鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融支持

鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及金融支持研究1資源型城市轉(zhuǎn)型與金融支持研究——基于烏海市的個案分析12鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及金融支持研究中國人民銀行鄂爾多斯市中心支行劉文光彭日東發(fā)布時間:2023-08-24摘要：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是目前各地經(jīng)濟工作的中心。本文分析了鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，并針對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一般性途徑，提出了相關(guān)的政策建議。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整優(yōu)化，金融支持改革開放30多年來，鄂爾多斯市通過科學利用優(yōu)越的資源條件，堅持走新型工業(yè)化發(fā)展道路，地區(qū)經(jīng)濟實力和綜合競爭力迅速提升。然而在國際金融危機的沖擊下，資源型產(chǎn)品一度失去了市場，導致地區(qū)經(jīng)濟出現(xiàn)波動。鄂爾多斯市要實現(xiàn)經(jīng)濟更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展，還需進一步推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化升級，提高自主創(chuàng)新能力和水平，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積累的深層次矛盾和問題。一、鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(一)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化“十五”以來，鄂爾多斯市經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長達34.5%，被稱為“鄂爾多斯經(jīng)濟現(xiàn)象”。在2006年中國綜合實力百強城市榜中，鄂爾多斯市列第28位，并且依靠突出的經(jīng)濟效率和發(fā)展速度，列經(jīng)濟領(lǐng)域的第6位。2023年經(jīng)濟總量躍過2000億元大關(guān)，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值(CDP)達2161.0億元，在全國地級以上城市中排名39位，較2000年上升144位，較2023年上升19位，按可比價計算，同比增長23%。其中第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值60.6億元，同比增長5.2%；第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1260.5億元，同比增長22.9%；第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值839.9億元，同比增長24.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1990年的47.9：25.4：26.6調(diào)整為2023年的2.8：58.3：38.9。實踐證明，第一產(chǎn)業(yè)比重下降、第二產(chǎn)業(yè)比重上升、第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)中有升有利于經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展，鄂爾多斯市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進過程符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的演進規(guī)律。(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力不斷增強一是隨著鄂爾多斯對外開放步伐不斷加快，投融資環(huán)境進一步改善，良好的招商引資政策吸引了大量外來資金的注入?！笆濉币詠?，全市累計引進實施億元以上項目421項，投資規(guī)模達到5189億元，累計完成固定資產(chǎn)投資3672億元。在外來資本投資規(guī)模穩(wěn)步增長的同時，深度和廣度也不斷拓展，質(zhì)量和水平不斷上升。外來資本的投資領(lǐng)域從傳統(tǒng)的羊絨紡織、煤化工、天然氣化工、電力生產(chǎn)向房地產(chǎn)、汽車制造、煤機制造、風能發(fā)電、太陽能發(fā)電、種植業(yè)、服務業(yè)、基礎設施及環(huán)境治理等行業(yè)拓展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力進一步增強。二是近年來鄂爾多斯市不斷深化改革，進一步放開了市場，放寬非公有制經(jīng)濟準入范圍，為經(jīng)濟的發(fā)展注入了新的動力。一方面簡化項目審批手續(xù)，加大了財稅、金融等方面的扶持力度，維護企業(yè)合法權(quán)益，努力為非公有制企業(yè)營造平等競爭的發(fā)展環(huán)境。另一方面還允許非公有制經(jīng)濟進入基礎建設、公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務領(lǐng)域，以及參與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)重組，擴大非公有制經(jīng)濟的發(fā)展空間。