DB3311∕T159-2020自然資源統(tǒng)一調(diào)查確權(quán)登記工作規(guī)范

ICS07.040CCSA76浙江省麗水市地方標(biāo)準(zhǔn)DBT020IDB3311/T159—2020目次 2規(guī)范性引用文件 1 4數(shù)據(jù)基準(zhǔn) 15工作流程 26調(diào)查準(zhǔn)備 2調(diào)查實(shí)施 48審核登記 59登簿發(fā)證 6 IIDB3311/T159—2020前言本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專利的責(zé)任。本文件由麗水市自然資源和規(guī)劃局提出并歸口。本文件為首次發(fā)布。1DB3311/T159—2020自然資源統(tǒng)一調(diào)查確權(quán)登記工作規(guī)范范圍本文件適用于自然資源統(tǒng)一調(diào)查確權(quán)登記工作。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1人類可以利用的、自然生成的物質(zhì)和能量。確權(quán)登記依據(jù)法律和政策規(guī)定，對(duì)自然資源的所有權(quán)進(jìn)行登記，并確定其所有自然生態(tài)空間的活動(dòng)。自然資源登記單元整的生態(tài)功能、集中連片等特征的空間范圍。界址點(diǎn)登記單位或權(quán)屬界線的交叉點(diǎn)或轉(zhuǎn)折點(diǎn)。4數(shù)據(jù)基準(zhǔn)4.1坐標(biāo)基準(zhǔn)2DB3311/T159—2020采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系C(GCS2000)，中央子午線120°，高斯3°帶投影，帶號(hào)44.2高程基準(zhǔn)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)(二期)，高程值單位為米。4.3計(jì)量單位4.3.1長(zhǎng)度單位采用米，統(tǒng)計(jì)匯總登記采用千米，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。4.3.2面積單位采用平方米，統(tǒng)計(jì)匯總登記采用公頃，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。4.4數(shù)據(jù)格式——矢量數(shù)據(jù)采用Shapefile格式；——柵格數(shù)據(jù)采用Geotiff、IMG格式；——文本、表格等數(shù)據(jù)文件采用Word、Excel、WPS格式；——屬性表數(shù)據(jù)采用Access的mdb格式；——掃描文件采用PDF格式。4.5比例尺與精度要求4.5.1比例尺自然資源屬性調(diào)查、確權(quán)調(diào)查工作底圖比例尺不低于1:10000，比例尺分母為1000的倍數(shù)。4.5.2成果精度空間數(shù)據(jù)成果定位精度應(yīng)優(yōu)于1:10000地形圖成圖精度。5工作流程6調(diào)查準(zhǔn)備6.1資料收集處理6.1.1資源分類自然資源包括水流、森林、草原、荒地、灘涂以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等。各類資源類型應(yīng)符合表3DB3311/T159—20206.1.2資料收集——第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查；——不動(dòng)產(chǎn)登記(含集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù))；——公共管制等數(shù)據(jù)資料。6.1.3數(shù)據(jù)處理6.1.3.1對(duì)收集的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一處理，紙質(zhì)圖形資料應(yīng)矢量化。6.1.3.2預(yù)劃獨(dú)立登記單元時(shí)，所收集資料無法提供單元界線矢量數(shù)據(jù)或坐標(biāo)數(shù)據(jù)的資料時(shí)，可采取在相同地形、地物的基礎(chǔ)上，根據(jù)單元界線的形狀相同(相似)、面積相等原則，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立登記單6.1.4坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換所有地圖數(shù)據(jù)均以平面直角坐標(biāo)表示。6.2編制工作底圖工作底圖的基本要素包括：——全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果中的行政區(qū)劃界線、地類圖斑、圖斑注記；——相關(guān)的國(guó)有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬界線；——設(shè)定的生態(tài)保護(hù)紅線、公共管制、用途管制、特殊保護(hù)規(guī)定范圍等。6.3預(yù)劃登記單元基于工作底圖，依據(jù)登記單元審批或生態(tài)空間范圍界線預(yù)劃登記單元。6.4發(fā)布通告4DB3311/T159—2020自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記通告應(yīng)通過戶外張貼，政府門戶網(wǎng)站等新聞媒體進(jìn)行發(fā)布。7調(diào)查實(shí)施7.1內(nèi)業(yè)調(diào)查7.1.1利用第三次全國(guó)土地調(diào)查和相關(guān)專題調(diào)查數(shù)據(jù)等資料，進(jìn)行內(nèi)業(yè)采集和信息提取，內(nèi)容包含但不限于自然資源的數(shù)量、質(zhì)量等自然狀況信息。