三支一扶之三支一扶申論強(qiáng)化訓(xùn)練模擬卷帶答案打印

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大題（共10題）一、給定資料：2016年7月7日，國務(wù)院辦公廳向社會發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟穼χ笇?dǎo)和督促各地區(qū)、各部門加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作、依法及時(shí)有效化解行政糾紛、自覺接受司法監(jiān)督、不斷提高依法行政能力和水平，具有重要意義。1989年我國《行政訴訟法》頒布實(shí)施時(shí)，引起極大的社會反響。因?yàn)樗黄屏擞?jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的那種“官管民，民服官”的行政模式，要求“官”必須依法“管民”，而“民”（泛指自然人／法人），可以在法律允許的范圍內(nèi)，為維護(hù)自己的合法權(quán)益而不“服官”，甚至可以依法起訴（俗稱“民告官”）。政府部門官員的情緒則遠(yuǎn)遜于“民”，或埋怨，或?qū)擂危蚶Щ?，或漠視，甚或覺得一旦“民告官”，便是“官”的“恥辱”。幾年后，態(tài)勢有了明顯的變化。諸多的行政訴訟案，民，不亢不卑；官，不驚不乍?？尚碌膯栴}又產(chǎn)生了：被告一方，即政府部門的首長或不愿、不敢出庭應(yīng)訴，或出庭應(yīng)訴卻不“應(yīng)聲”，一言不發(fā)，形同虛設(shè)，或指派律師作為法律顧問到庭應(yīng)付一下了事。時(shí)下行政部門延聘律師當(dāng)自己的法律顧問，是常有的事，即使官司臨頭，臨時(shí)尋找一位律師代理，也是情理之中的事。但是，律師的代言并不能全然代表行政首長的職能。就法律知識、訴訟程序、現(xiàn)場應(yīng)變、辯論能力而言，律師自然比行政首長厲害，但本部門的具體情況、本案件的癥結(jié)所在以及應(yīng)訴時(shí)將作何種“讓步”、將有何種結(jié)局、將產(chǎn)生何種影響，這些唯有行政首長心知肚明，律師是無法越俎代庖的。行政首長在庭上所擺出的事實(shí)、所陳述的道理、所表示的態(tài)度，都不僅僅是一個(gè)言語的“分寸感”、法律的“適應(yīng)度”所能替代和包括的。正因如此，行政首長應(yīng)訴就顯得極為重要。與民事訴訟一樣，行政訴訟的原告和被告在法律地位上是絕對平等的。“民告官”并不存在民眾輕視甚或污蔑政府的意味，它是起用法律的手段來控告政府某些具體行政行為或抽象行政行為（“紅頭文件”）的不合法，以維護(hù)自身的合法權(quán)益?！懊窀婀佟笨盀槊褚?、民聲的極致，政府強(qiáng)化行政應(yīng)訴，是一種對民意、民聲的尊重。至于“民告官”是否有利、是否合法，則由法院來定奪裁決。人們常說：政府權(quán)力是“國之公器”。這是因?yàn)樗浅橄蟮膰覚?quán)力在日常生活中最具體、最集中的表現(xiàn)形式，其觸角深入社會生活的方方面面，一方面直接護(hù)衛(wèi)著公民權(quán)益和社會秩序，另一方面也可能較易地侵害到公民的合法權(quán)益。政府的行政行為是否存在亂作為、不作為而使得公民權(quán)益受到損奪，政府自己說了不算，得通過一系列的行政訴訟得出結(jié)論。行政訴訟常態(tài)化，可令政府決策、辦事都以法律為圭臬，設(shè)若如此，建成法治政府將指日可待。著名法學(xué)家伯爾曼曾說：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”一個(gè)政治文明的國度，民眾要信仰法律，政府更要信仰法律。政府信仰法律的一個(gè)重要表征便是自覺接受來自各個(gè)方面的法律監(jiān)督，諸如人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民間監(jiān)督等，“民告官”是最為有效、最為堅(jiān)挺的民間監(jiān)督，因?yàn)閺膽?yīng)然角度而言，它無疑受到司法機(jī)關(guān)的支持，以法律為強(qiáng)大后盾?！敖o定資料”提到加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作，請根據(jù)“給定資料”指出：(1)政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)訴的必要性；(2)加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意義。要求：(1)準(zhǔn)確全面，分條作答；(2)不超過300字?！敬鸢浮?1)政府領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)訴的必要性：一是利于真正落實(shí)《行政訴訟法》，維護(hù)民眾合法權(quán)益。二是唯有政府領(lǐng)導(dǎo)了解具體情況、案件癥結(jié)、如何讓步、有何結(jié)局及影響，其擺出的事實(shí)、道理、態(tài)度才無可替代。(2)加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意義：一是有利于尊重民意民聲。二是有利于建設(shè)法治政府。三是有利于監(jiān)督政府行為。二、給定資料：有人感慨，“二孩”政策或讓上學(xué)難這一“老大難”問題面臨“雪上加霜”的境況，優(yōu)質(zhì)教育資源在未來或面臨更大的挑戰(zhàn)。目前，“以公立教育為主、民辦教育為輔”的供給情況真的能夠滿足普通民眾對數(shù)量和質(zhì)量的需求？北京師范大學(xué)教授周海濤回答了這個(gè)問題：“公共財(cái)政投入教育的力度雖然不會減少，但公辦教育發(fā)展的財(cái)力需求剛性很強(qiáng)，不少地方教育經(jīng)費(fèi)依舊短缺，需社會力量大顯身手?！?016年1月7日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過部分教育法律修正草案，明確“對民辦學(xué)校實(shí)行分類管理，允許興辦營利性民辦學(xué)?！