農(nóng)資管理制度與法律責(zé)任 農(nóng)業(yè)執(zhí)法

農(nóng)資管理制度與法律責(zé)任2021/5/91

種子、農(nóng)藥和肥料作為的重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，其質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)資的重要性和違法經(jīng)營農(nóng)資的危害性，不言而喻。2021/5/92

中華人民共和國農(nóng)業(yè)法第25條第3款：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)，禁止以次充好、以假充真、以不合格的產(chǎn)品冒充合格的產(chǎn)品；禁止生產(chǎn)和銷售國家明令淘汰的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、農(nóng)業(yè)機(jī)械等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。第76條：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用者因生產(chǎn)資料質(zhì)量問題遭受損失的，出售該生產(chǎn)資料的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以賠償，賠償額包括購貨價(jià)款、有關(guān)費(fèi)用和可得利益損失。2021/5/93

1、當(dāng)前農(nóng)資經(jīng)營中的問題2、違法行為的常見表現(xiàn)形式3、法律責(zé)任2021/5/94

一、當(dāng)前農(nóng)資經(jīng)營中存在的主要問題法律意識(shí)淡薄

知法意識(shí)。守法意識(shí)。一方面是國家對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越重視，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門的執(zhí)法力度越來越大，監(jiān)管措施越來越多、監(jiān)管要求越來越嚴(yán)；另一方面是部分經(jīng)營者誠信守法意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)相關(guān)法律規(guī)定不了解，存在“違法不懂法、懂法不守法”的情況。2021/5/95

經(jīng)營管理不當(dāng)

經(jīng)營品種多、雜、亂，進(jìn)貨把關(guān)不嚴(yán)，缺乏質(zhì)量意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。盲目聽信廠家或上級(jí)經(jīng)銷商的承諾。有的農(nóng)藥經(jīng)營者倉庫與廚房在一起，還有的柜臺(tái)擺放錯(cuò)亂無序，過期產(chǎn)品未及時(shí)清理，直接堆放在店內(nèi)。大部分沒有銷售臺(tái)帳。2021/5/96

整體素質(zhì)不高目前農(nóng)民主要根據(jù)農(nóng)技人員和經(jīng)銷商的推薦選購和使用農(nóng)藥。有些經(jīng)營農(nóng)藥的缺乏病蟲害防治知識(shí)；經(jīng)營肥料的分不清哪些肥料要登記，哪些不要登記；經(jīng)營種子的不知道哪些要審定，審定作物的適宜區(qū)域等。存在賣而不懂或略懂的現(xiàn)象，自己也上當(dāng)。2021/5/97

進(jìn)貨渠道混亂

僥幸心理。有的直接和自稱是廠家業(yè)務(wù)員、無定點(diǎn)場所的人聯(lián)系進(jìn)貨，有的從二級(jí)批發(fā)商進(jìn)貨，有的是無照經(jīng)營者送貨上門，有的是廠家銷售員自己搭售，不辦理任何手續(xù)，無任何質(zhì)量保證，出了問題無力賠償，無從追究，無法溯源。2021/5/98

二、主要違法行為的表現(xiàn)形式經(jīng)營假劣農(nóng)藥隱性成分。根據(jù)規(guī)定，農(nóng)藥有效成分的種類及含量應(yīng)當(dāng)標(biāo)注在農(nóng)藥標(biāo)簽上。標(biāo)簽上未標(biāo)注、在抽檢過程中經(jīng)檢測(cè)判定含有的不符合相關(guān)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的成分，即為“隱性成分”。2021/5/99二氯·芐水稻除草劑，袋內(nèi)裝多個(gè)贈(zèng)品、助劑，造成200余畝水稻不同程度的心葉卷縮、枯死等癥狀。經(jīng)檢測(cè)為假農(nóng)藥。2021/5/910