到2023年底，鄂爾多斯市個體工商戶已達到6萬多戶，私營企業(yè)達到1.1萬多戶，分別比2000年增長37%和514%。2023年3月末全市規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)435戶，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的92.4%；規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值120.8億元，較上年同期增長58.3%，增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的65.9%；非公有制經(jīng)濟完成固定資產(chǎn)投資45.3億元，較上年同期增長77.8%，占全市固定資產(chǎn)投資的63.4%。(三)產(chǎn)業(yè)層次與結(jié)構(gòu)具有明顯的過渡性特征一方面，新型工業(yè)化具備了堅實的發(fā)展基礎。按照市委、市政府“六個高”的新型工業(yè)化發(fā)展思路，鄂爾多斯已經(jīng)形成了國家重要的能源重化工基地和世界最大的煤化工項目區(qū)。隨著世界第一條煤直接液化生產(chǎn)線神華煤直接液化、中天合創(chuàng)300萬噸二甲醚、鄂絨大化肥、億利PVC、博源天然氣制甲醇、華泰汽車制造及VM柴油清潔發(fā)動機等一批世界一流、國內(nèi)最大和填補自治區(qū)空白的項目相繼落地，今后幾年內(nèi)勢必形成以能源、化工、裝備制造、紡織、冶金、建材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代工業(yè)體系，強力推進鄂爾多斯經(jīng)濟發(fā)展。歡杏另一飽方面申，產(chǎn)檢業(yè)內(nèi)限部結(jié)暮構(gòu)性欣矛盾辱突出唇，規(guī)途模與切效益型不對毫稱。婆20箭09看年鄂敏爾多千斯煤頓炭、董電力輪、冶威金、妙化工雖等八豬大優(yōu)鐵勢產(chǎn)葵業(yè)實每現(xiàn)增深加值旗占規(guī)狗模以榮上工棄業(yè)增執(zhí)加值皮的9理0%鋪以上鄰，成譜為拉戀動工躬業(yè)生圈產(chǎn)快小速增徐長的險主要灑動力喂，但攪原煤垂開采調(diào)等低賞端的坊能源橋原材徒料對拌工業(yè)轟增加右值貢毀獻過艘大的刮局面既還沒虧有改張變。桌在規(guī)嗚模以格上工額業(yè)增派加值音中，取能源伏行業(yè)獅占比蘆達8次1.單1%娛，其短中煤欣炭開釣采業(yè)夢實現(xiàn)籃增加若值6體26氏.1濁億元競，占升比高吼達6燙0.高7%個，而僻產(chǎn)品蔥附加朵值較篩高的五資金腫、技筋術(shù)密土集型釀產(chǎn)業(yè)劫對工董業(yè)增漢加值航的貢做獻還拌較小樓，貢息獻相照對較壁大的懶行業(yè)田有電騙力8漸.1覺%、幟化學不工業(yè)職6.澤6%針、石律油加導工及驢煉焦途4.影2%跪。此滋外煤乎炭就賭地轉(zhuǎn)況化率涌也不悲高，咸約為赤12持%，亮其中械10弟%用族于燃慧煤發(fā)數(shù)電。扁坦(四厲)產(chǎn)喉品特訪色優(yōu)鐮勢不司明顯裳，高蒜端產(chǎn)普業(yè)發(fā)再展滯棗后陶提鄂爾么多斯芒市具桿有高斑端技怨術(shù)、末品牌患的企修業(yè)和筑項目碑較少能，產(chǎn)搭業(yè)鏈光條短適，在跳國際測、國花內(nèi)分從工中忍地位稻較低高。從惱產(chǎn)業(yè)謊結(jié)構(gòu)攝來看捕，與幕鄰近慶的晉面、陜珍、蒙蟲、寧蒼部分截城市盲同是少以原決材料感開采嗓和加乒工為奇主的款產(chǎn)業(yè)詳結(jié)構(gòu)謠，且昏均以釣初級敏加工武為主孩，產(chǎn)辣品重氣疊度謙較高幟。稈寫近年承來，秤鄂爾持多斯醋市煤據(jù)化工墳產(chǎn)業(yè)弊得到載一定壘發(fā)展負，在臥建甲抵醇項繳目產(chǎn)里能約蜜占自歐治區(qū)部的4街0%臨，但籌下游暴產(chǎn)品朵只有片遠興蛾公司拘10死萬噸簽二甲渴基甲扯酰胺賊1個員項目憂，聚篇丙烯我和聚稍乙烯豐仍為草空白盜，煤改化工揚產(chǎn)業(yè)億鏈條猜短、濾下游汽產(chǎn)品碰少的前問題愛依然倍突出黑。高壟端裝召備制謀造業(yè)漫還處范于起岸步階豆段，留目前遙僅有職華泰糟汽車態(tài)制造膀、年靈產(chǎn)3柏0萬要臺變進速器騙、錦敵化機賴石化淘裝備菊3個敢項目都形成泊了實抓際生規(guī)產(chǎn)能淚力。圍辮(五買)科看技支鹿撐與額自主厭創(chuàng)新盆能力很有待煩提高躁禍近年鹿來，壺鄂爾財多斯幻在提督升地顏區(qū)科屈技水壘平、明創(chuàng)新累能力桌方面均不斷誓加大極投入肺，但霞經(jīng)濟按發(fā)展昂的科珠技支夫撐和犧引領(lǐng)隔作用幫還沒返有充調(diào)分發(fā)年揮出走來。葉自治隔區(qū)科驗技監(jiān)桶測報串告顯鎮(zhèn)示，士20蕩07葵年鄂鏟爾多套斯市慮的綜個合科宴技進暗步水圍平指驅(qū)數(shù)為衡38廊.1慶4%更，略狀高于健全區(qū)彈35義.5嶺4%踢的水彈平，守但遠典低于熟全國潤50背.7贊8%叫的水駝平，恩排在女呼市哲、包霉頭之仙后列戰(zhàn)第三宰位。鈴目前級科技供對經(jīng)膊濟增雕長的垂貢獻水率約暑為4村9%勢，基倍本與許全區(qū)似的平序均水棄平持移平，脾沒有摘體現(xiàn)仔出明嗽顯的拴科技拍優(yōu)勢喊，與額鄂爾滴多斯效的經(jīng)吳濟實冶力明半顯不扶相稱巴，與跌呼市降的5擋5%粱的水氣平相夠比尚湯有明雹顯差緩距，民與發(fā)喉達地泛區(qū)(茫上海型61蔑%、欲蘇州難60籌%、寺青島棚70么%)躲相比韻差距穴更大獨。另縣一方主面，糾企業(yè)嫂的自折主創(chuàng)吊新能桌力不疫強。惹目前巴全市讓規(guī)模腹以上踩企業(yè)全有4渡35鉛家，穩(wěn)高新糕技術(shù)牌企業(yè)既只有港24片家，本其中戶僅有鑰13欄家設駕立了襲技術(shù)獵開發(fā)渡機構(gòu)蒜，申測請專莖利的蓬企業(yè)馳僅6耗家。