高職院校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)控管理辦法

PAGE1高職院校建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)控管理辦法為加強(qiáng)“國家骨干高等職業(yè)院校與省示范院?！苯ㄔO(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）的實(shí)施管理，充分發(fā)揮建設(shè)資金效益，確保建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)國家、省、市主管部門有關(guān)文件精神和國家骨干高等職業(yè)院校建設(shè)方案、省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)方案，特制定本辦法。第一條項(xiàng)目采取學(xué)校、院（系）和項(xiàng)目責(zé)任人三級(jí)管理模式，學(xué)校宏觀管理項(xiàng)目建設(shè)，院（系）具體管理建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)項(xiàng)目負(fù)總指揮。第二條推行項(xiàng)目管理制。建設(shè)方案中相對(duì)獨(dú)立的建設(shè)任務(wù)都為建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)任務(wù)按項(xiàng)目進(jìn)行管理，確定項(xiàng)目責(zé)任人。第三條建立項(xiàng)目責(zé)任制。各項(xiàng)目確定兩個(gè)責(zé)任人，即第一責(zé)任人與第二責(zé)任人。項(xiàng)目第一責(zé)任人不是部門領(lǐng)導(dǎo)的，第二責(zé)任人由部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。項(xiàng)目第一責(zé)任人為項(xiàng)目建設(shè)總指揮，第二責(zé)任人協(xié)助第一責(zé)任人統(tǒng)籌管理項(xiàng)目，確定子建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容與負(fù)責(zé)人，推動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。第四條目標(biāo)管理各建設(shè)項(xiàng)目。以各項(xiàng)目分階段的驗(yàn)收要點(diǎn)為主要依據(jù)，目標(biāo)管理各建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)情況與成效，并以此作為績效管理的重要依據(jù)。第五條骨干與省示范校中確定的14大建設(shè)任務(wù)為一級(jí)項(xiàng)目，各建設(shè)項(xiàng)目按照“逐級(jí)分解、責(zé)任到人、層層落實(shí)”的原則，按需分成一級(jí)、二級(jí)等建設(shè)子項(xiàng)目。從一級(jí)總項(xiàng)目到各級(jí)子項(xiàng)目，各子項(xiàng)目都配備專門的負(fù)責(zé)人和工作團(tuán)隊(duì)。第六條各項(xiàng)目及各級(jí)子項(xiàng)目均編制項(xiàng)目任務(wù)分解表和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，制定分階段工作計(jì)劃，將項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)逐層逐級(jí)落實(shí)到人，確定項(xiàng)目推進(jìn)的起止時(shí)間，明確驗(yàn)收內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。第七條按照目標(biāo)管理要求，學(xué)院與項(xiàng)目簽訂目標(biāo)責(zé)任書，各項(xiàng)目與其下屬的子項(xiàng)目簽定責(zé)任書，明確各級(jí)建設(shè)任務(wù)，落實(shí)建設(shè)責(zé)任。第八條建設(shè)方案一旦確定，任何部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都不得隨意變更建設(shè)方案。確因客觀原因需對(duì)原建設(shè)方案進(jìn)行局部調(diào)整，在不影響建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)、內(nèi)容的前提下，由相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目小組向示建辦提交書面申請(qǐng)報(bào)告和可行性分析報(bào)告，報(bào)經(jīng)學(xué)院示范校建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可執(zhí)行；對(duì)涉及建設(shè)預(yù)期目標(biāo)、內(nèi)容等重大變更的，由學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目小組報(bào)請(qǐng)有關(guān)主管部門審核、批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。第九條全程監(jiān)控各建設(shè)項(xiàng)目。學(xué)院每兩個(gè)月監(jiān)控一次，主要由學(xué)院示范校建設(shè)專門工作小組和示建辦負(fù)責(zé)實(shí)施與協(xié)調(diào)。