行關(guān)稅等談判的力量同時加強(qiáng)，這有利于關(guān)稅同盟貿(mào)易地位的提高和貿(mào)易條件的改善。此外，還有獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的利益、加強(qiáng)成員間的競爭、刺激投資、促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動、加速經(jīng)濟(jì)增長等動態(tài)效應(yīng)。2.2大市場理論提出大市場理論的代表人物是西托夫斯基和德紐(J.F.Deniall)。大市場理論是針對共同市場提出的。共同市場在一體化程度上比關(guān)稅同盟又進(jìn)了一步，它將那些被保護(hù)主義分割的小市場統(tǒng)一起來，結(jié)成大市場。通過擴(kuò)大市場，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益。也可以一般表述為，通過建立共同市場，使得市場擴(kuò)大，將比較分散的生產(chǎn)集中起來進(jìn)行規(guī)?；拇笊a(chǎn)，這樣，機(jī)器得到充分利用，生產(chǎn)更加專業(yè)化、社會化，高新科技得到更廣泛的利用，競爭更加劇烈，從而生產(chǎn)成本下降，加之取消了關(guān)稅及其他一些費(fèi)用，使得銷售價格下降。這必將導(dǎo)致購買力的增強(qiáng)與生活水平的提高，消費(fèi)也會增加。消費(fèi)的增加又促進(jìn)投資的增加。于是，便進(jìn)入了良性的循環(huán)之中。⑴長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展歷程至2004年底，以占全國國土總面積2.19%的土地，以及全國總?cè)丝?0.28%的人口，創(chuàng)造了將近全國四分之一的生產(chǎn)總值、三分之一的外貿(mào)出口，吸引了五分之二的外資，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力增長的“引擎”：2004年，全國GDP凈增加19263億元，長三角就貢獻(xiàn)了6099億元，貢獻(xiàn)率達(dá)到31.66%。長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化是屬于大國內(nèi)部一個特定區(qū)域的經(jīng)濟(jì)一體化，是在全國統(tǒng)一市場范圍內(nèi)的區(qū)域一體化，按理說應(yīng)該比較容易，障礙較少，但實際并非如此。下面回顧一下長三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展歷程。根據(jù)陳建軍的研究歸納為三次浪潮。[2]前近代時期，上海無論在地理空間上還是在長江三角洲的城市序列中都處于邊緣的地位，那時長江三角洲的中心城市是蘇州和杭州.由于得天獨厚的地理位置，上海也就成為了中西方文化交流的窗口和樞紐。以此為契機(jī)，國際資本和上海周邊已經(jīng)有相當(dāng)程度的資本主義產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的江蘇、浙江民間資本以及居民大量的涌入上海，在一個不太長的歷史時期內(nèi)，上海發(fā)展成為中國最大的工商業(yè)城市。上海近代產(chǎn)業(yè)的形成和江蘇、浙江有密切的關(guān)系,30年代上海商界名人中寧波籍人士占了25%1949年以后，由于計劃經(jīng)濟(jì)體制下的條塊分割，同一地域內(nèi)但行政隸屬關(guān)系不一的省市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系有所削弱，但是支撐上海發(fā)達(dá)的制造業(yè)特別是輕工業(yè)和紡織工業(yè)的依舊是周邊浙江、江蘇的農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)。這一時期，浙江和上海的經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要是在國家計劃經(jīng)濟(jì)的框架中實現(xiàn)的，當(dāng)時在上海設(shè)有中共中央的派出機(jī)構(gòu)“華東局”由于華東局所在地是在上海，這無疑強(qiáng)化了上海在長江三角洲和整個華東地區(qū)的區(qū)域中心地位。從產(chǎn)業(yè)分工的角度講，改革開放以前上海和周邊地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系是一種以垂直分工為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系。第1次浪潮1982年12月國務(wù)院發(fā)出通知，決定成立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)僅包括上海市和江蘇的蘇州、無錫、常州和南通，浙江的杭州、嘉興、湖州、紹興和寧波等10個城市，后來擴(kuò)大到浙江、江蘇和上海兩省一市。1984年，安徽省加入進(jìn)來，1985年江西省加入了進(jìn)來。到1987年福建省也參加了進(jìn)來。在地方與地方之間競爭強(qiáng)化的背景下，加上經(jīng)濟(jì)區(qū)的不斷擴(kuò)大，使協(xié)調(diào)更加困難，上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的實踐在組織形式上不能說是成功的。整個80年代，在中國經(jīng)濟(jì)版圖的勢力分布上，上海經(jīng)濟(jì)的退潮趨勢是非常明顯的，同時也拖累了整個長江三角洲在中國經(jīng)濟(jì)中的地位。20世紀(jì)70年代末，上海的GDP在全國的GDP中的份額為7%，1990年，降到了4.08%，以致這一時期盡管浙江和江蘇都有不俗的經(jīng)濟(jì)增長的表現(xiàn)，長江三角洲二省一市總體的年均經(jīng)濟(jì)增長率僅為8.4%，甚至低于全國平均水平。