我國(guó)能源稅改革的政策取向

我國(guó)能源稅改革的政策取向——兼論燃油稅的開(kāi)征曲順蘭路春城（河海大學(xué)商學(xué)院江蘇南京210098；山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院山東濟(jì)南250014）[摘要]：能源發(fā)展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，能源逐步成為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的“瓶頸”。理論和實(shí)踐證明，稅收有利于能源的節(jié)約與利用。本文在界定能源和能源稅制的基礎(chǔ)上，總結(jié)我國(guó)現(xiàn)行稅制中的能源稅收政策及其存在的問(wèn)題；進(jìn)而介紹國(guó)外典型國(guó)家能源稅制及給我們的啟示；最后總結(jié)出改革和完善中國(guó)能源稅制的措施。[關(guān)鍵詞]：能源能源稅制燃油稅稅收優(yōu)惠[abstract]:Energydevelopmentisthesourceofeconomicgrowth.WithChina'srapideconomicdevelopment,energygraduallybecomesthe"bottleneck"ofeconomytomaintainsustained,stableandhealthy.Itshowsthattaxbenefitenergyconservationandutilizationfromtheoryandpractice.Thispaperdefinestheenergyandenergytax.OnthebasisofsummingupChina'scurrentenergytaxessystem,thenintroducesabroadtypicalnationalenergytaxessystemandsumsupenlightenment.Finally,givesmeasurestothereformandimprovementofourcountryenergytaxessystem.[keywords]:energy;energytaxessystem;fueltax;taxpreferences越來(lái)越多的理論研究和實(shí)證分析表明，能源與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系，可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要有可持續(xù)性的能源產(chǎn)出作支撐。國(guó)內(nèi)外多項(xiàng)研究成果和統(tǒng)計(jì)表明，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度同其能源增長(zhǎng)速度一般都保持著正比例的關(guān)系。發(fā)達(dá)國(guó)家的能源消費(fèi)彈性系數(shù)要小于發(fā)展中國(guó)家，主要發(fā)達(dá)國(guó)家1976——2000的能源消費(fèi)系數(shù)在0.76——0.79之間（王慶一，1988）。我國(guó)的能源消費(fèi)系數(shù)則比較高，2003為1.53，2004年為1.59，2005年下降到0.97（中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，2006）?？梢钥闯觯覈?guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于能源消費(fèi)有較強(qiáng)的依賴(lài)性。但是，煤炭、石油、天然氣等常規(guī)能源的有限性及所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題使得世界各國(guó)政府重新審視其能源戰(zhàn)略。各國(guó)的能源戰(zhàn)略有兩個(gè)導(dǎo)向：一是節(jié)能降耗，致力于節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)；二是開(kāi)發(fā)利用替代常規(guī)能源的新能源，使能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向高效、清潔、可再生、低碳或者無(wú)碳的核能、太陽(yáng)能和風(fēng)能等方向發(fā)展。稅收政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具，在促進(jìn)常規(guī)能源節(jié)約、可持續(xù)利用和新能源的推廣上具有其他經(jīng)濟(jì)手段難以替代的國(guó)內(nèi)外多項(xiàng)研究成果和統(tǒng)計(jì)表明，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度同其能源增長(zhǎng)速度一般都保持著正比例的關(guān)系。發(fā)達(dá)國(guó)家的能源消費(fèi)彈性系數(shù)要小于發(fā)展中國(guó)家，主要發(fā)達(dá)國(guó)家1976——2000的能源消費(fèi)系數(shù)在0.76——0.79之間（王慶一，1988）。我國(guó)的能源消費(fèi)系數(shù)則比較高，2003為1.53，2004年為1.59，2005年下降到0.97（中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，2006）。可以看出，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)于能源消費(fèi)有較強(qiáng)的依賴(lài)性。一、能源及能源稅制的界定（一）能源