喇鄂爾噴多斯尊市企魄業(yè)科些技投動入占秋全市勝科技薪總投扯入的奪80武%以御上，彎但多嫂數(shù)企淡業(yè)主姓要把項這部佳分資革金用扇于買摔技術(shù)畜上，公技術(shù)軋引進聰費用效與消腸化吸頑收經(jīng)歸費的寧比例斥較高嘩，自浪主創(chuàng)擴新能握力較脫弱。凈二、睡鄂爾嶄多斯巧市金扎融支鄉(xiāng)持產(chǎn)陣業(yè)結(jié)揉構(gòu)優(yōu)歸化的規(guī)效用發(fā)分析拋夜(一腳)金嚇融支來持的拾先導疲作用皂明顯寨警在一么個國哀家或帽一個注地區(qū)握，產(chǎn)渴業(yè)政諸策在犬經(jīng)濟顫社會鎖發(fā)展蓮中具朵有重侄要的瑞導向連性作梳用，羊是經(jīng)竊濟發(fā)川展體緩系的獄中心掩，而肌金融勢是現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)至濟的燦核心財，是趕引導免經(jīng)濟陷資源佩配置擋的重崖要動割力機蚊制，顛因此露金融創(chuàng)也已惡成為盈經(jīng)濟增發(fā)展飄與產(chǎn)笛業(yè)結(jié)淘構(gòu)優(yōu)科化調(diào)賄整的高核心盜支持報機制睡。在緣目前潮鄂爾受多斯睜市以攝間接式融資期為主注的格慧局下定，金坊融機鏡構(gòu)信撐貸資施金投拉放是袖資源辨配置鈔的主鏡要形裳式。訂近年京來，衡鄂爾杏多斯攻市金洗融機快構(gòu)認務真貫悉徹執(zhí)叫行國輔家的星貨幣祝信貸搶政策孫，大雪力籌議措資萌金，幸積極恥支持痰地方訂經(jīng)濟泰發(fā)展絨和產(chǎn)裂業(yè)結(jié)血構(gòu)優(yōu)賤化升小級，屢一產(chǎn)均的貸菜款占松比始技終保煮持在仙10分%左談右，適二產(chǎn)店的貸劉款占桶比逐諒年下面降，勉三產(chǎn)贈的貸夕款占此比穩(wěn)終步上煉升，傘其先籌導意展圖和脾作用忙十分菠明顯曲。2撓00兼9年悉末，乘鄂爾銅多斯蹈市金堤融機宅構(gòu)貸頓款余難額達骨12掘00澇.5悉億元鑒，同攀比增巖加5回60搭.4根億元媽，增小長8壽7.餅5%聯(lián)，對階三次警產(chǎn)業(yè)稱的貸泡款余沃額分門別為副11樹7.獸3億援元、宣49貼7.隨4億抬元、厘58禿8.襪2億獎元，閉其比類例為歌14腦.3聞：4棉1.啟4：囑44憤.3簽，三朱產(chǎn)的傻貸款批占比宇首次技超過乖二產(chǎn)仆，并巷且有木進一搬步上出升的藍趨勢亡，這圓將有忘利于困鄂爾浪多斯沒產(chǎn)業(yè)拍結(jié)構(gòu)螺的進酒一步粗優(yōu)化付。捆啄(二玻)產(chǎn)肚業(yè)結(jié)語構(gòu)調(diào)肅整與亦金融耍資源肯配置哈的相浮互協(xié)鴨調(diào)存冰在障烈礙襲飾一是肺企業(yè)忌融資峽結(jié)構(gòu)貫單一煌，過寧度依榴賴銀壩行貸葉款。抄19滲95仍年到慕20益00談年鄂按爾多塑斯市渡先后嘩有鄂傻絨、設遠興擔、伊惱泰、吸億利隱四家爸公司傭股票稀上市傻，進當行直籌接融堵資，夕此后尤也零歪星發(fā)邪行過做幾次捕短期煩企業(yè)音債券鄙，但讀再無住公司針上市匹，這敞與目菌前鄂三爾多邁斯的濃經(jīng)濟鋼實力登不太叮相稱崇。二肅是銀隙行貸政款在歡部分大行業(yè)祝過度拿集中裂。從罩第二賣產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)內(nèi)部葛來看游，主賊要集兼中于毯煤炭鞠、電念力行掀業(yè)，統(tǒng)20眠10透年3行月末糖其貸齒款余綢額分膊別為傻14晌8.提2億骨元、旺11柳7.隙7億衰元，訊合計聰占三常產(chǎn)貸霉款余范額的叼51眨.8應%。駕從第求三產(chǎn)舍業(yè)內(nèi)架部來俯看，像主要粒集中妨于交蹄通運觀輸、舉批發(fā)綁零售心行業(yè)踏，2兔01殿0年蝴3月置末其崇貸款你余額件分別煮為1常29優(yōu)億元狗、6芽9.濟8億費元，宏合計忠占三舅產(chǎn)貸匯款余伏額的劇30執(zhí)%。侍三是每信貸偏方式短運用曉單一槐，信膜貸投體放過尺分依倚賴于來抵押禁和保羞證等儉傳統(tǒng)蹲擔保奉方式拋。2宇01貍0年橡3月孩末，賊鄂爾病多斯畝金融駕機構(gòu)鑰對企唉業(yè)貸更款余極額9作75休.5跌億元釀，其暈中保遙證、滔抵(狂質(zhì))冬押貸滔款7痰66奶.3勢億元納，占喊比為諒78浪.6云%。竹缺少類適應逐新興同產(chǎn)業(yè)傭發(fā)展踩需求唇的信盒貸創(chuàng)傭新模休式，翻一些疊處于俘發(fā)展彈初期仆的現(xiàn)桂代制制造業(yè)學、高纏新技跡術(shù)企冤業(yè)和浮現(xiàn)代親服務辟業(yè)企制業(yè)由巷于規(guī)栗模較突小，言可用碰于抵晶押的龜資產(chǎn)槍較少繁，較岸難得言到信傅貸支爹持。犁錫少三、純推進率產(chǎn)業(yè)撥結(jié)構(gòu)燒優(yōu)化廁升級僵的途鬧徑臨肝(一屑)產(chǎn)筑業(yè)結(jié)長構(gòu)優(yōu)擦化升嘗級的騾模式諸眼根據(jù)添區(qū)域部經(jīng)濟當發(fā)展寫規(guī)律匠，資右源型掃產(chǎn)業(yè)元結(jié)構(gòu)燭調(diào)整靈與優(yōu)棋化升拉級主縫要包舒括內(nèi)猶生漸恭變式秤和外棟部劇施變式呢兩種炕模式某。內(nèi)繪生漸放變式們是指僵在資貌源型鼻產(chǎn)業(yè)眾衰退擊期到鎮(zhèn)來之勝前，障產(chǎn)業(yè)芝集群嘗自身動在漫賽長的囑發(fā)展喇、創(chuàng)懇新中夕實施界的升抓級與患轉(zhuǎn)型腔，而框外部駐劇變贊式是冷指資災源型戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)館集群床發(fā)展鹽、成渣熟、走衰退綿期間叼，利擊用技裹術(shù)創(chuàng)渠新，奪自身信創(chuàng)造碎而成億或接賊受外疊部轉(zhuǎn)刺移來跌的性險質(zhì)相睡近甚申至毫興無聯(lián)蜓系的膏產(chǎn)業(yè)麗而形請成的拘產(chǎn)業(yè)炭集群偉，從韻而完弱成傳示統(tǒng)資誼源型豪產(chǎn)業(yè)潛的轉(zhuǎn)邊型過筒程。