2022周口輔警真題

2022周2022周LJ輔警真題 編號(hào)：e18339a4c7c5deb9ed61e50257b51dac2022周2022周LJ輔警真題 編號(hào)：e18339a4c7c5deb9ed61e50257b51dac2022/87 2022/87 第#頁，共32頁人，但面對(duì)城市人，他卻是自卑的。像城里人一樣工作、上學(xué)，有城里的朋友，被城里人尊重，這就是新生代農(nóng)民工的愿望c2010年中央''一號(hào)文件”提出的采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題，回應(yīng)著這樣的需求。主持人：今天我們節(jié)目的標(biāo)題是《我們要進(jìn)城》，進(jìn)城為什么這么難呢？巖松給個(gè)答案。白巖松：我們先說一個(gè)小小的細(xì)節(jié)，先不去談大的政策，剛才第一個(gè)片子里頭有兩個(gè)年輕人的發(fā)型，讓我印象深刻。看他的頭發(fā)是黃顏色的，而且顯然也經(jīng)過了處理。我們現(xiàn)在做一個(gè)假設(shè)，他回家了，然后就在農(nóng)村繼續(xù)生活、種地，他的頭發(fā)的顏色會(huì)慢慢淡下去，重新變黑，黃顏色會(huì)消失。有一天他會(huì)不會(huì)突然懷念他原來的發(fā)型，因此連帶懷念他城市的生活，那個(gè)時(shí)候他怎么辦？顯然農(nóng)村拴不住他的心了，因?yàn)樗呀?jīng)改變過了，讓他再回去就很艱難了。所以對(duì)于他們來說，城市變成了個(gè)人要發(fā)展的一種因素，而且不背負(fù)太多的包袱。主持人：就像當(dāng)年土地拴著他們的父輩一樣，他們情感的牽掛現(xiàn)在在城里了。白巖松：但是現(xiàn)在，城里已經(jīng)牢牢地拴住他們。因?yàn)橹灰氵M(jìn)去過，就很難說回去之后不再來了。我覺得這個(gè)誘惑就這樣具體地?cái)[放在他們的面前。主持人：這些年.都在說要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，解決農(nóng)民工在城市當(dāng)中各種保障的問題、子女就業(yè)問題、子女就學(xué)的問題等，但似乎并不那么容易。白巖松：關(guān)注是一個(gè)問題，真正落實(shí)了、已經(jīng)徹底解決了是另一個(gè)問題。的確，關(guān)注度夠高的。今天上午我們專門聽r中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、中農(nóng)辦主任陳錫文的新聞發(fā)布會(huì)。其中有很關(guān)鍵的一句話：我們還沒有做好相關(guān)的準(zhǔn)備。什么相關(guān)的準(zhǔn)備沒有做好呢？是口號(hào)嗎？是大家的心態(tài)嗎？不是，是相關(guān)的政策，還有很多的墻攔在那兒。比如說戶籍問題，指望他們都進(jìn)大城市很難，可能要進(jìn)中小城市，尤其以縣城為主，但是這個(gè)戶籍問題能解決嗎？說是求學(xué)，將來他們的孩子要生在城市里了，第三代、第四代可能就是城市里頭的人，他們?cè)趺瓷蠈W(xué)呢？是去郊區(qū)找一個(gè)農(nóng)民工的學(xué)校，還是真的能跟其他孩子一起？另外，費(fèi)用又會(huì)是怎么樣的？公平怎么去解決呢？我覺得這一切都需要相關(guān)的政策盡快地接軌。否則的話，他們會(huì)面臨很大的挑戰(zhàn)。欲望越強(qiáng)烈，如果有墻遇到了阻礙，產(chǎn)生的反彈給他們的壓力和痛苦就越大。主持人：那么新生代農(nóng)民工他們的去向是不是只有一個(gè)方向，就是城市？比如我最近在四川采訪，我也看到，在城市已經(jīng)打工十年的70年代末的年輕人，他恰恰選擇回到自己的家鄉(xiāng)農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。選擇r養(yǎng)豬，選擇r種植，因?yàn)槟抢锾峁﹔更好的條件。他給我算/一個(gè)賬，以前在城市打工，一年可以掙一兩萬塊錢，現(xiàn)在回到農(nóng)村，既可以照顧家里的老小，一年還可以掙六七萬塊錢。白巖松：但是很關(guān)鍵的一點(diǎn)，他一定不是按照原來農(nóng)村養(yǎng)豬的方式在養(yǎng)豬。主持人：對(duì)，你說對(duì)了。白巖松：他一定有一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的這樣一個(gè)理念：擁有新的技術(shù)，包括可能更省體力，甚至雇用其他的人讓他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在有兩個(gè)事情必須考慮，我不認(rèn)為，新生代農(nóng)民工將來是百分之百都要進(jìn)入中小城市包括大中城市，這不可能。我覺得農(nóng)村和城市都要有公平的政策和待遇，讓他們自主地去做選擇。城市里要防什么呢？我特別注意到農(nóng)業(yè)部在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)的一篇文章，而且是關(guān)注”90后農(nóng)民工”，不光是關(guān)注80后的。主持人：我們把報(bào)紙展示一下。白巖松：是韓長(zhǎng)賦寫的。這里頭有一點(diǎn)是很刺激我的。他說將來城市里頭，可別形成如國(guó)外某些國(guó)家那樣的貧民窟。他們進(jìn)了城市里頭，但是各種政策沒有給予他們開放和公平的空間，他們只能在城市的鄉(xiāng)村里生活，然后形成了一個(gè)貧民窟。這是他所擔(dān)心的。一方面，農(nóng)村要刺激他們?cè)敢饣貋怼２皇亲屗麄兓貋硎且驗(yàn)樵诔鞘写幌氯チ瞬挪坏貌换貋?，而是有吸引力要回來。什么呢？將來的農(nóng)業(yè)一定不是靠每一個(gè)人面朝黃土背朝天，可能是產(chǎn)業(yè)化的。就像剛才說的新型農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等。他回來之后一算賬，我在城里辛辛苦苦，我還不跟爹媽在一塊，掙的錢還比他們少，我干嗎不回來呢？要用誘惑力吸引他們回來。可能我們現(xiàn)在更加關(guān)注的是進(jìn)城如何給他們公平的待遇，但是如何在農(nóng)村里產(chǎn)生吸引力，是一個(gè)硬幣的另一個(gè)方面。主持人：新生代農(nóng)民工，我們想到的是，在制度上、在政策上的改變，改變他們城市生活中的一個(gè)狀態(tài)。但是在2010年''一號(hào)文件"當(dāng)中，這樣的一個(gè)概念被這么重要地提及廣，對(duì)于更大范圍的整個(gè)社會(huì)人群，對(duì)我們每一個(gè)人來講，是不是都意味著某種改變？