二、主要違法行為的表現(xiàn)形式經(jīng)營假農(nóng)藥（二）所含有效成分的種類、名稱與產(chǎn)品標(biāo)簽或者說明書上注明的農(nóng)藥有效成分的種類、名稱不符的。假農(nóng)藥：（一）以非農(nóng)藥冒充農(nóng)藥或者以此種農(nóng)藥冒充他種農(nóng)藥的；2021/5/911

噴施的1+1氰氟草酯水稻除草劑，導(dǎo)致數(shù)百畝水稻出現(xiàn)藥害，經(jīng)檢測(cè)產(chǎn)品中含有其它隱性成分。2021/5/912

經(jīng)營劣農(nóng)藥（三）混有導(dǎo)致藥害等有害成分的；（二）失去使用效能的；（一）不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；劣質(zhì)農(nóng)藥2021/5/913

◆農(nóng)藥的有效成分含量高于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的？不符合農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)既包括低于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情形，也包括高于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的情形。2021/5/914

案例：執(zhí)法人員在某農(nóng)資經(jīng)營部檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該單位銷售的“20%馬·氰”農(nóng)藥標(biāo)簽上標(biāo)注的有效成分字體高為2毫米，農(nóng)藥名稱字體高度為13毫米?！掇r(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》第28條：有效成分含量和劑型應(yīng)當(dāng)醒目標(biāo)注在農(nóng)藥名稱的正下方（橫版標(biāo)簽）或正左方（豎版標(biāo)簽）相鄰位置，字體高度不得小于農(nóng)藥名稱的二分之一。

處理結(jié)果：罰款2000元。經(jīng)營標(biāo)簽不合格農(nóng)藥2021/5/915

農(nóng)藥名稱總有效成分含量：%有效成分1含量：%有效成分2含量：%

劑型：

使用技術(shù)和使用方法：1.應(yīng)注明施藥的最佳時(shí)期、次數(shù)、每次施藥的間隔期及限定使用區(qū)域等內(nèi)容。2.對(duì)當(dāng)茬作物和臨近其他作物有不良影響的應(yīng)注明，并標(biāo)注相應(yīng)預(yù)防措施。3.其他需要注明的使用技術(shù)。

生產(chǎn)企業(yè)名稱地址：郵編：電話：傳真：網(wǎng)址：

2021/5/916

經(jīng)營未取得農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥2021/5/917

經(jīng)營未取得農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥2021/5/918

經(jīng)營未取得農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥2021/5/919

經(jīng)營未取得農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥LS200510002015030320130304A012021/5/920

二、主要違法行為的表現(xiàn)形式經(jīng)營未取得農(nóng)藥登記證的農(nóng)藥經(jīng)營專供出口農(nóng)藥產(chǎn)品行為？農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于經(jīng)營專供出口農(nóng)藥產(chǎn)品行為定性問題的函（農(nóng)辦農(nóng)函〔2014〕14號(hào)）：農(nóng)藥登記證為專供出口的農(nóng)藥產(chǎn)品，不得在國內(nèi)銷售。在國內(nèi)市場經(jīng)營農(nóng)藥登記證為專供出口農(nóng)藥產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營未取得農(nóng)藥登記證農(nóng)藥的行為，依照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第四十條第一項(xiàng)予以處罰。2021/5/921

賣藥沒有說明或說明不當(dāng)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第二十二條農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向使用農(nóng)藥的單位和個(gè)人正確說明農(nóng)藥的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事項(xiàng)。2021/5/922

2009年上半年，在湘陰縣經(jīng)營農(nóng)資商店的楊某根據(jù)其多年經(jīng)營農(nóng)藥的經(jīng)驗(yàn)，自行研制出一種由“阿克泰”、“愛苗”和“壟歌”農(nóng)藥等混合使用的配方農(nóng)藥。當(dāng)年8月29日，楊某到湘陰縣嶺北鎮(zhèn)仁壽村專門設(shè)點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)藥促銷宣傳活動(dòng)。活動(dòng)中，楊某提供了一份“蟲害解決方案”，稱每次只需將“壟歌”、“阿克泰”“愛苗”混合配比，噴霧兩次，就能殺滅晚稻害蟲。2021/5/923