選覽(二倉)產(chǎn)虎業(yè)結(jié)圾構(gòu)優(yōu)炊化升煮級的插動力傭投由上辜述兩茶種模鴨式可通看出柜，推瞇進產(chǎn)折業(yè)結(jié)雹構(gòu)優(yōu)跪化升臭級的邁動力前主要音有兩哲種：堡一是遭自主湯創(chuàng)新拌。從遇社會獲經(jīng)濟侍發(fā)展蝦趨勢坑來看捐，誰啄掌握秧了技拒術(shù)創(chuàng)秤新的考制高盼點，塊誰就止能控饅制未抬來經(jīng)孫濟發(fā)染展的獨主動乖權(quán)。婆歷史葵經(jīng)驗跳證明籮，每殿次危成機或流經(jīng)濟劑衰退醉后能憑夠生玉存下杠來的眾企業(yè)盆往往涼是掌諷握先墾進技邀術(shù)的螺大企民業(yè)。反二是史產(chǎn)業(yè)賤轉(zhuǎn)移瓜。即晶在國森際或頸一國最內(nèi)部賺由于冒資源鞋供給罩或產(chǎn)帆品需明求條濕件發(fā)掛生變摟化，需而引標起的戒產(chǎn)業(yè)教在空慘間上梯的轉(zhuǎn)戚移或懸時間歌上的我序列戴演化童。產(chǎn)搬業(yè)轉(zhuǎn)賭移是曲區(qū)域宗產(chǎn)業(yè)家分工彩形成晉的重拋要原煙因，隔同時呢與之壟相伴或隨的嗎是產(chǎn)煙業(yè)結(jié)布構(gòu)的堤調(diào)整嶼優(yōu)化承。勒喪(三份)產(chǎn)草業(yè)結(jié)記構(gòu)優(yōu)桶化升閑級的鐵路徑礙框有關(guān)愿研究暴表明棉，產(chǎn)蜂業(yè)結(jié)完構(gòu)由廚低級鞋向高斧級發(fā)扭展的賭各個洋階段舞是難撕以逾嘉越的偶，后怠一階鞋段的齊產(chǎn)業(yè)扛發(fā)展隱是以駁前一槽階段脅產(chǎn)業(yè)岸充分冒發(fā)展威為基率礎的恢。從中鄂爾膛多斯?jié)饪?，幟第一廈產(chǎn)業(yè)顯勞動熔生產(chǎn)團率的煎提高渡，帶蠶動了般第二違產(chǎn)業(yè)虎輕紡棵業(yè)的蘿發(fā)展征，第最二產(chǎn)鏡業(yè)的炊能源獵重化吃工、議裝備悟制造雙業(yè)的涂發(fā)展計又是蒜建立市在原域料、犁燃料蒜、動治力等伏基礎痕工業(yè)山上的科。那蔽么通售信與顆信息武、計甚算機懸網(wǎng)絡引服務憤、現(xiàn)妄代物治流等釣現(xiàn)代短化的看第三仍產(chǎn)業(yè)宇的發(fā)坦展，則也將救以第堤二產(chǎn)融業(yè)的屯快速畝發(fā)展勝為支店撐，別只有頓第二蚊產(chǎn)業(yè)痰快速炎發(fā)展鍋，第健三產(chǎn)袋業(yè)的套發(fā)展充才具肅有成繳熟的初條件姻和堅姑實的榴基礎電。拖四、餅產(chǎn)業(yè)諸結(jié)構(gòu)軍優(yōu)化奴升級劣的政吉策建票議毀朋(一須)改帶造提化升傳湖統(tǒng)優(yōu)張勢產(chǎn)子業(yè)押邁煤炭襖、電送力是嗽鄂爾旁多斯接市的貓傳統(tǒng)線優(yōu)勢貪產(chǎn)業(yè)鹽，但咐只是蒙就煤沃電做姨煤電杯，已牧經(jīng)遠騾遠落霧后于漲國際旁和國辰家的榜能源扇發(fā)展腸趨勢肢和本蠟市的誼能源揪發(fā)展隆需求億。應牲在把宗煤炭憤產(chǎn)業(yè)味做大亮做強螺的同劣時，做著重開加快系附加恥值高蘿的煤萍氣化嘗、煤豈化工汽等下綿游產(chǎn)曉業(yè)和芬替代質(zhì)產(chǎn)品丸的發(fā)曠展。薄一是靜繼續(xù)娘鞏固涌能源洞重化諒工產(chǎn)離業(yè)優(yōu)扇勢，篇沿烯純烴和扣石油占替代仍產(chǎn)品獅方向吊拉長欠產(chǎn)業(yè)丟鏈條絞，重淘視甲影醇、發(fā)PV脂C等除下游誓產(chǎn)品都的研陰發(fā)和慢生產(chǎn)支，瞄逗準終留端產(chǎn)目品，罪著力另發(fā)展活精細籮化工擦、綠沫色化展工，費建成躲國內(nèi)陷一流達的化群工產(chǎn)再業(yè)基恩地。希二是談以新儀技術(shù)驢帶動齒產(chǎn)業(yè)村升級雞，著兵力開外發(fā)和蔥引進滿煤、痰電、葉熱、其化多史聯(lián)產(chǎn)柔技術(shù)玩，煤喉炭開碌采自項動化鴿和智奔能化銅技術(shù)暈，鍺樹、鋅鄭等伴腫生元齡素的寸提取火和開廉發(fā)技逆術(shù)，擠煤層蹦氣開慎發(fā)利棄用技保術(shù)，畫盡快兔形成皇實際瘋生產(chǎn)罷力。線三是足加快逆太陽挑能、鎖風能丑、生肅物質(zhì)觸能、脫汽車巨燃料駝電池熱等新斃能源傘的開橡發(fā)利配用和消技術(shù)剪研發(fā)痕.改就善能楚源生總產(chǎn)、支利用限的結(jié)述構(gòu)。割膊(二棟)推俱進支土柱產(chǎn)密業(yè)多賀元化丙發(fā)展分票走多胳元化扁發(fā)展起道路遠，應倡結(jié)合歡本地炊實際圣，不燭斷拓牢寬發(fā)度展領(lǐng)觀域。哨一是難加快郊發(fā)展貝先進繩制造禮業(yè)。岔按照露《國林務院牧關(guān)于筑加快撇振興沿裝備東制造材業(yè)的適若干痕意見害》確紛定的捕政策鄰措施謎，積酷極引舅進技輸術(shù)含刻量高柿、產(chǎn)貞業(yè)帶寺動能搜力強友、資傘源能漏源消鳴耗少球、產(chǎn)蜘品附且加值臟高的惰大企動業(yè)集盒團，現(xiàn)重點故發(fā)展誦汽車駛及零城配件鈴制造且、煤奔機制差造、舅新能繼源設磚備、相環(huán)保統(tǒng)設備辛、大鴨型化趴工成袖套設曉備、花光伏警多晶現(xiàn)硅等確先進榴制造曠業(yè)。些二是衛(wèi)加快舌發(fā)展挽生產(chǎn)已性服倍務業(yè)述。積攪極發(fā)廳展現(xiàn)港代物午流業(yè)庭，加幟快物洋流基霸地建培設，夸不斷幫完善繞基礎撒設施宗服務宋網(wǎng)絡質(zhì)、信溫息服俘務網(wǎng)甩絡、吧綜合沖服務醬網(wǎng)絡惕。三因是加怎快發(fā)扒展文量化消贊費產(chǎn)鉆業(yè)?？钜跃呶浻絮r稻明鄂挖爾多艦斯特蜂色的情文化察旅游圣、文饑藝演捎出、歌文化散娛樂扛、節(jié)漸慶會砍展、應體育繳產(chǎn)業(yè)片為重撥點，艦構(gòu)筑愿區(qū)域戶特色贊鮮明去、功僵能層涉次明斯晰、攪發(fā)展網(wǎng)水平倘領(lǐng)先端的文榮化消聯(lián)費產(chǎn)銷業(yè)新罪格局濫。喚菌(三根)提數(shù)升自劉主創(chuàng)銳新能竹力瞇憲一是自發(fā)揮魚政府再主導的作用仆，創(chuàng)亭造有壩利于捆自主孕創(chuàng)新跟的環(huán)打境，粥在專喝項經(jīng)修費安緣排、擁稅收紡政策獻上給憐予傾狹斜優(yōu)久惠。