吳川市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

PAGE7-吳川市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和收益管理辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和收益管理，規(guī)范行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理行為，保障國有資產(chǎn)安全和完整，提高資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失。根據(jù)財(cái)政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號）及參照省、市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和收益管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于我市黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體及各類事業(yè)單位。第三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財(cái)產(chǎn)。包括土地、房屋建筑物、山地、林地、水庫、電站、交通運(yùn)輸設(shè)備、專用設(shè)備、一般設(shè)備等其他資產(chǎn)。第四條市財(cái)政局是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，統(tǒng)一管理各單位國有資產(chǎn)有償使用，收繳國有資產(chǎn)收益，監(jiān)督、指導(dǎo)國有資產(chǎn)有償使用的管理工作。第二章資產(chǎn)有償使用管理第五條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用，是指行政事業(yè)單位將其占有、使用的國有資產(chǎn)用于經(jīng)營活動(dòng)并取得相關(guān)收益的行為，主要包括：出租、出借、對外投資、擔(dān)保等。第六條除國家另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位不得將下列資產(chǎn)用于經(jīng)營活動(dòng)：（一）當(dāng)年國家財(cái)政撥款形成的資產(chǎn)；（二）維持行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證行政事業(yè)單位完成工作任務(wù)的資產(chǎn)；（三）國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營的其他資產(chǎn)；（四）臨時(shí)機(jī)構(gòu)占有、使用的國有資產(chǎn)。第七條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借是指單位在確保本單位履行正常工作職責(zé)，且占有、使用的國有資產(chǎn)在行政事業(yè)單位之間無法調(diào)劑使用的前提下，按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)將閑置資產(chǎn)在一定時(shí)期內(nèi)以有償方式讓渡給公民、法人或其他組織使用的一種行為。事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資是指單位以獲得未來貨幣增值或收益為目的，預(yù)先墊付一定量的貨幣與實(shí)物，經(jīng)營某項(xiàng)事業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為。事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外擔(dān)保是指按照法律規(guī)定或當(dāng)事雙方的約定，以單位的一定財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)，能夠用以督促債務(wù)單位履行債務(wù)，保證合同正常履行和保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)的行為。第八條行政事業(yè)單位出租出借，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定程序和權(quán)限履行報(bào)批、招租和備案等手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得以任何形式出租出借。第九條黨政機(jī)關(guān)辦公用房原則上不得對外出租出借。黨政機(jī)關(guān)辦公用房的管理工作，按照《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條行政事業(yè)單位出租出借，應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市有關(guān)規(guī)定，遵循公開、公正、公平原則，確保資產(chǎn)安全完整。第十一條行政單位、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位以及財(cái)政核撥預(yù)算管理的事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體不得用國有資產(chǎn)對外投資、創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和對外擔(dān)保；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保。第十二條除上述之外的其他事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保，經(jīng)主管部門、市財(cái)政局審核后報(bào)市人民政府審批，并將審批結(jié)果報(bào)市財(cái)政局備案。第十三條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借，應(yīng)嚴(yán)格按照下列程序報(bào)批：（一）單位申報(bào)。行政事業(yè)單位對將有償使用的國有資產(chǎn)，提出書面申請，并附相關(guān)資料（見第十七條）。（二）主管部門審核。主管部門對申報(bào)單位提出的申報(bào)事項(xiàng)的可行性、合法性進(jìn)行審核，對申報(bào)單位提供的相關(guān)資料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行審核，審核同意后報(bào)市財(cái)政局審批。（三）財(cái)政部門審批。市財(cái)政局根據(jù)申報(bào)單位提供的資料和主管部門的審核意見，依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行審核批復(fù)。第十四條資產(chǎn)評估。按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，國有資產(chǎn)有償使用應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。第十五條公開招租。行政事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)同意出租的資產(chǎn)，除涉及國家秘密以及國家法律規(guī)定不得進(jìn)行公開交易外，原則上實(shí)行公開競價(jià)招租。年租金評估單項(xiàng)在2萬元以上（含2萬元）或多項(xiàng)合計(jì)在5萬元以上（含5萬元）、單項(xiàng)出租面積在20平方米以上（含20平方米）或多項(xiàng)合計(jì)出租面積在50平方米以上（含50平方米）的，必須進(jìn)入湛江市公共資源交易中心平臺(tái)公開招租，按湛江市公共資源交易中心相關(guān)規(guī)定程序辦理；年租金評估價(jià)且出租面積達(dá)不到上述金額或面積的，經(jīng)申報(bào)單位報(bào)主管部門審核，財(cái)政部門審批后，可由出租單位自行公開招租，但做到“公開、公平、公正”，價(jià)高者得。第十六條行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租、出借期限原則上不超過3年，合同期滿繼續(xù)出租出借的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新辦理報(bào)批和招租等手續(xù)。特殊情況超過3年的，經(jīng)市財(cái)政部門審核后報(bào)市人民政府審批。第十七條行政事業(yè)單位履行國有資產(chǎn)有償使用審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：（一）行政事業(yè)單位申請辦理出租、出借事項(xiàng)報(bào)批手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交以下資料，并對資料的真實(shí)性、有效性、完整性、準(zhǔn)確性、合規(guī)合法性負(fù)責(zé)：1．資產(chǎn)出租、出借書面申請，包含擬出租、出借物業(yè)的產(chǎn)權(quán)情況、使用情況、對外出租出借理由、招租總體規(guī)劃、預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險(xiǎn)評估等內(nèi)容；2．填寫《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用審批表》（見附件）；3．?dāng)M出租出借資產(chǎn)的權(quán)屬證明或相關(guān)證明；4．?dāng)M出租出借資產(chǎn)的價(jià)值憑證，如購貨發(fā)票、工程決算副本等；5．?dāng)M出租出借資產(chǎn)評估報(bào)告；6．其他需提交的文件、證件等資料。（二）資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保應(yīng)提交如下資料：1．資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保書面申請，包含擬對外投資、擔(dān)保事由、效益、風(fēng)險(xiǎn)評估等內(nèi)容；2．可行性報(bào)告；3．投資、入股、合資、合作意向書或草簽的協(xié)議；4．資產(chǎn)價(jià)值證明，如購買發(fā)標(biāo)、工程決算副本等；5．產(chǎn)權(quán)登記證；6．資產(chǎn)評估報(bào)告；7．財(cái)政部門要求提交的其他資料。第十八條有下列情形之一的資產(chǎn)不得用于出租出借：（一）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制出租出借的；（二）存在產(chǎn)權(quán)糾紛或使用權(quán)糾紛的；（三）不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的；（四）共有物業(yè)未取得共有人同意的；（五）已作出資產(chǎn)抵押的；（六）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止出租出借的情形。第三章資產(chǎn)收益管理第十九條本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益是指單位出租、出借、對外投資、擔(dān)保取得的收入扣除相關(guān)的稅金、評估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后的部分。第四章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第二十一條市財(cái)政局負(fù)責(zé)對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和收益收繳的監(jiān)督檢查工作。各主管部門負(fù)責(zé)對本部門及所屬事業(yè)單位對外投資、出租、出借行為及資產(chǎn)收益上繳的監(jiān)督檢查，同時(shí)負(fù)責(zé)對下屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)收益、收益分配及使用情況等監(jiān)管