但是在內(nèi)涵層面上，上海經(jīng)濟(jì)區(qū)成立對當(dāng)時江浙地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用，上海經(jīng)濟(jì)區(qū)成立剛好是江浙地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展的時期，因此，上海經(jīng)濟(jì)區(qū)在很大程度上為浙江和江蘇，特別是蘇南和浙北、浙東北地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用上海的資源提供了便利。許多浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用上海經(jīng)濟(jì)區(qū)的有關(guān)組織機(jī)構(gòu)和上海的國有企業(yè)掛上了鉤，進(jìn)行多種形式的技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作，充分挖掘和利用“上?！逼放?。上海的“星期天工程師”對江浙地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，對長江三角洲區(qū)域內(nèi)部的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移作出了突出的貢獻(xiàn)。第2次浪潮80年代末90年代初，上海在總結(jié)了前10年有關(guān)改革開放的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出了浦東開發(fā)開放的戰(zhàn)略思路，浦東開發(fā)向江蘇和浙江等上海周邊地區(qū)提供了兩個方面的發(fā)展機(jī)遇：一是加速改革的機(jī)遇，二是引進(jìn)外資的機(jī)遇。如何利用浦東開放開發(fā)的機(jī)遇，上海、浙江、江蘇不同部門所采取的行動是不同的。在省級政府層面上，浦東開發(fā)開放以后，主要形成了兩個協(xié)調(diào)會議，一是江浙滬省（市）長座談會，二是長江三角洲十五市的市長協(xié)調(diào)會，但是具體的成果似乎不是很多。一方面出了“接軌浦東”的口號，但另一方面，則擔(dān)心浦東開發(fā)會形成“黑洞”效應(yīng)，吸引周邊地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)而對周邊省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，因此，在具體的政策層面，浙江和江蘇一樣似乎沒有更具體促進(jìn)長江三角洲一體化的舉措。市縣一級的層面上利用自己和上海緊密的地理位置，利用在上海經(jīng)濟(jì)區(qū)時期已經(jīng)建立起來的微觀經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，將原來已有的上海國有企業(yè)和蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移通道迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槔蒙虾５膶ν忾_放平臺，引進(jìn)海外資本，推動本地區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的蘇滬合作模式。在靠近上海的周邊地區(qū)設(shè)立和上?！敖榆墶钡某隹诩庸^(qū)、技術(shù)開發(fā)區(qū)等等，而不是依靠上海政府部門的政策許可或直接利用上海地方政府的資源；務(wù)實就是主動以市場化手段將上海作為資源利用平臺，零距離面對進(jìn)入上海、或意愿進(jìn)入上海的外商展開聯(lián)絡(luò)工作，加快引資步伐。具有同樣優(yōu)越地理位置的浙江的嘉興地區(qū)成果并不是很明顯。第三個層面是企業(yè)，浙江經(jīng)濟(jì)和上海的連接點往往更多地帶有民間、個體（包括個人以及民間企業(yè)）和非正式關(guān)系的特點，即以民間力量為主導(dǎo)力量的特點，而民間力量要利用上海的資源，就只能更多地采取進(jìn)入上海求發(fā)展的方式，這一時期，隨著浙江民營企業(yè)的迅速發(fā)展，浙江的民營企業(yè)以及個體工商戶進(jìn)入上海發(fā)展的件數(shù)開始增多。第3次浪潮世紀(jì)相交前后，長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)入了一個新的高潮。這次高潮的來到，主要有兩個原因：第一是國際化趨勢的加速，中國加入“皿0”以后，國際制造業(yè)向中國大陸，特別是向中國沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移趨勢趨于明朗，一個包括長江三角洲的大上海區(qū)域成為外商在中國投資的首選地區(qū)。外商投資在長江三角洲的布局也從正面促進(jìn)該地區(qū)的一體化發(fā)展。蘇南在利用上海的國際影響力引進(jìn)外資方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過浙江。第二個原因是市場化的趨勢，隨著國有企業(yè)改革的加速，以及政府和企業(yè)之間關(guān)系也開始向市場化方向發(fā)展，地方政府對本地企業(yè)控制力的弱化。與此相關(guān)的一個經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象就是“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，特別是在浙江南部的溫州地區(qū)，以及寧波、嘉興等和上海具有比較緊密聯(lián)系的地區(qū)，許多民營企業(yè)通過各種途徑“移師上?！?，與此同時，上海方面也采取了積極的措施鼓勵外省市企業(yè)向上海轉(zhuǎn)移。