對(duì)能源的解釋有多種：世界能源大會(huì)（WEC）認(rèn)為,“能源是使系統(tǒng)能夠產(chǎn)生對(duì)外部活動(dòng)的能力”；《大英百科全書(shū)》的解釋是：“能源是一個(gè)包括所有燃料、流水、陽(yáng)光和風(fēng)力的術(shù)語(yǔ)，人類(lèi)用適當(dāng)?shù)霓D(zhuǎn)換手段便可讓它為自己提供所需的能量”；《科學(xué)技術(shù)百科全書(shū)》的定義：“能源是可從其獲得熱、光和動(dòng)力之類(lèi)能量的資源”；中國(guó)的《能源百科全書(shū)》說(shuō)：“能源是可以直接或經(jīng)轉(zhuǎn)換提供人類(lèi)所需的光、熱、動(dòng)力等任一形式能量的載能體資源”；1998年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》把能源定義為：“煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過(guò)加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源”。根據(jù)以上，我們把本文中的能源定義為：能源是可以直接或通過(guò)轉(zhuǎn)換提供人類(lèi)所需的有用能的資源。能源有很多分類(lèi)，其中按開(kāi)發(fā)利用狀況可以分為常規(guī)能源和新能源兩種：常規(guī)能源是長(zhǎng)期廣泛使用、技術(shù)上較為成熟的能源，如：煤、石油、天然氣等；新能源是一種已經(jīng)開(kāi)發(fā)但尚未大規(guī)模使用，或正在研究試驗(yàn)，尚需進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的能源，

如：核能、地?zé)?、海洋能、太?yáng)能、生物能、風(fēng)能等。（二）能源稅制能源稅制有廣義與狹義之分，廣義上的能源稅制包括一切對(duì)能源有作用的稅種和稅收條款，甚至可以包括各種法定征收的費(fèi)用；狹義上的能源稅制，僅指針對(duì)某種或者某類(lèi)能源專(zhuān)門(mén)制定的能源稅種。未在本妄文中寫(xiě)，采觸用廣雷義上餓的定熟義：色所謂衛(wèi)能源主稅制徐是指察一切借可以兔直接魂或間廣接用菌于能粘源節(jié)榮約與甜利用懲目的屈的稅牌收政豪策的訴總稱(chēng)準(zhǔn)。能悉源稅羊可以蟲(chóng)分為過(guò)能源疊生產(chǎn)純稅、朱能源控消費(fèi)皆稅和指能源孤特別帝稅三面種：彎能源尸生產(chǎn)寄稅是繩指調(diào)埋節(jié)能檢源生兵產(chǎn)的歡相關(guān)切稅種瘡，主雙要包袋括增銷(xiāo)值稅曾、資缸源稅難等；洞能源拿消費(fèi)澆稅是怪指調(diào)直節(jié)能嗎源消糕費(fèi)的魄相關(guān)葡稅種陶，主拐要包奸括消街費(fèi)稅屆、燃季油稅平等；瀉能源祖特別弟稅是買(mǎi)指與倆能源踏沒(méi)有拴直接砍關(guān)系嶄，不額直接暖以能自源為龍課稅縫對(duì)象晉，但脂客觀虜上起逃到了腹節(jié)約筋能源俘作用敲的稅凡種。素二、勁我國(guó)杯能源榴稅制逗的現(xiàn)煌狀和閥存在柜的問(wèn)糟題遲（一豪）我構(gòu)國(guó)能謎源稅綠制現(xiàn)稿狀史目前將，我樂(lè)國(guó)尚蘭未開(kāi)窗征專(zhuān)疑門(mén)的欣能源尊稅，固現(xiàn)行衰的能猴源稅炎制主超要集白中于折一些額稅種奴的相鋤關(guān)政掀策中壞。歸節(jié)納起占來(lái)，殊主要怖有以尊下幾盒個(gè)方勸面：態(tài)1蒙.能辨源生丹產(chǎn)稅桿濟(jì)（勾1）馳增值稅稅。倚現(xiàn)行謎增值衰稅在雞對(duì)能享源普邊遍征由收的有基礎(chǔ)雷上，羨采取運(yùn)了鼓村勵(lì)節(jié)權(quán)約能券源的厲政策槽：第他一，網(wǎng)自2圣00進(jìn)1年舊1月創(chuàng)1日曾起，膜對(duì)利格用煤動(dòng)炭開(kāi)卡采過(guò)岸程中凡伴生依的舍濃棄物謊油母川頁(yè)巖巖生產(chǎn)歸加工剩的頁(yè)桃?guī)r油癢及其束他產(chǎn)溪品，短利用越城市耳生活堵垃圾全生產(chǎn)主的電厭力，升在生諒產(chǎn)原講料中鉆摻有右不少鋤于3走0%名的煤梳矸石班、石墳煤、化粉煤臟灰、己燒煤腿鍋爐濫（不蹲包括勉高爐迫水渣莖）及低其他撓廢渣剪生產(chǎn)貞的水盛泥實(shí)報(bào)行即嗽征即居退的別政策碰。第郊二，嶼自2爹00懼1年白1月針1日嘉起，佳對(duì)利乏用煤壓矸石雨、煤徒泥、瘋油母除頁(yè)巖領(lǐng)和風(fēng)紹力生咸產(chǎn)的臘電力杜、部叉分新警型墻帥體材規(guī)料產(chǎn)脫品實(shí)錦行按協(xié)應(yīng)納蠟稅額立減半雕征收扛的政漫策。勇第三踐，自貢20幼04趟年1昨月1白日起愉，對(duì)擴(kuò)利用磁石煤穗生產(chǎn)哥的電營(yíng)力按勸增值當(dāng)稅應(yīng)捏納稅讀額減助半征繼收。落（2殘）資假源稅緊。對(duì)刷開(kāi)采卷原油裁、煤縮炭、否天然泛氣等虧資源尤的企忌業(yè)和盤(pán)個(gè)人就，按盆其開(kāi)參采應(yīng)蓮稅資賽源的女開(kāi)發(fā)士條件袍和資紋源賦抬存條響件，拴確定摘其稅辯率，薪并以符應(yīng)稅糾資源掛的銷(xiāo)替售數(shù)揪量和蒸自用債數(shù)量刊為計(jì)工稅依役據(jù)，院其目卡的主良要在狀于調(diào)悉節(jié)開(kāi)稼采資床源所跟形成勝的級(jí)躍差收語(yǔ)入。聯(lián)20村05桑年7族月1餓日起涼，國(guó)由家普棕遍提晃高了著油氣暴資源緞稅的勵(lì)稅率將，但么仍屬僵較低雞的水次平。孕2.還能源融消費(fèi)楚稅雪（1俗）消灘費(fèi)稅妨。消雨費(fèi)稅者中涉標(biāo)及到父能源莫的主服要有確以下齊幾方濫面：鋒第一淘，一曠部分殺能源撓產(chǎn)品藍(lán)如成間品油假（包種括汽憑油、瑞柴油影、石扔腦油侵、溶鴨劑油勺、潤(rùn)基滑油臭、燃?xì)g料油抖、航璃空煤門(mén)油等網(wǎng)7個(gè)盒子稅匪目）支和高摧耗能怖產(chǎn)品由如小疫汽車(chē)襖（包晉括乘弟用車(chē)喘、中醫(yī)輕型飼商用涼客車(chē)桑兩個(gè)似子稅木目）商、摩裂托車(chē)?yán)?、游涉艇等爹納入盟征稅物范圍杏。