薄Ｔ诮逃Y源的供給端，政策要求不斷創(chuàng)新公共服務(wù)供給方式，合理區(qū)分基本與非基本公共服務(wù)，鼓勵社會資本提供個(gè)性化、多樣化教育服務(wù)。隨著政策不斷松綁，民間資本深入到教育領(lǐng)域內(nèi)部的通道被進(jìn)一步打通。鼓勵發(fā)展民辦教育已經(jīng)成為明確的政策方向，教育法修正草案通過在即，促進(jìn)職業(yè)教育和學(xué)前教育，允許營利性民辦學(xué)校存在，供給側(cè)改革正推動教育進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式?！拔以绯?點(diǎn)起床，9點(diǎn)掛上號，11點(diǎn)看上醫(yī)生，下午5點(diǎn)做完檢查，然后醫(yī)生下班了，這一天就這么白忙活了?！边@種現(xiàn)象并不罕見，老百姓一旦生病了，要獲得相對“靠譜”的治療，大部分還是得乖乖到公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)排隊(duì)、取號、等到“天荒地老”。的確，醫(yī)院產(chǎn)業(yè)“國退民進(jìn)”的破繭成蝶已經(jīng)在路上，但醫(yī)療資源不均衡、群眾就醫(yī)難等老大難問題仍亟待解決。行政壟斷資源和醫(yī)療資源社會化之間的矛盾該如何化解？供給側(cè)改革或許能提供一種思路：在醫(yī)療領(lǐng)域的供給端鼓勵更多民營資本進(jìn)入，來打破公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對于醫(yī)療資源的壟斷。在政策層面明確提出鼓勵之前，民間資本實(shí)際上早已擠進(jìn)國內(nèi)醫(yī)療行業(yè)攻城略地。在政策相對寬松的行業(yè)上游，各種資本已經(jīng)在醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)、批發(fā)、配送、零售連鎖和醫(yī)院分銷服務(wù)等方面完成了布局。在民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)百花齊放的情形下，百姓對于醫(yī)療服務(wù)不同層次的需求得到滿足，小病痛小需求可以就近前往小型診所就醫(yī)，大病痛大需求可根據(jù)自身?xiàng)l件選擇進(jìn)入民營專科醫(yī)院進(jìn)行治療，“看病難”的困局有望能迎刃而解。用“有人撐死有人餓哭”來描述現(xiàn)在的樓市是再合適不過了。當(dāng)定居在上海的律師大劉正為買不到一套合適的四居室而犯愁時(shí)，遠(yuǎn)在鄂爾多斯的售樓員小尹卻在苦苦尋覓手上幾套大三居的買家。2015年以來，中國樓市上演冰火兩重天，北上廣深等一線城市房價(jià)逐月上漲，而三四線城市卻陷入庫存高企的泥潭，業(yè)界普遍認(rèn)為樓市“供需錯(cuò)配”現(xiàn)象相當(dāng)明顯?！凹訌?qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率以及化解房地產(chǎn)庫存?！绷?xí)近平總書記在2015年11月10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上首次提出的“供給側(cè)改革”，是消除“供需錯(cuò)位”之痛和有效去庫存的一劑“良方”。在一線城市及部分二線城市可適當(dāng)提升土地的供應(yīng)量和供應(yīng)節(jié)奏，在產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的升級上主動求變，從而刺激更多的改善性需求進(jìn)入市場。而對于庫存去化周期較長的部分三四線城市，要通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫存?！肮┙o側(cè)改革”不僅是針對中國宏觀經(jīng)濟(jì)開出的一劑對癥良藥，對于普通老百姓來說，也意味著未來將從改革釋放的紅利中，獲取更多的實(shí)惠。請根據(jù)“給定資料”概括老百姓將得到哪些實(shí)惠。要求：全面、準(zhǔn)確。不超過200字。【答案】在民生領(lǐng)域老百姓將得到以下實(shí)惠：一是教育供給多元化。允許興辦營利性學(xué)校，鼓勵社會資本提供多樣化教育服務(wù)，推動教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。二是民間資本解決“看病難”。打破公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)對醫(yī)療資源的壟斷，民營資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域，使百姓對于醫(yī)療服務(wù)不同層次的需求得到滿足。三是改善房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)。改革可提高供給體系質(zhì)量和效率，化解房地產(chǎn)庫存，消除“供需錯(cuò)位”。三、給定資料：2016年7月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在東西部扶貧協(xié)作座談會上專門就做好當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)形勢非常嚴(yán)峻、任務(wù)非常繁重，各有關(guān)地區(qū)、部門和單位要把確保人民群眾生命安全放在首位，進(jìn)一步行動起來，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，全力做好防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。習(xí)近平指出，受超強(qiáng)厄爾尼諾現(xiàn)象影響，今年我國氣候十分異常，我國入汛提前。入汛以來，南方發(fā)生20多次強(qiáng)降雨過程，太湖發(fā)生流域性特大洪水，長江中下游干流全線超警，部分地區(qū)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重。