3長江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本特點1長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化的過程是區(qū)域市場化的過程回顧長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，我們可以看到，對于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化依靠市場獲取資源比例比較高的部門，歷史上和上海的經(jīng)濟(jì)關(guān)系更為密切的地方和部門，采取了比較主動的姿態(tài)，也得到了相應(yīng)的好處，如江浙地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體私營企業(yè)部門，還有，臨近上海且歷史上就和上海有較為緊密的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系，因而有可能比較容易地獲取上海浦東開發(fā)的外部經(jīng)濟(jì)蘇南地區(qū)，特別是蘇州地區(qū)。有關(guān)上海浦東開發(fā)開放的一系列政策,并不是對長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化施加直接影響，而是通過向上海注入加速開放和發(fā)展的政策資源，進(jìn)而產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)的外部性，以此來提高長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的向心力，或者說提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的邊際收益，也就是說，這時的外力推動是通過內(nèi)部因素來產(chǎn)生作用的。只有市場一體化，才能實現(xiàn)各種要素的自由流動，實現(xiàn)資源的合理配置，實現(xiàn)各個子區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展和各類經(jīng)濟(jì)主體之間的互利互惠。但是，就現(xiàn)實情況看：第一，我國還處在體制轉(zhuǎn)型過程中，江、浙、滬經(jīng)濟(jì)的市場化程度和發(fā)展模式各有差異。在這種情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程有賴于市場化改革的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善。第二，我國漸進(jìn)式改革的途徑之一是權(quán)力下放，大幅度地擴(kuò)大了地方政府的經(jīng)濟(jì)權(quán)限，從而造成行政性壟斷和地區(qū)分割，使市場配置資源的功能被扭曲，難以形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有效的競爭規(guī)則，市場化改革的深化，長江三角洲區(qū)域市場一體化將促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，逐步消除行政壁壘。國與國之間共同市場的形成必須消除相互之間的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，而長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程則有賴于市場化改革的深化和市場一體化格局的形成。3.2長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化的過程與這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)國際化的進(jìn)程密切聯(lián)系江浙地區(qū)利用上海的對外開放平臺，加強(qiáng)與上海的聯(lián)系，引進(jìn)海外資本，推動本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？鐕镜拇罅窟M(jìn)入，在上海及其他大城市設(shè)立總部，外商直接投資制造業(yè)向服務(wù)業(yè)擴(kuò)展，從單純生產(chǎn)項目向生產(chǎn)、采購、研發(fā)等在內(nèi)的一體化經(jīng)營謀劃轉(zhuǎn)變，客觀上有利于打破行政分割，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理分工，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的加快發(fā)展。在我國加AWT。以后，市場開放度大了，必將進(jìn)一步促進(jìn)各種要素的區(qū)際流動、國際流動，從而加快市場一體化進(jìn)程。目前主要依靠優(yōu)惠政策招商引資的狀況尚未改變，加上'行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象的存在，以致在區(qū)域競爭和合作中還存在著某些偏差，這種情況，需要有也將會有一個開放迫使改革的過程。［3］3.3長江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化的過程與以上海為中心的城鎮(zhèn)體系構(gòu)建緊密結(jié)合相對而言，“長三角”區(qū)域內(nèi)城市職能多樣齊全，具有從國際到全國、區(qū)域、地方的不同層次的中心城市，各類綜合性、專業(yè)性、歷史性（五個全國歷史文化名城）、現(xiàn)代性的城市，加上堅實的經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)，具備了強(qiáng)勁的發(fā)展?jié)撡|(zhì)。經(jīng)濟(jì)一體化是城市群崛起的條件，是加快城市建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，簡單地說就是在分工與協(xié)作基礎(chǔ)上，以各種要素與資源優(yōu)化配置和效益最大化為目標(biāo)，實現(xiàn)聯(lián)動互利、共同發(fā)展。而在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的宏觀背景下，城市建設(shè)更應(yīng)突破自身地域的局限，