




版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)
文檔簡介
歷史上的今天(4月7日)
1995年聯(lián)合國氣候會議通過《柏林授權(quán)書》
1990年我國成功發(fā)射“亞洲一號”衛(wèi)星
1990年美法庭裁決前總統(tǒng)里根的國家安全顧問有罪
1986年瑪格麗特的小說獲“巴黎里茨海明威獎”
1983年北京南南會議呼吁第三世界加強合作發(fā)展經(jīng)濟
1977年我國與約旦建立外交關(guān)系
1948年世界衛(wèi)生日定名
1947年福特汽車公司創(chuàng)始人亨利·福特去世
1947年阿拉伯復興社會黨成立
1938年臺兒莊戰(zhàn)役勝利結(jié)束
1889年智利女詩人米斯特拉爾誕生
1772年法國空想社會主義者傅立葉誕辰1第三章城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程序重點考慮和討論的問題:1.如果你負責編制一個城市的總體規(guī)劃,如何開展前期調(diào)查研究工作?2.城市規(guī)劃體系及其相互之間的關(guān)系,城市總體規(guī)劃的地位和作用如何?2一、城市規(guī)劃的工作任務和原則1.任務:在計劃經(jīng)濟體制下,城市規(guī)劃的任務是根據(jù)已有的國民經(jīng)濟計劃和城市既定的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,確定城市的性質(zhì)和規(guī)模,落實國民經(jīng)濟計劃項目,進行各項建設(shè)投資的綜合部署和全面安排。在市場經(jīng)濟體制下,城市規(guī)劃的根本任務是合理有效地公正地創(chuàng)造有序的城市生活空間環(huán)境。這項任務包括實現(xiàn)社會政治經(jīng)濟的決策意志及實現(xiàn)這種意志的法律法規(guī)和管理體制,以及工程技術(shù)、生態(tài)保護、文化傳統(tǒng)保護和空間美學設(shè)計,以指導城市空間的和諧發(fā)展,滿足社會經(jīng)濟文化發(fā)展和生態(tài)保護的需要。3
現(xiàn)階段我國城市規(guī)劃的基本任務是保護和修復人居環(huán)境,尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng),為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地持續(xù)發(fā)展服務,保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會環(huán)境。45
2.編制城市規(guī)劃需要遵循的原則(1)人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則(承認自然)
——確保良好的生態(tài)環(huán)境?!?jié)約能源和資源?!沙掷m(xù)發(fā)展。威海市:生態(tài)園林城市環(huán)保模范城市人居范例城市新奧爾良悲?。?/p>
人禍
+天禍
“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利,自然界都報復了我們?!?
2.原則(1)人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則(承認自然)(2)歷史環(huán)境、當前環(huán)境、未來環(huán)境相和諧延續(xù)的原則(承認歷史,技術(shù)服從需要)
(3)城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則(承認人本)廣州城市的混亂暴發(fā)戶的滅門典型案例:不考慮歷史:圓明園湖底鋪塑料膜防滲:一個“外恥內(nèi)愚"的典型
不考慮現(xiàn)實:國際化大都市目標不考慮未來:城市用地7
另外,其他一些專家在實踐和理論上進行了細化。如1.城市規(guī)劃應遠近相結(jié)合2.促進經(jīng)濟社會發(fā)展3.環(huán)境保護4.節(jié)約用地,合理用地5.保護歷史文化遺產(chǎn)及城市傳統(tǒng)風貌6.安全防患7.統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)又如1.統(tǒng)籌兼顧、綜合部署2.協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系3.促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能的提高4.合理和節(jié)約利用土地與水資源5.保護和改善城市生態(tài)環(huán)境6.正確引導小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展7.保護歷史文化遺產(chǎn)8.加強風景名勝區(qū)的保護9.塑造富有特色的城市形象10.增強城市抵御各種災害的能力83.城市規(guī)劃編制的依據(jù)——《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》——《城市規(guī)劃編制辦法》及其實施細則——城市社會經(jīng)濟發(fā)展目標——城市上一級土地利用規(guī)劃——城市上一級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃——城市的現(xiàn)狀情況和發(fā)展條件——城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范、標準——城市人民政府對城市規(guī)劃建設(shè)管理的意見——其它有關(guān)部門(土地、環(huán)保、礦產(chǎn)等)的要求94.工作內(nèi)容基本內(nèi)容是依據(jù)城市的經(jīng)濟社會發(fā)展目標和環(huán)境保護的要求,根據(jù)區(qū)域規(guī)劃等上層次的空間規(guī)劃的要求,在充分研究自然、經(jīng)濟、社會和技術(shù)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上,制定城市發(fā)展戰(zhàn)略、預測城市發(fā)展規(guī)模,選擇城市用地的布局和發(fā)展方向,按照工程技術(shù)和環(huán)境的要求,綜合安排城市各項工程設(shè)施,并提出近期控制引導措施。