當(dāng)日，包括姚某等232名原告在內(nèi)的許多村民從被告楊某處購買了壟歌、阿克泰、愛苗等農(nóng)藥。他們將三種農(nóng)藥按被告宣傳的用藥方式和配比劑量配好藥后，按宣傳單上說明的使用時(shí)間對(duì)晚稻田進(jìn)行殺蟲用藥，但經(jīng)過兩次用藥后晚稻田里的稻飛虱蟲害不僅沒有減少的跡象，反而愈加厲害，并出現(xiàn)晚稻稻株倒伏的現(xiàn)象。由于蟲害的原因，造成原告姚某等232戶農(nóng)戶的1424畝水稻大面積減產(chǎn)。2021/5/924

經(jīng)鑒定，楊某銷售的“壟歌”、“阿克泰”、“愛苗”等三種農(nóng)藥為合格產(chǎn)品，但其提供的蟲害解決方案和用藥方法是不科學(xué)的，是仁壽村晚稻蟲害損失的主要原因。2021/5/925

法院審理認(rèn)為，原告姚某等232人從被告楊某處購得農(nóng)藥，并按照被告提供的不科學(xué)的蟲害解決方案及用藥方法進(jìn)行施藥后，導(dǎo)致他們種植的1424畝稻田因蟲害防治失敗引起的大面積減產(chǎn)。雖然被告銷售的農(nóng)藥本身不存在質(zhì)量問題，但其提供的使用方法存在缺陷，并因此給農(nóng)戶造成了財(cái)產(chǎn)損失，故被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)各原告因蟲害防治失敗造成的晚稻減產(chǎn)損失的賠償責(zé)任。9月9日，湖南省湘陰縣人民法院依法對(duì)這起特殊的產(chǎn)品質(zhì)量損害賠償糾紛案作出一審宣判，判決由被告楊某賠償原告姚某等232人因使用不科學(xué)配方農(nóng)藥引起的晚稻減產(chǎn)損失共計(jì)310500元。2021/5/926

使用說明案例某縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)接到李某投訴，聲稱在農(nóng)資經(jīng)營戶王某處購買的除草劑，沒把草除掉反而把麥苗“除”枯黃了，致使近1.5畝的小麥苗不同程度枯黃。執(zhí)法人員經(jīng)調(diào)查核實(shí)后認(rèn)為，李某在使用時(shí)沒有仔細(xì)閱讀除草劑包裝標(biāo)識(shí)上的使用說明，且王某告知其可以用于小麥，于是把登記作物范圍為玉米和高粱的專用除草劑卻用在了小麥上，造成麥苗枯黃。2021/5/927湖南科裕隆種業(yè)有限公司與平江縣農(nóng)業(yè)局行政處罰二審行政判決書【岳陽市中級(jí)人民法院二審（2015）岳中行終字第82號(hào)】一、裁判要旨：1、種子提供者以示范為名義，與種植者簽訂合作協(xié)議，向種植者有償提供未審定種子的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營、推廣行為。2、種子經(jīng)營的違法所得是指銷售收入，包括銷售行為完成后的已得（已付款）和應(yīng)得（未付款）部分，包括成本和利益。2021/5/928

二、判決內(nèi)容岳陽市中級(jí)人民法院認(rèn)為，1、《中華人民共和國種子法》第十七條第一款的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)審定的農(nóng)作物品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營、推廣。第六十四條規(guī)定，違反本法規(guī)定，經(jīng)營、推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過的種子的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門責(zé)令停止種子的經(jīng)營、推廣，沒收種子和違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下罰款。從上述規(guī)定可以看出，只要存在經(jīng)營、推廣未經(jīng)審定通過的種子，依法應(yīng)當(dāng)予以處罰。如何界定“經(jīng)營、推廣”行為，按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第二條第二款的規(guī)定，種子示范是種子推廣一個(gè)環(huán)節(jié)，以“示范用種”的銷售種子的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營、推廣行為。參照農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于種子法有關(guān)條款適用的函，如果育種者提供的試驗(yàn)示范用種是有償?shù)模嬖谫I賣關(guān)系，則屬于銷售行為，應(yīng)當(dāng)遵守《種子法》關(guān)于種子銷售的規(guī)定。本案中，上訴人科裕隆公司作為育種者，明知其所培育的“193S／R1129”雜交水稻種子是未經(jīng)審定的種子，仍將其大面積推廣種植。2021/5/929

