財政扶持政策

財政扶持政策中央財政圍繞國家制定的宏觀經(jīng)濟目標和出臺的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對財政支持企業(yè)發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付資金投入力度的不斷加大，先后設(shè)立了多項支持企業(yè)發(fā)展專項資金，支持內(nèi)容涉及節(jié)能減排、技術(shù)改造、中小微企業(yè)發(fā)展等，主要采取無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式，幫助企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、擴大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、促進產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步、提高資源能源綜合利用能力、推動科技成果產(chǎn)業(yè)化、保障經(jīng)濟穩(wěn)定增長。財政支持企業(yè)發(fā)展專項資金主要包括中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、節(jié)能減排補助資金、可再生能源發(fā)展專項資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金等。本章節(jié)采取目錄清單表格形式，從政策措施主要內(nèi)容、政策依據(jù)、政策執(zhí)行時間、惠及企業(yè)類型、政策類型等方面，梳理了中央財政設(shè)立支持企業(yè)發(fā)展專項資金進行財政貼息、現(xiàn)金補貼等10條財政扶持政策措施，供企業(yè)查詢了解。財政扶持政策序號政策措施主要內(nèi)容政策依據(jù)政策執(zhí)行時間惠及企業(yè)類型政策類別1為支持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在整合電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、集成電路產(chǎn)業(yè)研究與開發(fā)專項資金等專項的基礎(chǔ)上，設(shè)立了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金支持范圍包括：公共服務(wù)平臺建設(shè)；信息化和工業(yè)化深度融合；提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及加強自主品牌培育；工業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新；工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)能力培養(yǎng)；中藥材扶持；行業(yè)標準體系建設(shè)；中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)；工業(yè)和信息化部商財政部確定的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的其他領(lǐng)域。《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<工業(yè)轉(zhuǎn)型升級資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2012〕567號）2012年8月10日起財政資金支持2《財政部關(guān)于印發(fā)<中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2015〕458號）2015年7月17日起財政資金支持3《財政部關(guān)于印發(fā)<節(jié)能減排補助資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2015〕161號）2015年5月12日起財政資金支持4《財政部工業(yè)和信息化部保監(jiān)會關(guān)于開展首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制試點工作的通知》（財建〔2015〕19號）財政補貼5《財政部關(guān)于印發(fā)<基本建設(shè)貸款中央財政貼息

資金管理辦法>的通知》（財建〔2012〕95號）2012年3月19日起財政貼息6戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金是指中央財政預算安排，用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、重大應(yīng)用示范以及區(qū)域集聚發(fā)展等工作的專項資金。專項資金支持范圍主要包括：（一）支持新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計劃。采取中央財政資金與地方財政資金、社會資金參股，共同發(fā)起設(shè)立或增資現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，支持具備原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新或消化吸收再創(chuàng)新屬性、且處于初創(chuàng)期、早中期的創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。（二）支持產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。選擇受關(guān)鍵技術(shù)嚴重制約，關(guān)聯(lián)性、基礎(chǔ)性、公益性強的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)，支持行業(yè)骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源，加強產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)、新一代技術(shù)儲備、專利池集聚等，推動企業(yè)與高等學校、科研院所等構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提高協(xié)同創(chuàng)新能力，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。（三）支持技術(shù)創(chuàng)新平臺。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，針對行業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域特點，依托產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢單位聯(lián)合相關(guān)科研機構(gòu)、企業(yè)及投資者，建立涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的開放性技術(shù)創(chuàng)新平臺，加強重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。（四）支持區(qū)域集聚發(fā)展。選擇技術(shù)路徑清晰、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向明確、相關(guān)配套不完整或市場需求不足的產(chǎn)業(yè)或技術(shù)，支持地方政府加強資源統(tǒng)籌配置，引導上、中、下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)自主跟進，推動創(chuàng)新要素向區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集聚，培育一批具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。（五）財政部、國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門根據(jù)《決定》和《規(guī)劃》要求，以及行業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要確定的其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點工作。專項資金一般采取撥款補助、參股創(chuàng)業(yè)投資基金等支持方式，并根據(jù)國際國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢進行適當調(diào)整?！敦斦繃野l(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2012〕1111號）2012年12月31日起財政資金支持7可再生能源發(fā)展專項資金，是指通過中央財政預算安排，用于支持可再生能源和新能源開發(fā)利用的專項資金。可再生能源發(fā)展專項資金重點支持范圍：

