施工企業(yè)安全管理規(guī)范GB演示文稿

施工企業(yè)安全管理規(guī)范GB演示文稿當(dāng)前第1頁\共有208頁\編于星期日\2點一、當(dāng)前施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析，以及國家對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)最新政策和要求；二、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》編制背景、依據(jù)、適用范圍、意義及強制性規(guī)定與要求；三、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》主要內(nèi)容四、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理案例分析及管理創(chuàng)新

當(dāng)前第2頁\共有208頁\編于星期日\2點一、當(dāng)前施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析，以及國家對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)最新政策和要求；（一）、當(dāng)前施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析（二）、國家對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)最新政策和要求當(dāng)前第3頁\共有208頁\編于星期日\2點（一）、當(dāng)前施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析1、進一步鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢2、重點解決當(dāng)前安全生產(chǎn)暴露出的突出問題3、切實強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實

當(dāng)前第4頁\共有208頁\編于星期日\2點1、進一步鞏固發(fā)展安全生產(chǎn)形勢

(1)事故總量明顯下降。(2)事故死亡人數(shù)明顯下降。(3)較大及以上事故明顯下降。(4)百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)明顯下降。(5)有的地區(qū)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

當(dāng)前第5頁\共有208頁\編于星期日\2點“十一五”期間，全國各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實履行安全監(jiān)管責(zé)任，深入推進企業(yè)責(zé)任落實，有力地促進了全國建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。當(dāng)前第6頁\共有208頁\編于星期日\2點

全國建筑安全生產(chǎn)工作取得比較好的成效。在去年全國房屋市政工程安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降兩位數(shù)的基礎(chǔ)上，2010年，全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故627起、死亡772人，比去年同期事故起數(shù)減少57起、死亡人數(shù)減少30人，同比分別下降8.33%和3.74%?！笆晃濉睍r期，全國房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。與2005年相比，2010年事故起數(shù)減少388起，死亡人數(shù)減少421人，分別下降38.23%和35.29%。(1)事故總量明顯下降。當(dāng)前第7頁\共有208頁\編于星期日\2點(2)事故死亡人數(shù)明顯下降。2005年房屋市政工程事故死亡1193人，之后每年不斷減少，2008年降到1000人以下，2009年降到900人以下，2010年又降到800人以下，2010年比2005年下降35.29%。當(dāng)前第8頁\共有208頁\編于星期日\2點(3)較大及以上事故明顯下降。2010年房屋市政工程較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別是29起、125人，比2005年分別下降32.56%和26.47%。“十一五”時期。全國房屋市政工程沒有發(fā)生特大生產(chǎn)安全事故。當(dāng)前第9頁\共有208頁\編于星期日\2點(4)百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)明顯下降?！笆晃濉逼陂g，建筑業(yè)生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴大，預(yù)計2010年增加值比2005年增長124%，預(yù)計2010年建筑業(yè)百億元增加值死亡人數(shù)約為3人，比2005年的10.38人減少7.38人，下降了71.11%。百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)這個相對指標的大幅度下降，更充分說明了我們安全生產(chǎn)工作所取得的成績。當(dāng)前第10頁\共有208頁\編于星期日\2點(5)有的地區(qū)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)

2010年與2005年相比，全國房屋和市政工程安全事故起數(shù)下降38.23%，下降50%以上的有北京、河北、遼寧、黑龍江、福建、河南、廣東、貴州、甘肅等9個??；2010年與2005年相比，死亡人數(shù)全國下降了32.59%，下降50%以上的有北京、河北、遼寧、黑龍江、河南、四川、甘肅等7個?。划?dāng)前第11頁\共有208頁\編于星期日\2點有的地區(qū)的安全生產(chǎn)形勢一直相對比較好，百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)一直只有全國平均水平的一半左右，如2009年全國百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)為3.58人，山東只有1.25人，河南只有1.35人，陜西只有1.90人，遼寧只有1.94人。當(dāng)前第12頁\共有208頁\編于星期日\2點當(dāng)前第13頁\共有208頁\編于星期日\2點當(dāng)前第14頁\共有208頁\編于星期日\2點2、重點解決當(dāng)前安全生產(chǎn)暴露出的突出問題

（1）事故總量仍然比較大。（2）較大及以上事故仍然較多。（3）各地安全工作不平衡。（4）建筑市場活動中的不規(guī)范行為仍然比較多。（5）建筑市場的監(jiān)管不到位。（6）事故查處不到位。

當(dāng)前第15頁\共有208頁\編于星期日\2點我們應(yīng)清醒地看到，由于受生產(chǎn)力發(fā)展不均衡和基礎(chǔ)薄弱的制約，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻，我們在肯定成績的同時，也要清醒認識到，當(dāng)前建筑安全生產(chǎn)工作仍然存在不少問題，安全生產(chǎn)形勢依然比較嚴峻。當(dāng)前第16頁\共有208頁\編于星期日\2點（1）事故總量仍然比較大?！笆晃濉睍r期，雖然每年事故起數(shù)和死亡人數(shù)都在下降，但事故總量仍然比較大。2010年共發(fā)生事故627起、死亡772人。當(dāng)前第17頁\共有208頁\編于星期日\2點（2）較大及以上事故仍然較多“十一五”期間，全國較大及以上事故年均發(fā)生33.2起、死亡138.6人。尤其是2010年較大及以上事故出現(xiàn)反彈，起數(shù)和死亡人數(shù)比2009年分別上升了38.10%和37.36%。2010年發(fā)生兩起以上較大事故的地區(qū)有江蘇（4起）、四川（4起）、遼寧（3起）、北京（2起）、河北（2起）、內(nèi)蒙古（2起）、吉林（2起）、廣東（2起）、貴州（2起）。當(dāng)前第18頁\共有208頁\編于星期日\2點“十一五”時期還發(fā)生了6起重大事故，分別是：2010年8月16日吉林梅河口事故，死亡11人