雖然上訴人主張是無償提供種子給他人進(jìn)行合作種植，不屬于法律上禁止的經(jīng)營、推廣行為，不應(yīng)處罰。但根據(jù)上訴人與平江縣豐泰農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司簽訂的《合作協(xié)議》所約定的種子銷售價(jià)格及種子款須在將來的稻谷收入中收回，可以看出其提供的種子是有償?shù)?，?jù)此，被上訴人將上訴人提供種子的行為認(rèn)定為經(jīng)營、推廣行為并無不當(dāng)。上訴人的行為已違反了《中華人民共和國種子法》的上述規(guī)定，依法應(yīng)予處罰。被上訴人依照《中華人民共和國種子法》第六十四條、參照《湖南省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》作出的平農(nóng)（種子）罰（2014）3號(hào)行政處罰決定是正確的。2、上訴人認(rèn)為一直未取得種子款，被上訴人將種子款作為違法所得予以沒收沒有事實(shí)依據(jù)，本案不存在違法所得，被上訴人將未收到的種子款予以沒收是錯(cuò)誤的。參照農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于認(rèn)定違法所得問題的復(fù)函，已明確答復(fù)種子違法案件中的“違法所得”，是指違反《中華人民共和國種子法》的規(guī)定，從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)所取得的銷售收入。銷售收入包括了成本和可得利益（利潤），故尚未收回的種子款仍是上訴人的可得利益，被上訴人將其作為違法所得予以沒收并無不當(dāng)。2021/5/930

品種未經(jīng)審定

《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》第二條：本法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)，是指應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科研成果和實(shí)用技術(shù)，包括：……本法所稱農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，是指通過試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的活動(dòng)。2021/5/931

品種未經(jīng)審定農(nóng)政函〔2001〕3號(hào)：示范是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的一種形式，種子示范是種子推廣的一個(gè)環(huán)節(jié)。以“示范用種”的銷售種子的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為經(jīng)營、推廣行為?！掇r(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于種子法有關(guān)條款適用的函》（農(nóng)辦政函［2006］8號(hào)）第三項(xiàng)：對(duì)育種者以試驗(yàn)示范的名義提供種子的行為如何界定？如果育種者提供的試驗(yàn)示范用種是有償?shù)?，存在買賣關(guān)系，則屬于銷售行為，應(yīng)當(dāng)遵守《種子法》關(guān)于種子銷售的規(guī)定。2021/5/932

有關(guān)肥料的相關(guān)規(guī)定、規(guī)范性文件2000，肥料登記管理辦法（2004修改）

2001，肥料登記資料要求2002，肥料標(biāo)識(shí)·內(nèi)容和要求2009，關(guān)于切實(shí)做好肥料登記管理工作的通知2010，規(guī)范統(tǒng)一省級(jí)肥料登記管理工作指導(dǎo)意見2010，農(nóng)業(yè)部肥料登記評(píng)審委員會(huì)議定事項(xiàng)2021/5/933

1-1.多個(gè)產(chǎn)品一個(gè)證。威士萊德（濰坊）農(nóng)化有限公司：農(nóng)肥準(zhǔn)字825號(hào)A.嫩直長：N≥100g/l，B+Mn+Mo≥20g/lB.生根壯苗劑：N≥100g/l，B+Mn≥20g/lC.細(xì)胞分裂素：N≥100g/l，Zn+Mn+Mo≥20g/l2021/5/9341-2.多個(gè)產(chǎn)品一個(gè)證。A菜心專用營養(yǎng)液B促花促蕾保果素C生根壯苗劑D細(xì)胞分裂素