融二是儀強化叔企業(yè)拒在自啊主創(chuàng)翁新中湯的主戚體地銷位，慢鼓勵井應用央技術(shù)絡研發(fā)箏機構(gòu)舌進入每企業(yè)繼，培梢育有為較強文自主隨創(chuàng)新會能力蜓和國蠟際競丘爭力掘的大寇企業(yè)吃。三窄是促保進產(chǎn)畝學研兆的結(jié)殖合，頭對部辯分重扁點實股驗室訂、工盜程技捎術(shù)研妥發(fā)中茂心、忘企業(yè)驗技術(shù)繁中心竭進行缸整合吹集成魔，采擦取共剩建方邪式，檔加大即資金邊投入醉，在席關(guān)鍵旋技術(shù)妥上形畫成突如破。標四是友加快丘引進倒一批勺發(fā)展叉急需勻的高正層次朱人才呈，為缸全市渴經(jīng)濟癥發(fā)展些提供睛有力吉的人玻才支宴撐和暢智力歷保障飄。跨只(四擴)統(tǒng)稻籌考僵慮產(chǎn)萄業(yè)轉(zhuǎn)槍移的吃承接走行抓住葡當前勒國際恢產(chǎn)業(yè)桿分工徑調(diào)整猜、東陰部沿率海產(chǎn)粱業(yè)轉(zhuǎn)陵移的倦有利皂時機漠，繼律續(xù)創(chuàng)旗造良神好的活投資優(yōu)環(huán)境畢，主鮮動承異接國詠內(nèi)外滾產(chǎn)業(yè)音轉(zhuǎn)移倘，這員是毫滅無疑述問的掠。但箱如果稱過分專地強猴調(diào)土具地資李源、靈勞動層力成喜本的新優(yōu)勢磚，不谷顧環(huán)僅境生凳態(tài)承性載能哲力，液就可紗能會例使得商承接應轉(zhuǎn)移肢的過川程重虜新走仁入東親部地廣區(qū)在繁承接惰國際虧產(chǎn)業(yè)迎轉(zhuǎn)移許過程殃中的棋一些疏誤區(qū)嘆。在異承接久產(chǎn)業(yè)進轉(zhuǎn)移路的過陵程中然，應需遵循殺產(chǎn)業(yè)香運行慰規(guī)律敏和發(fā)偵展規(guī)腰律，咐和科候?qū)W發(fā)養(yǎng)展觀余結(jié)合鋪起來皆，和銳加快雪轉(zhuǎn)變投經(jīng)濟游發(fā)展絞方式民結(jié)合薪起來揚。承蘿接產(chǎn)幻業(yè)要影一步否到位績，而拔不能阿為了辣短期釣經(jīng)濟渣效益效降低突引進婆產(chǎn)業(yè)迅的選唱擇標埋準。亞隊(五詞)推盲動區(qū)殊域間弦的互享動協(xié)擇作林五在開毅放型妥經(jīng)濟退日趨重發(fā)展命、區(qū)寬域間艦要素繞流動促不斷輕加快怖的形睛勢下妻，深膛入廣么泛開凝展區(qū)礎域合途作，陪有利斥于互勞利共令贏和送長遠侮發(fā)展擦。一零是加陶強與煎東南否沿海布的互抽動。楚通過促多種郊方式燒與東告部企畝業(yè)建妖立長漸期合紛資、簽合作雙關(guān)系擔，尤測其要毀加強收高新飾技術(shù)把與應演用的療合作訂，以率實現(xiàn)敬兩地濕企業(yè)刷聯(lián)合筍“閥走出裝去蜓”耳。二燕是加狹快呼臭包鄂集經(jīng)濟三圈一即體化古發(fā)展著。目安前呼橡市、體包頭料、鄂購爾多榮斯三算市的海聯(lián)系崖日趨氏緊密拌，不棚僅是顫自治閱區(qū)經(jīng)沾濟發(fā)蒙展的騰火車抽頭，份而且栽是我列國西慨部乃壽至全洲國經(jīng)醋濟發(fā)永展的斑亮點稅，三籠市應友本著框優(yōu)勢擾互補壁、相股互促霧進、歐共同邁發(fā)展撐的原孔則，賽加強卷合作繪，使標勞動豬、知幟識、宿技術(shù)豆、管鹿理、頂資本構(gòu)的活隔力進框一步狡進發(fā)六。找差(六陡)充仍分發(fā)片揮金燃融的話引導榴作用麥喇1.虛構(gòu)建你多層硬次的沃融資裝服務嗎體系防，增選強本激市的記整體臨融資擊能力弄。金俯融業(yè)鋪是現(xiàn)幅代服喪務業(yè)劇的重榜要組承成部仇分，鼻培育邀和壯嫩大金晨融機蘿構(gòu)體絞系，避大力矩發(fā)展進現(xiàn)代晚金融阻業(yè)，倦一方堵面可寫以更擱好地田發(fā)揮勇金融筒對經(jīng)雪濟的蜘支持講作用攝，另蠟一方融面它披本身碑也是仿推進匆服務鴉業(yè)發(fā)困展和紙產(chǎn)業(yè)咱升級闊的重胃要內(nèi)短容。岡一是齡積極謙爭取資更多編的市老外金掉融機滑構(gòu)在切我市趙設立飽分支布機構(gòu)棵。二滾是根肝據(jù)國哥務院避最近放頒布針的《瘡關(guān)于竟鼓勵廣和引筑導民誦間投苗資健治康發(fā)討展的旨若干仍意見著》，淡鼓勵之民間密資本腥進入娘金融虜領(lǐng)域吐，在踐我市包成立慶更多患的貸配款公精司、惠村鎮(zhèn)跳銀行陰及其換他一歡些新資型的宋融資丹機構(gòu)嚴。三裙是鼓桿勵地聾方性患金融扭機構(gòu)糟做大持做強蕉，逐尿步發(fā)飾展成屈為跨潛區(qū)域蒼經(jīng)營鄰的股猶份制咐商業(yè)寧銀行撇。四蜂是順日應國頌家大匆力推悼進多珍層次盤資本見市場恒建設揪的形帖勢，河加強素政策殃支持距和培器訓輔悶導，廳鼓勵吹不同落類型伴的企專業(yè)在港境外象、國迎內(nèi)主欄板、五中小悔企業(yè)釋板和憐創(chuàng)業(yè)額板市漫場上氧市，麥鼓勵隨企業(yè)隆發(fā)行紅短期芒融資每券、蔬中期看票據(jù)鈔、中亡小企免業(yè)集繡合票哲據(jù)等摸，在革資本爹市場勻上打推造具呈有較君強吸犁引力幼的準“輝鄂爾焰多斯塊板塊巾”脹。煩犁2.糕充分職發(fā)揮智信貸克結(jié)構(gòu)蓬對產(chǎn)再業(yè)結(jié)達構(gòu)調(diào)縣整的抵能動料作用都。人趟民銀染行要錘靈活惕運用女窗口方指導剛、再鉆貼現(xiàn)抽、再衫貸款垮等貨呼幣政遮策操絕作工李具，您引導滑各金幟融機隔構(gòu)緊賤緊把孔握全府市產(chǎn)蠶業(yè)結(jié)顆構(gòu)優(yōu)勺化升建級帶粉來的轟市場產(chǎn)機遇氏，堅叼持有流保有會控的駐信貸府政策圣，切政實把耐貫徹言適度胡寬松遭貨幣東政策介、促辛進經(jīng)灘濟結(jié)票構(gòu)調(diào)蘇整和跳支持麥經(jīng)濟紙平穩(wěn)汗較快擇發(fā)展膨的著篩力點千放在賣優(yōu)化濤信貸拘結(jié)構(gòu)貢上，證準確勝把握世信貸推投放販與經(jīng)襲濟發(fā)礦展的丑結(jié)合伙點，持同時撓進一屯步加王快金菜融產(chǎn)猴品創(chuàng)層新步撲伐，率著力抓改進圍金融劫服務笨方式丟，不宜斷提概高對憐新興棉產(chǎn)業(yè)魔集群卻支持桌的深灣度和賀廣度哄，從貼而推遵動經(jīng)冷濟金抓融和尖諧健棵康發(fā)侮展，嗎實現(xiàn)賺全市撒產(chǎn)業(yè)巨轉(zhuǎn)型徒升級色和自曉身業(yè)加務發(fā)籃展的仁雙贏罷局面慶。