2008年12月27日湖南長沙事故，死亡18人

2008年11月15日杭州地鐵事故，死亡21人

2008年10月30日福建霞浦事故，死亡12人

2007年11月14日江蘇無錫事故，死亡11人

2007年6月21日遼寧本溪事故，死亡10人。當(dāng)前第19頁\共有208頁\編于星期日\2點中華人民共和國國務(wù)院令第493號

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者（100萬元以上）1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。當(dāng)前第20頁\共有208頁\編于星期日\2點（3）各地安全工作不平衡。2010年與2005年相比，全國事故起數(shù)下降38.23%，其中有9個省下降50%以上，但有的地方還上升，如山西上升225%、內(nèi)蒙古上升71%、天津上升40%、海南上升25%、吉林上升22%；2010年與2005年相比，全國事故死亡人數(shù)下降35.29%，其中有7個省下降50%以上，但有的地方還上升，如山西上升260%、吉林上升100%、內(nèi)蒙古上升56%、海南上升25%、江西上升12%。當(dāng)前第21頁\共有208頁\編于星期日\2點從相對數(shù)百億元建筑業(yè)增加值死亡人數(shù)看，有的地方遠遠高于全國水平，甚至是2倍以上，有的達到3倍。如2009年全國百億元建筑業(yè)增加值死亡3.58人，而青海達到15.24人、貴州達到12.95人、海南達到8.40人、上海達到8.09人、云南達到7.89人。當(dāng)前第22頁\共有208頁\編于星期日\2點（4）建筑市場活動中的不規(guī)范行為仍然比較多。從招投標環(huán)節(jié)看:①既有建設(shè)單位規(guī)避招標，肢解工程、化整為零，或者直接指定施工單位等違法違規(guī)行為；②又有投標單位弄虛作假、騙取中標，圍標、串標，陰陽合同，低價中標、高價結(jié)算等違法違規(guī)行為；③還有招投標代理機構(gòu)“中介不中”，與招標、投標單位合謀圍標、串標等違法違規(guī)行為。當(dāng)前第23頁\共有208頁\編于星期日\2點從承發(fā)包環(huán)節(jié)看：還存在轉(zhuǎn)包、違法分包等違法違規(guī)行為。從企業(yè)經(jīng)營管理看：①由于建筑市場過度競爭，或者業(yè)主的明示、暗示，企業(yè)惡意壓價，壓縮合理工期、降低標準；②如有的勘察設(shè)計單位不按規(guī)范標準勘察設(shè)計，勘察設(shè)計深度不夠；③有的施工單位不按強制性標準施工，甚至偷工減料、以次充好；④有的監(jiān)理、監(jiān)測單位不按標準規(guī)范監(jiān)理、監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題不及時糾正、不報告、不反映。當(dāng)前第24頁\共有208頁\編于星期日\2點從企業(yè)資質(zhì)、注冊人員資格管理看：①有的弄虛作假，②有的出借、出租，③有的資質(zhì)掛靠，④有的隱瞞不良行為、隱瞞質(zhì)量安全事故。以上這些大量的違法違規(guī)行為，給我們的安全生產(chǎn)埋下了大量的隱患，帶來了極大的危害。并且，從大量發(fā)生的事故調(diào)查說明，其中都存在違法違規(guī)行為，如去年上?！?1.15”火災(zāi)、吉林梅河口事故都是如此。因此，我們必須下決心、下功夫整頓規(guī)范建筑市場，必須嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。當(dāng)前第25頁\共有208頁\編于星期日\2點（5）建筑市場的監(jiān)管不到位。歸納為“三多三少”:①即法律法規(guī)制度建設(shè)相對比較多，執(zhí)法監(jiān)督檢查相對比較少；②市場準入管理相對比較多，市場清出管理相對比較少；③企業(yè)資質(zhì)和個人資格審批管理相對比較多，審批后的后續(xù)管理、企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的動態(tài)管理相對比較少。大量的違法違規(guī)行為沒有得到查處，嚴重擾亂了我們的市場。當(dāng)前第26頁\共有208頁\編于星期日\2點（6）事故查處不到位。雖然這方面我們已經(jīng)做了一些工作，但對照法律法規(guī)還遠遠不夠。每年幾百起的生產(chǎn)安全事故，查處了多少責(zé)任單位和責(zé)任人，值得我們反思。根據(jù)我們對各地事故查處情況的統(tǒng)計，在已作的處罰中，經(jīng)濟處罰方式較多，對企業(yè)資質(zhì)和人員資格的處罰很少，2009年分別只占處罰總數(shù)的5.03%和8.68%。當(dāng)前第27頁\共有208頁\編于星期日\2點按照處罰權(quán)限，涉及特級、一級施工企業(yè)及甲級監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)和一級建造師及監(jiān)理工程師資格的，應(yīng)由地方向我部提出處罰建議，然后由我部進行處罰，但實際上各地上報要求部里處罰的非常少，甚至可以說少得可憐。以2009年為例，全國共發(fā)生了21起較大事故，但各地上報要求部里處罰的只有3起事故，降低企業(yè)資質(zhì)只有1家，吊銷建造師證書只有2人，吊銷監(jiān)理工程師證書只有2人。當(dāng)前第28頁\共有208頁\編于星期日\2點2010年，到目前為止，我部只收到1起地方（即北京）要求對責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人進行處罰的建議，這起事故屬于一般事故，并非較大事故。2010年全國共發(fā)生了29起較大及以上事故，其中施工企業(yè)有20家是特級或一級企業(yè)，監(jiān)理企業(yè)有24家是甲級企業(yè)，而到目前為止，各地還沒有報送一起要求我部進行處罰的建議。以上情況充分說明，我們的監(jiān)管、我們的處罰還很不到位。當(dāng)前第29頁\共有208頁\編于星期日\2點當(dāng)前第30頁\共有208頁\編于星期日\2點當(dāng)前第31頁\共有208頁\編于星期日\2點當(dāng)前第32頁\共有208頁\編于星期日\2點生產(chǎn)安全事故分類2010年建筑工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分：1、高處墜落事故297起，占總數(shù)的47.37%2、物體打擊事故105起，占總數(shù)的16.75%3、坍塌事故93起，占總數(shù)的14.83%4、起重傷害事故44起，占總數(shù)的7.02%5、機具傷害事故37起，占總數(shù)的5.90%6、其他事故51起，占總數(shù)的8.13%注：共627起當(dāng)前第33頁\共有208頁\編于星期日\2點當(dāng)前第34頁\共有208頁\編于星期日\2點生產(chǎn)安全事故分類2010年建筑工程生產(chǎn)安全事故按部位劃分：1、洞口和臨邊事故128起，占總數(shù)的20.41%2、腳手架事故78起，占總數(shù)的12.44%；3、塔吊事故59起，占總數(shù)的9.41%4、基坑事故53起，占總數(shù)的8.45%5、模板事故47起，占總數(shù)的7.50%6、其他事故262起，占總數(shù)的41.79%。當(dāng)前第35頁\共有208頁\編于星期日\2點事故類別01物體打擊02車輛傷害03機械傷害04起重傷害05觸電06淹溺07灼燙08火災(zāi)09高處墜落010坍塌011冒頂片幫012透水013放炮014火藥爆炸015瓦斯爆炸016鍋爐爆炸017容器爆炸018其它爆炸019中毒和窒息020其它傷害摘自（中華人民共和國國家標準UDC

658．382

GB6441—86）建筑業(yè)主要事故類別：1、高處墜落2、物體打擊3、坍塌4、起重傷害5、機械傷害6、觸電7、火災(zāi)8、中毒和窒息當(dāng)前第36頁\共有208頁\編于星期日\2點3、切實強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實

各級政府、部門以及企業(yè)本身所做的努力，都是為了促進企業(yè)安全管理的不斷加強，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全。只有提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，才能真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。當(dāng)前第37頁\共有208頁\編于星期日\2點企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況關(guān)系安全生產(chǎn)大局，企業(yè)是安全生產(chǎn)的“內(nèi)因”、根本，國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)最終要落實到企業(yè)，全國安全生產(chǎn)整體水平的提高最終也必須體現(xiàn)企業(yè)上。

法制國家的基礎(chǔ)：社會有自我管理的能力，企業(yè)能管好自己產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。管理企業(yè)是企業(yè)自己的事情，不是政府的事情。當(dāng)前第38頁\共有208頁\編于星期日\2點因此，做好安全生產(chǎn)工作，切實有效的遏制重特大事故，必須要緊緊抓住企業(yè)這個“主體”，通過加強安全管理、加大安全投入、強化技術(shù)裝備、嚴格安全監(jiān)管、嚴肅責(zé)任追究等有力措施，督促提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保障能力。當(dāng)前第39頁\共有208頁\編于星期日\2點（二）、國家對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)最新政策和要求“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的攻堅時期。隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展以及城鎮(zhèn)化的高速推進，我國固定資產(chǎn)投資仍將快速增長。

當(dāng)前第40頁\共有208頁\編于星期日\2點因此，“十二五”時期工程安全監(jiān)管任務(wù)仍將艱巨而繁重。我們要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，針對存在的問題，認真分析查找原因，不斷完善安全生產(chǎn)的法規(guī)制度，認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大安全生產(chǎn)投入，促進建筑安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。當(dāng)前第41頁\共有208頁\編于星期日\2點國家對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有關(guān)最新政策和要求主要是：1、嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任

2、加強安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)

3、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度

4、注重安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)5、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2011年工作要點

當(dāng)前第42頁\共有208頁\編于星期日\2點1、嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任（1）規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為（2）強化施工過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

（3）認真排查治理施工安全隱患（4）加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

（5）推進建筑施工安全標準化

當(dāng)前第43頁\共有208頁\編于星期日\2點（1）規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，要健全和完善嚴格的安全生產(chǎn)制度，堅持不安全不生產(chǎn)。施工企業(yè)要設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備足夠的專職安全生產(chǎn)管理人員，取得安全生產(chǎn)許可證后方可從事建筑施工活動。建設(shè)單位要依法履行安全責(zé)任，不得壓縮工程項目的合理工期、合理造價，及時支付安全生產(chǎn)費用。監(jiān)理企業(yè)要熟練掌握建筑安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)和標準規(guī)范，嚴格實施施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理。當(dāng)前第44頁\共有208頁\編于星期日\2點（2）強化施工過程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

