公務(wù)員制度概論第14章公務(wù)員的退休

公務(wù)員的退休第14章公務(wù)員退休的含義與意義公務(wù)員退休的特征制定公務(wù)員退休待遇遵循的原則“應(yīng)當(dāng)退休”與“可以提前退休”及與此相應(yīng)的退休條件和程序退休公務(wù)員的待遇和管理體制14.1.1公務(wù)員退休的含義退休是指公務(wù)員達(dá)到規(guī)定的年齡，工作時(shí)間達(dá)到一定的年限，或者喪失工作能力，辦理有關(guān)的手續(xù)離開工作崗位，享受相應(yīng)的政治待遇和領(lǐng)取一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，以安度晚年的一種人事管理機(jī)制。公務(wù)員退休的含義與意義14.114.1.2公務(wù)員退休的意義有利于體現(xiàn)公務(wù)員老有所養(yǎng)的權(quán)利，保持公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定與發(fā)展有利于公務(wù)員隊(duì)伍的新老交替，增強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的生機(jī)和活力有利于鞏固廢除我國(guó)干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制的成果，保持公務(wù)員隊(duì)伍的朝氣蓬勃14.2.1公務(wù)員退休的特征公務(wù)員退休的特征與制定退休待遇的原則14.2雙重性：退休既是公務(wù)員的權(quán)利又是公務(wù)員的義務(wù)程序性：退休公務(wù)員必須按規(guī)定程序辦理手續(xù)，否則會(huì)影響退休后的待遇保障性：退休公務(wù)員無(wú)論在政治待遇上還是在經(jīng)濟(jì)待遇上，都應(yīng)依法得到保障，任何機(jī)關(guān)和個(gè)人均無(wú)權(quán)剝奪。1.2.3.14.2.2退休與離休的區(qū)別離休實(shí)質(zhì)上是退休的一種特殊方式，是在特殊歷史時(shí)期內(nèi)適用于特殊對(duì)象的一項(xiàng)暫時(shí)性的舉措。具體是指建立中華人民共和國(guó)以前參加革命的老干部，達(dá)到規(guī)定的年齡，符合離休條件時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)，離職長(zhǎng)期休養(yǎng)，享受有關(guān)的政治待遇和生活待遇。一般而言，退休公務(wù)員與離休公務(wù)員在政治待遇與生活待遇上有所差別，前者低于后者，離休公務(wù)員待遇和在職時(shí)一樣。14.2.3制定公務(wù)員退休待遇的原則國(guó)家保障原則退休待遇與社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則退休金免稅原則14.3.1公務(wù)員退休的方式公務(wù)員退休的方式與條件14.3應(yīng)當(dāng)退休公務(wù)員達(dá)到法定的退休年齡或完全喪失工作能力的，由任免機(jī)關(guān)命令其退休，亦稱強(qiáng)制退休。提前退休公務(wù)員具備了法定的退休條件，但不到應(yīng)當(dāng)退休的年齡，本人自愿提出退休申請(qǐng)，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退休，亦稱自愿退休。14.3.2公務(wù)員退休的條件應(yīng)當(dāng)退休的條件年齡條件60周歲（男）和55周歲（女）個(gè)別公務(wù)員因工作需要可以暫緩或推遲退休身體條件完全喪失工作能力可以提前退休的條件工齡30年年齡距國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足5年，且工作年限滿20年的其他符合國(guó)家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的可以提前退休的其他情形，即輔助或稱變通的條件主要有：一是在高度危險(xiǎn)、接觸有毒有害物質(zhì)等職位任職的公務(wù)員，因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境對(duì)公務(wù)員的身體健康有明顯的損害，可以賦予比其他公務(wù)員更為優(yōu)惠的提前退休條件。在機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)調(diào)整中，需要縮減人員編制，為了便于人員分流，亦可適當(dāng)放寬提前退休條件。14.4.1公務(wù)員退休的程序?qū)τ谝蚰挲g或身體條件而應(yīng)當(dāng)退休的公務(wù)員，國(guó)家機(jī)關(guān)人事管理部門一般在公務(wù)員具備法定退休條件的當(dāng)月或下一個(gè)月通知本人，辦完相關(guān)退休手續(xù)，確定公務(wù)員的退休待遇，頒發(fā)退休證書?？梢蕴崆巴诵莸墓珓?wù)員必須向任免機(jī)關(guān)提出提前退休的書面申請(qǐng)，陳述理由。任免機(jī)關(guān)要認(rèn)真審查核對(duì)申請(qǐng)書提供的理由是否真實(shí)和充足，決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)公務(wù)員申請(qǐng)退休的要求。如果任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)公務(wù)員提前退休，就要及時(shí)通知本人，讓其辦理退休手續(xù)；如果不批準(zhǔn)其退休申請(qǐng)，也要通知公務(wù)員本人，并說(shuō)明不批準(zhǔn)的理由。公務(wù)員退休的程序和待遇14.414.4.2公務(wù)員退休的待遇政治待遇我國(guó)退休的公務(wù)員原則上與同級(jí)在職公務(wù)員享受同等的政治待遇。退休金待遇退休金由國(guó)家財(cái)政支付，與退休公務(wù)員過(guò)去的累積貢獻(xiàn)有關(guān)系。退休金按照工資比例發(fā)放。其他待遇有利于改善退休公務(wù)員的晚年生活，也有利于全社會(huì)養(yǎng)成尊敬老年人的良好風(fēng)尚14.5.1退休公務(wù)員的安置涉及退休公務(wù)員的去向問(wèn)題，一般應(yīng)“就地安置”，有特殊情況的可“異地安置”。公務(wù)員退休后一般應(yīng)就地安置。確有困難的，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，到本人或配偶原籍或配偶、子女所在地安置。退休公務(wù)員的管理機(jī)構(gòu)與方式14.51退休公務(wù)員的安置地對(duì)安置到異地城市的，原單位要補(bǔ)助安家費(fèi)。對(duì)安置到異地農(nóng)村的，要給建房補(bǔ)助費(fèi)。退休公務(wù)員的原單位，要與異地安置退休公務(wù)員的接受單位事前聯(lián)系好，確定該單位有能力管理好該退休公務(wù)員，并將異地安置退休公務(wù)員的戶籍、醫(yī)療關(guān)系及經(jīng)費(fèi)關(guān)系等轉(zhuǎn)換手續(xù)和接受單位交接好。2退休公務(wù)員的住房3退休公務(wù)員的接受單位14.5.2退休公務(wù)員的管理機(jī)構(gòu)退休公務(wù)員的管理機(jī)構(gòu)是指為實(shí)現(xiàn)退休公務(wù)員的管理目標(biāo)而建立的一定組織形式。我國(guó)已基本上形成了統(tǒng)分結(jié)合的管理模式，即黨的組織部門和政府的人事部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)，退休公務(wù)員的原工作單位具體管理的格局。為適應(yīng)退休人員的管理工作，要求黨政等國(guó)家機(jī)關(guān)退休人員較多的單位設(shè)老干部局，人數(shù)較少的可設(shè)老干部辦公室或在人事干部管理機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)老干部管理部門，專門負(fù)責(zé)退休公務(wù)員的管理服務(wù)工作。我國(guó)退休公務(wù)員的管理機(jī)構(gòu)，基本上是由各級(jí)政府和退休公務(wù)員所在單位負(fù)責(zé)。14.5.3退休公務(wù)員的管理方式建立和加強(qiáng)統(tǒng)分結(jié)合的社會(huì)化管理體制對(duì)退休公務(wù)員實(shí)行周全的服務(wù)公務(wù)員