黨中央高度重視防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，強(qiáng)調(diào)要立足防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)，做好抗擊特大洪水準(zhǔn)備，防止麻痹思想和僥幸心理，力爭最大程度減少損失。習(xí)近平就做好當(dāng)前防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作提出六點(diǎn)要求。第一，切實(shí)落實(shí)防汛抗洪責(zé)任制。責(zé)任重于泰山。各級黨委和政府要敢于擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。對工作失職造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的要依法追責(zé)。第二，科學(xué)精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)報(bào)。要密切監(jiān)視天氣變化，加強(qiáng)雨情水情監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警，加強(qiáng)汛情、災(zāi)情分析研判，強(qiáng)化應(yīng)急值守和會商分析，提前發(fā)布預(yù)警信息，及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)，把握防汛抗洪主動權(quán)。第三，突出防御重點(diǎn)。要確保大江大河重要堤防、大中型水庫、重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全，努力減輕中小河流、山洪災(zāi)害、城市內(nèi)澇和臺風(fēng)災(zāi)害損失。第四，全力保障人員安全。要及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移，抓緊轉(zhuǎn)移可能運(yùn)用的蓄滯洪區(qū)、低洼危險(xiǎn)地區(qū)、可能淹沒區(qū)內(nèi)人員，做好人員避險(xiǎn)安置工作，特別是要落實(shí)好孤寡老人、留守兒童轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)措施。要強(qiáng)化對工礦企業(yè)、旅游景區(qū)、農(nóng)家樂等人員聚集區(qū)的防汛安全管理，提前轉(zhuǎn)移受威脅群眾。要真誠關(guān)心和妥善安置受災(zāi)群眾，保障他們的基本生活。第五，強(qiáng)化軍民聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制。要充分發(fā)揮人民解放軍和武警部隊(duì)在防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中的突擊隊(duì)作用。第六，抓緊謀劃災(zāi)后水利建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)近年來抗洪救災(zāi)中暴露出的突出薄弱環(huán)節(jié)，加快城市地下管廊和小型水利工程建設(shè)，提升防汛抗洪和減災(zāi)救災(zāi)能力?！敖o定資料”中提到：“責(zé)任重于泰山?！闭埬銖膶@句話引發(fā)的思考說開去，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，自擬題目，見解明確、深刻；(2)思路明晰，語言流暢；(3)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(4)總字?jǐn)?shù)800-1000字?！敬鸢浮坷模阂郧袑?shí)盡責(zé)打贏抗洪救災(zāi)戰(zhàn)2016年7月，我國湖北、河北等地遭遇暴雨襲擊，發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大威脅。在抗洪救災(zāi)過程中，既涌現(xiàn)出許多切實(shí)盡責(zé)的模范，也暴露出一些敷衍塞責(zé)的“典型”。對此，習(xí)近平總書記指出，責(zé)任重于泰山，要求切實(shí)落實(shí)防汛抗洪責(zé)任制。面對無情的水災(zāi)，只有切實(shí)盡責(zé)，才能打贏抗洪救災(zāi)戰(zhàn)。老子云：“天地不仁，以萬物為芻狗?！睆娜祟愓Q生那天起，就開始與各種自然災(zāi)害進(jìn)行斗爭。早在幾千年前，就有大禹治水的偉大壯舉，然而時(shí)至今日，水災(zāi)依然沒有消失。馬克思說過，人類具有主觀能動性。面對水災(zāi)，如果黨員干部能積極發(fā)揮主觀能動性，切實(shí)盡責(zé)，將會把握抗災(zāi)救災(zāi)的主動權(quán)，減少損失。縱觀近幾年各地抗洪救災(zāi)情況，凡是黨員干部積極履職盡責(zé)的地區(qū)，人員傷亡大都較少。以邯鄲市陶泉鄉(xiāng)五里河村來說，正是由于村支書趙金文耐心勸說、積極救人，群眾才能無一傷亡。這就說明，切實(shí)盡責(zé)在抗洪救災(zāi)中極具重要性。實(shí)際上，切實(shí)盡責(zé)不僅要體現(xiàn)在抗洪救災(zāi)中，也要體現(xiàn)在災(zāi)前、災(zāi)后。以武漢市為例，如果當(dāng)?shù)卣綍r(shí)能夠尊重、順應(yīng)自然，加強(qiáng)湖泊的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，那么當(dāng)暴雨來臨時(shí)，湖泊就能分擔(dān)部分洪水，極大地減輕抗洪壓力；再以北京來說，吸取2012年“7-21”大雨導(dǎo)致北京嚴(yán)重內(nèi)澇的教訓(xùn)，災(zāi)后北京開始改造地下管網(wǎng)，加強(qiáng)排水設(shè)施建設(shè)，當(dāng)2016年“7·20”大雨來臨時(shí)，情況明顯好轉(zhuǎn)，這就說明亡羊補(bǔ)牢可以減輕甚至避免災(zāi)害。由此可見，在災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后，都需要切實(shí)盡責(zé)。