企業(yè)要加強工程項目施工過程的日常安全管理。工程項目要有施工企業(yè)負責(zé)人或項目負責(zé)人、監(jiān)理企業(yè)負責(zé)人或項目監(jiān)理負責(zé)人在現(xiàn)場帶班，并與工人同時上班、同時下班。對無負責(zé)人帶班或該帶班而未帶班的，對有關(guān)負責(zé)人按擅離職守處理，同時給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰。發(fā)生事故而沒有負責(zé)人現(xiàn)場帶班的，對企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負責(zé)人的責(zé)任。當(dāng)前第45頁\共有208頁\編于星期日\2點注:這是領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。這項制度非常重要，特別是對于一些重大工程、危險性較大的分部分項工程來說，領(lǐng)導(dǎo)帶班對于及時消除隱患、排除險情很有好處。當(dāng)前第46頁\共有208頁\編于星期日\2點（3）認真排查治理施工安全隱患企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。要對在建工程項目涉及的深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)進行重點檢查和治理，并及時消除隱患。對重大隱患，企業(yè)負責(zé)人要現(xiàn)場監(jiān)督整改，確保隱患消除后再繼續(xù)施工。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對重大隱患治理實行掛牌督辦，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強督促檢查。對不執(zhí)行政府及有關(guān)部門下達的安全隱患整改通知，不認真進行隱患整改以及對隱患整改不力造成事故的，要依法從重追究企業(yè)和相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。當(dāng)前第47頁\共有208頁\編于星期日\2點從發(fā)生的安全生產(chǎn)事故看，不少事故是由于隱患排查治理不認真、不徹底，建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理各單位、各環(huán)節(jié)都沒有嚴格把關(guān)，最后才使隱患變成險情，使險情變成事故現(xiàn)實。只要其中一個或幾個環(huán)節(jié)嚴格檢查、嚴格把關(guān)，就有可能把隱患排除，不讓隱患變成險情，就有可能把險情排除，不讓險情變成事故現(xiàn)實。杭州地鐵事故就是一個非常典型的反面例子。當(dāng)前第48頁\共有208頁\編于星期日\2點注:這是重大隱患掛牌督辦制度。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對重大隱患治理實行掛牌督辦，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將加強督促檢查。企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查。當(dāng)前第49頁\共有208頁\編于星期日\2點海因里希事故法則美國安全工程師海因里希統(tǒng)計了55萬件機械事故,其中死亡、重傷1666件，輕傷48334件，其余為無傷害事故。從而得出一個重要結(jié)論，即在機械事故中，死亡、重傷、輕傷和無傷害事故的比例為1：29：300。這個法則說明，在機械生產(chǎn)過程中，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡。當(dāng)前第50頁\共有208頁\編于星期日\2點（4）加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)1）企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，按有關(guān)規(guī)定取得安全生產(chǎn)考核合格證書。2）工程項目的特種作業(yè)人員，必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)，取得特種作業(yè)人員考核合格證書后方可上崗。當(dāng)前第51頁\共有208頁\編于星期日\2點3）要加強對施工現(xiàn)場一線操作人員尤其是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，使其掌握安全操作基本技能和安全防護救護知識。4）對新入場和進入新崗位的作業(yè)人員，必須進行安全培訓(xùn)教育，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的不得上崗。5）企業(yè)每年要對所有人員至少進行一次安全教育培訓(xùn)。對存在無證上崗、不經(jīng)培訓(xùn)上崗等問題的企業(yè)，要依法進行處罰。當(dāng)前第52頁\共有208頁\編于星期日\2點（5）推進建筑施工安全標準化

企業(yè)要深入開展以施工現(xiàn)場安全防護標準化為主要內(nèi)容的建筑施工安全標準化活動，提高施工安全管理的精細化、規(guī)范化程度。要健全建筑施工安全標準化的各項內(nèi)容和制度，從工程項目涉及的腳手架、模板工程、施工用電和建筑起重機械設(shè)備等主要環(huán)節(jié)入手，作出詳細的規(guī)定和要求，并細化和量化相應(yīng)的檢查標準。對建筑施工安全標準化不達標，不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。當(dāng)前第53頁\共有208頁\編于星期日\2點2、加強安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)（1）完善安全技術(shù)保障體系

（2）完善安全預(yù)警應(yīng)急機制

（3）加大安全生產(chǎn)專項投入

當(dāng)前第54頁\共有208頁\編于星期日\2點（1）完善安全技術(shù)保障體系企業(yè)要加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理，強化技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員。要確保必要的安全研發(fā)經(jīng)費投入，推動安全生產(chǎn)科技水平不斷提高。要積極推進信息化建設(shè)，充分應(yīng)用高科技手段，工程項目的起重機械設(shè)備等重點部位要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。要強制推行先進適用的安全技術(shù)裝備，逐步淘汰人工挖孔樁等落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。因安全技術(shù)問題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對企業(yè)主要負責(zé)人、主要技術(shù)負責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰，發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。當(dāng)前第55頁\共有208頁\編于星期日\2點（2）完善安全預(yù)警應(yīng)急機制企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，對所屬工程項目定期進行安全隱患和風(fēng)險的排查分析。要加強對深基坑等危險性較大的分部分項工程的監(jiān)測，并增加安全隱患和風(fēng)險排查分析的頻次。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。當(dāng)前第56頁\共有208頁\編于星期日\2點對工程建設(shè)中的重大危險源和重大隱患，要及時采取措施，并報工程所在地的住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進行備案。企業(yè)要制定完善的應(yīng)急救援預(yù)案，有專門機構(gòu)和人員負責(zé)，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案相銜接。鼓勵有條件的企業(yè)，加強專業(yè)救援力量的建設(shè)。當(dāng)前第57頁\共有208頁\編于星期日\2點注:重大危險源：是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。（安全生產(chǎn)法第九十六條第二款）當(dāng)前第58頁\共有208頁\編于星期日\2點（3）加大安全生產(chǎn)專項投入

企業(yè)要加強對安全生產(chǎn)費用的管理，確保安全生產(chǎn)費用足額投入。工程項目的建設(shè)單位要嚴格按照有關(guān)規(guī)定，提供安全生產(chǎn)費用，不得扣減。施工企業(yè)必須將安全生產(chǎn)費用全部用于安全生產(chǎn)方面，不得挪作他用。要加強對建筑企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費用的落實。當(dāng)前第59頁\共有208頁\編于星期日\2點1房屋建筑工程、礦山工程為2.0%；2電力工程、水利水電工程、鐵路工程為1.5%；3市政公用工程、冶煉工程、機電安裝工程、化工石油工程、港口與航道工程、公路工程、通信工程為1.0%。摘自：財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)<高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法>的通知》（財企〔2006〕478號）規(guī)定，

當(dāng)前第60頁\共有208頁\編于星期日\2點3、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度（1）嚴厲打擊違法違規(guī)行為

（2）加強建筑市場監(jiān)督管理

（3）嚴肅查處生產(chǎn)安全事故

（4）加強社會和輿論監(jiān)督

當(dāng)前第61頁\共有208頁\編于星期日\2點（1）嚴厲打擊違法違規(guī)行為要嚴厲查處不辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自從事施工活動的行為。嚴厲查處建筑施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書、無安全生產(chǎn)許可證，企業(yè)“三類”人員（企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員）無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資格證書進行施工活動的行為。當(dāng)前第62頁\共有208頁\編于星期日\2點嚴厲查處拒不執(zhí)行政府有關(guān)部門下達的停工整改通知的行為。對違法違規(guī)造成人員傷亡的，以及有瞞報事故、事故逃逸等惡劣情節(jié)的，要依法從重處罰。對打擊違法違規(guī)行為不力的地方，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。當(dāng)前第63頁\共有208頁\編于星期日\2點（2）加強建筑市場監(jiān)督管理要認真整頓規(guī)范建筑市場秩序，認真落實質(zhì)量安全事故“一票否決制”，將工程質(zhì)量安全作為建筑市場資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管的重要內(nèi)容。強化建筑市場準入管理，在企業(yè)資質(zhì)審批、工程招投標、項目施工許可等環(huán)節(jié)上嚴格把關(guān)，將安全生產(chǎn)條件作為一項重要的審核指標，確保只有真正符合條件的企業(yè)才能進入市場。當(dāng)前第64頁\共有208頁\編于星期日\2點加大市場清出力度，對企業(yè)落實安全責(zé)任情況進行監(jiān)督檢查，不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要堅決取消市場準入資格。對在建筑施工活動中隨意降低安全生產(chǎn)條件，工程項目建設(shè)中存在違法分包、轉(zhuǎn)包等違法違規(guī)行為的，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，并依法追究項目建設(shè)方、承包方等各方責(zé)任。當(dāng)前第65頁\共有208頁\編于星期日\2點（3）嚴肅查處生產(chǎn)安全事故建立生產(chǎn)安全事故查處督辦制度。重大事故查處由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負責(zé)直接督辦，較大事故由部督促省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門督辦，其他事故由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)督辦。事故查處情況要在媒體上予以公告，接受社會監(jiān)督。當(dāng)前第66頁\共有208頁\編于星期日\2點要依法嚴格事故查處，按照“四不放過”的原則，嚴肅追究事故責(zé)任者的責(zé)任。除依法追究刑事、黨紀、政紀責(zé)任外，還要依法加大對事故責(zé)任企業(yè)的資質(zhì)和責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)資格的處罰力度。對事故責(zé)任企業(yè)，該吊銷資質(zhì)證書的吊銷資質(zhì)證書，該降低資質(zhì)等級的降低資質(zhì)等級，該暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證的暫扣吊銷安全生產(chǎn)許可證，該責(zé)令停業(yè)整頓的責(zé)令停業(yè)整頓，該罰款的罰款。當(dāng)前第67頁\共有208頁\編于星期日\2點對事故責(zé)任人員，該吊銷執(zhí)業(yè)資格證書的吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，該責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的責(zé)令停止執(zhí)業(yè)，該吊銷崗位證書的吊銷崗位證書，該罰款的罰款。對發(fā)生較大及以上事故的企業(yè)及其負責(zé)人，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部向社會公告；發(fā)生其他事故的企業(yè)及其負責(zé)人由省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門向社會公告，進行通報批評。對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)負責(zé)人。當(dāng)前第68頁\共有208頁\編于星期日\2點（4）加強社會和輿論監(jiān)督充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，以及安全生產(chǎn)工作的先進經(jīng)驗和典型。對忽視建筑安全生產(chǎn)，導(dǎo)致事故發(fā)生的企業(yè)和人員，要予以曝光。當(dāng)前第69頁\共有208頁\編于星期日\2點要依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵職工監(jiān)督舉報各類安全隱患，對舉報者予以獎勵。要進一步暢通社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱、公開舉報電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。要加大對安全生產(chǎn)的宣傳教育，形成全社會共同重視建筑安全生產(chǎn)的局面。當(dāng)前第70頁\共有208頁\編于星期日\2點4、注重安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)

（1）完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系

（2）加強建筑安全科技研究

（3）加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)

當(dāng)前第71頁\共有208頁\編于星期日\2點（1）完善安全生產(chǎn)法規(guī)體系住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將制定修訂《建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員管理規(guī)定》等部門規(guī)章及規(guī)范性文件，制定頒布《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》等標準規(guī)范。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合本地實際，制定和完善地方建筑安全生產(chǎn)法規(guī)及標準規(guī)范，及時修改與有關(guān)法律法規(guī)不相符的內(nèi)容。當(dāng)前第72頁\共有208頁\編于星期日\2點（2）加強建筑安全科技研究安全生產(chǎn)科技進步是提高建筑安全生產(chǎn)水平的有效途徑，要不斷推進安全生產(chǎn)科技進步。要加強科研和技術(shù)開發(fā)工作，組織高等院校、科研機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、社會團體等安全生產(chǎn)科研資源，共同推動建筑安全生產(chǎn)科技進步。當(dāng)前第73頁\共有208頁\編于星期日\2點要注重政府引導(dǎo)與市場導(dǎo)向相結(jié)合，研究建立安全生產(chǎn)激勵機制，鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)科技投入。要結(jié)合安全生產(chǎn)實際，推廣安全適用、先進可靠的生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，限制和強制淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。當(dāng)前第74頁\共有208頁\編于星期日\2點（3）加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)

建立健全建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，根據(jù)建設(shè)工程規(guī)模不斷擴大的實際情況，配備滿足工作需要的人員，并有效解決工作經(jīng)費來源。隨著監(jiān)督工作量的大幅增加，目前大部分地區(qū)尤其是大中城市的監(jiān)督力量嚴重不足，人均監(jiān)督面積已從90年代初的3萬平米增加到當(dāng)前的幾十萬甚至上百萬平米，人員緊缺的問題相當(dāng)突出。當(dāng)前第75頁\共有208頁\編于星期日\2點各地領(lǐng)導(dǎo)主動與機構(gòu)編制、財政等部門溝通協(xié)調(diào)，促進工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)編制和經(jīng)費的落實，確保工程質(zhì)量監(jiān)督工作正常開展。只有將建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)改革為全額撥款機構(gòu)，納入?yún)⒄展珓?wù)員管理的序列，才能真正履行建設(shè)工程安全監(jiān)督的職責(zé)，才能真正理順政府對工程安全監(jiān)督管理的關(guān)系，才能真正做到影響到工程量執(zhí)法的公正、公平、公開，保證政府執(zhí)法的威懾力，保證建設(shè)工程質(zhì)量。

當(dāng)前第76頁\共有208頁\編于星期日\2點加強對建筑安全監(jiān)督執(zhí)法人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)能力的教育培訓(xùn)，建立完善考核持證上崗制度，切實提高監(jiān)督執(zhí)法人員的服務(wù)意識和依法監(jiān)督的行政管理水平。當(dāng)前第77頁\共有208頁\編于星期日\2點第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；

(二)對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

(四)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。摘自：《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》當(dāng)前第78頁\共有208頁\編于星期日\2點5、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2011年工作要點

一、強化建筑施工安全監(jiān)管。一是繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。在全行業(yè)開展以嚴格執(zhí)行標準規(guī)范為重要內(nèi)容的安全生產(chǎn)和教育活動，做好《建筑施工企業(yè)安全管理規(guī)范》的宣貫工作，督促企業(yè)加強施工現(xiàn)場管理，關(guān)鍵崗位持證上崗。當(dāng)前第79頁\共有208頁\編于星期日\2點二是貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，結(jié)合建筑行業(yè)特點，指導(dǎo)督促各地深入開展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設(shè)備為重點的建筑施工安全專項治理工作。當(dāng)前第80頁\共有208頁\編于星期日\2點三是持續(xù)嚴厲打擊非法違法建筑施工行為，強化建筑安全層級督查力度，加大對發(fā)生施工安全事故地區(qū)、企業(yè)及個人的約談督辦和通報力度。四是進一步規(guī)范建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。指導(dǎo)督促各地做好安全事故的調(diào)查分析工作并按規(guī)定及時上報處理情況，加大依法對事故責(zé)任單位和責(zé)任人處罰工作的力度當(dāng)前第81頁\共有208頁\編于星期日\2點二、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》編制背景、依據(jù)、適用范圍、意義及強制性規(guī)定與要求；（一）《規(guī)范》編制背景（二）《規(guī)范》編制依據(jù)（三）《規(guī)范》適用范圍（四）《規(guī)范》的意義（五）《規(guī)范》的強制性規(guī)定與要求當(dāng)前第82頁\共有208頁\編于星期日\2點（一）《規(guī)范》編制背景1、形勢的要求2、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<二〇〇二至二〇〇三年工程建設(shè)國家標準制訂計劃>的通知》的要求當(dāng)前第83頁\共有208頁\編于星期日\2點（二）《規(guī)范》編制依據(jù)1、《安全生產(chǎn)法》2、《安全生產(chǎn)許可條例》3、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理規(guī)定》4、相關(guān)法律法規(guī)標準規(guī)范及管理性文件當(dāng)前第84頁\共有208頁\編于星期日\2點（三）《規(guī)范》適用范圍1、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系的建立健全2、對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理進行監(jiān)督檢查當(dāng)前第85頁\共有208頁\編于星期日\2點（四）《規(guī)范》的意義1、規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的行為；2、提高建筑施工企業(yè)安全管理的水平；3、預(yù)防和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。當(dāng)前第86頁\共有208頁\編于星期日\2點（五）《規(guī)范》的強制性規(guī)定與要求五條強制性規(guī)定與要求：1、建筑施工企業(yè)嚴禁使用國家明令淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料。

2、建筑施工企業(yè)應(yīng)建立和健全與企業(yè)安全生產(chǎn)組織相對應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并應(yīng)明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

當(dāng)前第87頁\共有208頁\編于星期日\2點3、建筑施工企業(yè)各管理層相關(guān)負責(zé)人必須在其管轄范圍內(nèi)，按?？顚Ｓ?、及時足額的要求，組織落實安全生產(chǎn)費用使用計劃。