7.1.2利用集體土地所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記成果對(duì)登記單元界線、登記單元內(nèi)的土地所有權(quán)界線、權(quán)利主體等資料進(jìn)行內(nèi)業(yè)提取分析，形成自然資源權(quán)屬調(diào)查圖表成果。7.2關(guān)聯(lián)信息在登記單元調(diào)查初步成果上關(guān)聯(lián)以下信息?！粍?dòng)產(chǎn)登記信息，主要包括：號(hào)；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利類型；?登記機(jī)構(gòu)。——生態(tài)保護(hù)紅線和國(guó)土空間規(guī)劃用途等特殊保護(hù)信息，主要包括：?國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途；線；?特殊保護(hù)規(guī)定等信息?！V業(yè)權(quán)信息，主要包括：?開采礦種；?勘查/礦區(qū)面積；有效期限；?發(fā)證機(jī)關(guān)等?！∷S可信息，主要包括：?取水許可證號(hào)；?取水地點(diǎn)；有效期限；?審批機(jī)關(guān)?！盼墼S可信息，主要包括：?排污許可證號(hào)；?單位名稱；?污染物種類；?排放濃度限值；5DB3311/T159—2020?發(fā)證機(jī)關(guān)。7.3調(diào)查核實(shí)7.3.1權(quán)屬核實(shí)內(nèi)業(yè)調(diào)查成果中的權(quán)屬狀況應(yīng)經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行核實(shí)，填7.3.2自然資源類型和公共管制情況核實(shí)應(yīng)對(duì)存在信息漏提或錯(cuò)提的自然資源類型和公共管制進(jìn)行情況核實(shí)。7.4外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查7.4.1對(duì)在調(diào)查核實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)調(diào)查要素缺失、不清晰的，應(yīng)開展外業(yè)補(bǔ)充調(diào)查。7.4.2對(duì)存在權(quán)屬爭(zhēng)議的，應(yīng)召集相關(guān)單位進(jìn)行調(diào)解。7.4.3權(quán)屬爭(zhēng)議確實(shí)無法解決的，可劃定爭(zhēng)議區(qū)。7.5調(diào)查成果上圖和入庫——自然資源登記單元范圍界線、自然資源權(quán)屬范圍線、行政管轄界線和公共管制界線；——各類自然資源地類圖斑、地類編碼；——關(guān)鍵拐點(diǎn)界址點(diǎn)坐標(biāo)；——所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體和代理行使主體名稱等。8審核登記8.1數(shù)據(jù)入庫應(yīng)對(duì)錄入自然資源部數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)成果進(jìn)行審核，包括：——數(shù)據(jù)審核：?數(shù)據(jù)覆蓋范圍、圖層、數(shù)據(jù)表、記錄等成果是否準(zhǔn)確、有效；?數(shù)據(jù)圖形和屬性表達(dá)是否一致；?數(shù)據(jù)庫匯總所得的各類數(shù)據(jù)匯總邏輯表間邏輯是否正確。?要素圖形空間位置是否正確；?圖層間和圖層內(nèi)的點(diǎn)、線、面是否存在重疊、交叉、縫隙等拓?fù)溴e(cuò)誤?！貙傩哉_性和結(jié)構(gòu)符合性審核：?各圖層的屬性結(jié)構(gòu)是否符合數(shù)據(jù)庫規(guī)則；?屬性字段格式及精度是否符合要求；6DB3311/T159—2020?必填字段有無缺漏。8.2入庫成果8.2.1審核和調(diào)整應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)庫成果、圖件成果、文字報(bào)告成果的審核意見，對(duì)登記成果進(jìn)行調(diào)整完善。8.2.2數(shù)據(jù)庫成果8.2.2.1成果內(nèi)容統(tǒng)一確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果內(nèi)容包括：——范圍內(nèi)各類自然資源的空間范圍、面積、質(zhì)量和數(shù)量；——功能區(qū)劃、用途管制、生態(tài)保護(hù)紅線等矢量數(shù)據(jù)。8.2.2.2成果分類果分類包含：?單元權(quán)屬、公共管制要求等專題圖件；?自然資源登記簿附圖；圖。?自然資源登記簿；?登記單元自然資源分類面積匯總表；?登記單元國(guó)家所有自然資源分類面積匯總表；?登記單元集體所有自然資源分類面積匯總表；?登記權(quán)屬面積匯總表；調(diào)查成果核實(shí)表；?確權(quán)登記審批表。報(bào)告成果：技術(shù)報(bào)告。9登簿發(fā)證9.1公告7DB3311/T159—2020自然資源類型；量等。?所有權(quán)代表行使主體、代表行使內(nèi)容；?所有權(quán)代理行使主體、代理行使內(nèi)容等。——提出異議的期限、方式、受理機(jī)構(gòu)等；——需要公告的其它事項(xiàng)。9.1.2利害關(guān)系人對(duì)公告事項(xiàng)提出異議的，應(yīng)調(diào)查核實(shí)。9.2登簿發(fā)證8DB3311/T159—2020A(規(guī)范性)工作流程圖9DB3311