監(jiān)控內(nèi)容主要有：1.月度建設(shè)計(jì)劃制定。以各項(xiàng)目、各職能部門每月5日前提交的月度建設(shè)計(jì)劃為依據(jù)，重點(diǎn)考核項(xiàng)目建設(shè)過程中的計(jì)劃性、一致性與項(xiàng)目建設(shè)思路。未按時(shí)填報(bào)月度工作計(jì)劃的項(xiàng)目和職能部門，核減項(xiàng)目責(zé)任人和子項(xiàng)目月度崗位工作補(bǔ)貼5%-10%。2.月度建設(shè)進(jìn)展。以各項(xiàng)目每個(gè)雙月30日前報(bào)送的月度建設(shè)進(jìn)展為依據(jù)，重點(diǎn)考核項(xiàng)目建設(shè)重要指標(biāo)的增量和資金使用的增量是否合理等內(nèi)容。因職能部門工作不到位而未完成建設(shè)計(jì)劃內(nèi)容，由職能部門負(fù)責(zé)。對(duì)未按時(shí)提交月度建設(shè)進(jìn)展，及重要指標(biāo)的增量、資金使用的增量較低的項(xiàng)目，核減項(xiàng)目責(zé)任人和子項(xiàng)目月度崗位工作補(bǔ)貼5%-10%（含職能部門）。3.階段性工作任務(wù)。階段性工作任務(wù)完成情況，主要考核項(xiàng)目建設(shè)過程中項(xiàng)目責(zé)任人的執(zhí)行力度與階段性任務(wù)完成的質(zhì)量。未能按時(shí)完成階段性工作任務(wù)的項(xiàng)目，核減項(xiàng)目責(zé)任人和子項(xiàng)目月度崗位工作補(bǔ)貼5%-10%（含職能部門）。4.宣傳報(bào)道。主要考核項(xiàng)目建設(shè)過程中是否能及時(shí)總結(jié)和展示建設(shè)成果。對(duì)未達(dá)到宣傳數(shù)量與質(zhì)量要求的建設(shè)項(xiàng)目，核減項(xiàng)目責(zé)任人和子項(xiàng)目月度崗位工作補(bǔ)貼5%-10%。第十條建立專項(xiàng)建設(shè)工作組分工監(jiān)控項(xiàng)目推進(jìn)情況。成立內(nèi)涵建設(shè)工作組、師資隊(duì)伍建設(shè)工作組、設(shè)備購置與財(cái)務(wù)管理工作組等，全面監(jiān)控各建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)完成情況，保質(zhì)保量完成所承擔(dān)的監(jiān)控任務(wù)，并按時(shí)向示建辦提交監(jiān)控結(jié)果。對(duì)專項(xiàng)工作小組監(jiān)控工作任務(wù)完成情況的監(jiān)控，主要由督導(dǎo)與監(jiān)查工作小組負(fù)責(zé)。未能按時(shí)完成監(jiān)控工作的專項(xiàng)工作小組，核減小組各負(fù)責(zé)人月度崗位工作補(bǔ)貼5%-10%。第十一條建立項(xiàng)目日常管理網(wǎng)絡(luò)。建立省示范校建設(shè)專題網(wǎng)站與國家骨干高等職業(yè)院校建設(shè)專題網(wǎng)站，全面監(jiān)控、密切跟蹤各項(xiàng)目小組的建設(shè)動(dòng)態(tài)、階段成果。第十二條實(shí)施信息報(bào)告制度。各建設(shè)部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人定期報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)反映存在的問題，尤其要及時(shí)以書面形式向示建辦反映各項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的重大問題或新情況。按學(xué)院要求，每月定時(shí)報(bào)送上月項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表；每學(xué)期期末，向示建辦提交包括項(xiàng)目進(jìn)度情況、存在問題、解決問題的具體措施和處理意見等內(nèi)容的項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)告；年度終期，各建設(shè)項(xiàng)目撰寫年度實(shí)施報(bào)告，向項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組詳細(xì)匯報(bào)當(dāng)年項(xiàng)目的完成情況，包括項(xiàng)目的進(jìn)度、初步效益及資金的使用效果、管理情況等。第十三條項(xiàng)目實(shí)施達(dá)到預(yù)期目標(biāo)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，并向示建辦提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。示建辦應(yīng)及時(shí)組織團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，將結(jié)果報(bào)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并做好迎接上級(jí)有關(guān)部門驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目完成后，各有關(guān)部門應(yīng)全面總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況，編寫本部門的項(xiàng)目完成總結(jié)報(bào)告，上報(bào)學(xué)院項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，學(xué)院將材料匯總后，編制學(xué)院項(xiàng)目完成情況總結(jié)報(bào)告并報(bào)送上級(jí)相關(guān)部門。