白巖松：我覺得要做好迎接的準(zhǔn)備，每個(gè)人都要做好迎接的準(zhǔn)備.很具體，當(dāng)你的孩子就跟新一代農(nóng)民工的孩子在一個(gè)班，甚至同桌學(xué)習(xí)的時(shí)候，你會(huì)不會(huì)去找班主任要求調(diào)座？如果轉(zhuǎn)換一種心態(tài)的話，你可能會(huì)感到高興，他可以和這樣的孩子在一起，可以去學(xué)到很多在城市學(xué)不到的東西。新生代農(nóng)民工在成長(zhǎng)中可能是留守兒童，突然到了城市里頭，他們不像父輩那樣能吃苦，有的時(shí)候會(huì)出現(xiàn)高犯罪率，這個(gè)時(shí)候社會(huì)怎么辦？另外，他們的心理需求和精神需求更大。在他們這代人打工的時(shí)候，如何滿足他們的心理、生理的需求，以及精神方面的需求呢？如果還是白天機(jī)器人、晚上木頭人，沒有任何精神需求，他們會(huì)瘋了的。所以這兩點(diǎn)也要去注意?！締栴}】圍繞本期《新聞i+i》的標(biāo)題''我們要進(jìn)城“(可理解為、'讓新生代農(nóng)民工進(jìn)城”)，用自己的語言，為''給定資料"的內(nèi)容寫個(gè)提要。要求：中心明確、思路清晰、語言順暢；字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)。輸入答案內(nèi)容…［標(biāo)準(zhǔn)答案］”我們要進(jìn)城”新聞采訪提要2010年中央''一號(hào)文件"首次提出''新生代農(nóng)民工”，引起社會(huì)各界高度關(guān)注。新牛代表尾T的痔占.(1)出生于80年90年代，數(shù)量眾多，是一個(gè)不容忽視的群體。(2)文化基礎(chǔ)較好，精神需求較高。(3)進(jìn)城不再是生存目的，更注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。(4)不依戀農(nóng)村生活，向往城市生活。農(nóng)民工進(jìn)城后面臨就業(yè)、社會(huì)保障、維權(quán)和子女教育問題，這些問題都與戶籍制度有關(guān)，戶籍成了橫亙?cè)诔青l(xiāng)間的最大障礙。解決措施：(1)進(jìn)行戶籍制度改革。要有公平的政策和待遇，并作出體制上的改變，改變農(nóng)民工城市生活中的狀態(tài)。(2)增強(qiáng)農(nóng)村對(duì)其的吸引力。政府要在農(nóng)村給予一定的政策和待遇優(yōu)惠，在農(nóng)村發(fā)展新型農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等，利用科學(xué)技術(shù)致富，增加農(nóng)村的吸引力，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工回農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。(3)社會(huì)各界要加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的關(guān)愛，在工作、生活和心理上給予他們幫助，使其融入城市。【給定資料】克里斯蒂安是德國(guó)勃蘭登堡州一個(gè)小企業(yè)的木工。他初中畢業(yè)后，面臨的選擇是繼續(xù)深造學(xué)習(xí)，還是進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)?門手藝。''我和父母分析了自己的情況和家庭條件后，決定上職業(yè)學(xué)校的木工專業(yè)?！笨死锼沟侔步榻B說，”在德國(guó)，經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后的技術(shù)工人待遇很高，也很受尊重。我16歲上職業(yè)學(xué)校時(shí)，每月就能掙400歐元，足夠自己生活了。再過兩年我就有資格參加高級(jí)技師考試，26歲我完全有可能成為高級(jí)技工?！暗聡?guó)大學(xué)學(xué)制較長(zhǎng)，一般6年，克里斯蒂安的初中同學(xué)大學(xué)畢業(yè)后起碼26歲，6年大學(xué)的開銷最少4萬歐元，畢業(yè)后還一貧如洗的時(shí)候，他的存折上已經(jīng)有5位數(shù)字的存款fo德國(guó)制造很大程度上歸功于這個(gè)國(guó)家高水平的職業(yè)技術(shù)教育。德國(guó)目前有各種職業(yè)學(xué)校9000多所，除了30%左右的青年上大學(xué)外，絕大多數(shù)人都選擇了不同形式的職業(yè)教育。職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用主要由政府和企業(yè)承擔(dān)，培養(yǎng)一名職業(yè)學(xué)校學(xué)生每年平均花費(fèi)L5萬歐元，而普通學(xué)校的學(xué)生只是這一費(fèi)用的三分之一。另外，企業(yè)還提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，并發(fā)給學(xué)生每月500至800歐元不等的生活費(fèi)。德國(guó)《職業(yè)教育法》中，對(duì)參與職業(yè)教育企業(yè)的資格、設(shè)備、場(chǎng)所等方面都有所規(guī)定，能夠進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育，友明了企業(yè)的水平，對(duì)于企業(yè)來說是?種榮譽(yù)，當(dāng)然企業(yè)也會(huì)享受到國(guó)家的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。但也不是所有企業(yè)都有能力或愿意親自培養(yǎng)人才，對(duì)一些企業(yè)來說，購(gòu)買培訓(xùn)設(shè)備、找人實(shí)施培訓(xùn)的費(fèi)用十分昂貴。于是，一些專門幫助企業(yè)承擔(dān)學(xué)徒''校外培養(yǎng)”任務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)中心應(yīng)運(yùn)而生。企業(yè)需要什么，培訓(xùn)中心就培訓(xùn)什么。在德國(guó)職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色。無論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會(huì)，各司其職，目的只有一個(gè)：培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力。