——收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料,研究城市發(fā)展目標的條件和措施;——研究確定城市發(fā)展戰(zhàn)略;——確定城市功能的空間布局,合理選擇城市各項用地;——提出市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,確定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則;——擬定新區(qū)開發(fā)和原來市區(qū)利用、改造的原則、步驟和方法;——確定城市各項市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案;——根據(jù)城市基本建設(shè)的計劃,安排城市各項重要的近期建設(shè)項目,為各項工程設(shè)計提供依據(jù);——根據(jù)建設(shè)的需要和可能,提出實施規(guī)劃的措施和步驟。5.工作特點:綜合性、法制性、政策性、地方性、長期性、實踐性10二、調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料
1.意義——感性認識上升到理性認識的過程。——城市規(guī)劃方案的孕育過程?!涣骼斫?、創(chuàng)新發(fā)展的過程。11二、調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料
2.方法
(1)現(xiàn)場踏勘調(diào)查或觀察調(diào)查(2)抽樣調(diào)查或問卷調(diào)查(3)訪談和座談會調(diào)查(4)文獻資料的運用(5)GIS等先進技術(shù)的運用12二、調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料
3.基礎(chǔ)資料的主要內(nèi)容
(1)自然條件自然地理、自然氣象、自然生態(tài)、自然資源(2)城市概況a.城市歷史資料d、建設(shè)現(xiàn)狀c.區(qū)域城市發(fā)展情況:城市化水平、城鎮(zhèn)體系(3)經(jīng)濟社會環(huán)境:經(jīng)濟方面包括:整體經(jīng)濟狀況、各產(chǎn)業(yè)部門、工礦企事業(yè)單位的現(xiàn)狀及規(guī)劃資料、建設(shè)資金,交通,各類倉儲;社會環(huán)境包括人口、社會組織和結(jié)構(gòu)、家庭、政府、科技,文教,衛(wèi)生,等。13二、調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料
(4)環(huán)境資料:城市各類污染環(huán)境監(jiān)測結(jié)果,各廠礦、單位排放污染物情況,城市垃圾數(shù)量與分布,地方病。
(5)土地使用:城市、農(nóng)村土地使用情況,用地增長,各類用地的分布。
實例:濟南市基礎(chǔ)資料匯編14三、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容1.空間規(guī)劃體系外層:區(qū)域規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用規(guī)劃社會經(jīng)濟發(fā)展計劃和規(guī)劃、概念性規(guī)劃內(nèi)層:從抽象到具體,從發(fā)展戰(zhàn)略到操作管理,一般城市規(guī)劃可以分為城市發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)控制引導兩個層面。城市發(fā)展戰(zhàn)略層面包括總體規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃。建設(shè)控制引導層面包括控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃。15三、城市規(guī)劃的層面及其主要內(nèi)容2.城市規(guī)劃體系根據(jù)我國城市規(guī)劃法和城市規(guī)劃編制工作的實踐,城市規(guī)劃編制的完整過程由兩個階段、五個層次組成。兩個階段就是總體規(guī)劃階段和詳細規(guī)劃階段。五個層次指城市總體規(guī)劃綱要、城市總體規(guī)劃(含市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃)、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃。根據(jù)新制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃法,城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。16(1)城市總體規(guī)劃綱要(Urbanmasterplanningcompendium)主要任務是研究確定城市總體規(guī)劃的重大原則,并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。主要內(nèi)容包括:——論證城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展條件,原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標;——論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位,原則確定市(縣)域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局;——原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局,選擇城市發(fā)展用地,提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見;——研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題,以及實施城市規(guī)劃的重要措施。同時包括必要的文字說明和示意性圖紙。17(2)城市總體規(guī)劃(Urbanmasterplanningorcomprehensiveplanning)