農(nóng)肥準(zhǔn)字0142號(hào)2021/5/9352.標(biāo)簽與登記不符。安徽億農(nóng)化工有限公司高鈣硼鋅鐵鎂肥工業(yè)質(zhì)量≥95%、S+Mg+Ca≥15%、B+Zn+Fe≥2%,農(nóng)肥準(zhǔn)字1129號(hào)2021/5/9362.標(biāo)簽與登記不符。復(fù)合肥料的總養(yǎng)分指：氮、五氧化二磷、氧化鉀。按N－P205－K20順序標(biāo)注。其它任何元素不得標(biāo)注為總養(yǎng)分。2021/5/9373-1.未取得登記證。查無此證?！拔魈鸸吓虼笤鎏饎?，標(biāo)簽標(biāo)注：生產(chǎn)廠家-濰坊豐寶化肥廠和山東綠德隆生物科技有限公司，登記證-農(nóng)肥準(zhǔn)字466號(hào)，氨基酸水溶性肥料，有促進(jìn)生根，激活免疫，保花座果，防裂、防畸、增產(chǎn)的功效。2021/5/938真相：1.登記證。農(nóng)肥準(zhǔn)字466號(hào)是昌樂縣豐寶化肥廠的，其營業(yè)執(zhí)照在2007年11月21日到期后，未辦年檢，于2008年9月5日被工商部門依法注銷。2.標(biāo)簽。標(biāo)注含有甲殼素、增甘膦和KT－30等增效成分。前者暫歸類為有機(jī)水溶肥料，后者為植物生長調(diào)節(jié)劑。系夸大和虛假宣傳。3.檢測(cè)結(jié)果。發(fā)現(xiàn)不含氯吡脲（KT－30）。具有細(xì)胞分裂素活性，施用在瓜果植物上，可促進(jìn)花芽分化，?；ū９岣咦?、促進(jìn)果實(shí)膨大。2021/5/9393-1.未取得登記證。無證。江蘇心實(shí)肥業(yè)有限公司江蘇省著名商標(biāo)名牌產(chǎn)品果樹專用氮—磷—鉀≥13—6—11腐植酸≥15%有機(jī)質(zhì)≥20%活性添加劑≥10%2021/5/9403-2.未取得登記證。規(guī)避辦證。某市農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，趙某銷售的標(biāo)簽標(biāo)注為某公司袋裝的48%復(fù)合肥可能存在質(zhì)量問題，經(jīng)抽樣送有關(guān)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)其實(shí)際總含量為25.9%。根據(jù)GB15063-2001《復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）》規(guī)定，總養(yǎng)分≥40.0%為高濃度復(fù)合肥料，按照農(nóng)業(yè)部《肥料登記管理辦法》規(guī)定，免于登記。2021/5/9413-3.未取得登記證。

冒證套證。標(biāo)簽標(biāo)注“甲殼素有機(jī)水溶性肥、生物菌型沖施肥”，登記證號(hào)：魯農(nóng)肥（2010）8653號(hào)，生產(chǎn)單位青島富嘉生物科技有限公司。還有用有機(jī)肥的證做生物有機(jī)肥，用復(fù)混肥的證做復(fù)合肥。2021/5/9423-4.未取得登記證。擅自標(biāo)稱可以防病治病。標(biāo)簽標(biāo)注登記證號(hào)：農(nóng)肥準(zhǔn)字1674號(hào)，標(biāo)簽標(biāo)稱廠家：四川省國化綠葉生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司，茶葉藥肥。

2021/5/943產(chǎn)品包裝袋2021/5/9443-4.未取得登記證。擅自標(biāo)稱可以防病治病。標(biāo)簽標(biāo)注登記證號(hào)：農(nóng)肥準(zhǔn)字1674號(hào)，標(biāo)簽標(biāo)稱廠家：四川省國化綠葉生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司，茶葉藥肥。