毛澤東同志曾說過，與天奮斗，其樂無窮。誠然，在與自然的斗爭中，人類不能盲目自大，違背和挑戰(zhàn)自然規(guī)律，但是當(dāng)災(zāi)害出現(xiàn)時(shí)，也要勇于面對。天災(zāi)并不可怕，可怕的是人禍，當(dāng)水災(zāi)來臨時(shí)，黨員干部絕不能逃避責(zé)任，置人民群眾的安危于不顧；只有加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，切實(shí)盡責(zé)，才能取得抗洪救災(zāi)戰(zhàn)的勝利。四、給定資料：2015年12月6日，一則名為《S市城管也太欺負(fù)外地人了》的帖子讓H省S市城管和退休干部畢某成為輿論焦點(diǎn)。畢某發(fā)帖說，12月4日下午，他在S市Y區(qū)海邊游泳時(shí)，載有衣物的自行車鏈鎖被城管剪斷，衣物和車輛均被城管扣走，致其身穿褲頭徒步街頭，多次交涉均未取回衣物，在4個(gè)多小時(shí)里身心受到羞辱。12月7日凌晨，S市委宣傳部發(fā)通報(bào)稱，事發(fā)時(shí)畢某的車輛違規(guī)停放，因當(dāng)時(shí)找不到車主，執(zhí)法人員依規(guī)對車輛進(jìn)行暫時(shí)扣押。對執(zhí)法不夠人性化，Y區(qū)政府道歉，并責(zé)成涉事城管深刻檢討，對責(zé)任人停職。對此，畢某認(rèn)為通報(bào)誠意不足，目前沒人向他當(dāng)面致歉，他要求當(dāng)?shù)爻枪芫志珠L親自向他說明此事。此外，他表示將起訴當(dāng)?shù)爻枪芫郑笃滟r償人格損害1元錢，并登報(bào)致歉。12月8日下午.S市Y區(qū)副區(qū)長、城市管理局黨組書記和兩名涉事城管執(zhí)法隊(duì)員，登門向畢某道歉。畢某當(dāng)場表示，接受道歉。12月12日，網(wǎng)上有文章稱畢某存在炒作嫌疑，并有視頻為證。對此，畢某承認(rèn)有所隱瞞，向公眾及媒體道歉。該事件從帖子發(fā)布后受到大量媒體和網(wǎng)民的關(guān)注，下面是一些網(wǎng)民的網(wǎng)上留言：網(wǎng)民1：拘押物品連衣服都扣了？還當(dāng)天取不出來？是蠻橫慣了，當(dāng)事人不在，隨意扣押物品，城管有這么大權(quán)力？網(wǎng)民2：廳官短褲行是對“城管的惡俗”營銷，我們不該嘲笑奚落一個(gè)老人的偏執(zhí)與“惡俗”，而應(yīng)該感謝他，以自損人格的方式，向一切不公和野蠻叫板，以“惡俗”的方式，“營銷”一個(gè)城管隊(duì)伍的惡俗、強(qiáng)勢和霸蠻。網(wǎng)民3：他違章停車，城管合理執(zhí)法，干嗎要處罰城管，就因?yàn)閷Ψ绞菑d官？網(wǎng)民4：S市政府為城管人員在文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法方面存在不足，已經(jīng)公開道歉了，按照“上帝歸上帝、撒旦歸撒旦”原則，建議畢先生也該公開道歉，為您亂停亂放的行為導(dǎo)致的嚴(yán)重后果道歉。網(wǎng)民5：不論他們誰對誰錯(cuò)，如果對方不是一個(gè)退休干部，結(jié)果會是怎樣？這只是一件尋常事，只是當(dāng)事人身份不同，才會引發(fā)這么大的輿論爭議。網(wǎng)民6：很多人起初一聽城管又欺人了，牙咬得嘎嘎響。后來一聽是廳官，就樂得不行了，直呼“城管終于做了一回好事”，告誡畢某在Y區(qū)的處理意見面前“應(yīng)該知足”。這種有選擇性的同情與站隊(duì)，非常不理性，也沒有法治定力。今天你無原則地為城管執(zhí)了一回領(lǐng)導(dǎo)的法而叫好，明天你被粗暴無人性的執(zhí)法找上門來時(shí)，你想要的公正公平與人性化，便會離你遠(yuǎn)去。S市“隔空一槍”，千萬別以為你就不是受害者。【答案】網(wǎng)民的主要觀點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：一是S市城管執(zhí)法不規(guī)范，文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法欠缺，應(yīng)該予以曝光。二是畢某有錯(cuò)在先，應(yīng)公開道歉。三是輿論選擇性站隊(duì)，官民有差別對待，城管執(zhí)法應(yīng)該公正公平與人性化。四是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)明確態(tài)度，依法依規(guī)處理類似事件。五是S市應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化完善城市治理舉措，建立健全輿情預(yù)警處置機(jī)制。五、給定資料：在國外兒童保護(hù)體系中，家庭是首要責(zé)任主體。日本政府高度重視兒童保護(hù)及其他福利權(quán)利，國家和社會在兒童的生存與發(fā)展方面承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，強(qiáng)調(diào)兒童的養(yǎng)育和保護(hù)的首要責(zé)任主體是父母和家庭。美國也是如此，在兒童福利與保護(hù)制度經(jīng)過百年的發(fā)展后，最終形成了明確的政策指向，進(jìn)一步肯定了家庭對于保護(hù)弱勢兒童的核心地位。由于家庭是兒童的成長最佳環(huán)境，對弱勢兒童的救助國家注重維持其家庭環(huán)境的完整與良好，并盡量為兒童提供永久性的家庭安置，以符合兒童的最大利益。對于不能為孩子提供良好成長環(huán)境，無法實(shí)施有效監(jiān)護(hù)的家庭，國家還會通過“監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移”的方式，剝奪父母監(jiān)護(hù)權(quán)，并對監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移之后的工作進(jìn)行系統(tǒng)性追蹤。美國父母對孩子的照護(hù)權(quán)及監(jiān)護(hù)權(quán)彈性浮動，一切以孩子的最高利益為原則。