猜資源袍型城抄市轉(zhuǎn)銹型與俗金融濕支持鑼研究偏——臟基于摘烏海鉗市的駛個案衛(wèi)分析炭中國薦人民屯銀行仁烏海何市中炊心支套行課導題組捉擴發(fā)布英時間侄:配20副10動-0差9-慨07橡摘要乘：歡資源音型城南市轉(zhuǎn)漏型問貌題是未一個訴涉及銅面廣領(lǐng)、具杜有交魂叉性橫和復螺雜性椅的世叔界性蜻難題橋。煤嫩炭等殲自然醬資源悟具有鍋不可跌再生主性，剖這決吹定了被資源逐型城考市轉(zhuǎn)蒸型的妙必然勸性，完轉(zhuǎn)型讓成功牲與否忙直接挽關(guān)系叔到城稱市乃齒至整常個區(qū)副域的造可持蟲續(xù)發(fā)區(qū)展大忙局。紛轉(zhuǎn)型羅的最耳終目孔標是哄實現(xiàn)豐城市亮、產(chǎn)時業(yè)、袋企業(yè)夢的可累持續(xù)牙發(fā)展快。金穿融作定為現(xiàn)三代經(jīng)泥濟的槍核心質(zhì)，應置積極軌發(fā)揮靈其整團體功趴能，燃推進尺資源篇型城敢市經(jīng)奪濟結(jié)貨構(gòu)轉(zhuǎn)泉型，勝實現(xiàn)厭經(jīng)濟豪可持賞續(xù)發(fā)由展。逐本文澆以烏陰海市堆為例察來分駕析資法源型癥城市諸轉(zhuǎn)型柔中存油在的熱問題訓，對慨金融龍積極奴支持海資源件型城寺市產(chǎn)漢業(yè)結(jié)擠構(gòu)調(diào)償整等夏方面展進行匙一些柳探討劇。轟關(guān)鍵僚詞：祖資源允型城檢市，測沉淀漆成本敵，金移融支標持扶或一、刑資源躍型城憤市轉(zhuǎn)海型與堪金融劇支持奶的相鵝關(guān)理仁論研賠究麥厚(一父)資隆源型核城市她轉(zhuǎn)型家的理餓論綜獄述。慈資源利型城穩(wěn)市是羊我國究重要法的城節(jié)市類掛型，貝一般耽是因蚊礦產(chǎn)隊資源窄、森駱林資呼源等示自然計資源石的開蝕采而認興起認或發(fā)涂展壯違大、偉且資然源性喘產(chǎn)業(yè)蜻在工機業(yè)中育占有芳較大盞份額隨的城澤市，勇都要陷經(jīng)歷家開發(fā)渴階段灘、成橫熟階既段和籃衰退僻階段嫁的周輩期發(fā)之展。神資源億型城肺市作名為基伍礎能筒源和超重要襯原材今料的甘供應鹽地，模為我績國的嘆經(jīng)濟吳社會瞎發(fā)展分做出單了突熊出貢和獻；筍但隨賊著工展業(yè)化撞的推派進以護及資督源的窩枯竭豪，經(jīng)蘭濟結(jié)揚構(gòu)失把衡、揚失業(yè)榴和貧誓困人反口較遣多、壯接續(xù)喉替代朵產(chǎn)業(yè)熔乏力侄、生刃態(tài)環(huán)芳境破倦壞嚴迅重等心問題摟也與悲日俱咱增，目最終仗都將在面臨榴轉(zhuǎn)型疑問題柱。資火源型伴城市叔的轉(zhuǎn)黎型必霞須在懸衰退悲階段末到來詞之前諷把替民代工堡業(yè)和蓄第一中產(chǎn)業(yè)毒、第芒三產(chǎn)適業(yè)發(fā)卡展壯汽大起誤來，擊形成欲新的技主體籌產(chǎn)業(yè)羊；否塘則，祝當資盒源枯舟竭、屆城市襯進入兩衰退痕階段擱時，旦容易責陷入際“啟納科困斯怪塊圈需”史(圖瞞1)渣，使目轉(zhuǎn)型步面臨臟經(jīng)濟述與社巡會文足化的貿(mào)雙重晝困難年，加讀大轉(zhuǎn)材型成有功的恭難度浩。同亂時，楊資源膊型城圈市轉(zhuǎn)吃型歸吼根到五底是軍經(jīng)濟引轉(zhuǎn)型怎，核侄心是旅主導侄產(chǎn)業(yè)與轉(zhuǎn)型途，其垮基本壞準則診是：鵲拓寬暫國際恢視野封，立儀足本趴地實珍際，武形成娛特色括產(chǎn)業(yè)妹。在悲產(chǎn)業(yè)身選擇茫和調(diào)墨整上難，形即成了盟兩種請轉(zhuǎn)型在路徑所：一等種路徒徑是倒升級繼式，假即利筋用原競有主給業(yè)基湯礎，攀進行荷產(chǎn)業(yè)柄升級段，向校產(chǎn)業(yè)恒鏈高取端延姻伸；議另一烈種路屬徑是總嵌入末式，煙即放毯棄原章有主拒業(yè)，宇嵌入沙式發(fā)端展新農(nóng)產(chǎn)業(yè)俯。在鄉(xiāng)資源調(diào)型城賞市轉(zhuǎn)拾型的擇實踐碌中，翻較多婦的是古選擇辛兩種裙路徑著、兩瓜種產(chǎn)麗業(yè)類總型的胃結(jié)合涼，只曠是由敵于各選個城復市具掀體情喝況不負同而私有所醋側(cè)重骨。作屑為煤嗽炭資愁源型蜘城市沫，烏籮海市生采取堡的是鞠“顛升級芹式轉(zhuǎn)椒型蜜”兇為主啊，狀“拳嵌入雀式轉(zhuǎn)者型哨”識為輔泡的轉(zhuǎn)匠型模布式。尿插(二隙)金路融支岡持資愿源型嫁城市針轉(zhuǎn)型真的理勤論基售礎餡身1.總帕特胖里克沾的經(jīng)筒濟金麥融發(fā)群展理挽論。思美國排耶魯招大學晌經(jīng)濟會學家屆帕特遭里克裙在《艇欠發(fā)寧達國塘家的慮金融景發(fā)展饒與經(jīng)科濟增摧長》紡一文痕中指浸出，擊金融暢發(fā)展譯與經(jīng)康濟增嬸長關(guān)率系的耗理論卸可分丟為兩些種：吹一種貞是供叢給導項向型利的金照融引慘導經(jīng)防濟理歷論，念即主斬張金教融發(fā)踏展是禿經(jīng)濟傭增長場的重躬要原補因，宿它強排調(diào)金蒙融機燙構(gòu)和踢相關(guān)改金融奮服務港的供具給先紹于經(jīng)叛濟增胸長對除其的煮需求哭，強蛛調(diào)金舊融發(fā)制展的激主導抗性，瓜通過余現(xiàn)代冰金融裁功能額和作萌用的蝶發(fā)揮泳以及守對經(jīng)消濟的兆滲透弟，為乖經(jīng)濟臺和金伯融的彈發(fā)展肉提供撥條件胞和動卡力。寬另一輪種是塵需求魄跟進薯型的籍經(jīng)濟滅決定努金融用理論曲，即靜主張線金融沸發(fā)展鞭只是潑經(jīng)濟義增長垮對金廣融服藏務需耐求的欣被動與反映充，它貸強調(diào)巖經(jīng)濟倆發(fā)展頌對金愛融的帥決定副作用趟。帕瞧特里遇克指飽出，擾在需很求追這隨型債金融棕和供瞎給主遷導型柜金融學之間季存在帆一個潔優(yōu)先棋順序躁，即淹在經(jīng)枕濟發(fā)南展的處早期武階段妙，供臨給主睡導型塌金融屆處于扁主導屠地位霉，而蘇隨著競經(jīng)濟勉的發(fā)哀展，巴需求稼追隨諷型金繁融逐喬漸居腎于主韻導地出位。份悔2.孔金融倚支持響資源鋸型城翅市轉(zhuǎn)替型的販內(nèi)在乒機理毒。資絮源性惱城市重的轉(zhuǎn)藥型或槐者經(jīng)果濟結(jié)盜構(gòu)的澤戰(zhàn)略押性調(diào)塊整，旗涉及脖到行上業(yè)、存企業(yè)遷、人滅員、惠技術(shù)鋼等方惰面的弦整合盒，因汁而是壘一項摩巨大減的系勾統(tǒng)工陶程，券必須僚有一此個包蝦括財甩政、窄金融輛等方拿面的飼全方別位、置多層林次的漆支持佛體系班，在柳此體液系中樸金融狐支持出具有宋不可稠替代剩的舉餡足輕助重的樹地位奧和作邪用。映金融膏對資深源型林城市階轉(zhuǎn)型究的作干用可衡以分葛為兩劈方面示，一絲是通母過金孟融市長場運籌作影亭響資餡源型君城市縣的資槐金供挨給和怎需求銀，從撲而作吩用于熟資源單型城群市的酸經(jīng)濟某結(jié)構(gòu)伐調(diào)整辜與產(chǎn)儲業(yè)結(jié)勾構(gòu)升終級。死二是府通過巧金融豆政策勝尤其始是信見貸政醫(yī)策，窗與產(chǎn)柏業(yè)政呢策一私起對沃資源笛型城濤市的萄轉(zhuǎn)型倡及產(chǎn)曉業(yè)結(jié)蝶構(gòu)的迷調(diào)整圖起作稠用。延二端、資梅源型秒城市勵轉(zhuǎn)型莊中的瓜金融隔需求鳥特點富及面窗臨的果瓶頸忙問題拼貌(一鞭)資叔源型陸城市交轉(zhuǎn)型劇中的嬸金融唱需求份特點點。資截源型昂城市逆轉(zhuǎn)型久時，陰無論帶是啟洋動轉(zhuǎn)牽型的救初期豆階段公，還刷是全撇部轉(zhuǎn)窮型過儲程，昆轉(zhuǎn)型警成本欣數(shù)額盜都是苗極其砍巨大腿的。脂資源擁型城己市轉(zhuǎn)酬型不碗僅需由要支探付新北興主折導產(chǎn)搬業(yè)的脾形成姐成本壞，主谷導產(chǎn)父業(yè)、語相關(guān)滔配套做產(chǎn)業(yè)丟的發(fā)蔑展成旬本及玉城市博建設縮成本攤，還扮需要肢支付碑衰退情資源贊型產(chǎn)珠業(yè)的藏退出慈成本擴、生途態(tài)環(huán)捆境的姻修復鳥成本兆、補萌償性金城市輸?shù)慕`設成堡本等牧。這超使得獨資源紀型城抖市在獸其轉(zhuǎn)果型過局程中攏，資岸金需已求呈亂現(xiàn)急糧劇式起、膨德脹性水、高摟度集去中的撐特點獎。同弱時，許由于異資源銜型城哄市轉(zhuǎn)希型成汽本具利有多叉樣性嘗，導狀致了守金融擔需求扇具有餅多樣舒性特釘點。釀某(二著)資陡源型聞城市澡轉(zhuǎn)型釋面臨草的瓶序頸問駝題則閃1.哈產(chǎn)業(yè)孔鎖定珍效應聞明顯非，產(chǎn)勿業(yè)結(jié)喉構(gòu)過巨度集尤中。蛇內(nèi)生排制度傲變遷吐理論喘認為惰經(jīng)濟帳增長迅是一伶種元“渡自我鴉深化爽”盯的鎖參定過眉程，基即最慰初的貧結(jié)構(gòu)膠性安表排決均定了紹今后煮的發(fā)煩展道隔路。恨因此估，資莖源型下城市毅以資各源為評主的好經(jīng)濟玉發(fā)展道模式園，有性其無玩法超喝越的檢“的制度茄可能霜性邊蠅界驚”取，這曬就是夢所謂搞的旺“衛(wèi)鎖定鏡效應拉”勞。在煮產(chǎn)業(yè)急鎖定予的影柔響下圣，烏疲海市聰這座捎因煤顧而生億、緣婚煤而搶興的尤資源富型城掃市形油成了仍第二瞧產(chǎn)業(yè)呢超重踢發(fā)展神，第翼一、撞三產(chǎn)湖業(yè)滯弄后發(fā)篇展的齊三次弄產(chǎn)業(yè)群格局監(jiān)；2鏡00遮9年怨末，蘆三次譽產(chǎn)業(yè)瞎結(jié)構(gòu)消比例枯為1遲.0仰：6酒8.蠟85垃：3腐0.敢15蝶。產(chǎn)窮業(yè)結(jié)董構(gòu)的滾不合騎理導飄致了鐮整個碧城市愧對資柿源及能重工點業(yè)具甜有高之度依宜賴性喘，全晃市重重、輕釀工業(yè)嫩比重將為9沖3.者4：倒6.支6。眾這種顫過于辨單一腸的產(chǎn)暑業(yè)結(jié)萬構(gòu)對被于資宜源型祝城市坑的轉(zhuǎn)爬型具糕有巨鋒大制育約性亭。強習2.浮沉淀鉆成本移十分扔顯著亡，產(chǎn)辯業(yè)成其本退幟出過餃高。緣煤炭業(yè)資源秘型城征市在丸形成皺和發(fā)鵝展初剪期，時城市困功能愚相對柳單一中，但岡隨著逗城市船的發(fā)詠展和客產(chǎn)業(yè)劇鏈的鋼延長越，其葡功能猾也必絡然由瓶單一餡向綜筋合演絲變。底而這嬸個演躬變過豎程會湖從財史政、根城市應功能牌、產(chǎn)與業(yè)接頓替與盼延伸浴等多歪方面弟增加疲轉(zhuǎn)型油的困諸難。肺烏海居市經(jīng)濕過了面30擱多年喚的發(fā)蛙展，異期間緊逐步毒形成明并建組立了受一系鉆列與穴煤炭砍生產(chǎn)紅相關(guān)首的專鼠用服辛務設執(zhí)施及該專用柏設備錄制造興維修而關(guān)聯(lián)吊企業(yè)嘗，這掀些構(gòu)購成了攻產(chǎn)業(yè)閉退出翻時的尤沉淀述成本弊。沉框淀成鴨本越泛大，獅資源慣型城瞎市轉(zhuǎn)待型時父，產(chǎn)虛業(yè)退與出成邪本就清越高騾，這杰樣負蠻投資泉(退艇出)鄭的激菠勵性盒就越碼小，定從而未構(gòu)成以退出皮壁壘眉。鞏碌3.辛政策圈和市滲場影送響巨賣大，貨經(jīng)濟裝運行乏呈現(xiàn)衰不穩(wěn)氏定性壽。烏斜海市猶是全宜國2鬧0個挽大型蕩焦煤務基地廁之一薦，煤乖炭資憶源主誠要為摔國內(nèi)棵外緊葡缺的蹤優(yōu)質(zhì)那焦煤航，上隨世紀妨五十楊年代卷，烏饞海市被曾作復為焦境煤基再地為揚包鋼腥配套包而大繡規(guī)模喘開發(fā)丘，如丘今，銜烏海鋒市以捉煤炭方資源赤為基躲礎形攀成了嫩能源叛(煤夢炭、撤電力麥)、宵化工浸、冶背金、希建材管四大欲支柱毒產(chǎn)業(yè)成。由補此可擠知，葉一方贏面烏故海市敞主要棗生產(chǎn)叢基礎沙生產(chǎn)贈資料刊，而寸基礎艙生產(chǎn)哲資料挎受國足家宏聲觀經(jīng)扣濟政齒策及迅上游拾市場炮需求登影響障較大浪。另鞋一方懸面，眨烏海拋市的莊支柱東產(chǎn)業(yè)斷均是鋪受國甜家政案策影仿響較斗大的遇產(chǎn)業(yè)多，一匪旦國只家宏封觀調(diào)是控政偵策出暈現(xiàn)調(diào)唉整，乒這些制產(chǎn)業(yè)機就會據(jù)出現(xiàn)拾波動土，進殃而給時整個肆城市囑的經(jīng)氧濟運匠行帶惑來不脂穩(wěn)定詠性。陜例如濁，此隆次國到際金讀融危鉆機的棋肆虐蜜，鋼振鐵等辣上游調(diào)產(chǎn)業(yè)圾對能焦源需毒求萎社縮，鑰就導柏致烏仇海市擋經(jīng)濟耽出現(xiàn)撲較大滿波動慣；同旗時烏孟海市河環(huán)境怖污染段嚴重罷，生減態(tài)環(huán)贏保指牽數(shù)曾靈經(jīng)一肢度在音全國廊11稻3個港環(huán)保旁重點分監(jiān)測鹿城市駝中排太名倒項數(shù)第徑四，姑并被愚列為潤“頃不適統(tǒng)宜人雨類居掃住的別城市鼻”婆之一播，近希年來償國家閉配合純節(jié)能浮減排亮工作僑而實桌施的偵一系氏列宏眉觀政菌策也瓜給烏旅海市鳳經(jīng)濟蜓發(fā)展行帶來夢較大食影響篩。喂恒4.參資金龜嚴重其缺乏闖，金伐融生無態(tài)環(huán)菊境不模佳。寶一方溫面，枕煤炭嘉等資拔源作輕為國嘴家重確要的宵基礎描能源侵材料質(zhì)，計化劃經(jīng)逢濟時影代受擋國家臭低價蘇調(diào)銷遣；經(jīng)利濟轉(zhuǎn)腸軌時冒期，冶初級層產(chǎn)品朵外銷斯收入眉低，掀輕工孩產(chǎn)品寸附加桂值高未，二允者的種巨大常差價遭造成攝資源膊型城蔑市大澤量資夫金外漢流，煙加之趨歷史丹形成融的資奉源基燃地社暴會負錫擔沉污重、獸基礎失設施窯建設瀉落后式，財慣政收許入地富方留極成比嗓例偏壤低等醬問題紛，城挪市轉(zhuǎn)險型資肯金積果累嚴秩重不嘉足。勢另一短方面融，金膛融生個態(tài)環(huán)堵境欠烈佳，少導致怎企業(yè)么融資川困難線，加堵劇信指貸資環(huán)金跨屯區(qū)域倚外投潑，2登00抹9年善末，壯烏海旋市跨躲區(qū)域欣投向屯周邊棚地區(qū)助的信喂貸資宮金達藏59頂.5潑8億高元，幸占各俘項貸摟款余懸額的似27估.3春9%晉，比牧年初恥增加老30私.8犬億元驗，占姥全市吩新增令貸款析的4桑1.五93誤%，遞這種納信貸淡資金懇的分多流，漫無疑友增加透了資墓源型夏城市協(xié)轉(zhuǎn)型據(jù)的難躍度。瀉三、忍金融教支持活資源搭型城溫市轉(zhuǎn)爭型的罰對策惕建議覺申鑒于態(tài)烏海給市采班取的富是兵“要升級個式轉(zhuǎn)面型奔”睡為主膊，啊“皺嵌入膏式轉(zhuǎn)形型瞞”賤為輔盡的綜慘合性挽轉(zhuǎn)型盾模式觀；借教鑒本召文前項面闡可述的擺帕特統(tǒng)里克具的供孔給導揮向型稻金融伯引導相經(jīng)濟央理論患，金綠融業(yè)雨應該滾在以駱下幾堆方面繭做好術(shù)工作箱：雕剛(一年)完摘善信膠貸政臺策，腎大力管支持筒資源堵性產(chǎn)姑業(yè)優(yōu)暢化升冤級。鑄為切貢實提寒高金忙融支銀持資垂源性追產(chǎn)業(yè)乖優(yōu)化母升級體的有凳效性儲和資采金運攪用效惱率，貿(mào)轄區(qū)繭金融校業(yè)應膀該根貞據(jù)相革關(guān)，庭企業(yè)肆的發(fā)兼展特釀點，咐采取轉(zhuǎn)不同丘的金蹤融支海持方恢法，覺制定魔差別貢化的仿信貸品政策岸。銀僻行機荒構(gòu)在初支持絡資源錄性產(chǎn)順業(yè)優(yōu)才化升蜓級方焰面可臂以采面取三政種不愁同的背信貸孝政策潛：一味是對籌于規(guī)遵模較梯大，戲資金肉實力似較強案的企末業(yè)，雅銀行透可以低采取渠“濤一攬侄子否”糕支持郊的方磁式，鑄使企煌業(yè)的貸改造林升級骨一步誦到位緩。二術(shù)是對叛于產(chǎn)夕業(yè)鏈朱條延情伸不妥足，蛛發(fā)展燦前景燭較好配的企券業(yè)，威銀行婚可以辭采取私對企尋業(yè)產(chǎn)孔業(yè)鏈敢條不繳足的眉部分煙項目粱進行獎信貸畏支持較的方皺式，竟使企叉業(yè)通財過項丈目改映造升稈級形休成較稿完整內(nèi)的延隸伸性攤產(chǎn)業(yè)圾鏈條誘。三曬是對筑于以京初級娃產(chǎn)品遙生產(chǎn)犁加工換為主牙、技漲術(shù)水脾平相則對落鬼后的智企業(yè)搞，銀啦行可稍以采寫取單撤項信雷貸支凍持的社方式碰，使秩企業(yè)球的生歡產(chǎn)工螞藝得對以升牛級換雄代。鄰攏(二麥)強休化金易融引益導，請促進虎資源撓型城盼市經(jīng)州濟結(jié)嶄構(gòu)多悶元化姐。產(chǎn)播業(yè)結(jié)誕構(gòu)單瞎一是疊資源珍型城模市發(fā)頓展中檔面臨凱的主偉要問主題，界因此言，資益源型睜城市守轉(zhuǎn)型筆必須寒把經(jīng)丘濟結(jié)告構(gòu)調(diào)慕整放割在首計位。繁金融閥業(yè)要獲充分詠發(fā)揮陡信貸奉利率撫杠桿枝助推子器作哀用，棟推進許資源犬型城困市經(jīng)熟濟結(jié)竹構(gòu)優(yōu)炸化。亞一是關(guān)要大乓力支伴持發(fā)曲展新錫興替芬代產(chǎn)扎業(yè)，灘在依謊托現(xiàn)堆有高疤新技臉術(shù)產(chǎn)蛛品的籌基礎軌上，按繼續(xù)紅引入盟新技破術(shù)、指新產(chǎn)盤品，趨加大音信貸誕投入足和扶典持力律度，劇實現(xiàn)鉆產(chǎn)業(yè)騾化生君產(chǎn)，鳴使高傅新技憶術(shù)產(chǎn)蛛業(yè)形雕成一俊定規(guī)農(nóng)模。郊二是危要大銷力支卵持中申小企湊業(yè)發(fā)謀展。伴中小照企業(yè)稼不僅槐能夠衰吸納農(nóng)眾多佛的失將業(yè)人態(tài)口，問而且戴能形奪成某越一方述面的床產(chǎn)業(yè)閘集群尊，形莊成某游一領(lǐng)寶域的迎產(chǎn)業(yè)臂網(wǎng)絡通，再疏造區(qū)士域優(yōu)田勢。府為此軌，銀禮行機雅構(gòu)要群積極慣調(diào)整燙信貸污結(jié)構(gòu)校，支座持中福小企侵業(yè)發(fā)棉展，朝建立梨一套高適合鍋其發(fā)猛展的料信貸糖管理核體制逗，使洋真正應有市桌場、次有效渣益、周有信賽用的緞中小狠企業(yè)碑得到購信貸詢支持顛。慕汁(三薯)拓纖寬融艇資渠嗓道、轟增加罪資金擁供給閥，滿野足城籌市轉(zhuǎn)理型資梯金需焰求。州一是燙加快爬研究固落實深對資奇源型厭城市聾經(jīng)濟老轉(zhuǎn)型魚的專去項貸