2021/5/945產(chǎn)品標(biāo)注登記證號(hào)的實(shí)際登記信息2021/5/9464.不合格（有效成分含量與登記不符）復(fù)混肥料總養(yǎng)分≥25%養(yǎng)分配比為10—7—8檢測(cè)：總養(yǎng)分22.5%鉀4.6%2021/5/9475.關(guān)于肥料與農(nóng)藥的混合物質(zhì)按農(nóng)藥管理?《農(nóng)藥管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第44條第6項(xiàng)：農(nóng)藥與肥料等物質(zhì)的混合物，適用《條例》和本《實(shí)施辦法》?取得農(nóng)藥登記證的產(chǎn)品擅自增加肥料成分的，按生產(chǎn)、經(jīng)營未經(jīng)登記的農(nóng)藥處理2021/5/948三、農(nóng)資經(jīng)營的民事責(zé)任與刑事責(zé)任行政責(zé)任民事責(zé)任刑事責(zé)任法律責(zé)任2021/5/9491.民事責(zé)任的概念?！睹穹ㄍ▌t》第106條第2、3款規(guī)定：公民、法人由于過錯(cuò)侵害國家、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。民事責(zé)任的承擔(dān)方式：賠償損失、違約金、更換等。民事責(zé)任的構(gòu)成要件：A.違法行為。B.主觀過錯(cuò)。C.損害后果。D.違法行為與損害之間的因果關(guān)系。2021/5/9502.民事責(zé)任的承擔(dān)農(nóng)業(yè)法第九十條：侵犯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織或者農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法第二十一條：向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)，必須在推廣地區(qū)經(jīng)過試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性、適用性和安全性。第三十六條違反本法規(guī)定，向農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣未經(jīng)試驗(yàn)證明具有先進(jìn)性、適用性或者安全性的農(nóng)業(yè)技術(shù)，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。2021/5/9512.民事責(zé)任的承擔(dān)種子法第四十四條：種子使用者有權(quán)按照自己的意愿購買種子，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。第九十條：違反本法第四十四條規(guī)定，強(qiáng)迫種子使用者違背自己的意愿購買、使用種子，給使用者造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十六條：種子使用者因種子質(zhì)量問題或者因種子的標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)，遭受損失的，種子使用者可以向出售種子的經(jīng)營者要求賠償，也可以向種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者要求賠償。賠償額包括購種價(jià)款、可得利益損失和其他損失。2021/5/952強(qiáng)化種子使用者賠償保護(hù)賠償原因擴(kuò)大：種子質(zhì)量問題+種子的標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)賠償主體選擇：出售種子的經(jīng)營者+種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者賠償標(biāo)準(zhǔn)提高：購種價(jià)款+有關(guān)費(fèi)用+可得利益損失→購種價(jià)款+可得利益損失+其他損失2021/5/953可得利益損失：產(chǎn)值損失。指正常種植沒有質(zhì)量問題的種子、或標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容真實(shí)的種子，預(yù)計(jì)可以獲得的收入減去種植有質(zhì)量問題的種子、或標(biāo)簽和使用說明標(biāo)注的內(nèi)容不真實(shí)的種子實(shí)際所獲得的收入之差。（為防止雙方發(fā)生爭議，久拖不決造成損失進(jìn)一步擴(kuò)大，爭議雙方應(yīng)當(dāng)盡快申請(qǐng)有關(guān)部門測(cè)產(chǎn)測(cè)算，估計(jì)損失值，并出具有關(guān)證明。）其他損失：指在種子種植過程中必須付出的費(fèi)用，即生產(chǎn)成本等支出，包括人工、其他投入品、土地租金、用水用電等費(fèi)用，還應(yīng)當(dāng)包括購買種子和索賠發(fā)生的費(fèi)用，包括交通費(fèi)、食宿費(fèi)、誤工費(fèi)、鑒定費(fèi)等支出。2021/5/9543.民事責(zé)任的追償種子法第四十六條屬于種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者責(zé)任的，出售種子的經(jīng)營者賠償后，有權(quán)向種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者追償；屬于出售種子的經(jīng)營者責(zé)任的，種子生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者賠償后，有權(quán)向出售種子的經(jīng)營者追償。2021/5/955

2014年11月19日《焦點(diǎn)訪談》農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故：水稻空殼，減產(chǎn)或絕收原因：皖稻96：未經(jīng)審定地發(fā)糯1號(hào)：2012年安徽省農(nóng)委公告退出2021/5/956調(diào)查情況：在農(nóng)業(yè)大縣、糯稻大縣懷遠(yuǎn)縣，2104年種植的80萬畝糯稻中，有70萬畝左右使用的稻種屬于未經(jīng)審定品種。處理：1、給予懷遠(yuǎn)縣農(nóng)委主要負(fù)責(zé)人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去懷遠(yuǎn)縣種子管理站站長年××的職務(wù)，2、對(duì)生產(chǎn)企業(yè)給予罰款并沒收非法所得。3、生產(chǎn)企業(yè)賠付。2021/5/9574、刑事責(zé)任

（1）生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、種子、化肥罪《刑法》第一百四十七條：生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，使生產(chǎn)遭受較大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金；使生產(chǎn)遭受特別重大損失的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額百分之五十以上二倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。2021/5/958（1）生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、種子、化肥罪分析：一是主體方面。單位或個(gè)人。二是主觀方面。故意。三是客觀方面。假劣種子致使生產(chǎn)遭受較大損失。

2021/5/959（1）生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、種子、化肥罪最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2001〕10號(hào)）第七條規(guī)定：刑法第一百四十七條規(guī)定的生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪中“使生產(chǎn)遭受較大損失”，一般以二萬元為起點(diǎn)；“重大損失”，一般以十萬元為起點(diǎn)；“特別重大損失”，一般以五十萬元為起點(diǎn)。2021/5/960（1）生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、種子、化肥罪《最高人民檢察院、公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》（公通字〔2008〕36號(hào)）第二十三條：[生產(chǎn)、銷售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子案（刑法第一百四十七條）]生產(chǎn)假農(nóng)藥、假獸藥、假化肥，銷售明知是假的或者失去使用效能的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，或者生產(chǎn)者、銷售者以不合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子冒充合格的農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：（一）使生產(chǎn)遭受損失二萬元以上的；（二）其他使生產(chǎn)遭受較大損失的情形。2021/5/961

2010年，HK種業(yè)用在種子交易會(huì)購買的韓國“黃金寶”娃娃菜種子包裝袋對(duì)購自山東濰坊的散白菜種子進(jìn)行分裝后銷售，造成損失1248928元。法院以銷售偽劣種子罪判處HK種業(yè)法定代表人有期徒刑十年、直接責(zé)任人有期徒刑八年并處罰金。此案列2011年公安部“亮劍”行動(dòng)打擊假冒偽劣農(nóng)資犯罪典型案例。

2021/5/962（2）生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪《刑法》第一百四十條：生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷售金額5萬元以上不滿20萬元的，處2年以下有期徒刑或者拘役并處或者單處銷售金額50%以上2倍以下罰金；銷售金額20萬元以上不滿50萬元的處2年以上7年以下有期徒刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金；銷售金額50萬元以上不滿200萬元的，處7年以上有期徒刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金；銷售金額200萬元以上的，處15年有期徒刑或者無期徒刑，并處銷售金額50%以上2倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。2021/5/963（2）生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪2.1銷售金額的認(rèn)定《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第2條第1款規(guī)定：刑法第一百四十條、第一百四十九條規(guī)定的“銷售金額”，是指生產(chǎn)者、銷售者出售偽劣產(chǎn)品后所得和應(yīng)得的全部違法收入。2021/5/9642.2立案標(biāo)準(zhǔn)《最高人民檢察院公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》第十六條規(guī)定：生產(chǎn)者、銷售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追