法律規(guī)定，12歲以下的兒童必須24小時(shí)都處在直接監(jiān)護(hù)下，否則監(jiān)護(hù)人就有可能犯“忽視兒童罪”。任何人見到兒童被忽視而不舉報(bào)也要承擔(dān)法律責(zé)任，所以美國人特別喜歡管“鄰居家的閑事”。接到舉報(bào)的兒童福利工作者核實(shí)后如發(fā)現(xiàn)確有兒童遭虐待或忽視的情況，兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)或法院會評估案件，決定采取何種干預(yù)措施。根據(jù)案情輕重，干預(yù)措施可以是志愿性的協(xié)助或服務(wù)，也可以是法庭強(qiáng)制性的監(jiān)管措施，甚至中止父母的監(jiān)護(hù)權(quán)。針對被剝奪監(jiān)護(hù)權(quán)的家庭，通常政府會介入，孩子由政府福利機(jī)構(gòu)暫時(shí)收養(yǎng)，直到找到合法合格的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。對于這些父母，兒童保護(hù)方面的機(jī)構(gòu)會安排專門的心理工作者對其進(jìn)行心理矯正輔導(dǎo)，輔導(dǎo)結(jié)束后再由相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，評估合格者才能再次獲得孩子的撫養(yǎng)權(quán)。“轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)要求整套社會和法律系統(tǒng)有很高的成熟度，在轉(zhuǎn)移監(jiān)護(hù)權(quán)之后，不但能滿足孩子的物質(zhì)需要，更要有利于孩子的精神和心理成長?！敝袊逃茖W(xué)研究院研究員儲朝暉表示，中國一些地方也曾將孩子交給民政部門監(jiān)護(hù)，但民政部門實(shí)際很難監(jiān)護(hù)好孩子。對于中國是否適合美國式的監(jiān)護(hù)干預(yù)制度，上海大學(xué)社會學(xué)系教授顧駿指出，除了兒童群體極其龐大之外，中國至今沒有建立起完整的制度，讓合適的個(gè)人或機(jī)構(gòu)來替代孩子的父母履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，也沒有專門而穩(wěn)定的財(cái)政支出來承擔(dān)各項(xiàng)成本?！斑@也就是為什么很多時(shí)候，執(zhí)法部門無法強(qiáng)制性地幫助一些孩子脫離已經(jīng)深陷其中的生活和心理泥淖。”給定資料5：在與外出打工父母對話的過程中，經(jīng)常聽到類似“我們在外面太遠(yuǎn)顧不上，就只能讓老師多費(fèi)心”的話。在北京做快遞員的王全生有時(shí)候送完快遞已經(jīng)是晚上9點(diǎn)多，周末也不能休息，“我忙得連喝水上廁所的功夫都沒有，哪有空想孩子這事兒那事兒的。在學(xué)校就是交給老師了，放學(xué)有他爺他奶奶看著?！泵鎸Α澳汴P(guān)注過孩子的心理狀況嗎，關(guān)注過他的性格、情緒嗎”等問題，王全生撂下一句“我小時(shí)候也沒人管過我啥心理啥情緒，農(nóng)村孩子，不都是這么胡亂長大的”，騎著電動三輪車奔向下一個(gè)送貨點(diǎn)。更有年輕人生了孩子就扔回老家，除了偶爾寄錢回去，完全沒有想過作為父母應(yīng)該為孩子做些什么。“打工的時(shí)候遇上了我老公就在一起了，有了孩子就生了，沒想太多，也沒啥計(jì)劃?！?5歲的陳玉妹在河南漯河做美甲師。每天晚上下了班，她都會去公園跳舞，或者約同事逛街?！拔液苌俳o家里打電話。每次打電話孩子都問我什么時(shí)候回去。我根本不想過那種一天做三頓飯，伺候孩子伺候雞、豬，三五天也洗不上一次澡，一年在地里也刨不出兩萬塊錢的日子。”畢節(jié)四個(gè)留守兒童喝農(nóng)藥自殺的慘劇發(fā)生后，有關(guān)部門第一時(shí)間啟動了問責(zé)：七星關(guān)區(qū)副區(qū)長楊黔、教育局局長葉榮和田坎鄉(xiāng)茨竹村包村領(lǐng)導(dǎo)薛廷猛被停職檢查；七星關(guān)區(qū)田坎鄉(xiāng)黨委書記聶宗獻(xiàn)、鄉(xiāng)長陳明福被免職，另有鄉(xiāng)干部、村干部、學(xué)校老師受到紀(jì)律處分。“據(jù)了解孩子的母親離家不歸，外出打工的父親在事發(fā)前一段時(shí)間也聯(lián)系不上，孩子們出了事，相關(guān)干部和老師被問責(zé)，家長卻沒有被追責(zé)，這會不會鼓勵更多的家長對孩子不負(fù)責(zé)任，完全指望政府？”當(dāng)?shù)匾晃徊辉敢馔嘎缎彰娜耸康莱隽艘苫??！敬鸢浮颗c美國相比，我國的兒童監(jiān)護(hù)在制度建設(shè)和思想意識方面均有較大差距。第一，我國兒童保護(hù)工作中缺少對家庭責(zé)任的監(jiān)管制度。美國關(guān)于家庭責(zé)任的法律較健全，而我國在這方面有欠缺，兒童受到傷害后很少追究監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任；對于脫離家庭監(jiān)護(hù)的孩子，我國政府目前很難替代家庭監(jiān)護(hù)。第二，我國家庭監(jiān)護(hù)意識不足。很多家長缺乏監(jiān)護(hù)責(zé)任意識，“生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教”的現(xiàn)象較為普遍；政府對家庭責(zé)任的重視不夠，留守兒童出現(xiàn)事故后只追究地方政府和領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，而忽視監(jiān)護(hù)人責(zé)任，不利于家庭監(jiān)管意識的形成。六、給定資料1：2016年1月，中央一號文件再次聚焦“三農(nóng)”。與不久前閉幕的中央農(nóng)村工作會議的精神相一致，文件強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的朝陽產(chǎn)業(yè)。2015年，我國糧食產(chǎn)量喜迎“十二連增”，然而在這傲人的成績背后，卻也存在一些不可忽視的問題。