德國(guó)聯(lián)邦政府主要負(fù)責(zé)搭建合理的法律框架，認(rèn)可培訓(xùn)崗位并對(duì)培訓(xùn)、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持。為職業(yè)教育學(xué)校設(shè)定課程，為教職人員提供資金支持等事務(wù)則落到各聯(lián)邦州的頭上。同時(shí)，聯(lián)邦州還需監(jiān)管商會(huì)活動(dòng)，因?yàn)樯虝?huì)在職業(yè)教育中承擔(dān)了監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放等重要任務(wù)。作為職業(yè)教育體系的中堅(jiān)力量，企業(yè)有必要不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專家參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓(xùn)補(bǔ)貼。工商聯(lián)合會(huì)和手工業(yè)協(xié)會(huì)兩大協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)，包括核實(shí)企業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)、監(jiān)管企業(yè)培訓(xùn)、登記培訓(xùn)合同、管理考試等重要環(huán)節(jié)。此外，商會(huì)還會(huì)為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，在企業(yè)與學(xué)徒產(chǎn)生糾紛時(shí)充當(dāng)調(diào)解人角色。法國(guó)總統(tǒng)曾感慨地說，德國(guó)每年要向西歐出口很多產(chǎn)品，但看來還應(yīng)該出口另一種產(chǎn)品，這就是職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)制度?！締栴}】''給定資料"中提到''德國(guó)制造很大程度上歸功予這個(gè)國(guó)家高水平的職業(yè)技術(shù)教育”。請(qǐng)根據(jù)"給定資料“，談?wù)劼殬I(yè)技術(shù)教育在德國(guó)取得成功的原因。要求：全面準(zhǔn)確，條理清凈不超過200字。輸入答案內(nèi)容…［標(biāo)準(zhǔn)答案』（1）聯(lián)邦政府搭建法律框架提供資金支持；聯(lián)邦州政府為職業(yè)教育學(xué)校設(shè)定課程，支付教職員工的工資報(bào)酬，監(jiān)管商會(huì)。（2）企業(yè)承擔(dān)一定的職業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用，提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所；不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位，提名專家參與規(guī)則定制。（3）工商聯(lián)合會(huì)和手工業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)；為企業(yè)培訓(xùn)提供咨詢，充當(dāng)糾紛調(diào)解人。（4）職業(yè)培訓(xùn)中心與企業(yè)形成合作關(guān)系，根據(jù)企業(yè)需求實(shí)行''訂單式"人才培養(yǎng)?！窘o定資料】A市早在宋代就享有''東海明珠〃的美譽(yù)。眼下，這里正在打一場(chǎng)保衛(wèi)“藍(lán)色國(guó)土”的掃黑戰(zhàn)役。此"黑"非黑社會(huì)黑勢(shì)力，而是污染所致的“黑水”，A巾海岸帶流淌的黑水是漂染、造紙、電鍍等企業(yè)排放的廢水。J市與S市均為A市所轄的縣級(jí)市。早在1997年，瀕臨海灣的J市準(zhǔn)備在郊區(qū)西濱鎮(zhèn)興建”電鍍集中控制區(qū)“。當(dāng)時(shí)環(huán)保專家對(duì)選址作了這樣的評(píng)估：''西濱鎮(zhèn)位于J市城市上風(fēng)向，地面水的下游，沿岸海域養(yǎng)殖較多，若從環(huán)境角度考慮，建水污染型企業(yè)并不適宜。但在J市現(xiàn)有的條件中，相對(duì)于其他地區(qū)，此處還是相對(duì)較好的選擇。在不增加污染負(fù)荷的情況下，選址還是可行的。"于是J市便決意將'、電鍍集中控制區(qū)"建在西濱鎮(zhèn)。當(dāng)時(shí)，J市考慮的只是本轄區(qū)的環(huán)境盡量不受污染，至于會(huì)不會(huì)危及下游S市，那是其次的問題。事實(shí)上，興建'、電鍍集控區(qū)”可能造成一系列嚴(yán)重后果。一是集控區(qū)電鍍、造紙、漂染、制革等企業(yè)排放的工業(yè)廢水具有嚴(yán)重化學(xué)毒質(zhì)，對(duì)水產(chǎn)資源有毀滅性破壞。二是A市所屬的幾個(gè)海灣都是內(nèi)海腹地淺水灣，海水自凈能力差，工業(yè)污水將隨退潮排出，隨漲潮返回，難以排向深海。三是海灣一帶是省級(jí)蛭苗生產(chǎn)基地，也是紅膏鱷、海鰻和蝦類的產(chǎn)卵、成苗地，海水污染不僅嚴(yán)重?fù)p害上述珍貴水產(chǎn)資源，也紿該地區(qū)群眾生產(chǎn)、生活造成危害。四是貝類具有富集重金屬的特點(diǎn)，受污染的貝類上市后影響人民群眾的身體健康。為此，省水產(chǎn)廳發(fā)文，明確提出''按環(huán)保的條件評(píng)估，不宜在J市西濱鎮(zhèn)設(shè)立電鍍集控區(qū)。"但是，就在為選址爭(zhēng)議期間，西濱鎮(zhèn)已經(jīng)陸續(xù)興建「一些嚴(yán)重污染環(huán)境的工廠，使卜.游S市附近的水頭村深受其害。水頭村曾是遠(yuǎn)近聞名的蛭苗生產(chǎn)基地，80%的村民從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，正常的年景，全村的養(yǎng)蛭收入都在四五千萬元，所繳稅款比一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)額多得多。自從村里的溪流注入來自上游西濱鎮(zhèn)的污水，就成了墨汁一般的臭水溝，幾千畝灘涂養(yǎng)殖區(qū)被污水滲透沉積，已經(jīng)一片荒羌。據(jù)村民介紹，他們村所受的污染已經(jīng)有好幾年了，蛭苗的養(yǎng)殖面積和產(chǎn)量逐年下降，至2004年，全村蛭苗近乎絕收，經(jīng)濟(jì)榻失三四千萬元。村民們失去了固定收入，年輕人被迫外出打工。