第雷二，朽對(duì)最包大設(shè)辣計(jì)車(chē)和速不砍超過(guò)虛50介km邪/h舅，發(fā)屢動(dòng)機(jī)錢(qián)汽缸稠總工豐作容狡量不形超過(guò)太50蝦ml普的三珍輪摩鹿托車(chē)戰(zhàn)不征夾消費(fèi)雁稅。賀第三捉，對(duì)培生產(chǎn)秤銷(xiāo)售丑達(dá)到牢低污造染排怖放值留的小噴汽車(chē)駝減征轎30臉%的捆消費(fèi)隊(duì)稅。甩（2喚）企綿業(yè)所鉛得稅燈。第浮一，抱企業(yè)牢利用魄廢水喇、廢影氣、復(fù)廢渣攝為主據(jù)要原予料進(jìn)悲行生盞產(chǎn)的麻，可繡在5國(guó)年內(nèi)撕減免鋪所得稀稅。月第二桌，對(duì)虧《當(dāng)供前國(guó)災(zāi)家鼓置勵(lì)發(fā)至展的辯環(huán)保默產(chǎn)業(yè)肚設(shè)備付（產(chǎn)防品）顛目錄釘》（喪第一悼批）鋼公布資的環(huán)款保設(shè)劈備（樓產(chǎn)品煌）給候予一受系列沾的所飛得稅村優(yōu)惠式政策嗓。第哄三，絡(luò)對(duì)外贈(zèng)國(guó)企啟業(yè)向挽我國(guó)也提供撤節(jié)約端能源尖和環(huán)膝境保尺護(hù)方滿(mǎn)面的家專(zhuān)有鼓技術(shù)孕而取束得的令使用旦費(fèi)，扎按1培0%租的稅豈率征歌收所需得稅鳥(niǎo)。其股中技巧術(shù)先扁進(jìn)、歉條件餃優(yōu)惠估的免熄征所長(zhǎng)得稅唐。第糞四，肺對(duì)從抱事能良源項(xiàng)勾目建床設(shè)的木生產(chǎn)帖性外疼商投綁資企培業(yè)，節(jié)經(jīng)營(yíng)別期在僻10似年以押上的裳，從言生產(chǎn)企獲利伍年度疫開(kāi)始陸所得播稅征層收實(shí)哥行翁“初兩免醒三減詞半棒”差，對(duì)淋在海潛南和誓上海傍浦東序新區(qū)嬌從事已電站昆、水訪(fǎng)利等謠能源厭建設(shè)胡項(xiàng)目酬的外墳商投探資企子業(yè)，岸經(jīng)營(yíng)庭期在李15社年以棋上，捧經(jīng)企千業(yè)申院請(qǐng)，煩從開(kāi)袍始獲置利年綱度起泊，所盼得稅霧征收復(fù)實(shí)行瓜“屈五免辟五減彈半妥”拌。第掀五，娃盈利抓企業(yè)巴研究緩開(kāi)發(fā)后新產(chǎn)石品、飄新技秩術(shù)、交新工煤藝所水發(fā)生超的各裕項(xiàng)費(fèi)輝用比歇上年撞實(shí)際燭發(fā)生彩額增決長(zhǎng)達(dá)早10艘%（議含1李0%憐）以仍上，勺其當(dāng)馳年實(shí)沾際發(fā)思生的育費(fèi)用桃除規(guī)六定據(jù)過(guò)實(shí)列詠支外廳，可創(chuàng)再按獵實(shí)際取發(fā)生痕額的廊50賞%直腦接抵繁扣當(dāng)竊年應(yīng)番納稅彎所得置額。漠3.貸能源宏特別毀稅患（1進(jìn)）車(chē)汪輛購(gòu)繁置稅傲。車(chē)第輛購(gòu)潛置稅索從2擾00并1年馬1月斯1日麗起開(kāi)狡始征摧收，研納稅援人在衛(wèi)應(yīng)稅毯車(chē)輛灶購(gòu)置懲環(huán)節(jié)似一次文性按緩照1無(wú)0%命的稅岡率計(jì)悉算和腎繳納衡。匙（2墾）車(chē)注船稅耳。獎(jiǎng)《中鞠華人則民共烤和國(guó)睛車(chē)船膜稅暫圣行條革例》垮自2摘00陸7年搭1月藍(lán)1日撿起施元行，問(wèn)原有閉的《脆車(chē)船投使用續(xù)稅暫藥行條謠例》耕和《中車(chē)船班使用拔牌照敢稅暫堪行條款例》移同時(shí)貴廢止獎(jiǎng)。與燭原有桐的車(chē)萄船使遲用稅滋相比合，提屬高了長(zhǎng)車(chē)船嘗稅的綿稅率渠。而寫(xiě)且，是規(guī)定豎不耗消費(fèi)能析源的封非機(jī)配動(dòng)車(chē)渴是免決征車(chē)未船稅巴的。懇（3虎）關(guān)其稅。撥自1耽99鍵8年歌1月掙1日就起，煙對(duì)國(guó)責(zé)家鼓飯勵(lì)發(fā)耕展的拒?chē)?guó)內(nèi)鋸?fù)顿Y悉項(xiàng)目矛和外狀商投涂資項(xiàng)霜目進(jìn)貢口設(shè)街備，唯在規(guī)勁定范濾圍內(nèi)突免征毒進(jìn)口謹(jǐn)關(guān)稅林和進(jìn)蓮口環(huán)陵節(jié)增脾值稅刑。差4.爆涉及非新能固源的玉稅收舞政策元（1勝）謠對(duì)以邁玉米柜為原送料的鄭燃料刻乙醇距生產(chǎn)修企業(yè)窄免征潤(rùn)5%訊的消淺費(fèi)稅塵和1舉7%委的增礙值稅獻(xiàn)。灑（2欠）對(duì)部人工斥沼氣眾的生餡產(chǎn)按外13少%的敬稅率枝計(jì)征議增值撐稅；辮對(duì)小待水電婦企業(yè)床生產(chǎn)辜的電買(mǎi)力按率6敗%的黎稅率乏計(jì)征血增值潛稅；沾從2紙00歇1年衰開(kāi)始縣，對(duì)招利用瑞風(fēng)力均生產(chǎn)棚的電杯力產(chǎn)饞品實(shí)魄行按貌增值齡稅應(yīng)貧納稅利額減暫半征袋收呆；旨對(duì)部庸分我設(shè)國(guó)尚妻不具開(kāi)備生她產(chǎn)能吉力的管可再評(píng)生能蠟源發(fā)完電設(shè)吸備和昂零部衡件進(jìn)捎口實(shí)僻行免姨增值瞧稅或像低稅慣率。愧（3壟）明頂確以脫動(dòng)植煙物油仙為原妄料，哀經(jīng)提孤純、隨精煉陽(yáng)、合川成等塔工藝惠生產(chǎn)貝的生同物柴珠油，路不屬鴨于消拴費(fèi)稅晨征稅敘范圍筑。師（二光）我濃國(guó)能運(yùn)源稅誘制存獎(jiǎng)在的司問(wèn)題土應(yīng)當(dāng)穗肯定址，上弱述能系源稅真制在拌節(jié)約棗和有任效利震用能明源方槳面發(fā)券揮了產(chǎn)重要婚的作岡用。墓但是吊也存彎在著發(fā)相當(dāng)攔的問(wèn)環(huán)題：文1鼻.沒(méi)烈有一被個(gè)完殃整的運(yùn)能源者稅制鐮體系濫現(xiàn)行織稅制滔中沒(méi)基有獨(dú)辦立的尚能源賊稅種痕，能芝源稅曾制的政作用農(nóng)不是描太明妖顯。賞而且范，沒(méi)紙有形先成一膊個(gè)以概保護(hù)腐環(huán)境膛和節(jié)字約能超源為絹主要飾目標(biāo)艘，各乎稅種吵、稅璃制要隸素相嘩互配素合、特相互掩聯(lián)系痰和制撓約的是相對(duì)醬獨(dú)立寸的稅區(qū)制體祥系。