長期以來，我國農(nóng)業(yè)品質(zhì)低下、效益不高等問題突出，與人民群眾日益提高的需求明顯脫節(jié)。粗放式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的農(nóng)產(chǎn)品安全問題，屢屢牽動著社會各界的神經(jīng)，讓人們在消費(fèi)時(shí)顧忌頗多，最終導(dǎo)致國外的農(nóng)產(chǎn)品大行其道，而國內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品則屢陷價(jià)格踐踏，價(jià)格傷農(nóng)事件頻出，甚至出現(xiàn)“奶農(nóng)倒奶”等極端情況。表面上看，這是農(nóng)產(chǎn)品過剩導(dǎo)致的結(jié)果，或者農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)出了問題，實(shí)際上病根卻在供給端：我國農(nóng)民提供的農(nóng)產(chǎn)品都是中低端農(nóng)產(chǎn)品，一方面這類產(chǎn)品的消費(fèi)需求日益萎縮，另一方面彼此之間形成了同質(zhì)化惡性競爭。B省自2004年國家實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策以來，共啟動了25次最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案和8次臨時(shí)存儲收購。多次啟動的最低收購價(jià)收儲表明，B省產(chǎn)出的部分糧食在質(zhì)量上不能滿足消費(fèi)者的需求。B省農(nóng)經(jīng)學(xué)會陳會長說：“雖然我國糧食產(chǎn)量達(dá)到十二連增，然而去年糧食進(jìn)口量可能也創(chuàng)下新紀(jì)錄。現(xiàn)在逢年過節(jié)，大家買的年貨很多是泰國、日本的大米，因?yàn)樗麄兊拇竺踪|(zhì)量好，哪怕價(jià)格高一些，消費(fèi)者們也愿意購買”。針對B省目前的情況而言，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，重點(diǎn)在于去庫存、降成本、補(bǔ)短板，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)提高農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)水平?！霸谖铱磥?，要達(dá)到這些目標(biāo)，必須首先實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)提高’，即提高農(nóng)產(chǎn)品的有效供給和提高全要素生產(chǎn)率?！标悤L表示，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，最重要的是抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)。在國外，農(nóng)業(yè)會有一些行業(yè)協(xié)會，通過調(diào)度和指導(dǎo)，告訴農(nóng)戶當(dāng)年種什么品種、什么品質(zhì)的作物會有好銷量，有效地把農(nóng)戶和市場對接起來。而在我國，這個(gè)環(huán)節(jié)需要合作社、種糧大戶、新型農(nóng)場主以及適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與農(nóng)民對接，讓他們起到一個(gè)“橋梁作用”，引導(dǎo)農(nóng)民去生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。為了探訪“橋梁作用”突出的合作社，記者走進(jìn)了王守興的植物大棚。他領(lǐng)辦的宿州市埇橋區(qū)富民瓜菜專業(yè)合作社，成立于2007年，其合作社充分聯(lián)系農(nóng)民，如今已有社員680戶，擁有工廠化育苗中心4000平方米、新型無支架鋼構(gòu)大棚3900多畝。王守興說，所有種苗都會在大棚內(nèi)經(jīng)過統(tǒng)一培育，確定存活和健康后再交給合作社的社員種植?！俺私y(tǒng)一育苗栽培，我們后期還會統(tǒng)一提供生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)、銷售服務(wù)等，充分引導(dǎo)農(nóng)民去生產(chǎn)更優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。合作社實(shí)行的是訂單農(nóng)業(yè)，與全國很多蔬菜批發(fā)市場有長期的合作關(guān)系，他們需要什么蔬菜瓜果、什么品種，都由他們提供種子，我們提供農(nóng)資和種植技術(shù)?！蓖跏嘏d說，這樣就能保證種出來的東西是他們需要的，而且會有一個(gè)收購的最低保護(hù)價(jià)，為合作社社員提供穩(wěn)定的收入保障。早在成立那年，合作社就注冊了自有商標(biāo)，還建立了網(wǎng)站。近年來，合作社也開始嘗試有機(jī)蔬菜種植、物理方法和生態(tài)環(huán)境調(diào)控等，加大綠色生產(chǎn)和物聯(lián)網(wǎng)融入的比重，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，全力打造新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系，突破農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶等發(fā)展瓶頸，很快贏得了市場認(rèn)可，在北京新發(fā)地、合肥周谷堆、武漢白沙洲等批發(fā)市場建立了銷售窗口，與蘇果超市、華夏超市等簽訂了合作協(xié)議，還通過自家的網(wǎng)站平臺銷售?！懊康绞斋@的時(shí)候，門口的大馬路邊停的全是來拉貨的大貨車，隊(duì)排得可長了！”王守興高興地說。給定資料2：近年來，農(nóng)業(yè)方興未艾，而且不斷掙脫傳統(tǒng)“舊殼”，換穿新興“外衣”。