第十四條各項(xiàng)目及相關(guān)建設(shè)部門要及時(shí)、妥善保管有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的檔案材料，并及時(shí)歸檔和上報(bào)示建辦。第十五條項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行整體績效考核。學(xué)院組織團(tuán)隊(duì)對(duì)項(xiàng)目整體運(yùn)行情況進(jìn)行績效評(píng)估與考核，提出評(píng)估意見和改進(jìn)建議。第十六條國家骨干與省示范校建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)一管理、單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。成立建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理工作組，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的管理，任何部門和個(gè)人不得擅自截留、擠占和挪用專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金的管理按照《國家骨干高等職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。各級(jí)項(xiàng)目必須嚴(yán)格按計(jì)劃使用資金，加強(qiáng)專項(xiàng)資金預(yù)決算管理，保證資金按規(guī)定使用。預(yù)留機(jī)動(dòng)費(fèi)由學(xué)院統(tǒng)一掌握，主要用于項(xiàng)目組織管理，并對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成方面成績突出的項(xiàng)目增加適量投入和支付預(yù)算外必需的費(fèi)用。第十七條學(xué)院示范校建設(shè)監(jiān)督工作組對(duì)專項(xiàng)基金的使用情況進(jìn)行不定期跟蹤檢查，及時(shí)糾正資金使用過程中的問題。第十八條國家骨干與省示范校建設(shè)項(xiàng)目中對(duì)儀器設(shè)備購置和使用的管理，按照《示范院校建設(shè)項(xiàng)目儀器設(shè)備管理補(bǔ)充規(guī)定》執(zhí)行；建設(shè)項(xiàng)目中涉及到的儀器設(shè)備或其他物品采購需要納入政府采購的，應(yīng)按照有關(guān)的法律法規(guī)和程序，做好申報(bào)和招標(biāo)工作，由學(xué)院設(shè)備科組織，教務(wù)處與財(cái)務(wù)處協(xié)調(diào)，審計(jì)監(jiān)察室監(jiān)督。第十九條實(shí)施項(xiàng)目績效考評(píng)制度，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的過程管理和績效激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮建設(shè)資金的效益。第二十條考核工作實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”。學(xué)院示范校建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、過程監(jiān)控工作組及示建辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和考核辦法的制訂，并負(fù)責(zé)考核所有項(xiàng)目的建設(shè)情況。各一級(jí)項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)考核其下屬的建設(shè)子項(xiàng)目。第二十一條考核的主要內(nèi)容為項(xiàng)目目標(biāo)完成情況，包括項(xiàng)目的階段、全年和終結(jié)工作目標(biāo)完成情況，項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)管理和項(xiàng)目效益等。第二十二條建設(shè)項(xiàng)目的考核方式，采取自我檢查與考核檢查相結(jié)合，按照階段檢查和終結(jié)考核相結(jié)合的原則，以終結(jié)考核為主，結(jié)合日常掌握的情況綜合得出結(jié)論。第二十三條建立項(xiàng)目獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)對(duì)各項(xiàng)目過程監(jiān)控情況及年度評(píng)估結(jié)果，對(duì)于考核成績突出、效益顯著的各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目小組、個(gè)人以及在示范院校建設(shè)中做出重大貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人，按照精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并作為職稱晉升和考核、評(píng)優(yōu)等工作依據(jù)之一；對(duì)工作不力，不能如期完成工作目標(biāo)的個(gè)人給予警告、通報(bào)批評(píng)、直至免