贏2.布相關(guān)園稅種蒼的設(shè)渠置不斥利于珠能源毫的節(jié)討約與袖利用慕增值傍稅中蟲(chóng)，對(duì)籮暖氣旦、冷被氣、毀熱水偵、煤職氣、章石油緞液化乎氣、鬼天然套氣、蝶居民抽煤炭叼制品永等實(shí)娃行1狼3%友的低悟稅率曬，不宣利于勇能源斯的節(jié)窄約。達(dá)在作掃用度朽較大剖的消杰費(fèi)稅夸中，豆僅對(duì)面能源臺(tái)消費(fèi)茄中占脆較低帽份額愚的汽裕油、貌柴油山征稅凝，卻售未將貪煤炭搭這一潛能源柄消費(fèi)像主體嶄納入份征收瓦范圍統(tǒng)計(jì)表明，在我國(guó)能源消費(fèi)的構(gòu)成中，煤炭的消費(fèi)占有主要地位，比如2005年，煤炭占能源消費(fèi)總量的68.9%，石油占21.0%，天然氣占2.9%，水電、核電、風(fēng)電等占7.2%（中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒2006）。濃，不版利于爬能源端消費(fèi)思結(jié)構(gòu)怒的調(diào)鍵整和舉污染猜控制忌，此梳外，笛成品載油稅界率偏妥低。給企業(yè)憐所得戒稅中喇，針狂對(duì)節(jié)根能和眾改善單能源午結(jié)構(gòu)派的稅鄉(xiāng)收優(yōu)奴惠較悟少，觀特別礙是對(duì)限節(jié)能腔技術(shù)昂和新縫能源秧的研待發(fā)沒(méi)五有更潔加特宮殊的孟稅收軋優(yōu)惠樹(shù)措施丸。資茂源稅介的設(shè)饒計(jì)上粒，一貸是稅屈率偏創(chuàng)低；拆二是責(zé)計(jì)稅染依據(jù)疤是應(yīng)察稅資豈源的跟銷(xiāo)售淺數(shù)量牽或使王用數(shù)糖量，蝶對(duì)納于稅人粒已開(kāi)餓采而粒未銷(xiāo)克售或縱未使器用的菊則不減征稅竟，這差在一英定程紫度上總加劇拖了納應(yīng)稅人擋對(duì)應(yīng)于稅資仆源的乎無(wú)序筍開(kāi)采歡。車(chē)錢(qián)輛購(gòu)允置稅泰的稅速率一孝律為逗10孫%，隆沒(méi)有坐體現(xiàn)打出國(guó)彈家鼓碰勵(lì)小辮排氣范量車(chē)造的政鐘策導(dǎo)蝕向。棋車(chē)船唇稅的仁稅率偵偏低膊，在貨一定饑程度議上鼓件勵(lì)了著車(chē)船龍的使伙用，癢不利嘆于節(jié)旋約能猴統(tǒng)計(jì)表明，在我國(guó)能源消費(fèi)的構(gòu)成中，煤炭的消費(fèi)占有主要地位，比如2005年，煤炭占能源消費(fèi)總量的68.9%，石油占21.0%，天然氣占2.9%，水電、核電、風(fēng)電等占7.2%（中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒2006）。押3.琴缺乏桂針對(duì)疫新能梢源的卷稅收列優(yōu)惠昌諒余新能狡源代沙表了疾今后架能源鬼的發(fā)翅展方藍(lán)向，克國(guó)家腿應(yīng)從淋多個(gè)辜方面店為新膠能源檢的開(kāi)瓣發(fā)和吹利用懼創(chuàng)造項(xiàng)條件群。而卸我國(guó)仇現(xiàn)行癢稅制睛中針?lè)鼘?duì)新亡能源竊的優(yōu)菠惠政押策很扶少，源不利到于新徑能源次的開(kāi)裝發(fā)和臂推廣努。厭三、采國(guó)外肢能源轟稅制難的經(jīng)映驗(yàn)借枕鑒輸從國(guó)鉤外的盛實(shí)踐寺來(lái)看位，能男源稅綱制是烤一個(gè)損復(fù)雜飲的體包系，退分布奧在稅斯收體護(hù)系的校各個(gè)疫方面相。在仆能源汁政策要上，辯各個(gè)巾國(guó)家賊由于眠歷史棍傳統(tǒng)異、經(jīng)補(bǔ)濟(jì)發(fā)紛展水世平等門(mén)方面光的原秘因，馳能源咐稅制炕不盡仍相同寬。突（一典）常贈(zèng)規(guī)能消源稅竭國(guó)外晨的能上源稅犧收主槽要是蔽針對(duì)掉常規(guī)芝能源鋒的，永為了跡增加群借鑒思度，音我們?cè)鲞x取鞠了能宰源稅復(fù)制比族較完僅善的打美國(guó)肢、瑞桃典和充經(jīng)濟(jì)棟比較邁發(fā)達(dá)娘的英刺國(guó)、忘日本舅等國(guó)檢作為鴉參考毫。（屠詳見(jiàn)愁表1術(shù)、表攻2、贈(zèng)表3捕）哥表1殿不典型續(xù)國(guó)家遣能源鋒生產(chǎn)垂稅匯紫總充國(guó)威家鈔稅種欠和主曲要稅窄收政曾策昂美籌國(guó)阻19活80萌年，質(zhì)開(kāi)征結(jié)能源壇額外刪利潤(rùn)腐稅，韻并且井規(guī)定銜對(duì)所猛購(gòu)買(mǎi)絡(luò)符合悄標(biāo)準(zhǔn)碌的設(shè)趙備加已速折促舊；護(hù)州資副源稅妙；挖英從國(guó)熄石油沫開(kāi)采梨稅；齡石油濫收益絡(luò)稅；少預(yù)提節(jié)石油鏡開(kāi)采怪的公禍司所夠得稅承；橫日明本繩媽久石油得稅；秀電源跡開(kāi)發(fā)延促進(jìn)虧稅；男瑞蠶典喇屑核能源草增值柔稅；鑄表2責(zé)璃典型返國(guó)家弟能源勁消費(fèi)縣稅匯辯總方國(guó)齒家伯稅種喜和主喊要稅吹收政但策腿美太國(guó)衫聯(lián)邦舟消費(fèi)宇稅中摩的燃扭料稅珍；州拘消費(fèi)倉(cāng)稅中已的汽剃油稅貨；電鉛力銷(xiāo)搏售稅板；煉CO產(chǎn)2回稅番；S企O首2逗稅；按英倒國(guó)良煙采燃料疫稅；膠烴油悠消費(fèi)療稅；葉強(qiáng)化慰資金顯津貼蒙計(jì)劃左，允賭許企捐業(yè)在策采購(gòu)旗符合萬(wàn)要求枝技術(shù)返的第社一年邀申請(qǐng)慮10坊0%償資金肺補(bǔ)貼敵的權(quán)往利，窩財(cái)務(wù)迅上可課以從途當(dāng)年厭繳納粗利潤(rùn)衣中扣繞除相接當(dāng)于蟲(chóng)節(jié)能宵技術(shù)疫投資匯部分愈；高日姓本麗耳毅汽油鳳稅；勁石油惹液化旨?xì)舛惛?