很多昔日并不從事農(nóng)業(yè)的企業(yè)紛紛“下鄉(xiāng)”，產(chǎn)業(yè)群體不斷擴(kuò)大，截至2015年年底，全國各類“下鄉(xiāng)”的產(chǎn)業(yè)組織達(dá)356萬家，其中各種級別的龍頭企業(yè)12萬多家，國家級的龍頭企業(yè)1240多個(gè)。這一切，說明我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的供給側(cè)改革前路將愈加平坦。所謂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的供給側(cè)改革，其目的在于高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，講求效益與競爭力，若要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要將希望寄托在多如牛毛的企業(yè)身上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)中，1245家國家級龍頭企業(yè).90%建立了研發(fā)中心。如聯(lián)想集團(tuán)，早在2010年便成立佳沃集團(tuán)，在成立之初，通過研究重點(diǎn)發(fā)展兩大產(chǎn)品：一為山東藍(lán)莓，一為四川獼猴桃。為什么集中力量發(fā)展這兩大產(chǎn)品？原因是該集團(tuán)研發(fā)中心通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景良好。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，城市中的中高端消費(fèi)群體不斷膨脹，新興中產(chǎn)階級對這兩大產(chǎn)品的消費(fèi)需求越來越大，而且當(dāng)時(shí)并沒有領(lǐng)軍企業(yè)關(guān)注這兩項(xiàng)產(chǎn)品。為了打好這兩個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)，聯(lián)想佳沃搞了三全戰(zhàn)略，第一為全產(chǎn)業(yè)鏈條。從田間到餐桌，全程由聯(lián)想佳沃公司進(jìn)行布局，生產(chǎn)基地、加工車間、營銷商店，打造全程全產(chǎn)業(yè)鏈。第二為全程化布局。為了把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，在山東和四川分別搞藍(lán)莓和獼猴桃基地的同時(shí)，在大洋洲的新西蘭搞了藍(lán)莓生產(chǎn)基地和獼猴桃生產(chǎn)基地，正好和中國打了一個(gè)時(shí)間差，可以做到藍(lán)莓和獼猴桃的反季節(jié)供給。第三為全程可追溯。聯(lián)想佳沃從第一步種地，到最后的商品擺到商店里面，分解了158道工序，每道工序可以檢測，都有量化標(biāo)準(zhǔn)和評判標(biāo)準(zhǔn)，充分彰顯了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的工程化模式。所謂新形勢下供給側(cè)改革，就產(chǎn)業(yè)體系來講，是縱深發(fā)展的問題，就是從田間到餐桌，怎么樣提升農(nóng)業(yè)供給鏈，供給鏈、生產(chǎn)鏈要長，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不僅僅是從效力考慮，更主要考慮在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，怎么樣讓農(nóng)民和企業(yè)家分享更多的利益。所以，產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)和其他領(lǐng)域的企業(yè)，在高端農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面要發(fā)揮引領(lǐng)作用，不可回避。多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，將成為下一階段農(nóng)業(yè)最主要的變化之一，也將帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程得到效率和質(zhì)量上的提升，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場更好地對接?！敬鸢浮繛檫M(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境，加快推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，市委、市政府決定加大環(huán)境整治力度。但是農(nóng)村環(huán)境的改善，不僅需要政府出力，還需全體村民配合。為此，特向村民朋友發(fā)出如下倡議：一、自覺認(rèn)知，做環(huán)境整治的傳播者。村民要充分認(rèn)識環(huán)境整治工程的重要性，形成人人參與、主動維護(hù)的良好氛圍，集體向垃圾“開戰(zhàn)”。二、自覺參與，做環(huán)境整治的踐行者。廣大村民要踴躍參加環(huán)境整治的活動，門前自掃、院內(nèi)自治，垃圾規(guī)范投放，共同打造山水望得見、鄉(xiāng)愁記得住的美麗鄉(xiāng)村。三、自覺勸導(dǎo)，做環(huán)境整治的監(jiān)督者。村民要在村兩委成員的帶領(lǐng)下，對破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為勸導(dǎo)、制止，共同保護(hù)環(huán)境。A村是我家，清潔靠大家。讓我們行動起來，從自己做起，從現(xiàn)在做起，向污染宣戰(zhàn)，向文明前行，用熱情和真誠、辛勤和汗水，共同把我們的美好家園，打扮得更加整潔優(yōu)美、更加宜居宜業(yè)。七、給定資料：一直以來，基層計(jì)生干部們執(zhí)行著國家人口政策，開罰單、限制超生。而外界也在猜測，“全面二孩”后，中國30年來嚴(yán)格控制人口增長的政策宣告終結(jié)，那么，從事計(jì)劃生育相關(guān)工作的人員也就無事可做了。