（一）可再生能源和新能源重點關(guān)鍵技術(shù)示范推廣和產(chǎn)業(yè)化示范；

（二）可再生能源和新能源規(guī)?；_發(fā)利用及能力建設(shè)；

（三）可再生能源和新能源公共平臺建設(shè)；

（四）可再生能源、新能源等綜合應(yīng)用示范；

（五）其他經(jīng)國務(wù)院批準的有關(guān)事項?？稍偕茉窗l(fā)展專項資金根據(jù)項目任務(wù)、特點等情況采用獎勵、補助、貼息等方式支持并下達地方或納入中央部門預算。資金分配結(jié)合可再生能源和新能源相關(guān)工作性質(zhì)、目標、投資成本以及能源資源綜合利用水平等因素，主要采用競爭性分配、因素法分配和據(jù)實結(jié)算等方式。對據(jù)實結(jié)算項目，主要采用先預撥、后清算的資金撥付方式?！敦斦筷P(guān)于印發(fā)<可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2015〕87號）2015年4月2日起8中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金是指中央財政從公共財政預算資金中安排的專項用于支持現(xiàn)代商品流通發(fā)展、促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)的資金。專項資金主要用于支持創(chuàng)新現(xiàn)代商品流通方式，改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)公共服務(wù)體系，推動流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展,擴大國內(nèi)消費。具體包括：（一）電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、信息服務(wù)、廣告服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（二）養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、家政服務(wù)等民生服務(wù)業(yè)。（三）農(nóng)村生產(chǎn)、生活用品流通及服務(wù)體系建設(shè)。（四）全國跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域性綜合試點。（六）規(guī)范商貿(mào)流通業(yè)的市場環(huán)境，建設(shè)維護誠信等制度體系。（七）財政部會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門確定的其他相關(guān)領(lǐng)域。專項資金優(yōu)先采取股權(quán)投資、建立產(chǎn)業(yè)基金、政府和社會資本合作（PPP）等市場化方式，對符合要求的企業(yè)和單位予以支持，也可采取貸款貼息、財政補助的支持方式。《財政部關(guān)于印發(fā)<中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法>的通知》（財建〔2015〕256號）2015年5月31日起財政資金支持9中央財政貼息資金是指中央財政預算安排的，專項用于國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款貼息的資金。貼息資金實行先付后貼，即項目單位必須憑貸款銀行或其他金融機構(gòu)開具的利息支付憑證向財政部門申請貼息。

中央財政對西部地區(qū)開發(fā)區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚和自主創(chuàng)新能力強的開發(fā)區(qū)，給予重點貼息支持。

開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域范圍內(nèi)已落實貸款并已按期支付利息的基礎(chǔ)設(shè)施在建項目，均可按規(guī)定申報貼息資金。

財政部根據(jù)年度貼息資金預算控制指標和當年貼息資金申報情況等因素確定貼息率，最高不超過當年中國人民銀行同期貸款基準利率。

項目建設(shè)期少于3年（含3年）的，按項目建設(shè)期進行貼息；項目建設(shè)期大于3年的，按不超過5年進行貼息；屬于購置的，按2年進行貼息。

《財政部關(guān)于印發(fā)<國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款中央財政貼息資金管理辦法>的通知》（財建〔2013〕32號）2013年2月7日起財政貼息10負有編制部門預算職責的各部門，應(yīng)當安排不低于年度政府采購項目預算總額18%的份額專門面向小型微型企業(yè)采購。在政府采購評審中