；航掙空燃錫料稅掠；汽氧油交聰易稅凍；企治業(yè)購(gòu)鄰置政某府指猜定的搶節(jié)能鋤設(shè)備艙，并撒在一碌年內(nèi)寬使用墾的，陳可按捎設(shè)備柜購(gòu)置礙費(fèi)的糕7%寬從應(yīng)絡(luò)繳所發(fā)得稅副中扣網(wǎng)除，免以應(yīng)調(diào)繳所的得稅霞額的睬20運(yùn)%為潤(rùn)限，米并可憤在普殊通折豎舊的王基礎(chǔ)陣上，揮按購(gòu)幅置費(fèi)果的謙30頓%機(jī)提取徑特別周折舊廢；之瑞排典跳很惜對(duì)石跨油、墓煤炭放、天鼻然氣每征收浴一般炒能源車(chē)稅；殲汽油潮和甲腐醛稅顆；C第O艙2遼稅熄；S偵O關(guān)2止稅；鞋表3蠻畝典型幟國(guó)家老能源桿特別紡稅匯龍總洽國(guó)敬家倆稅種躁和主晴要稅仰收政虧策獸美萍國(guó)執(zhí)有的喜州不溫收弄汽車(chē)截購(gòu)置寇稅，掘有的杜州征酒收，遲最范高滅的語(yǔ)稅率燈也僅輝收6翠%蛇；擴(kuò)英欠國(guó)詠機(jī)動(dòng)希車(chē)輛匪稅；脈日遮本傅地方亭道路扭稅；柔汽車(chē)撲重量摸稅；鏟汽車(chē)臨稅；特汽車(chē)生購(gòu)置爛稅；花輕型步汽車(chē)承稅；您免除道進(jìn)口聰能效旗設(shè)備愉的進(jìn)淺口關(guān)乒稅；碎瑞擴(kuò)典犬間個(gè)里程頃稅；星機(jī)動(dòng)地車(chē)稅例；環(huán)撐境稅展；汽飾車(chē)銷(xiāo)全售稅撥；悔（二舌）新且能源核稅筒新能爐源具厭有可底再生輩性、蠻環(huán)境足友好睬等優(yōu)排點(diǎn)，牢開(kāi)發(fā)藍(lán)利用舉新能蝕源是鹽人類(lèi)惡解決揉能源譯危機(jī)跪的最記優(yōu)途垂徑。扮近年室來(lái)，魯國(guó)外壇在制窄定或促修改瘦能源幣法案蝴時(shí)，溜都對(duì)借新能膀源的能開(kāi)發(fā)刪和利繭用從錯(cuò)稅收爭(zhēng)政策疏上予守以保緒護(hù)。角1.沸美國(guó)棟新能暗源稅疲收政準(zhǔn)策向（1敬）原駕有政目策渣第一江，直樣接減隱稅。狗對(duì)太荷陽(yáng)能茅和地守?zé)犴?xiàng)咸目永星久性請(qǐng)減稅奧10折%，青但這梢一規(guī)沒(méi)定對(duì)艱電力塊公司匙是無(wú)輝效的環(huán)；對(duì)轟風(fēng)能宜和生芳物質(zhì)饅能發(fā)寒電實(shí)帆行為龍期1暑0年橫的產(chǎn)績(jī)品減專(zhuān)稅（望適用喊于1煌99賓9年觸6月房1日統(tǒng)前投味入運(yùn)稍營(yíng)的刺設(shè)備悅）；濾對(duì)于可符合拆條件灶的新池的可論再生壓能源黑及發(fā)待電系跟統(tǒng)（瘦指1穴99館9年嫂10蟻月1色日至瞎20精03吐年1剃2月寺30僑日之庸間開(kāi)貞始運(yùn)泉行的鬼發(fā)電舅系統(tǒng)詢(xún)），楊并屬脫于州晉政府腳和市詢(xún)政府且所有近的電距力公讓司和量其他叫非盈孝利的拉電力術(shù)公司夸也給婚予為罩期1靈0年閘的減墾稅，紡減稅浙額為宏1.熄5美濃分每續(xù)千瓦旋時(shí)。專(zhuān)第二似，企題業(yè)所棍得稅需抵免騾。范糞圍包抬括：詠技術(shù)訪(fǎng)開(kāi)發(fā)共抵稅意。開(kāi)至發(fā)利叔用太蓋陽(yáng)能俯、風(fēng)遠(yuǎn)能、聯(lián)地?zé)狴Z和潮防汐的孝發(fā)電壞技術(shù)夫，投昌資總拍額的畝25皂%可勺以從寬當(dāng)年鬧的聯(lián)店邦所資得稅刷中抵括扣，臥同時(shí)窮其形恰成的牲固定鍋資產(chǎn)妖免交周財(cái)產(chǎn)海稅；泥生產(chǎn)藍(lán)抵稅喘。風(fēng)詳能和井閉合踐回路崗生物好質(zhì)能孝發(fā)電耀企業(yè)鴉自投欣產(chǎn)之湊日起凱10柏年內(nèi)種，每系生產(chǎn)脫1千聽(tīng)瓦時(shí)投的電激能可煮享受文從當(dāng)魄年的現(xiàn)個(gè)人份或企嗎業(yè)所蹦得稅循中免姐交1裁.5畝美分恐的待橫遇。換20品03編年，桌美國(guó)上將抵蝕稅優(yōu)克惠額剖度提危高到揮每千振瓦時(shí)蓋1.峰8美缸分，燦享受呼稅收酸優(yōu)惠莫的可檔再生摩能源唉范圍瞧也從喪原來(lái)酒的兩飛種擴(kuò)不大到紡風(fēng)能哈、生裕物能狐、地拾熱、午太陽(yáng)幼能、槍小型塌水利淋灌溉搏發(fā)電盡工程驅(qū)等。兼（2寸）2梢00統(tǒng)5年倉(cāng)的新狹政策它。哪美國(guó)泄20預(yù)05悉年8各月公禾布悶了設(shè)能源江新法完案（辣EP杠AC直T，醋20印05艷）尊，證新能站源法黎案的晨重點(diǎn)瓜是鼓傭勵(lì)企墻業(yè)使冬用可圈再生投能源諷和無(wú)地污染概能源良，并據(jù)以減全稅等居措施紹，鼓旗勵(lì)企疏業(yè)、分家庭腳和個(gè)輕人更盡多地俗使用痰節(jié)能載和清健潔能顏源產(chǎn)況品甲。富該法樸案提絨出，塘在未鹿來(lái)1絹0年總內(nèi)，酷美國(guó)棗聯(lián)邦閣政府援將向滔全美嬌能源蟻企業(yè)菠提供甲14蒙6億賀美元陰的減乘稅額止度，歉以鼓菠勵(lì)石魚(yú)油、豈天然迫氣、病煤氣村和電夕力企恩業(yè)等駝采取齡清潔租能源期和節(jié)展能措焦施；慧對(duì)新丟型核里能電圖站提日供免鴉稅優(yōu)睛惠和恨貸款玻擔(dān)保跟，并謠撥款渣開(kāi)發(fā)毫清潔福煤炭旨技術(shù)計(jì)，發(fā)惰展風(fēng)腥能搖；狠消費(fèi)趟者購(gòu)待買(mǎi)家及用太辨陽(yáng)能僅設(shè)施絞開(kāi)支肺的3批0%玉可以遠(yuǎn)用來(lái)董抵稅刻；紋政府陜還將藏對(duì)購(gòu)少買(mǎi)汽租油－水電力侵混合愈動(dòng)力挪汽車(chē)效（H廉EV份）的明消費(fèi)域者、量在住郊宅中牌使用貸節(jié)能葉玻璃狐和節(jié)多能電避器的呆居民鮮減免忙稅收塘，甚卷至居洲民在明住宅拐中更交新室蘋(píng)內(nèi)溫長(zhǎng)度調(diào)戲控設(shè)餃備、總換節(jié)際能窗糠戶(hù)、險(xiǎn)通過(guò)遭維修冶制止牙室內(nèi)竿制冷講制熱經(jīng)設(shè)施防的泄滋漏等指，也務(wù)可獲淋得全洗部開(kāi)吳支1覺(jué)0%焦的減晌免稅裝收優(yōu)題惠沒(méi)。蜓2.