這不是一個(gè)小問題，與之有關(guān)的人員數(shù)量動輒以百萬計(jì)算。《第四次全國人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)人事統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2005年年底，全國計(jì)生系統(tǒng)共有約50萬名工作人員。原國家計(jì)生委公布的《國人口發(fā)[2009]5號》文件顯示，除上述人員之外，還有約120萬名村級管理員（服務(wù)員）和600萬名村（居）民小組長承擔(dān)村級人口計(jì)生工作。2015年11月10日，國家衛(wèi)計(jì)委王副主任在新聞發(fā)布會上對此問題的回答是“不會”。“政策調(diào)整后，計(jì)劃生育服務(wù)管理的任務(wù)，我們認(rèn)為不是減輕了，而是更重了，內(nèi)容更豐富了，要求也更高了”，因此.“基層計(jì)劃生育的網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍只能加強(qiáng)，不能削弱”。街道辦事處計(jì)生干部坦言，“全面二孩”新政策意味著“街道的計(jì)生考核壓力可能會減輕”，但他們的工作早已不只是控制人口，還有整治出生性別比、城市流動人口計(jì)劃生育、計(jì)劃生育獎勵扶助、獨(dú)生子女傷殘死亡特別扶助等專門項(xiàng)目。L省H市的69位計(jì)生干部除了管人生孩子，他們還積極探索新的工作模式：做給農(nóng)村嬰幼兒提供免費(fèi)早教服務(wù)的“養(yǎng)育師”。這個(gè)名為“養(yǎng)育未來”的嬰幼兒早期發(fā)展項(xiàng)目，是由國家衛(wèi)計(jì)委和“農(nóng)村教育行動計(jì)劃”共同推動的，后者主要由陜西師范大學(xué)教育實(shí)驗(yàn)經(jīng)濟(jì)研究所、中國科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心、美國斯坦福大學(xué)等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)的師生組成。他們希望借助69個(gè)計(jì)生干部的“腿”，跑進(jìn)最荒僻的農(nóng)村，彌補(bǔ)農(nóng)民對嬰幼兒早期發(fā)展知識的匱乏。經(jīng)過一周培訓(xùn)的69名計(jì)生干部，帶著玩具、教材和繪本，每周三去0到3歲孩子家中上一次課——既要給孩子講故事、唱歌，陪他們做游戲，也要給家長上課——他們的父母多在外地打工。他們的行動得到了村民們的一致肯定。中國人口福利基金會副秘書長俞華介紹，很多年前，一些具有服務(wù)理念的計(jì)生官員就開始思考未來出路。從1995年起，原國家計(jì)生委開始了“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)”，希望“改變過去計(jì)生工作過分依靠行政措施強(qiáng)力推行的狀況”。一些新詞翩然而至：“以人為本”“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”“生殖健康”“知情選擇”?！霸圏c(diǎn)”的第一步，是改變基層計(jì)生服務(wù)站的服務(wù)態(tài)度和重視民眾的生殖健康。俞華介紹，計(jì)生干部被要求不能再不由分說地讓群眾節(jié)育，而是要向群眾講解各種避孕方法的優(yōu)缺點(diǎn)，并根據(jù)群眾身體條件，指導(dǎo)其科學(xué)選用。而以往群眾是得不到這些信息的，即使知道，也沒有選擇權(quán)。江蘇省蘇州市昆山市一位張姓退休干部告訴記者，當(dāng)?shù)赜?jì)生服務(wù)站早在數(shù)年前就啟動了避孕方法的“知情選擇”。而這里的人早已經(jīng)習(xí)慣獨(dú)生子女家庭，大家因?yàn)榻?jīng)濟(jì)壓力等原因都不愿意多生。這也驗(yàn)證了“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的支持者的初衷。但在西部欠發(fā)達(dá)省份，計(jì)生部門對“知情選擇”始終舉棋不定。貴州某縣級市的一位街道計(jì)生干部就告訴記者，省級計(jì)生部門在2004年、2005年都曾短暫實(shí)施過一陣子“知情選擇”，2008年到2009年又重新執(zhí)行過一段時(shí)間，最終都因?yàn)檗r(nóng)村超生人數(shù)增加而作罷?！拔磥砜隙〞鲆恍┱{(diào)整，一方面是國家衛(wèi)計(jì)委在頂層設(shè)計(jì)上會有方向性的引導(dǎo)，二是基層實(shí)踐?！眹倚l(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)司相關(guān)工作人員說。而在已經(jīng)與基層計(jì)生干部共同探索過一段時(shí)間的史某看來，“計(jì)生干部的意愿是一個(gè)方面，國家高層的決策對于他們的轉(zhuǎn)型更加重要”。首要問題是：職責(zé)如何界定？俞華指出，隨著低生育水平的穩(wěn)定，很多計(jì)劃生育工作先進(jìn)地區(qū)開始拓展工作內(nèi)容。在基層，計(jì)生部門常常被當(dāng)作了“第二國務(wù)院”。衛(wèi)計(jì)委基層指導(dǎo)司相關(guān)工作人員介紹，一些基層計(jì)生干部甚至要幫計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)、申請住房補(bǔ)貼和小額貸款。另外，在目前基層衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的合并方式中，亦沒有涉及老年人服務(wù)。原國家計(jì)生委科技司肖司長在考察了瑞典家庭服務(wù)中心的經(jīng)驗(yàn)后認(rèn)為，中國的計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)像一塊“和氏璧”，他們正好可以轉(zhuǎn)型為積極應(yīng)對老齡化家庭服務(wù)業(yè)骨干，特別關(guān)注計(jì)劃生育家庭?！敬鸢浮窟@種觀點(diