借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗造就千萬個美麗鄉(xiāng)村

借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗造就千萬個美麗鄉(xiāng)村習近平總書記反復強調(diào)，中國要強，農(nóng)業(yè)必須強：中國要美，農(nóng)村必須美：中國要富，農(nóng)民必須富。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，具有全局性的重要意義。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，明確提出建設(shè)美麗中國的目標。建設(shè)美麗中國，關(guān)鍵在于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。一個破敗調(diào)敝的鄉(xiāng)村，支撐不起一個富強民主文明和諧美麗的中國。我們國家現(xiàn)在還有6億多的農(nóng)民常年生活在農(nóng)村，未來還會有4億多人，把他們生活環(huán)境改善了、建美了，他們的幸福指數(shù)就會大大提高，就能激發(fā)他們參與鄉(xiāng)村振興的熱情。同時，在我們國家整體經(jīng)濟水平大幅提升的背景下，有鄉(xiāng)愁有美景有新鮮農(nóng)產(chǎn)品的鄉(xiāng)村越來越成為人們休閑旅游的好去處。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，改善生態(tài)環(huán)境，就是更好地滿足城鄉(xiāng)居民對幸福美好生活的向往，真正把鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢。此外，在當前經(jīng)濟形勢錯綜復雜的背景下，加大投入，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對于拉動發(fā)展，更具特殊意義。鄉(xiāng)村要美，首先人居環(huán)境要美；鄉(xiāng)村生態(tài)要振興，首先人居環(huán)境要改善。改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗，事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)廣大農(nóng)民福祉，事關(guān)農(nóng)村社會文明和諧。2018年2月初，《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》正式印發(fā)，明確提出以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，加快補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，“讓新時代的鄉(xiāng)村美起來”的愿望，第一次有了清晰的時間表和路線圖。隨后，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》專門安排一章對持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境作出部署；今年的中央一號文件將“農(nóng)村人居環(huán)境整治”列為重點工作目標之一。不久前，中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)了《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委關(guān)于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報告》，要求各地認真領(lǐng)會，積極推進；今年兩會期間，習近平總書記參加河南代表團審議時再次強調(diào)，“要樹牢綠色發(fā)展理念。推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村污染防治，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理?！蔽覀円J真貫徹習近平總書記的講話精神和要求，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。就下一步如何建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗，我想至少有以下幾點值得重視：一是問題導向。問題是實踐的起點、創(chuàng)新的起點，抓住問題就能抓住推動工作的“牛鼻子”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是一項復雜的系統(tǒng)工程，從哪里切入，如何盡快打開局面，是我們首先要思考的問題。浙江“千萬工程”正是從解決農(nóng)村垃圾等問題起步，后來不斷延伸拓展整治范圍、內(nèi)涵，最終造就了千萬個美麗鄉(xiāng)村。當前，我們就是要從農(nóng)村改廁、畜禽糞污廢棄物處理、河塘溝渠清淤、生活污水處理、不良衛(wèi)生習慣改變等出發(fā)，以建成美麗鄉(xiāng)村為目標進行系統(tǒng)謀劃，以突破重點問題來帶動全局。二是規(guī)劃引領(lǐng)。謀定而后動，整治村莊應規(guī)劃先行。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，需遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則，扎實有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)。沒有規(guī)劃或規(guī)劃不統(tǒng)一的鄉(xiāng)村建設(shè)，會在后續(xù)暴露出許多問題，浪費更多人力物力資源。借鑒浙江“千萬工程”建設(shè)的頭一條，就是要借鑒規(guī)劃先行的經(jīng)驗。在修編規(guī)劃時要通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點建設(shè)、人居環(huán)境整治、生態(tài)保護和歷史文化傳承等諸多要素，力求保持鄉(xiāng)土風貌，方便居民生活，留住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把加強村莊規(guī)劃作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工作，指導多地修編多規(guī)合一的實用性村莊規(guī)劃，為推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)繪制藍圖。三是依靠群眾。走群眾路線是我們做好一切工作的法寶。應充分尊重億萬農(nóng)民在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中的主導地位，充分調(diào)動并發(fā)揮他們在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。我們時刻要注意：再美麗的鄉(xiāng)村仍然是農(nóng)民的鄉(xiāng)村，只有農(nóng)民真正參與并主導，美麗鄉(xiāng)村才實至名歸。離開農(nóng)民群眾的積極參與，鄉(xiāng)村建設(shè)工作要么是“剃頭挑子一頭熱”，要么是事倍功半、虎頭蛇尾。只有依靠農(nóng)民群眾，發(fā)動農(nóng)民群眾，才能匯聚建成美麗鄉(xiāng)村的強大合力，才能形成持續(xù)推動美麗鄉(xiāng)村的內(nèi)生力量。浙江“千萬工程”正是從農(nóng)民最迫切的需求入手，并在建設(shè)過程中始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，全面調(diào)動農(nóng)民群眾，所以才取得了歷史性的成功。四是綠色發(fā)展。堅持人與自然和諧共生，建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)核心要義就是綠色發(fā)展。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須堅持貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持保護自然、順應自然、涵養(yǎng)自然，把綠色發(fā)展的理念貫穿到鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的全過程全領(lǐng)域，有效挖掘開發(fā)鄉(xiāng)村生態(tài)的經(jīng)濟價值，將生態(tài)優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推動生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展同步建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)美與經(jīng)濟強的有機統(tǒng)一。浙江“千萬工程”將村莊整治與經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，環(huán)境美了起來，產(chǎn)業(yè)也跟了上來。我們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，就是要實現(xiàn)生態(tài)、生產(chǎn)、生活的有機融合。五是久久為功。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是長遠的事業(yè)，絕非朝夕之功，一蹴而就。韓長賦部長在今年全國兩會“部長通道”表示，農(nóng)村環(huán)境整治不是三年兩年就能夠干完的事，要“真抓實干，久久為功”。浙江“千萬工程”自2003年啟動以來，浙江省委和省政府一直抓在手上，一任接著一任干，才有今天的成就。所以，我們建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，千萬不能急功近利，搞“政績工程”“形象工程”，要一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，雖功成不必在我，但功成必定有我，要有這種澤被后人的使命精神和歷史擔當。今天揭曉的美麗鄉(xiāng)村百佳范例，都是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的先進典型代表。希望大家互學互進，永葆先進，帶動更多鄉(xiāng)村一起建設(shè)我們美麗的家園，從一處美延伸成為處處美，從一