主要任務:綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展狀態(tài),統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地,合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施,處理好遠期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系,指導城市合理發(fā)展。
18(2)城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容
——設(shè)立城市應編制市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,縣(自治縣、旗)人民政府所在地的鎮(zhèn)應當編制縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃?!_定城市性質(zhì)和發(fā)展方向,劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍;——提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模,確定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū),以及市中心、區(qū)中心位置;——確定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等主要交通設(shè)施的規(guī)模、位置確定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、主要交叉口形式,確定主要廣場、停車場的位置、容量;——綜合協(xié)調(diào)并確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目標和總體布局;——確定城市河湖水系的治理目標和總體布局,分配沿海、沿江岸線;——確定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局;——確定城市環(huán)境保護目標,提出防治污染措施;19
——根據(jù)城市防災要求,提出人防建設(shè)、抗震防災規(guī)劃目標和總體布局;——確定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū),劃定保護和控制范圍,提出保護措施,歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃;——確定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和步驟,提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的要求和措施;——綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè),統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地,劃定需要保留和控制的綠化空間;——進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證,提出規(guī)劃實施步驟、措施和方法的建議;——編制近期建設(shè)規(guī)劃,確定近期建設(shè)目標、內(nèi)容和實施部署。
20總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件,規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目標和內(nèi)容提出規(guī)定性要求的文件;規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋;總體規(guī)劃圖紙包括:市(縣)域城鎮(zhèn)布局現(xiàn)狀圖、城市現(xiàn)狀圖、用地評定圖、市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖。圖紙比例:大、中城市為1/10000-1/25000,小城市為1/5000-10000,其中建制鎮(zhèn)為1/5000;市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖的比例由編制部門根據(jù)實際需要確定。
21城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括:
(一)市域內(nèi)必須控制開發(fā)的地域。包括:風景名勝區(qū),濕地、水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū),基本農(nóng)田保護區(qū),地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。
(二)城市建設(shè)用地。包括:規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向,根據(jù)建設(shè)用地評價確定的土地使用限制性規(guī)定;城市各類園林和綠地的具體布局。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施。包括:城市主干道的走向、城市軌道交通的線路走向、大型停車場布局;城市取水口及其保護區(qū)范圍、給水和排水主管網(wǎng)的布局;電廠位置、大型變電站位置、燃氣儲氣罐站位置;文化、教育、衛(wèi)生、體育、垃圾和污水處理等公共服務設(shè)施的布局。
(四)歷史文化名城保護。包括:歷史文化名城保護規(guī)劃確定的具體控制指標和規(guī)定;歷史文化保護、歷史建筑群、重要地下文物埋藏區(qū)的具體位置和界線。
(五)城市防災工程。包括:城市防洪標準、防洪堤走向;城市抗震與消防疏散通道;城市人防設(shè)施布局;地質(zhì)災害防護規(guī)定。
(六)近期建設(shè)規(guī)劃。包括:城市近期建設(shè)重點和發(fā)展規(guī)模;近期建設(shè)用地的具體位置和范圍;近期內(nèi)保護歷史文化遺產(chǎn)和風景資源的具體措施。22城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(urbansystemplanning)
城鎮(zhèn)體系也稱城市體系或城市系統(tǒng),指的是在一定地域范圍內(nèi),由一系列不同規(guī)模、各具特色、相互作用的城鎮(zhèn)組成、并以中心城市為核心的有機整體。它以一個區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)群體為研究對象,而不是把一座城市當作一個區(qū)域系統(tǒng)來研究。特點:群體性、關(guān)聯(lián)性、層次性、開放性、動態(tài)性、整體性。23城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容包括:——綜合評價區(qū)域與城市的發(fā)展和開發(fā)建設(shè)條件;——預測區(qū)域人口增長,確定城市化目標;——確定本區(qū)域的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略,劃分城市經(jīng)濟區(qū);——提出城鎮(zhèn)體系的功能結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)分工;——確定城鎮(zhèn)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu);——確定城鎮(zhèn)體系的空間布局:空間結(jié)構(gòu)指體系內(nèi)各城鎮(zhèn)在地域空間中的分布和組合形式;——統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施;——確定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史文化遺產(chǎn)的原則和措施;——確定各時期重點發(fā)展的城鎮(zhèn),提出近期重點發(fā)展城鎮(zhèn)的規(guī)劃建議;——提出實施規(guī)劃的政策和措施。實例:蘇州市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、廣東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃24(3)分區(qū)規(guī)劃(districtplanning)
主要任務是:在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上,對城市土地利用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置作出進一步的安排,以便與詳細規(guī)劃更好地銜接。
25主要內(nèi)容:——原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標;——確定市、區(qū)、居住區(qū)級公共設(shè)施的分布及其用地范圍;——確定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點座標和標高,確定支路的走向、寬度以及主要交叉口、廣場、停車場位置和控制范圍;——確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設(shè)施、風景名勝的用地界線以及主要交叉口、廣場、停車場位置和控制范圍;——確定工程干管的位置、走向、管徑、服務范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。26分區(qū)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件,規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件;圖紙包括:規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用及建筑容量規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/5000。
27(4)控制性詳細規(guī)劃
詳細規(guī)劃(Detailedplanning)是以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù),詳細規(guī)定建設(shè)用地的各項控制指標和其他規(guī)劃管理要求,或者直接對建設(shè)作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計。
又分為控制性詳細規(guī)劃( Regulatoryplan)和修建性詳細規(guī)劃(Siteplan)28(4)控制性詳細規(guī)劃主要內(nèi)容——詳細規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線,規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型;——規(guī)劃各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標;規(guī)定交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等要求;——提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等要求;——確定各級支路的紅線位置、控制點座標和標高;——根據(jù)規(guī)劃容量,確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線;——制定相應的土地使用與建筑管理規(guī)定。29