多數(shù)人健康狀況每況愈下，癌癥患者呈逐年上升趨勢(shì)。省漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)灘涂養(yǎng)殖區(qū)蛭苗死亡原因進(jìn)行監(jiān)測(cè)的結(jié)論是：受蛭苗培育區(qū)內(nèi)海水中高濃度銅的影響，其他超標(biāo)污染物鉛、鋅、揮發(fā)酚、多氯聯(lián)苯等也起了協(xié)同作用，這也是培育區(qū)內(nèi)水質(zhì)、底質(zhì)環(huán)境逐年惡化的結(jié)果。2006年1月，A市人代會(huì)通過《關(guān)于加強(qiáng)近海水域環(huán)境污染治理的決議》，確定將”A市近海水域的污染整治〃列為政府必須無條件完成的一項(xiàng)''鐵任務(wù)"?！稕Q議》內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了，幾乎句話就是?個(gè)措施和目標(biāo)：市政府組織開展近海水域環(huán)保狀況勘察調(diào)查，制定年度治理計(jì)劃：加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制近海陸源污染物排放；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，鞏固治理成效；按照“誰污染誰治理"的原則，征收超標(biāo)排污費(fèi)；監(jiān)督企業(yè)完善治污設(shè)施并保證正常運(yùn)行，確保達(dá)標(biāo)排放；落實(shí)縣（市、區(qū)）長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)?？?jī)效考核制度，督促本地區(qū)污染源治理。2月，市政府通過了市環(huán)保局主持編制的《A市近海水域污染專項(xiàng)整治方案》。3月，有關(guān)部門完成了全市近海水域的污染源調(diào)查。4月，市政府出臺(tái)了對(duì)近海海灣沿岸進(jìn)行綜合治污的具體規(guī)劃。5月，市人大、政府多位領(lǐng)導(dǎo)同志到J市、S市檢查整治工作。據(jù)悉，J市計(jì)劃5年內(nèi)投入24億元用于近海水域污染專項(xiàng)整治。除了保證資金的投入，目前，J市即將完成對(duì)23家污染企業(yè)的在線監(jiān)控，污水處理廠首期4萬噸規(guī)模的廠區(qū)土建工程已經(jīng)完成，年內(nèi)擬試運(yùn)行，市中心區(qū)的生活污水有望得到妥善處理。最令人鼓舞的是“西濱鎮(zhèn)電鍍集中控制區(qū)”項(xiàng)目已被市政府徹底否決，污染源頭將被切斷。S市政府也出臺(tái)了''專項(xiàng)整治方案”，將全市70家污染企業(yè)列入污染源監(jiān)測(cè)名單。市政府還計(jì)劃在四五年內(nèi)，投入3.4億元用于海水治污，并將在今后5年內(nèi)逐步淘汰全市的畜禽養(yǎng)殖業(yè)，盡力減少污染源。該市領(lǐng)導(dǎo)呼吁，對(duì)一些重污染企業(yè)就要拿出“壯士斷腕”的勇氣,如此作為，方可保證將整治工作''進(jìn)行到底"?！締栴}】A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。要求：（1）對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)的陳述；（2）體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作：（3）通俗易懂，不超過400字。輸入答案內(nèi)容…［標(biāo)準(zhǔn)答案］關(guān)于A市推進(jìn)近海水域污染整治工作的宣傳綱要我市在宋代就享有、、東海明珠”的美譽(yù)，近年來，我市經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，但是海洋生態(tài)環(huán)境卻遭到污染。為了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決我市近海水域的環(huán)境污染問題，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)的循環(huán)發(fā)展，特制定推進(jìn)近海水域污染整治工作的宣傳綱要。一、總體目標(biāo)促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，建設(shè)宜居城市，讓''東海明珠〃重放光彩。二、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展。三、治手里措施親二，力"大對(duì)近海水域污染的整治力度，制定科學(xué)、合理的具體規(guī)劃，加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，控制近海陸源污染物排放。第二，加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)的懲治力度，按照、'誰污染誰治理"的原則，征收超標(biāo)排污費(fèi)，監(jiān)督企業(yè)完善治污設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。第三，實(shí)行關(guān)于近海治理的地方政府負(fù)責(zé)制和官員的環(huán)境績(jī)效考核制度，督促完成本地區(qū)的污染治理工作。第四，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高市民的環(huán)保意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)市民和社會(huì)團(tuán)體的參與積極性，發(fā)揮其監(jiān)督作用?！窘o定資料】.當(dāng)今中國(guó)既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理領(lǐng)域存在不少問題。從總體上看，我國(guó)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和階段性特征的集中反映。經(jīng)過新中國(guó)成立60多年特別是改革開放30多年來的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，這為我們不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求、解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題打下了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情并沒有改變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒有變，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出，我們解決各種社會(huì)問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。解決社會(huì)管理領(lǐng)域存在的問題，既要增強(qiáng)緊迫感，又要長(zhǎng)期努力，尤其需要全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。.近年來，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化和國(guó)際化的過程中，出現(xiàn)了大量新的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)問題。例如，在城鎮(zhèn)化過程中，外來人F1管理、城市社區(qū)建設(shè)和管理、城郊結(jié)合部管理等問題。在工業(yè)化過程中，出現(xiàn)征地拆遷、環(huán)境和資源保護(hù)、安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)等問題。在市場(chǎng)化過程中，出現(xiàn)就業(yè)與失業(yè)、企業(yè)改革、勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)、收入分配、市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)，以及社會(huì)保障與社會(huì)福利等多種社會(huì)事務(wù)。在信息化過程中，出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體管理、食品藥品安全管理等社會(huì)事務(wù)。由于社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，社會(huì)需求結(jié)構(gòu)變化和升級(jí)，出現(xiàn)了農(nóng)民工問題以及與之相關(guān)的農(nóng)民工子女教育問題、養(yǎng)老問題、醫(yī)療問題、精神文化甚至生理需求滿足問題，出現(xiàn)了獨(dú)生子女問題和老齡化問題，出現(xiàn)了國(guó)際交流與合作、信仰多元化、文化傳播與文化安全等問題。這些新的社會(huì)事務(wù)使得社會(huì)管理工作量大大增加，社會(huì)管理難度加大。這就需要進(jìn)行全新的各類社會(huì)管理制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和制度安排，公共政策的制定與執(zhí)行也應(yīng)注重連貫性、科學(xué)性和有效性。.制度是要靠執(zhí)行來落實(shí)的。制度名聲再響、力度再大，執(zhí)行力或可操作性不強(qiáng)，不能形成常態(tài)、真抓實(shí)干，就會(huì)形同虛設(shè)，或者流于形式。2011年有兩部新修訂的法規(guī)開始在全國(guó)正式施行。雖然兩部法規(guī)與所有民眾關(guān)系都十分密切，但兩部法規(guī)的執(zhí)行力度和引發(fā)的關(guān)注度卻是“一熱一冷”。2011年5月1日，《刑法修正案》和修改后的《道路交通安全法》正式施行，我國(guó)對(duì)醉酒駕車違法行為的處罰從行政處罰上升到更加嚴(yán)厲的刑事處罰。在過去，由于法律法規(guī)對(duì)酒后駕車的處罰力度不夠，再加上一些酒后駕車人員法制意識(shí)淡薄，安全意識(shí)不強(qiáng)，存在僥幸心理，視交通法規(guī)于不顧等原因，導(dǎo)致酒后駕車屢禁不止。酒后駕車的危害是不言而喻的。近年來，由于''酒后駕駛"引發(fā)的惡性交通事故案件屢屢危害公共安全，引起「社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。如2009年6月30日，張明寶在南京江寧區(qū)醉酒駕車，沿途撞倒9名路人，撞壞6輛轎車，釀成5死4重傷的慘劇，死者中還有一名孕婦。經(jīng)檢測(cè)，肇事司機(jī)體內(nèi)血液酒精含量高達(dá)每百亳升381亳克。同年8月5日晚，黑龍江雞西市的張喜軍酒后駕駛路虎越野車沖進(jìn)夜市人群，連撞20多人，造成2人死亡，26人受傷。這次修改后的《道路交通安全法》正式施行后，2011年5月1日凌晨，北京、南京、廣州、深圳、重慶、杭州、哈爾濱等地交警部門紛紛設(shè)崗，查獲多名涉嫌醉泗駕駛者，他們不但被吊銷駕駛證，而且被以“危險(xiǎn)駕駛罪”起訴，受到刑事處罰。''醉駕入刑”這一新名詞開始出現(xiàn)在公眾的視野里，在北京被查獲的內(nèi)蒙古司機(jī)李俊杰、哈爾濱的司機(jī)于洪浩等全國(guó)各地因''醉駕入刑"的''第一人"被諸多媒體曝光。''醉駕入刑”提高了司機(jī)的違法成本，對(duì)涉酒違法行為加大了處罰力度，并對(duì)危險(xiǎn)駕駛?cè)藛T起到了很強(qiáng)的震懾和警示作用。同時(shí)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊等社會(huì)力量廣泛宣傳酒后駕車危害性和相關(guān)的法律法規(guī)，開辦專項(xiàng)整治宣傳節(jié)目，引導(dǎo)文明的飲酒文化，并對(duì)典型個(gè)案進(jìn)行曝光，再加上公安交警部門對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，執(zhí)法力度和剛度極強(qiáng)，效果才如此顯著?！弊眈{入刑“已經(jīng)成為約束酒后駕駛的''撒手銅"，所以很多人不敢去觸犯酒駕的''高壓線"。.而同樣是在5月1日，新修訂的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》也正式生效，規(guī)定28小類室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙.細(xì)則中明確禁止在室內(nèi)公共場(chǎng)所吸煙，并作為單獨(dú)條款出現(xiàn)，這是一個(gè)很大的進(jìn)步，表明了中國(guó)積極履約控?zé)煹臎Q心和對(duì)國(guó)民健康的重視。但是仔細(xì)查看《實(shí)施細(xì)則》，規(guī)定公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專職或兼職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻等。禁煙本是政府的責(zé)任，這一規(guī)定卻將責(zé)任轉(zhuǎn)移到了公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者身上，而他們只是普通公民，根本就沒有處罰措施，會(huì)有多少人將新《實(shí)施細(xì)則》放在眼里？這些因素綜合在一起，將導(dǎo)致禁煙效果不佳。如某市曾在2010年實(shí)行號(hào)稱'、史上最嚴(yán)〃的控?zé)煑l例，明確規(guī)定餐廳、網(wǎng)吧、公園、游樂場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、火車站、體育館、咖啡廳，以及國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的辦公室等公共場(chǎng)所全面禁煙。條例制訂之初，某市就確立了由一個(gè)機(jī)構(gòu)綜合組織協(xié)調(diào)，包括市衛(wèi)生局、公安局、教育局、市地鐵總公司等在內(nèi)的15個(gè)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制，但是多頭管理卻陷入了'、無人管理"的真空。聲勢(shì)浩大的立法宣傳之后，市民既沒見到有誰去制止違法吸煙，更沒聽說有誰因違規(guī)而被處罰。有人調(diào)侃道，”一支煙”難倒了15個(gè)部門。.由于近年來我國(guó)各地房?jī)r(jià)上漲過快，中央出臺(tái)了包括限購(gòu)在內(nèi)的住房調(diào)控政策。2011年3月18日，我國(guó)南方某市住建局發(fā)布《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)?步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平稔健康發(fā)展的通知》。8月份，再次下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)銷售資料審核嚴(yán)格執(zhí)行我市住房限購(gòu)政策的通知》。而在10月12口起放寬限購(gòu)條件，”已辦理房地產(chǎn)權(quán)證超過5年（含）的住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，不納入限購(gòu)的范圍；允許本市戶籍居民家庭增購(gòu)一套乃00元/平方米以下的住房。"但不到12個(gè)小時(shí)后，該局又在網(wǎng)上通告稱：'、為進(jìn)一步征詢社會(huì)各界意見，并綜合評(píng)估政策影響，暫緩執(zhí)行該政策。”限購(gòu)松綁曇花一現(xiàn)，該市上演的這一出“房產(chǎn)新政鬧劇”掀起了軒然大波。出于環(huán)?？紤]，國(guó)務(wù)院辦公廳曾發(fā)出通知，自2008年6月1日起，在所有超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度，?律不得免費(fèi)提供塑料購(gòu)物袋。"限塑令“實(shí)施幾年來，有顧客說，"我記得以前去超市買東西，那塑料袋子是免費(fèi)給你的，結(jié)果現(xiàn)在塑料袋非但沒有禁下來，反倒是開始收費(fèi)了，去超市購(gòu)物，兩三毛錢的袋子算不得什么。選擇購(gòu)買塑料袋的人很多。"有關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)超市里塑料袋用量少了，但連卷袋的使用量猛增，而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)和路邊攤，''限塑令"形同虛設(shè)，推廣效果甚微。日前在一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的早市，一賣菜的商販說，一開始管得很嚴(yán)，后來慢慢地就不怎么管了。我國(guó)南方某縣的計(jì)劃生育工作多年來?直徘徊在全省倒數(shù)1?3名的位置。2008年，新-屆領(lǐng)導(dǎo)班子走馬上任，為了建立政績(jī)，完成好上級(jí)政府下達(dá)的計(jì)劃生育任務(wù)，甩掉計(jì)劃生育落后的帽子，采取了一項(xiàng)新的政策措施，即對(duì)計(jì)劃生育實(shí)施高額罰款。具體的罰款標(biāo)準(zhǔn)是：超生第二胎罰款2000元，超生第三胎罰款5000元，超生第四胎或更多罰款10000元?？h政府希望通過這項(xiàng)措施的實(shí)施有效控制縣里的生育數(shù)量。同時(shí)為了解決基層計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)不足的問題，有效調(diào)動(dòng)基層計(jì)劃生育人員的工作熱情，該政策還做出了罰款提成的相關(guān)規(guī)定，即罰款所得，村、鎮(zhèn)兩級(jí)各提成30%。這項(xiàng)政策實(shí)施兩年多后，縣政府調(diào)查發(fā)現(xiàn)，根本沒有達(dá)到他們的預(yù)期目標(biāo)，超生問題仍然很嚴(yán)重。許多人寧愿交納高額罰款也要生育第二胎和第三胎，有些沒錢的家庭甚至舉債生育也在所不惜。似乎有很多人都覺得，交了罰款就等于購(gòu)買到了計(jì)劃生育的指標(biāo)，就具有了合理合法的權(quán)利，不少人甚至在未生育之前就預(yù)先把罰金交了上去。.食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)，是最基本的生活必需品。在食品的三要素中（安全、營(yíng)養(yǎng)、食欲），安全是消費(fèi)者選擇食品的首要標(biāo)準(zhǔn)。近年來，在世界范圍內(nèi)不斷出現(xiàn)了食品的安全事件，如英國(guó)”瘋牛病"和,、口蹄疫〃事件、比利時(shí)“二惡英”事件，國(guó)內(nèi)的“蘇丹紅"、''毒米"、''毒油"、"孔雀石綠"、''瘦肉精"、''三聚象胺”等事件。2011年又曝出“過期染色饅頭"、"過期面包"，以及面館的'‘牛肉膏"添加劑，90分鐘讓豬肉、雞肉變牛肉：為保鮮防腐，不良商販將水銀注入刀魚體內(nèi)等丑聞，每一條都讓人觸目驚心。以致有人驚呼，別告訴我什么有問題，什么不能吃r,請(qǐng)告訴我還有什么沒有問題，我還能吃什么。頻繁發(fā)生的食品安全事件對(duì)人們的健康和生命造成了巨大的威脅，食品安全問題已成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題。2009年6月1日起實(shí)施的《食品安全法》為保障公眾食品安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而，《食品安全法》不可能事無巨細(xì)地對(duì)全國(guó)每個(gè)地區(qū)所特有的食品安全問題做出詳細(xì)規(guī)定，如《食品安全法》第四十二條規(guī)定，沒有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，可以制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行本法有關(guān)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)定，并報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。目前有些地方和部門立法有兩個(gè)非常典型的特征：一是對(duì)于不能擴(kuò)大部門利益和權(quán)力、卻要增強(qiáng)其責(zé)任的立法，有關(guān)部門往往采取'、不作為”的態(tài)度將其長(zhǎng)期擱置。二是對(duì)于能夠有效擴(kuò)張部門權(quán)力和利益的，有關(guān)部門往往會(huì)積極推動(dòng)立法。而且在立法過程中，表現(xiàn)出極強(qiáng)的”部門本位“和“部門中心“傾向，以部門意志和部門利益來支配立法，將立法視為強(qiáng)化部門權(quán)力和利益的有效工具。在部門利益與公眾利益發(fā)生沖突時(shí)，部門"利“字當(dāng)頭，唯部門利益而行，淡化甚至漠視公眾利益，將部門利益置于全局利益和公眾利益之上。.造成我國(guó)當(dāng)前食品領(lǐng)域亂象叢生，安全問題突出的原因還在于：企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象不容忽視，少數(shù)不法企業(yè)違法使用食品添加劑和非食品原料生產(chǎn)加工食品，摻假制假，影響惡劣。食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范，有些企業(yè)在食品收購(gòu)、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸過程中過量使用防腐劑、保鮮劑：部分經(jīng)營(yíng)者銷售假冒偽劣食品、變質(zhì)食品。還有在農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及校園周邊兜售無廠名廠址、無出廠合格證、無保質(zhì)期的“三無"食品，假冒偽劣食品嚴(yán)重危害城鄉(xiāng)居民和未成年人的身體健康。食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系滯后，我國(guó)有國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)量超過千項(xiàng)，但我國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)，無論與食品安全形勢(shì)的實(shí)際需求，還是與國(guó)際食品安全基本標(biāo)準(zhǔn)相比，都還有較大差距。相關(guān)職能部門日常監(jiān)管不到位，目前一些食品的安全事件很少是食品安全監(jiān)管部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的，而多是媒體報(bào)道的結(jié)果，如染色饅頭是央視暗訪的結(jié)果，”水銀刀魚”是有網(wǎng)友微博自播過程后，媒體跟進(jìn)調(diào)查的。也就是說，食品安全問題患上了嚴(yán)重的''媒體依賴癥”。人們難以從食品監(jiān)管部門那里獲取信息，而媒體擔(dān)負(fù)著監(jiān)督的主要責(zé)任，這意味著正常監(jiān)管制度的失靈。檢測(cè)水平低，不能滿足當(dāng)前的需要，我國(guó)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)分布在農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局等多個(gè)政府部門，多部門從事同一種行為的管理，切入點(diǎn)和管理手段基本相仿，使本來稀缺的資源更加捉襟見肘，影響了食品安全的監(jiān)督力度和震懾威力。食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)有待提高，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)與管理機(jī)構(gòu)中懂得食品安全專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員極其匱乏，食品生產(chǎn)部門、各類農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)中既懂宏觀管理又懂專業(yè)知識(shí)，能為消費(fèi)者把好食品安全衛(wèi)生關(guān)的技術(shù)人員也同樣極其匱乏。.最近，公安部部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)集中開展"打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊整治制售假劣食品藥品的“黑作坊“、制售假劣生產(chǎn)生活資料的''黑工廠"、收贓銷贓的“黑市場(chǎng)”和涉黃涉賭涉毒的''黑窩點(diǎn)，公安部要求，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把開展''打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)作為加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的一次具體實(shí)踐，進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)源頭管理和基礎(chǔ)安全防范，提高對(duì)轄區(qū)違法犯罪活動(dòng)的防范、發(fā)現(xiàn)、控制和打擊能力。同時(shí)要與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、食藥監(jiān)、衛(wèi)生、商務(wù)、文化、新聞出版、安監(jiān)、城管等部門密切配合，建立健全合作機(jī)制，以達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早檢測(cè)、早查處和關(guān)口前移、減少危害的目的。要準(zhǔn)確把握法律政策界限，堅(jiān)持保護(hù)合法、取締非法、打擊違法，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。.社會(huì)管理主要是政府和社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的組成部分、社會(huì)生活的不同領(lǐng)域以及社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的過程。制度是制約人們行為，調(diào)節(jié)人與人之間利益矛盾的一些社會(huì)公認(rèn)的規(guī)則。對(duì)社會(huì)管理來說，制度具有長(zhǎng)期性、根本性、全局性和穩(wěn)定性的特征?，F(xiàn)代政府需要通過制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理。政府對(duì)各類社會(huì)管理制度的科學(xué)設(shè)計(jì)要征求社會(huì)各方面意見，讓公眾參與決策過程，尤其是面對(duì)利益分化、階層多樣化等復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)狀，只有公眾參與制定公共政策，政策符合大多數(shù)公眾的民意和利益，制度執(zhí)行過程才能較為順暢。.燃放煙花爆竹作為我國(guó)的傳統(tǒng)文化，是中國(guó)人民節(jié)日與喜慶的重要內(nèi)容，但煙花爆竹引起的火災(zāi)也給家庭和社會(huì)造成無數(shù)傷痛。然而所有人都承認(rèn)，包括現(xiàn)在主張禁放煙花爆竹的人士也承認(rèn)，在重大節(jié)日，如除夕夜、元宵節(jié)燃放煙花爆竹，是中國(guó)大地上非常流行的一種習(xí)俗。因此，政府在政策制定上，不能單純的禁止或者開放，如北京市政府從1993年12月1日起，率先實(shí)行”禁放令“，規(guī)定在城市中心的八個(gè)區(qū)禁止燃放煙花爆竹，違者要處以100元到2000元的罰款。此后，全國(guó)有280多個(gè)城市相繼實(shí)行了類似的‘'禁放令"，但效果并不理想，總有?些不甘心的市民偷偷地點(diǎn)花放炮，各地政府部門為了抓這些抗令不遵的人，沒少勞神費(fèi)力。在2005年的除夕夜，北京市一共出動(dòng)了13萬人上街查禁放，真可謂興師動(dòng)眾?！苯帕睢睂?shí)行以來，全國(guó)各地反對(duì)的聲音也一直沒斷過，許多人認(rèn)為，這是傳統(tǒng)民俗，不該禁。眼看著為煙花爆竹開禁的呼聲越來越強(qiáng)烈，不少當(dāng)初實(shí)行了''禁放令"的城市開始逐步解禁。在規(guī)定了時(shí)間、地點(diǎn)和可以放的爆竹種類之后，把放鞭炮慶新春的樂趣還給了市民。2005年底，北京市在充分聽取市民意見后，修改了規(guī)定，以“限放令"取代''禁放令"，五環(huán)路以內(nèi)地區(qū)可在規(guī)定時(shí)間內(nèi)燃放。由于制度設(shè)計(jì)和政策制定上的逐步完善，同時(shí)，加大執(zhí)法力度，增派執(zhí)法力量、延長(zhǎng)檢查時(shí)間，對(duì)重要地點(diǎn)和禁放區(qū)域加大巡查監(jiān)控力度，取得了較好的效果。.北京市朝陽區(qū)"一網(wǎng)"、"兩庫"、''三關(guān)"社會(huì)維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)治理經(jīng)驗(yàn)也值得學(xué)習(xí)。該體系基本覆蓋了基層維穩(wěn)涉及的范圍和環(huán)節(jié)，從本質(zhì)來說屬于風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制建設(shè)的范疇，通過配備機(jī)構(gòu)、配備人員、提升能力三方面來實(shí)施，其中關(guān)鍵是機(jī)制創(chuàng)新和手段優(yōu)化?！耙痪W(wǎng)”是情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)應(yīng)的是信息管理。它共有三個(gè)層面組成。第一層面是區(qū)級(jí)，由區(qū)維穩(wěn)辦牽頭。把控全區(qū)情報(bào)信息的交流、交換工作，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息在區(qū)級(jí)層面上的綜合利用和共享，實(shí)現(xiàn)全區(qū)情報(bào)信息資源的縱向統(tǒng)籌。第二層面是區(qū)屬職能部門和街鄉(xiāng)，建立部門與部門之間、部門與街鄉(xiāng)之間、街鄉(xiāng)與街鄉(xiāng)之間的溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全區(qū)情報(bào)信息資源的橫向溝通。第三是基礎(chǔ)層面，建立覆蓋全區(qū)各社區(qū)、村基層和社會(huì)單位的維穩(wěn)情報(bào)信息員隊(duì)伍，全面掌握各類涉穩(wěn)信息。''兩庫"是基本情況庫和應(yīng)急決策支持庫，對(duì)應(yīng)的是知識(shí)管理。基本情況庫涵蓋各類維穩(wěn)資料及相關(guān)知識(shí)，為決策提供資料支持。基本情況庫包含重點(diǎn)人情況資料庫、重點(diǎn)矛盾糾紛庫和公共安全基本情況庫等3個(gè)子庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)人、重點(diǎn)矛盾糾紛及全區(qū)水電氣熱、交通運(yùn)輸、食品供應(yīng)、衛(wèi)生醫(yī)療等公共安全相關(guān)情況的全面收集、合理分類、動(dòng)態(tài)更新。應(yīng)急決策支持庫以規(guī)范化的案例收集和標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急處置為主要內(nèi)容，為決策提供輔助依據(jù)。應(yīng)急決策支持庫以群體性事件決策支持系統(tǒng)、突發(fā)公共事件決策支持系統(tǒng)和媒體應(yīng)對(duì)決策支持系統(tǒng)等三個(gè)子系統(tǒng)為基礎(chǔ)。一方面，分類收集掌握世界范圍內(nèi)已有的各種涉穩(wěn)事件的典型案例，總結(jié)其發(fā)生原因、處置過程、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；另一方面，根據(jù)案例提煉總結(jié)形成針對(duì)各類涉穩(wěn)事件能