4、建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計、專項安全施工方案（措施）編制和審批權(quán)限的設(shè)置，分級進行安全技術(shù)交底，編制人員應(yīng)參與安全技術(shù)交底、驗收和檢查。5、建筑施工企業(yè)安全檢查應(yīng)配備必要的檢查、測試器具，對存在的問題和隱患，應(yīng)定人、定時間、定措施組織整改，并應(yīng)跟蹤復(fù)查直至整改完畢當(dāng)前第88頁\共有208頁\編于星期日\2點三、《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》主要內(nèi)容主要內(nèi)容是建筑施工企業(yè)安全管理要求，包括1、總則、2、術(shù)語、3、基本規(guī)定、4、安全管理目標、5、安全生產(chǎn)管理組織與責(zé)任體系、6、安全生產(chǎn)管理制度、7、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、8、安全生產(chǎn)費用管理、9、施工設(shè)施、設(shè)備和勞動防護用品安全管理、10、安全技術(shù)管理、11、分包（供）安全生產(chǎn)管理、12、施工現(xiàn)場安全管理、13、應(yīng)急救援管理、14、生產(chǎn)安全事故管理、15、安全檢查和改進、16安全考核和獎懲當(dāng)前第89頁\共有208頁\編于星期日\2點（一）總則為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高建筑施工企業(yè)安全管理的水平，預(yù)防和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，制訂本規(guī)范。（目的）1.0.2本規(guī)范適用于建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的建立健全,以及對其進行監(jiān)督檢查。（適用范圍）當(dāng)前第90頁\共有208頁\編于星期日\2點建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理體系應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全管理目標、施工生產(chǎn)特點和規(guī)模建立完善，并有效運行。（建立完善體系）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理，除應(yīng)符合本規(guī)范外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。當(dāng)前第91頁\共有208頁\編于星期日\2點安全系統(tǒng)工程原理

安全系統(tǒng)工程原理創(chuàng)始于美國，于20世紀50年代末，首先使用于軍事工業(yè)方面.所謂系統(tǒng)安全，是在系統(tǒng)壽命期間內(nèi)應(yīng)用系統(tǒng)安全工程和管理方法，辨識系統(tǒng)中的危險源，并采取控制措施使其危險性最小，從而使系統(tǒng)在規(guī)定的性能、時間和成本范圍內(nèi)達到最佳的安全程度系統(tǒng)中存在的危險源是事故發(fā)生的原因。不同的危險源可能有不同的危險性。危險性是指某種危險源導(dǎo)致事故，造成人員傷害、財物損壞或環(huán)境污染的可能性。當(dāng)前第92頁\共有208頁\編于星期日\2點（二）術(shù)語2.0.1建筑施工企業(yè)constructioncompany指從事土木工程、建筑工程、道路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動的企業(yè)。2.0.2建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人principalofconstructioncompany指對建筑施工企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)、具有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括建筑施工企業(yè)法定代表人、正副職領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前第93頁\共有208頁\編于星期日\2點各管理層management指建筑施工企業(yè)組織管理體系中，包括總部、分支機構(gòu)、工程項目部等在內(nèi)的具有不同管理職責(zé)與權(quán)限的管理層面。

工作環(huán)境workingcondition施工作業(yè)場所內(nèi)的場地、道路、工況、水文、地質(zhì)、氣候等客觀條件。危險源hazard可能導(dǎo)致職業(yè)傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。當(dāng)前第94頁\共有208頁\編于星期日\2點隱患hiddenperil未被事先識別或未采取必要的風(fēng)險控制措施，可能直接或間接導(dǎo)致事故的危險源。2.0.7風(fēng)險risk某一特定危險情況發(fā)生的可能性和后果的組合。2.0.8危險性較大的分部分項工程DivisionalWork&SubdivisionalWorkwithHigherRisks在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷、重大財產(chǎn)損失或造成重大不良社會影響的分部分項工程。當(dāng)前第95頁\共有208頁\編于星期日\2點2.0.9相關(guān)方Relatedparties與建筑施工企業(yè)安全管理有關(guān)或受其影響的個人或團體，包括政府管理部門、建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、中介機構(gòu)、分供（包）方，以及其從業(yè)人員及家屬等。當(dāng)前第96頁\共有208頁\編于星期日\2點（三）基本規(guī)定3.0.1建筑施工企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，并應(yīng)在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。(準入許可)建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工生產(chǎn)特點和規(guī)模，以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。當(dāng)前第97頁\共有208頁\編于星期日\2點建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人應(yīng)依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)，其中法定代表人應(yīng)為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他負責(zé)人應(yīng)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責(zé)。建筑施工企業(yè)其他人員對崗位職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責(zé)。建筑施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并應(yīng)按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)對從業(yè)人員開展針對性的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)。當(dāng)前第98頁\共有208頁\編于星期日\2點建筑施工企業(yè)應(yīng)依法確保安全生產(chǎn)所需資金的投入并有效使用。建筑施工企業(yè)必須配備或制訂滿足安全生產(chǎn)需要的各類安全技術(shù)標準和操作規(guī)程。建筑施工企業(yè)應(yīng)依法為從業(yè)人員提供合格的勞動保護用品，辦理相關(guān)保險，進行健康檢查。3.0.9建筑施工企業(yè)嚴禁使用國家明令淘汰的技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料。（１）建筑施工企業(yè)應(yīng)按本規(guī)范要求，定期對安全生產(chǎn)管理狀況分析評估，實施改進。當(dāng)前第99頁\共有208頁\編于星期日\2點（四）安全管理目標建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展規(guī)劃，制定企業(yè)年度及中長期安全管理目標。安全管理目標應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標、安全生產(chǎn)以及文明施工管理目標。安全管理目標應(yīng)分解到各管理層及相關(guān)職能部門和崗位，并應(yīng)定期進行考核。建筑施工企業(yè)各管理層及相關(guān)職能部門和崗位應(yīng)根據(jù)分解的安全管理目標，配置相應(yīng)的資源并有效管理。當(dāng)前第100頁\共有208頁\編于星期日\2點（五）安全生產(chǎn)組織和責(zé)任體系建筑施工企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)組織體系，明確企業(yè)安全生產(chǎn)的決策、管理、實施的機構(gòu)或崗位。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)組織體系應(yīng)包括各管理層的主要負責(zé)人，各相關(guān)職能部門及專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，相關(guān)崗位及專兼職安全管理人員。5.0.3建筑施工企業(yè)應(yīng)建立和健全與企業(yè)安全生產(chǎn)組織相對應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并應(yīng)明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。（２）當(dāng)前第101頁\共有208頁\編于星期日\2點建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合下列要求：1企業(yè)安全生產(chǎn)主要負責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全管理工作，組織制定企業(yè)中長期安全管理目標和制度，審議、決策重大安全事項。2各管理層主要負責(zé)人應(yīng)明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，實現(xiàn)本管理層的安全管理目標。3各管理層的職能部門及崗位應(yīng)承擔(dān)職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責(zé)，互相配合，實現(xiàn)相關(guān)安全管理目標，應(yīng)包括下列主要職責(zé)：當(dāng)前第102頁\共有208頁\編于星期日\2點1）技術(shù)管理部門（或崗位）負責(zé)安全生產(chǎn)的技術(shù)保障和改進；2）施工管理部門（或崗位）負責(zé)生產(chǎn)計劃、布置、實施的安全管理；3）材料管理部門（或崗位）負責(zé)安全生產(chǎn)物資及勞動防護用品的安全管理；4）動力設(shè)備管理部門（或崗位）負責(zé)施工臨時用電及機具設(shè)備的安全管理；5）專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)（或崗位）負責(zé)安全管理的檢查、處理；（安全管理條例第23條）6）其它管理部門（或崗位）應(yīng)分別負責(zé)人員配備、資金、教育培訓(xùn)、衛(wèi)生防疫、消防等安全管理；當(dāng)前第103頁\共有208頁\編于星期日\2點建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)職責(zé)落實各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任。建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任應(yīng)形成責(zé)任書，并經(jīng)責(zé)任部門或責(zé)任人確認。責(zé)任書的內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)職責(zé)、目標、考核獎懲標準等。當(dāng)前第104頁\共有208頁\編于星期日\2點（六）安全生產(chǎn)管理制度建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)，結(jié)合企業(yè)的安全管理目標、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、管理體制建立建全安全生產(chǎn)管理制度。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全費用管理、施工設(shè)施、設(shè)備及勞動防護用品的安全管理、安全生產(chǎn)技術(shù)管理、分包（供）方安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場安全管理、應(yīng)急救援管理、生產(chǎn)安全事故管理、安全檢查和改進、安全考核和獎懲等制度。（起碼10項制度）當(dāng)前第105頁\共有208頁\編于星期日\2點建筑施工企業(yè)的各項安全生產(chǎn)管理制度應(yīng)規(guī)定工作內(nèi)容、職責(zé)與權(quán)限、工作程序及標準。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，應(yīng)隨有關(guān)法律法規(guī)以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理體制的變化，適時更新、修訂完善。建筑施工企業(yè)各項安全生產(chǎn)管理活動必須依據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度開展。當(dāng)前第106頁\共有208頁\編于星期日\2點（七）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)應(yīng)貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，教育培訓(xùn)應(yīng)包括計劃編制、組織實施和人員持證審核等工作內(nèi)容。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃應(yīng)依據(jù)類型、對象、內(nèi)容、時間安排、形式等需求進行編制。當(dāng)前第107頁\共有208頁\編于星期日\2點安全教育和培訓(xùn)的類型應(yīng)包括各類上崗證書的初審、復(fù)審培訓(xùn)，三級教育（企業(yè)、項目、班組）、崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的對象應(yīng)包括企業(yè)各管理層的負責(zé)人、管理人員、特殊工種以及新上崗、待崗復(fù)工、轉(zhuǎn)崗、換崗的作業(yè)人員。當(dāng)前第108頁\共有208頁\編于星期日\2點建筑施工企業(yè)的人員上崗應(yīng)符合下列要求：1企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書；2企業(yè)的各類管理人員必須具備與崗位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，依法取得必要的崗位資格證書；3特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。當(dāng)前第109頁\共有208頁\編于星期日\2點建筑施工企業(yè)新上崗操作工人必須進行崗前教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容：1安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；2安全操作規(guī)程；3針對性的安全防范措施；4違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律產(chǎn)生的后果；5預(yù)防、減少安全風(fēng)險以及緊急情況下應(yīng)急救援的基本知識、方法和措施。當(dāng)前第110頁\共有208頁\編于星期日\2點建筑施工企業(yè)應(yīng)結(jié)合季節(jié)施工要求及安全生產(chǎn)形勢對從業(yè)人員進行日常安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。建筑施工企業(yè)每年應(yīng)按規(guī)定對所有從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，教育培訓(xùn)應(yīng)包括下列內(nèi)容：1新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標準規(guī)范和規(guī)范性文件；2先進的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗；3典型事故案例分析。建筑施工企業(yè)應(yīng)定期對從業(yè)人員持證上崗情況進行審核、檢查，并應(yīng)及時統(tǒng)計、匯總從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和資格認定等相關(guān)記錄。當(dāng)前第111頁\共有208頁\編于星期日\2點（八）安全生產(chǎn)費用管理安全生產(chǎn)費用管理應(yīng)包括資金的提取、申請、審核審批、支付、使用、統(tǒng)計、分析、審計檢查等工作內(nèi)容。建筑施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取安全生產(chǎn)所需的費用。（）安全生產(chǎn)費用應(yīng)包括安全技術(shù)措施、安全教育培訓(xùn)、勞動保護、保險、應(yīng)急準備等，以及必要的安全評價、監(jiān)測、檢測、論證所需費用。當(dāng)前第112頁\共有208頁\編于星期日\2點建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理需要，編制安全生產(chǎn)費用使用計劃，明確費用使用的項目、類別、額度、實施單位及責(zé)任者、完成期限等內(nèi)容，并應(yīng)經(jīng)審核批準后執(zhí)行。8.0.4建筑施工企業(yè)各管理層相關(guān)負責(zé)人必須在其管轄范圍內(nèi)，按?？顚Ｓ谩⒓皶r足額的要求，組織落實安全生產(chǎn)費用使用計劃。（？）當(dāng)前第113頁\共有208頁\編于星期日\2點建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)建立安全生產(chǎn)費用分類使用臺帳，定期統(tǒng)計，報上一級管理層。建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)定期對下一級管理層的安全生產(chǎn)費用使用計劃的實施情況進行監(jiān)督審查和考核。建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)對安全生產(chǎn)費用情況進行年度匯總分析，及時調(diào)整安全生產(chǎn)費用的比例。當(dāng)前第114頁\共有208頁\編于星期日\2點（九）施工設(shè)施、設(shè)備和勞動防護用品安全管理建筑施工企業(yè)施工設(shè)施、設(shè)備、材料和勞動防護用品的安全管理應(yīng)包括購置、調(diào)撥、租賃、裝拆、驗收、檢測、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報廢等內(nèi)容。建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全管理目標，生產(chǎn)經(jīng)營特點、規(guī)模、環(huán)境等，配備符合安全生產(chǎn)要求的施工設(shè)施、設(shè)備、勞動防護用品及相關(guān)的安全檢測器具。當(dāng)前第115頁\共有208頁\編于星期日\2點生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)容應(yīng)包含機械設(shè)備的建筑施工企業(yè)，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的設(shè)備管理機構(gòu)或者配備專職的人員進行設(shè)備管理。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立并保存施工設(shè)施、設(shè)備、勞動防護用品及相關(guān)的安全檢測器具管理檔案，并應(yīng)記錄下列內(nèi)容：1、來源、類型、數(shù)量、技術(shù)性能、使用年限等靜態(tài)管理信息，以及目前使用地點、使用狀態(tài)、使用責(zé)任人、檢測、日常維修保養(yǎng)等動態(tài)管理信息；2、采購、租賃、改造、報廢計劃及實施情況。當(dāng)前第116頁\共有208頁\編于星期日\2點建筑施工企業(yè)應(yīng)定期分析施工設(shè)施、設(shè)備、勞動防護用品及相關(guān)的安全檢測器具的安全狀態(tài)，確定指導(dǎo)、檢查的重點，采取必要的改進措施。9.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)自行設(shè)計或優(yōu)先選用標準化、定型化、工具化的安全防護設(shè)施。當(dāng)前第117頁\共有208頁\編于星期日\2點（十）安全技術(shù)管理建筑施工企業(yè)安全技術(shù)管理應(yīng)包括對安全生產(chǎn)技術(shù)措施和專項方案的編制、交底、實施等進行審批、監(jiān)督、改進等的工作內(nèi)容。建筑施工企業(yè)各管理層的技術(shù)負責(zé)人應(yīng)對管理范圍的安全技術(shù)管理負責(zé)。建筑施工企業(yè)應(yīng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案及應(yīng)急預(yù)案；對危險性較大分部分項工程，應(yīng)編制專項安全施工方案；對其中超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程還應(yīng)按規(guī)定組織專家論證。當(dāng)前第118頁\共有208頁\編于星期日\2點危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致①作業(yè)人員群死群傷、②重大經(jīng)濟損失或③造成重大不良社會影響的分部分項工程。當(dāng)前第119頁\共有208頁\編于星期日\2點附件一危險性較大的分部分項工程范圍（建質(zhì)[2009]87號）一、基坑支護、降水工程

開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護、降水工程。[259]

二、土方開挖工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。[260]

三、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。當(dāng)前第120頁\共有208頁\編于星期日\2點四、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。

（二）采用起重機械進行安裝的工程。

（三）起重機械設(shè)備自身的安裝、拆卸。[261]

五、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）懸挑式腳手架工程。

（四）吊籃腳手架工程。

（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。[262]

（六）新型及異型腳手架工程。

當(dāng)前第121頁\共有208頁\編于星期日\2點六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。

七、其它

（一）建筑幕墻安裝工程。

（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程[263]。

（三）人工挖擴孔樁工程。

（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

（五）預(yù)應(yīng)力工程。

（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。當(dāng)前第122頁\共有208頁\編于星期日\2點附件二超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍（建質(zhì)[2009]87號）一、深基坑工程

（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。[264]

（二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

二、模板工程及支撐體系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。當(dāng)前第123頁\共有208頁\編于星期日\2點三、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

（二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。[265]

四、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。[266]

五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。

（四）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。當(dāng)前第124頁\共有208頁\編于星期日\2點

六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

（二）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。

（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。[267]