控制性詳細規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和附件,規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。規(guī)劃文件中應當包括規(guī)劃范圍內(nèi)土地使用及建筑管理規(guī)定;圖紙包括:規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控制性詳細規(guī)劃圖紙。圖紙比例為1/1000--1/2000。實例:膠南市海西路街區(qū)控制性詳細規(guī)劃
30(5)修建性詳細規(guī)劃
主要內(nèi)容:——建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證;——作出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計,布置總平面圖;——道路交通規(guī)劃設(shè)計;——綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計;——工程管線規(guī)劃設(shè)計;——豎向規(guī)劃設(shè)計;——估算工程量、拆遷量和總造價,分析投資效益。31
修建性詳細規(guī)劃文件為規(guī)劃設(shè)計說明書;規(guī)劃圖包括:規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計意圖的透視圖。圖紙比例為1/500--1/2000。實例:鹽城市上海商城修建性詳細規(guī)劃323.其他規(guī)劃以及與城市規(guī)劃的關(guān)系關(guān)系:1.規(guī)劃目的和內(nèi)容:銜接性,重點不同2.規(guī)劃范圍:重點和范圍不一致3.規(guī)劃期限:長短不一4.規(guī)劃實施:編制和實施機構(gòu)不同33(1)區(qū)域規(guī)劃
——概念:區(qū)域規(guī)劃是指在一個特定的地區(qū)范圍內(nèi),根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠計劃和區(qū)域自然條件及社會經(jīng)濟條件,對區(qū)域的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)居民點以及其它各工程建設(shè)事業(yè)和重要工程設(shè)施進行全面的發(fā)展規(guī)劃,并做出合理的空間配置。簡言之,區(qū)域規(guī)劃就是在一個地區(qū)內(nèi)對整個國民經(jīng)濟社會進行總體的戰(zhàn)略部署。任務:就是要建立合理的區(qū)域生產(chǎn)和生活體系。34主要內(nèi)容:
1.全面掌握地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)資料,編制地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃綱要;
2.搞好地區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的合理布局;
3.擬訂區(qū)域人口和城鎮(zhèn)居民點體系的發(fā)展規(guī)劃;
4.統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域性公用基礎(chǔ)設(shè)施;
5.搞好環(huán)境保護,建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán);
6.統(tǒng)一規(guī)劃,綜合平衡,以求達到最優(yōu)的社會經(jīng)濟效果。35——作用:1.合理配置生產(chǎn)力,提高布局的經(jīng)濟效益;2.合理配置城鎮(zhèn)居民點體系,提高布局的社會效益;3.合理開發(fā)利用自然資源,提高生態(tài)效益?!愋桶唇ㄔO(shè)地區(qū)的經(jīng)濟地理特征來劃分:a.城市地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃;b.工礦地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃;c.農(nóng)業(yè)地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃;d.風景旅游及休療養(yǎng)地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃;e.大中河流綜合開發(fā)利用的流域規(guī)劃。按我國各級行政管理的區(qū)域來劃分:省域、地域和縣域三級區(qū)域規(guī)劃按地區(qū)開發(fā)程度為標志劃分:新開發(fā)地區(qū)規(guī)劃和已開發(fā)地區(qū)規(guī)劃等。實例:山東半島城市群規(guī)劃36
編制全國主體功能區(qū)規(guī)劃,就是要根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?,統(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局,將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類,確定主體功能定位,明確開發(fā)方向,控制開發(fā)強度,規(guī)范開發(fā)秩序,完善開發(fā)政策,逐步形成人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。