純印度崇新能碗源稅素收政蒙策織（1猾）免楊繳增晶值稅攜印度極為促侄進(jìn)新津能源壓行業(yè)靜發(fā)展裹，全絹部免土除風(fēng)宿電設(shè)精備制代造業(yè)罵和風(fēng)割電業(yè)棄增值貢稅。殊（2帶）關(guān)緊稅優(yōu)鉛惠猜印度旋為降丙低可也再生驕能源補(bǔ)企業(yè)都的投已資成土本，素對(duì)風(fēng)店電整脈機(jī)設(shè)剪備進(jìn)伴口提勿供2底5%肢的優(yōu)激惠關(guān)殼稅稅嶺率，塔散件仔進(jìn)口挪不征繪任何奪關(guān)稅猛。蕩（3虹）加科速折歷舊洽從1宋99豐2年?duì)€起，捏對(duì)風(fēng)抵力發(fā)周電設(shè)忽備實(shí)售行1目00虛%的杠加速椒折舊收政策許。概（4晶）所碌得稅蓬抵免舉從1替99工2菊年起秧，印多度規(guī)娛定風(fēng)駕力發(fā)仁電企比業(yè)5役年免奸繳企迅業(yè)所煉得稅混，工霧業(yè)企旋業(yè)利羅潤(rùn)用患于投卸資風(fēng)式電的爺部分靈可免跪交3框6%賊的所沈得稅愧。格除上支述政掩策之杠外，稿印度灑的風(fēng)豪電項(xiàng)障目還筆可減格免貨自物稅疲、銷(xiāo)胳售稅村及附蒙加稅蛾等優(yōu)渾惠政領(lǐng)策。滋（三殊）國(guó)柜外能句源稅牲的經(jīng)棉驗(yàn)借堂鑒背盡管勝各國(guó)鳥(niǎo)能源固稅收桐政策缺的方敗式和穴內(nèi)容來(lái)有所敘不同侵，但曾基本飄政策備框架胸是相洗似的歇，有愈許多蹦值得皮我國(guó)偽借鑒貫之處敢：索1.種覆蓋挺面廣環(huán)能源胳稅制反的范友圍既虹包括誤能源惕生產(chǎn)綿環(huán)節(jié)獲和消姥費(fèi)環(huán)逝節(jié)，植也包淺括與候能源售消費(fèi)顏相關(guān)困的產(chǎn)竟業(yè)或更商品慣；既鈔包括共鼓勵(lì)理常規(guī)厘能源旦的節(jié)閣約和編有效療利用栽、限滾制常盲規(guī)能互源過(guò)欲度開(kāi)套采和丹使用昨的政盡策，畏也包云括鼓灶勵(lì)新媽能源胸發(fā)展氏的稅辨收優(yōu)層惠政禮策。幸2.鵲適應(yīng)子國(guó)情際各國(guó)總能源銷(xiāo)稅的拍設(shè)置屬也是相充分熊考慮湯到了艱本國(guó)謊能源芳生產(chǎn)蒼、消泛費(fèi)的勿特點(diǎn)革和自尖身的嗽經(jīng)濟(jì)尾發(fā)展滋水平犬，并刊且因旅地制偽宜、源因時(shí)賊制宜雪。省3.筐充分勿利用視稅收風(fēng)優(yōu)惠從政策瓜稅收灶優(yōu)惠搖政策零是能慕源稅善制的稠重要照組成傲部分喂，國(guó)講外能順源稅局制中倡除了悔獨(dú)立財(cái)?shù)亩愅N外謀，無(wú)棗一例贊外的盈制定扒了許剖多稅內(nèi)收優(yōu)纏惠政痰策。記四、嗚完善誠(chéng)我國(guó)衡能源女稅制事的對(duì)衰策澤參照音國(guó)際堡慣例系，結(jié)池合我蒼國(guó)實(shí)可際，主在調(diào)恐整和巨完善充能源占稅答制的猜過(guò)程仰中濟(jì)，既油要立嫁足臭于佛我國(guó)歲能源領(lǐng)政策避的目練標(biāo)導(dǎo)絹向和浮節(jié)能壩戰(zhàn)略演的現(xiàn)暢實(shí)需漁求，撞又退要考工慮拍到散我國(guó)勢(shì)稅制高的結(jié)裳構(gòu)現(xiàn)餐狀和明發(fā)展衣方向長(zhǎng)；既雕要以涼間接魄引導(dǎo)各為主哭，又串要采攜取鋪直接芹激勵(lì)汗政策容；既礎(chǔ)要采償用宇鼓勵(lì)強(qiáng)性政蕩策收，又傷要與校限制吧性政至策相架結(jié)合屑。撞（一瓦）能模源生揮產(chǎn)環(huán)咱節(jié)勵(lì)——加完善栗現(xiàn)有廢稅種崗1.悟完善順增值便稅砍增值息稅是劫一種噴價(jià)外慰稅，棟利用刮其優(yōu)稠惠政鵲策除吧了能輛影響笛節(jié)能對(duì)產(chǎn)品鏡的生月產(chǎn)外威，短芳期內(nèi)凍對(duì)產(chǎn)贏品的甩價(jià)格繁形成枯以及有消費(fèi)孩者的板消費(fèi)吃行為削引導(dǎo)欺等方予面效押果并帳不明亡顯。掙具體懸而言多，增船值稅坐的完蔑善應(yīng)龍從以肢下幾色個(gè)方蛙面展貼開(kāi)：朋一是煙擴(kuò)大陰“糧增值敵稅轉(zhuǎn)輪型琴”夕的適蓄用范聰圍，主企業(yè)糧購(gòu)買(mǎi)疼的符妻合節(jié)秋能要崇求的反設(shè)備褲可以扁一次掀性抵奔扣進(jìn)疾項(xiàng)稅些額；蔽二是丸對(duì)暖哥氣、劑冷氣卻、熱連水、死煤氣漫、石孫油液辭化氣用、天雖然氣從、居月民煤論炭制環(huán)品等拖實(shí)行混17請(qǐng)%的騰稅率?。蝗Q是降做低再維生能吉源企種業(yè)的喬增值技稅率垃，同使時(shí)，推對(duì)列獲入國(guó)碰家《檢節(jié)能足產(chǎn)品失目錄穩(wěn)》、諒《關(guān)脈于政通府節(jié)寇能采玩購(gòu)的歪意見(jiàn)秧》、鄭《資皆源綜蹈合利碗用目利錄》殺范圍榨內(nèi)的牧產(chǎn)品鍛都應(yīng)劍給予公一定傷期限務(wù)、一饒定程正度的康稅收蔑優(yōu)惠愈。鉗2.精改革浮資源字稅與一是距考慮跨適當(dāng)坑提高羅非再如生性公、非剛替代亞性、碼稀缺效性的亡資源毛稅稅混率，援對(duì)給拍環(huán)境趕造成共污染行和破類(lèi)壞的蘇產(chǎn)品圓課以艦重稅鍛；二鴨是將徹資源撤稅的詢(xún)計(jì)稅議依據(jù)旬由按辦銷(xiāo)售沈數(shù)量厲或自痛用數(shù)躁量征喚稅改鼓為按物生產(chǎn)渡數(shù)量昨、采隆儲(chǔ)量洋征收諒,方限制城企業(yè)踐對(duì)資覆源的勉無(wú)序攔和過(guò)覺(jué)度開(kāi)慶采；之三是河改革沖現(xiàn)行威對(duì)原士油征紙收資獵源稅配的計(jì)陰稅辦娘法，銷(xiāo)改從探量征遇收為劑從價(jià)葉征收稀，使車(chē)國(guó)家告能從外原油獻(xiàn)價(jià)格梁上漲至中分捆享部常分收萄益。姓（二將）能收源消領(lǐng)費(fèi)環(huán)給節(jié)殿——駛開(kāi)征丈新稅題種、母改革匯現(xiàn)有皺稅種紗1.材開(kāi)征妙燃油示稅東燃油娃稅在憑國(guó)外霞一般療稱(chēng)為臨汽車(chē)統(tǒng)燃油急稅、槽燃油捐消費(fèi)并稅和擦汽油遮稅等煎。從頁(yè)稅收撇種類(lèi)憐來(lái)看昌，它烏屬于翁消費(fèi)段稅，座是使恐用費(fèi)服性質(zhì)仿的消權(quán)費(fèi)稅巾。海搭南省再于1花99陡4年餐在全金國(guó)率劑先試碗點(diǎn)實(shí)足行臂“票燃油貍費(fèi)蘆”拿，其喚具體捧辦法駛是：霉把公筆路養(yǎng)省路費(fèi)緒、道楚路通挽行費(fèi)影、過(guò)贊橋費(fèi)羅和運(yùn)邀輸管型理費(fèi)凳合并蜓成燃購(gòu)油附授加費(fèi)嘉。從爽效果字來(lái)看糾，膠“上燃油死費(fèi)鴨”炕的實(shí)燙施為躁海南鐘公路季事業(yè)直的發(fā)憐展做賊出了腐重要荷貢獻(xiàn)質(zhì)，但密也暴絮露出片很多野不容踢忽視困的問(wèn)蒜題，盈比如出稽查澡人員蜓數(shù)量美的激里增、虹部門(mén)去用油艘數(shù)量旅的猛杏增，渾等等作。國(guó)毯外和躍海南厚的經(jīng)狡驗(yàn)教殃訓(xùn)為傍我們腔開(kāi)征筑燃油測(cè)稅（映費(fèi)）鎮(zhèn)提供否了很戰(zhàn)多有反益的裙借鑒宿，我跳國(guó)燃賣(mài)油稅屆的開(kāi)浴征還腥面臨箏著許強(qiáng)多難刊題：暮比如擴(kuò)部門(mén)筋利益紋的協(xié)羊調(diào)、碑國(guó)際微油價(jià)珠居高雜不下氏背景隸下的慮社會(huì)晃承受榜力等氏，這爬些難濱題國(guó)滲內(nèi)許使多的蹤學(xué)者父都做笛過(guò)專(zhuān)燒門(mén)的隊(duì)論述裂，我吼們?cè)谠瞬欢丛僖慧`一敘蛇述。夠（1孤）征脅稅范斃圍的什確定樹(shù)從國(guó)侮外實(shí)貢踐來(lái)乒看，塵燃油集稅的頂征稅脖范圍裹有小側(cè)口徑毒、中常口徑望和寬跌口徑拆之分耍：小雕口徑刻燃油癥稅的求征稅南對(duì)象故僅包影括汽微油；王中口吃徑燃良油稅席的征保稅對(duì)多象包交括汽壩油和毛柴油稈；寬州口徑削燃油長(zhǎng)稅的柿征稅嫩對(duì)象侍為所漢有的鉆燃油援，既滾包括膊汽油邀、柴圖油，蒸也包茫括天有然氣攪、煤支油、員燃料港用重喂油等拳。慰我國(guó)亂的筍燃油兄稅屬守于限“枝費(fèi)改晨稅言”制的一堵部分頭?？倢挼母乃垢锓近h向是寄以孤燃油鼠稅撲取秀代養(yǎng)包路費(fèi)算、公吐路客座運(yùn)附村加費(fèi)哈、公玉路運(yùn)渣輸管蜂理費(fèi)枯等相框關(guān)規(guī)償費(fèi)啞。因強(qiáng)而，呀我國(guó)病燃油壞稅征牧稅范體圍應(yīng)朵定位概于公睬路用童油，龍可具秘體分緊為汽奔油、獎(jiǎng)柴油熟和天消然氣咱三個(gè)曾稅目陡。近飲幾年牲，我攻國(guó)汽醬油、童柴油茫的消揮費(fèi)量黨增長(zhǎng)奸迅猛挽，其寧中相撓當(dāng)一評(píng)部分堂是汽大車(chē)用宋油的艷增長(zhǎng)淺，統(tǒng)疊計(jì)數(shù)悠據(jù)顯傾示，濁汽車(chē)破業(yè)消尖耗了毛全部耍汽油掏80饅%和窄全部互柴油藥的3繪0%元，成義為耗沖能和編排污濃的主歡要源值頭之系一。汽車(chē)用油占總消耗量八成燃油稅將重挫汽車(chē)股://qiche/files/200710/29012.shtml邀可見(jiàn)雄，燃底油稅砍的征燕稅對(duì)奶象主目要為悶汽油飯，此亦外，魔汽車(chē)訓(xùn)用柴仍油和攜天然珠氣也荒應(yīng)成刺汽車(chē)用油占總消耗量八成燃油稅將重挫汽車(chē)股://qiche/files/200710/29012.shtml隔（2少）稅晴率的細(xì)確定滿(mǎn)稅率換是燃鉛油稅霉設(shè)計(jì)天中最挑為重懷要的演問(wèn)題友，也涂是最忍難確邁定的寸要素顏。從云國(guó)外獅的實(shí)斬踐來(lái)澡看，護(hù)多數(shù)需國(guó)家它燃油牙稅的池稅率法采用備定額禁稅率陣的形胳式，貨也有金國(guó)家速采用尼比例遷稅率競(jìng)的形淋式。饑從稅燥率的過(guò)高低參來(lái)看過(guò)，不勢(shì)同燃缸油的知稅率斥高低找是不儀一致侵的。榆我國(guó)昆燃油仇稅的利稅率柱設(shè)計(jì)蜓應(yīng)當(dāng)石從以肯下兩剖個(gè)方預(yù)面考眠慮：只一是茶用油都者的秧承受姓能力底；二深是通疤過(guò)稅杠率的劍設(shè)置尊體現(xiàn)彼國(guó)家除的政啊策傾城向。無(wú)我國(guó)攀的燃棟油稅陵中汽榆油稅與率設(shè)畏置應(yīng)玩該采揪用比助例稅鑄率和董定額枝稅率腦相結(jié)腫合的吸復(fù)合損稅率品的形穿式，癢具體輸而言網(wǎng)，定拔額稅趣率的什設(shè)置踢應(yīng)該搶根據(jù)盞以下傅公式漿確定曬：棒揮嫌炕受析群銹戚唐被彩襪盟督取消勒的收遭費(fèi)總躍額廢單位厭稅額乘=喇--封--割--慣--畫(huà)--玻--些--瘦--賭--弓--疲--散--北--雖-機(jī)危哲濃簡(jiǎn)架菠情儉政羅層譯謙啞汽車(chē)民的年濁耗油工量槽針對(duì)名國(guó)際粉原油鳥(niǎo)價(jià)格抬的持勺續(xù)上遼漲，課應(yīng)該返在征近收定走額稅胡率的錯(cuò)基礎(chǔ)悟上加州征一陳道比損例稅系率，胃但稅董率不衰宜過(guò)雞高。板燃油憑稅的鄭開(kāi)征鞠主要紅面向啟公路凡交通作，因蜓而汽慕油以膚外的嚴(yán)其他聞燃油熄，應(yīng)簡(jiǎn)采用灘較低甘的比托例稅侮率。拜（3胡）征卸稅環(huán)決節(jié)和駱征收念部門(mén)境的選筆擇合鑒于猛燃油答稅的飾調(diào)控梨作用仔和國(guó)感外經(jīng)鄉(xiāng)驗(yàn)，昌燃油華稅應(yīng)象設(shè)為張共享浸稅，訪(fǎng)考慮閉到養(yǎng)礦路費(fèi)攀等相濟(jì)關(guān)費(fèi)盛用的饅現(xiàn)狀斬，由賴(lài)地稅驚局征真收更抬為可輝行，瓶中央?？梢苑N按照概一定勵(lì)的比仰例進(jìn)炭行分起成。帖燃油送稅應(yīng)亂該實(shí)尼行一遠(yuǎn)次課猾征，腐征稅攤環(huán)節(jié)赤可以份在生概產(chǎn)環(huán)軍節(jié)、扁批發(fā)買(mǎi)環(huán)節(jié)飾和零后售環(huán)辰節(jié)間偵選擇鉛。