（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標準的危險性較大的分部分項工程。當(dāng)前第125頁\共有208頁\編于星期日\2點建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)工程規(guī)模、類別、難易程度等明確施工組織設(shè)計、專項施工方案（措施）的編制、審核和審批的權(quán)限、程序及時限。10.0.5建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計、專項施工方案（措施）的審核、審批權(quán)限，組織相關(guān)職能部門審核，技術(shù)負責(zé)人審批。

審核、審批應(yīng)有明確意見并簽名蓋章。編制、審批應(yīng)在施工前完成。當(dāng)前第126頁\共有208頁\編于星期日\2點10.0.6建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計、專項安全施工方案（措施）編制和審批權(quán)限的設(shè)置，分級進行安全技術(shù)交底，編制人員應(yīng)參與安全技術(shù)交底、驗收和檢查。（3）建筑施工企業(yè)可結(jié)合實際制定企業(yè)安全技術(shù)標準和圖集，定期進行技術(shù)分析和改造，完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件，改善作業(yè)環(huán)境。當(dāng)前第127頁\共有208頁\編于星期日\2點（十一）分包（供）方安全生產(chǎn)管理分包（供）方安全生產(chǎn)管理應(yīng)包括分包（供）單位選擇、施工過程管理、評價等工作內(nèi)容。建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)安全生產(chǎn)管理責(zé)任和目標，明確對分包（供）單位和人員的選擇和清退標準、合同約定和履約控制等的管理要求。當(dāng)前第128頁\共有208頁\編于星期日\2點建筑施工企業(yè)對分包單位的安全管理應(yīng)符合下列要求：1選擇合法的分包（供）單位；2與分包（供）單位簽訂安全協(xié)議，明確安全責(zé)任和義務(wù)；3對分包單位施工過程的安全生產(chǎn)實施檢查和考核；4及時清退不符合安全生產(chǎn)要求的分包（供）單位；5分包工程竣工后對分包（供）單位安全生產(chǎn)能力進行評價。當(dāng)前第129頁\共有208頁\編于星期日\2點建筑施工企業(yè)對分包（供）單位檢查和考核，應(yīng)包括下列內(nèi)容：1分包單位安全機構(gòu)的設(shè)置、人員配備及資格情況；2分包（供）單位違約、違章記錄；3分包單位安全生產(chǎn)績效。建筑施工企業(yè)可建立合格分包（供）方名錄，并應(yīng)定期審核、更新。當(dāng)前第130頁\共有208頁\編于星期日\2點（十二）施工現(xiàn)場安全管理建筑施工企業(yè)的工程項目部應(yīng)接受企業(yè)各管理層職能部門和崗位的安全生產(chǎn)管理。建筑施工企業(yè)的工程項目部應(yīng)接受建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)部門的監(jiān)督檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)按要求組織整改。當(dāng)前第131頁\共有208頁\編于星期日\2點建筑施工企業(yè)的工程項目部應(yīng)根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，實施施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，應(yīng)包括下列內(nèi)容：1制定項目安全管理目標，建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確崗位安全生產(chǎn)管理職責(zé)，實施責(zé)任考核；2配置滿足安全生產(chǎn)、文明施工要求的費用、從業(yè)人員、設(shè)施、設(shè)備和勞動防護用品；當(dāng)前第132頁\共有208頁\編于星期日\2點3編制安全技術(shù)措施、方案、應(yīng)急預(yù)案；4落實施工過程的安全生產(chǎn)措施，組織安全檢查，整改安全隱患；5組織施工現(xiàn)場場容場貌、作業(yè)環(huán)境和生活設(shè)施安全文明達標；6組織事故應(yīng)急救援搶險；7對施工安全生產(chǎn)管理活動進行必要的記錄，保存應(yīng)有的資料。(4)當(dāng)前第133頁\共有208頁\編于星期日\2點工程項目部應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，安全生產(chǎn)責(zé)任體系應(yīng)符合下列要求：1項目經(jīng)理應(yīng)為工程項目安全生產(chǎn)第一實現(xiàn)項目安全管理目標責(zé)任人，應(yīng)負責(zé)分解落實安全生產(chǎn)責(zé)任，實施考核獎懲，；2工程項目施工實行總承包時，應(yīng)成立由總承包單位、專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位項目經(jīng)理、技術(shù)負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成的安全管理組織，協(xié)調(diào)、管理安全生產(chǎn)；當(dāng)前第134頁\共有208頁\編于星期日\2點3總承包單位、專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位應(yīng)按規(guī)定配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員，負責(zé)施工現(xiàn)場各自管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)日常管理；4工程項目部其他管理人員應(yīng)承擔(dān)本崗位管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)職責(zé)；5分包單位應(yīng)服從總包單位管理，落實總包項目部的安全生產(chǎn)要求；6施工作業(yè)班組應(yīng)在作業(yè)過程中執(zhí)行安全生產(chǎn)要求；7作業(yè)人員應(yīng)嚴格遵守安全操作規(guī)程，并應(yīng)做到不傷害自已、不傷害他人和不被他人傷害。當(dāng)前第135頁\共有208頁\編于星期日\2點項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)由企業(yè)委派，并應(yīng)履行下列主要安全生產(chǎn)職責(zé)：1、對項目安全生產(chǎn)管理情況應(yīng)實施巡查，阻止和處理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等現(xiàn)象，并應(yīng)做好記錄；2、對危險性較大分部分項工程應(yīng)依據(jù)方案實施監(jiān)督并做好記錄；3、應(yīng)建立項目安全生產(chǎn)管理檔案，并應(yīng)定期向企業(yè)報告項目安全生產(chǎn)情況。當(dāng)前第136頁\共有208頁\編于星期日\2點工程項目開工前，應(yīng)組織編制施工組織設(shè)計、安全技術(shù)措施和專項施工方案，內(nèi)容應(yīng)包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝、施工安全技術(shù)措施、交底、驗收、檢查內(nèi)容及標準、計算書及附圖等，并應(yīng)按規(guī)定進行審批、論證、交底、驗收、檢查。工程項目應(yīng)及時上報現(xiàn)場安全生產(chǎn)信息；建筑施工企業(yè)應(yīng)全面掌握企業(yè)所屬工程項目的安全生產(chǎn)狀況，并應(yīng)作為考核獎懲、隱患治理的依據(jù)。當(dāng)前第137頁\共有208頁\編于星期日\2點（十三）應(yīng)急救援管理建筑施工企業(yè)的應(yīng)急救援管理應(yīng)包括建立組織機構(gòu)，應(yīng)急預(yù)案編制、審批、演練、評價、完善和應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序及記錄等內(nèi)容。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織機構(gòu)，組織救援隊伍，并應(yīng)定期進行演練調(diào)整等日常管理。當(dāng)前第138頁\共有208頁\編于星期日\2點建筑施工企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急物資保障體系，明確應(yīng)急設(shè)備和器材配備、儲存的場所、數(shù)量，并應(yīng)定期對應(yīng)急設(shè)備和器材進行檢查、維護、保養(yǎng)。建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)施工管理和環(huán)境特征，組織各管理層制訂應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)包括下列內(nèi)容：1、緊急情況、事故類型及特征分析；2、應(yīng)急救援組織機構(gòu)與人員及職責(zé)分工、聯(lián)系方式；3、應(yīng)急救援設(shè)備和器材的調(diào)用程序；4、與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門和外部政府、消防、搶險、醫(yī)療等相關(guān)單位與部門的信息報告、聯(lián)系方法；5、搶險急救的組織、現(xiàn)場保護、人員撤離及疏散等活動的具體安排。當(dāng)前第139頁\共有208頁\編于星期日\2點建筑施工企業(yè)各管理層應(yīng)對全體從業(yè)人員進行應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和交底；接到相關(guān)報告后，應(yīng)及時啟動預(yù)案。建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織專項應(yīng)急演練；針對演練、實戰(zhàn)的結(jié)果，應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案的適宜性和可操作性組織評價，必要時應(yīng)進行修改和完善。當(dāng)前第140頁\共有208頁\編于星期日\2點（十四）生產(chǎn)安全事故管理建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故管理應(yīng)包括報告、調(diào)查、處理、記錄、統(tǒng)計、分析改進等工作內(nèi)容。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，建筑施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定及時上報，實行施工總承包時，應(yīng)由總承包企業(yè)負責(zé)上報。情況緊急時，可越級上報。當(dāng)前第141頁\共有208頁\編于星期日\2點14.0.3生產(chǎn)安全事故報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：1事故的時間、地點和相關(guān)單位名稱；2事故的簡要經(jīng)過；3事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤、下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；4事故的初步原因；5事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；6事故報告單位或報告人員。當(dāng)前第142頁\共有208頁\編于星期日\2點生產(chǎn)安全事故報告后出現(xiàn)新情況時，應(yīng)及時補報。生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理應(yīng)做到事故原因不查清楚不放過、事故責(zé)任者和從業(yè)人員未受到教育不放過、事故責(zé)任者未受到處理不放過，沒有采取防范事故再發(fā)生的措施不放過。（四不放過）建筑施工企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故檔案，事故檔案應(yīng)包括下列資料：當(dāng)前第143頁\共有208頁\編于星期日\2點1依據(jù)生產(chǎn)安全事故報告要素形成的企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計匯總表；2生產(chǎn)安全事故報告；3事故調(diào)查情況報告、對事故責(zé)任者的處理決定、傷殘鑒定、政府的事故處理批復(fù)資料及相關(guān)影像資料；4其他有關(guān)的資料。當(dāng)前第144頁\共有208頁\編于星期日\2點（十五）安全檢查和改進建筑施工企業(yè)安全檢查和改進管理應(yīng)包括安全檢查的內(nèi)容、形式、類型、標準、方法、頻次，整改、復(fù)查，安全生產(chǎn)管理評價與持續(xù)改進等工作內(nèi)容。建筑施工企業(yè)安全檢查應(yīng)包括下列內(nèi)容：當(dāng)前第145頁\共有208頁\編于星期日\2點1安全目標的實現(xiàn)程度；2安全生產(chǎn)職責(zé)的履行情況；3各項安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況；4施工現(xiàn)場管理行為和實物狀況；5生產(chǎn)安全事故、未遂事故和其他違規(guī)違法事件的調(diào)查、處理情況；6安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和其他要求的執(zhí)行情況。當(dāng)前第146頁\共有208頁\編于星期日\2點建筑施工企業(yè)安全檢查的形式應(yīng)包括各管理層的自查、互查以及對下級管理層的抽查等；安全檢查的類型應(yīng)包括日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查、定期檢查、不定期抽查等，并應(yīng)符合下列要求：1工程項目部每天應(yīng)結(jié)合施工動態(tài)，實行安全巡查；2總承包工程項目部應(yīng)組織各分包單位每周進行安全檢查；3建筑施工企業(yè)每月應(yīng)對工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況至少進行一次檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題、安全生產(chǎn)狀況較差的工程項目，組織專項檢查；4企業(yè)應(yīng)針對承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點，組織季節(jié)性的安全檢查。當(dāng)前第147頁\共有208頁\編于星期日\2點15.0.4建筑施工企業(yè)安全檢查應(yīng)配備必要的檢查、測試器具，對存在的問題和隱患，應(yīng)定人、定時間、定措施組織整改，并應(yīng)跟蹤復(fù)查直至整改完畢。（５）建筑施工企業(yè)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，宜按隱患類別分類記錄，定期統(tǒng)計，分析確定多發(fā)和重大隱患類別，制定并實施治理措施。當(dāng)前第148頁\共有208頁\編于星期日\2點建筑施工企業(yè)應(yīng)定期對安全生產(chǎn)管理的適宜性、符合性和有效性進行評估，應(yīng)確定改進措施，并應(yīng)對其有效性進行跟蹤驗證和評價。發(fā)生下列情況時，企業(yè)應(yīng)及時進行安全生產(chǎn)管理評估：1適用法律法規(guī)發(fā)生變化；2企業(yè)組織機構(gòu)和體制發(fā)生重大變化；3發(fā)生生產(chǎn)安全事故；4其他影響安全生產(chǎn)管理的重大變化。建筑施工企業(yè)應(yīng)建立并保存安全檢查和改進活動的資料與記錄。當(dāng)前第149頁\共有208頁\編于星期日\2點（十六）安全考核和獎懲16.0.1建筑施工企業(yè)安全考核和獎懲管理應(yīng)包括確定對象、制訂內(nèi)容及標準、實施獎懲等內(nèi)容。安全考核的對象應(yīng)包括建筑施工企業(yè)各管理層的主要負責(zé)人、相關(guān)職能部門及崗位和工程項目的參建人員。企業(yè)各管理層的主要負責(zé)人應(yīng)組織對本管理層各職能部門、下級管理層的安全生產(chǎn)責(zé)任進行考核和獎懲。當(dāng)前第150頁\共有208頁\編于星期日\2點安全考核應(yīng)包括下列內(nèi)容：1安全目標實現(xiàn)程度；2安全職責(zé)履行情況；3安全行為；4安全業(yè)績。建筑施工企業(yè)應(yīng)針對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和管理狀況，明確安全考核的周期，并應(yīng)及時兌現(xiàn)獎懲。當(dāng)前第151頁\共有208頁\編于星期日\2點四、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理案例分析及管理創(chuàng)新

（一）案例分析（二）管理創(chuàng)新

當(dāng)前第152頁\共有208頁\編于星期日\2點（一）案例分析1、新疆烏魯木齊市某大廈工程門面房坍塌事故

2、上海市閔行區(qū)蓮花南路一在建樓盤工地發(fā)生樓體倒覆事件3、上海市鐵路分局某工程高處墜落事故

4、11.15上海市膠州路火災(zāi)當(dāng)前第153頁\共有208頁\編于星期日\2點1、新疆烏魯木齊市某大廈工程門面房坍塌事故一、事故簡介2000年7月23日，烏魯木齊市某大廈工程發(fā)生一起坍塌事故，造成4人死亡，15人受傷。二、事故發(fā)生經(jīng)過烏魯木齊市某大廈工程建筑面積為40000m2，是集寫字樓、商業(yè)用房、商品住宅、補償住宅為一體的綜合樓。該工程為框架剪力墻結(jié)構(gòu)，層數(shù)為25層。工程建設(shè)單位為某房地產(chǎn)開發(fā)公司，土方施工單位為烏魯木齊某基礎(chǔ)實業(yè)公司。該工程施工中因一排水管線影響基槽施工，所以需改線，改線后新排水管溝中心距門面房后墻僅2m，但溝槽底寬1.2m，溝深2.8m，已超過門面房的基礎(chǔ)深度。開挖溝槽時，因故管溝中心線又向門面房后墻方向移了0.6m。由于溝槽較深，開挖時沒采取任何支護措施，又距門面房過近，從而使門面房基礎(chǔ)嚴重受損。2000年7月23日23時左右，四間門面房向側(cè)面坍塌，造成4人死亡，15人受傷。當(dāng)前第154頁\共有208頁\編于星期日\2點

三、事故原因分析1．技術(shù)方面土方施工前既未制定施工方案，也未對現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境進行充分了解。按照土質(zhì)條件和溝槽深度確定支護方法。由于溝槽距原有房屋基礎(chǔ)過近(實際槽壁與門面房后墻最近處不到1m)，使門面房基礎(chǔ)承力層受到擾動，最終導(dǎo)致建筑物倒塌，是本次事故的直接原因。2．管理方面該施工單位無土方工程的資質(zhì)，無相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員，施工前無方案，無保障施工的安全措施，冒險作業(yè)，明知距原建筑過近存有隱患，且在7月15日施工當(dāng)挖深到2.5m時，門面房基礎(chǔ)曾發(fā)生局部塌方，但因未造成人員傷亡，故未引起重視，雖然施工單位曾向建設(shè)方提出有危險，但由于建設(shè)方堅持繼續(xù)施工，施工單位在不采取任何措施的情況下蠻干，最終導(dǎo)致事故發(fā)生。當(dāng)前第155頁\共有208頁\編于星期日\2點

四、事故結(jié)論與教訓(xùn)1．本次事故屬責(zé)任事故。2．主要原因是建設(shè)方不按規(guī)定發(fā)包，且在施工中不堅持原則，已預(yù)見危險仍堅持蠻干。施工方不按施工條件采取安全措施，明知有危險仍繼續(xù)蠻干，最終發(fā)生事故。完全是由于建設(shè)方違章指揮，施工方違章操作造成。3．事故的直接責(zé)任是建設(shè)方的項目經(jīng)理和施工方的管溝施工隊隊長，明知此種作業(yè)有危險，且在7月23日事故發(fā)生之前的7月15日曾發(fā)生局部塌方應(yīng)有所警醒，