主體功能區(qū)規(guī)劃37區(qū)域規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系:共同點:都是在明確長遠發(fā)展方向和目標的基礎(chǔ)上,對特定地域的各類建設(shè)進行綜合部署。廣義的城市,即包含其受影響的地區(qū),如大城市及其郊區(qū)或“市帶縣”地區(qū),其規(guī)劃簡稱城市地區(qū)規(guī)劃。這種規(guī)劃本身就具有區(qū)域規(guī)劃的性質(zhì)。狹義的城市,即中心城或一個小城市,其規(guī)劃簡稱城鎮(zhèn)規(guī)劃。這種規(guī)劃就要受區(qū)域規(guī)劃的制約,即城鎮(zhèn)發(fā)展的方向、性質(zhì)、規(guī)模,甚至規(guī)劃結(jié)構(gòu)都要受地區(qū)的條件制約。二者在區(qū)域范圍的大小、規(guī)劃內(nèi)容的重點和深度不同。點和面的關(guān)系,城市規(guī)劃有可能對區(qū)域規(guī)劃進行適當調(diào)整和補充。城市規(guī)劃可以說是區(qū)域規(guī)劃的深入落實和具體化。反過來,區(qū)域規(guī)劃也因城市規(guī)劃而充實和完善,有了比較扎實的基礎(chǔ)。
38(2)土地利用總體規(guī)劃(landuseplanning)土地利用總體規(guī)劃是依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和環(huán)境保護要求、土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需求,對一定時期一定行政區(qū)域范圍的土地開發(fā)、利用和保護所制定的目標和計劃,是對區(qū)域內(nèi)的土地利用進行的總體戰(zhàn)略部署。其實質(zhì)是人類對未來土地利用及其發(fā)展趨勢所作的預先估算的過程。土地利用總體規(guī)劃的目的:合理利用有限的土地資源為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供土地保障,對土地利用實行規(guī)劃管理,以強化土地利用宏觀調(diào)控和微觀管理機制,協(xié)調(diào)部門與產(chǎn)業(yè)之間用地矛盾,優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局。39(2)土地利用總體規(guī)劃(landuseplanning)土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容——土地利用現(xiàn)狀的分析——土地供需分析——確定規(guī)劃目標——土地利用結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整——編制方案供選方案——擬訂實施規(guī)劃的政策措施40土地利用總體規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系:共同點:目標一致,都是在對現(xiàn)狀進行充分的分析和研究的基礎(chǔ)上,以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃為基礎(chǔ),以各部門發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),安排各類用地,并通過制定一系列的實施措施,合理配置土地資源,調(diào)查用地布局,優(yōu)化用地結(jié)構(gòu),以期城市的健康持續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃的編制一般要考慮和符合土地規(guī)劃的要求。不同點:——規(guī)劃范圍不同。從空間范圍上看,土地規(guī)劃范圍大。城市用地僅僅是土地利用規(guī)劃中的一種用地類型,二者是一定區(qū)域內(nèi)土地利用的點和面、局部和整體的關(guān)系?!刂茖用娌煌?。從管理體制上看,城市規(guī)劃的主管部門是規(guī)劃局,而土地規(guī)劃是土地局。二者應該協(xié)商一致41全鎮(zhèn)土地規(guī)劃平衡表42宦溪鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃平衡表43南京市域土地利用現(xiàn)狀圖(2002)44(3)國土規(guī)劃(territorialplanning)。根據(jù)國家社會經(jīng)濟發(fā)展總的戰(zhàn)略方向和目標,以及規(guī)劃區(qū)的自然、社會、經(jīng)濟、科學技術(shù)條件,對國土的開發(fā)、利用、治理和保護進行全面的規(guī)劃。它是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃體系的重要組成部分,是資源綜合開發(fā)、建設(shè)總體布局、環(huán)境綜合整治的指導性計劃。內(nèi)容包括:自然條件和國土資源的綜合評價;社會經(jīng)濟現(xiàn)狀分析和遠景預測;國土開發(fā)整治的目標和任務;自然資源開發(fā)的規(guī)模、布局和步驟,人口城市化,產(chǎn)業(yè)城市化和城市布局;國土整治和環(huán)境保護,綜合開發(fā)重點地域,防災減災,交通通信、動力和水源等基礎(chǔ)設(shè)施的安排;宏觀效益估計;實施措施與政策。45國外國土規(guī)劃:——德國。稱之為“空間秩序(發(fā)展)規(guī)劃”,特點是高度地方自治。在聯(lián)邦政府的基本法指導下,主要由州制定和實施州法和州國土規(guī)劃?!毡?。法定為“全國綜合開發(fā)規(guī)劃”?!▏7Q為“國家規(guī)劃政策方針”,偏向于傳統(tǒng)的中央集權(quán)。但現(xiàn)在也在推行地方分權(quán)化?!?。定為“國家規(guī)劃政策方針”,不僅依靠一部基本法,制定了很多法律規(guī)定國土開發(fā)和區(qū)域政策,主要有工業(yè)配置法,新都市法,城鄉(xiāng)規(guī)劃法等?!n國。稱為“國土建設(shè)綜合規(guī)劃”。46(4)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃一般包括有利條件和不利條件分析,確定發(fā)展戰(zhàn)略和指導思想、方針和主要發(fā)展目標,提出經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務,制定實施對策等。
國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃是城市規(guī)劃的依據(jù)。與城市規(guī)劃關(guān)系密切的內(nèi)容是生產(chǎn)力布局、人口、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護部分的發(fā)展計劃,城市規(guī)劃根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容確定城市發(fā)展的規(guī)模、發(fā)展速度和發(fā)展內(nèi)容等。城市規(guī)劃是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的落實。鏈接:山東省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃47(5)概念性規(guī)劃:有的國家稱為戰(zhàn)略規(guī)劃、結(jié)構(gòu)規(guī)劃、發(fā)展策略、城市與區(qū)域規(guī)劃等等。顧朝林提出:概念規(guī)劃是一種類型的城市與區(qū)域規(guī)劃,尤其注重城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,它主要研究城市與區(qū)域的發(fā)展方向、空間總體結(jié)構(gòu)、城市功能定位等大政方針政策問題,強調(diào)對全局的把握,是涉及到空間、經(jīng)濟、環(huán)境、生態(tài)乃至社會和文化等方面的綜合性城市與區(qū)域規(guī)劃。鏈接:揚州廣陵區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
48(6)城市生態(tài)規(guī)劃、城市環(huán)境保護規(guī)劃城市生態(tài)規(guī)劃是運用系統(tǒng)分析手段、生態(tài)經(jīng)濟學知識和各種社會、自然條件,規(guī)劃、調(diào)節(jié)和改造城市各種復雜的系統(tǒng)關(guān)系,在城市現(xiàn)有的各種有利和不利條件下尋找擴大效益、減少風險的可行性對策所進行的規(guī)劃。包括界定問題、辨識組分及其間關(guān)系、適宜度分析、行為模擬、方案選擇、可行性分析、運行跟蹤及效果評審等步驟。環(huán)境保護規(guī)劃是對不同地域和不同空間尺度的環(huán)境保護的未來行動進行規(guī)范化的系統(tǒng)籌劃,是為有效地實行預期環(huán)境目標的一種綜合性的手段。宏觀層面的城市環(huán)境規(guī)劃主要內(nèi)容包括:城市總體發(fā)展趨勢分析、城市發(fā)展對資源的需求分析、自然資源承載力分析、主要污染物排放量及環(huán)境納污能力分析、污染物宏觀總量控制綜合分析、確定總體環(huán)境目標、確定城市的宏觀環(huán)境與發(fā)展戰(zhàn)略。
494.城市規(guī)劃的審批(1)城市規(guī)劃綱要要經(jīng)過城市人民政府的審核同意。(2)城市總體規(guī)劃的審批——直轄市的城市總體規(guī)劃,由直轄市人民政府報國務院審批?!『妥灾螀^(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬以上的城市及國務院指定的其他城市的總體規(guī)劃,由省、自治區(qū)人民政府審查同意后,報國務院審批,如濟南,青島,沈陽等。其他設(shè)市城市的總體規(guī)劃,報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批(如棗莊),其中市管轄的縣級人
溫馨提示
- 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
- 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
- 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預覽,若沒有圖紙預覽就沒有圖紙。
- 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
- 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責。
- 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
- 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。
最新文檔
- 2025年櫻花洗液行業(yè)深度研究分析報告
- 2025年大棚種植基地灌溉系統(tǒng)承包合同
- 2025年魚塘承包經(jīng)營權(quán)評估與流轉(zhuǎn)合同范本
- 2025-2030年中國倍速鏈生產(chǎn)線項目投資可行性研究分析報告
- 中國云南省在線旅游行業(yè)發(fā)展監(jiān)測及發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃報告
- 房子回收合同范本
- 2025年度周轉(zhuǎn)材料租賃與智能化管理合同
- 網(wǎng)絡寵物合同范本
- 腦服康行業(yè)深度研究報告
- 2025年中國反鏟挖掘機市場運行動態(tài)及行業(yè)投資潛力預測報告
- 防性侵安全教育課件
- 四川省會計師事務所服務收費標準(川發(fā)改價格〔2013〕901號)
- 2024年注冊計量師-一級注冊計量師考試近5年真題集錦(頻考類試題)帶答案
- 《籃球:行進間單手肩上投籃》教案(四篇)
- 醫(yī)學教案阿爾茨海默病及其他類型癡呆臨床路徑
- 中小學、幼兒園安全防范要求
- 農(nóng)村建房的鄰居協(xié)議書模板
- 《積極心理學(第3版)》 課件 01開篇 相對富裕的社會呼喚積極心理學
- 人教版版小學科學二年級下冊教案
- 反比例函數(shù)函數(shù)K的幾何意義市公開課一等獎省賽課獲獎課件
- 職業(yè)技術(shù)學?!峨娏ν蟿优cPLC》課程標準
評論
0/150
提交評論