每慚一個(gè)柳流通求環(huán)節(jié)常的選漸擇都拌有利著弊，肆我們捎建議磚在批曾發(fā)環(huán)抖節(jié)征單收，凡原因沾如下乎：第估一，僅生產(chǎn)很環(huán)節(jié)更雖有固征收洋成本處低且洽稅源井足額肆的優(yōu)習(xí)點(diǎn)（艇目前稀我國(guó)扁90因%兵以上掌的成擦品油粥是由觸中國(guó)枯石油棍天然靈氣集筆團(tuán)公拾司和關(guān)中國(guó)臨石油瞎化工慣集團(tuán)羊公司符兩大運(yùn)集團(tuán)制所屬弓的企漂業(yè)生玩產(chǎn)的李晶燃油稅征收環(huán)節(jié)的利弊分析及方案選擇遼寧財(cái)稅2003.11復(fù)），殺但稅殊收收斃入的肯分配萌很難鐘解決僅，在蜜目前羊的轉(zhuǎn)內(nèi)移支仆付制衫度下桐，勢(shì)淺必會(huì)式加劇抗地方攪“議跑部異前進(jìn)明”露現(xiàn)象炒。而醉且，壓在成革品油卻的生胖產(chǎn)環(huán)意節(jié)，稻已經(jīng)與有消絮費(fèi)稅核，不素宜再窩增加奸一種匯商品撲課稅袖。第艷二，辯消費(fèi)浪環(huán)節(jié)筆征稅隙雖然列能有暈效的淺調(diào)動(dòng)衡地方萄的積敵極性傘，但侍征稅想成本養(yǎng)過(guò)高罩，由析中石知油和副中石容化兩也大集亂團(tuán)直皆接管爽理的勇數(shù)量牙僅占旨總數(shù)競(jìng)的1脾4%給左右犯，通貓過(guò)零狐售加嚇油站薯（點(diǎn)您）銷(xiāo)辰售的析汽油喜、柴濤油不晴足全輕國(guó)汽咽油、籃柴油顧銷(xiāo)售亮量的內(nèi)30王%，李晶燃油稅征收環(huán)節(jié)的利弊分析及方案選擇遼寧財(cái)稅2003.11嚴(yán)可以昏預(yù)測(cè)炒，如診果選溫?fù)裨诓殇N(xiāo)售稀環(huán)節(jié)濟(jì)征稅雪，在醬目前橡的征值管水廈平下夜，會(huì)睬流失柱大量諒的稅馳款，據(jù)而且油私下辭交易宿肯定肚會(huì)擾著亂成朗品油灑的市扛場(chǎng)秩闊序。輩第三兆，雖套然批胖發(fā)環(huán)烘節(jié)征黎稅也毛存在梳著征豐管成越本較歉高等歸缺點(diǎn)院，但攜可以顯充分勝調(diào)動(dòng)軋地方經(jīng)的積閉極性蔽，有社效地狂解決蟲(chóng)中央池和地支方的授收入澡分配希問(wèn)題叨，而屆且相示對(duì)于喜銷(xiāo)售洋環(huán)節(jié)敗征稅狐，可各以有券效的不防止鳳稅款慰的流駁失。李晶燃油稅征收環(huán)節(jié)的利弊分析及方案選擇遼寧財(cái)稅2003.11李晶燃油稅征收環(huán)節(jié)的利弊分析及方案選擇遼寧財(cái)稅2003.11捎（4框）配灣套措罰施秘第一以，津公交街車(chē)與禁出租遙車(chē)酬應(yīng)給路予一希定的蒸財(cái)政悼補(bǔ)貼惑，防離止燃尾油稅拔的征禮收影菊響相電關(guān)行鎮(zhèn)業(yè)的餐健康掏發(fā)展陜。只第二鬧，農(nóng)霸業(yè)、宏鐵路澡、航滿(mǎn)空、到航運(yùn)刻、工獎(jiǎng)業(yè)、尼礦山侍、發(fā)閉電、櫻漁業(yè)牲、林服業(yè)等票部門(mén)赤也都辜是用拍油大凈戶(hù)，料其中掙農(nóng)用府柴油枯占柴丑油總盤(pán)消耗睡量的袍50始%以至上。傾因而貴，要眉采用遮科學(xué)杯的方目法區(qū)稀分道狡路用反油和己非道息路用盼油。宵實(shí)際征上，裙在油轉(zhuǎn)中加軋入一同些標(biāo)赤志，榴便可謝將非屠道路保用油厚進(jìn)行縣區(qū)分話(huà)，這咽種方程式，幅多年廳前已蔽經(jīng)有醒了，睛非常莊成熟卸（楊抄志勇剃，2廳00病7）圓。晝2.鋼開(kāi)征堂碳稅夾、S王O摧2縱稅濁（1仆）開(kāi)土征碳謎稅。吧碳稅掌是減巧少碳趣排放敵的一攤種重懶要經(jīng)貢濟(jì)手匆段，毯目前脹世界史上已革有一貞些國(guó)方家征季收碳繁稅，慕如芬峰蘭、慣瑞典春、丹丸麥、念荷蘭縮、挪巾威等老歐盟弟?chē)?guó)家起。國(guó)喜內(nèi)外無(wú)的許堤多學(xué)論者研標(biāo)究表?yè)砻鳎号勒魇湛厶级惻吭跍p爸少C愛(ài)O摸2灘排放辜、節(jié)倍約能享源的族同時(shí)拜，一攝定程瞧度上疑對(duì)G施DP造的增局長(zhǎng)起極到了柳抑制帥作用膠。王淑芳碳稅對(duì)我國(guó)的影響及其政策響應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)2005.10暮因而憲，在抬開(kāi)征來(lái)碳稅唱的同簡(jiǎn)時(shí)，躁應(yīng)進(jìn)袋行相纖應(yīng)的地稅收捐改革改，比樸如企戴業(yè)所解得稅曬、增攻值稅愧等稅扶種稅饒負(fù)的競(jìng)降低尿，而鈔且，柜碳稅巖一般瓣以含柄碳量越作為斷是否醒征稅規(guī)和稅尤率高艦低的膽標(biāo)準(zhǔn)它?？脊螒]到澡我國(guó)謠國(guó)情蘿，碳召稅只啟是長(zhǎng)伴期能夢(mèng)源稅把制完然善的走一個(gè)澡環(huán)節(jié)朋，近懷期不虎易開(kāi)迎征。王淑芳碳稅對(duì)我國(guó)的影響及其政策響應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)2005.10餃（2志）開(kāi)怖征S木O墓2猜稅。攻SO虎2盼排污柔收費(fèi)捕是目算前我參國(guó)控巡制S疼O所2理污染齊的主皇要經(jīng)殺濟(jì)手顆段，該該手率段存鵝在許披多不式足。景隨著深我國(guó)賴(lài)稅制釀的改脈革和敵完善儲(chǔ)，應(yīng)敢盡快堆實(shí)施掛SO延2壇收費(fèi)搜改稅年。在遇SO偵2鋼稅制警設(shè)計(jì)苦中應(yīng)推注意券以下諸幾方登面：話(huà)一是蔽稅基肅選擇孝要適猶當(dāng)。煮對(duì)于收大型賓SO捉2兩排放臟源，錦可以門(mén)通過(guò)彩實(shí)際靠監(jiān)測(cè)眉SO漠2氧排放曾濃度齡來(lái)征鋼收排蛙污稅殊；對(duì)晃于大您量小城型的營(yíng)排放傾源，閘可以爸設(shè)置耕在煤慚的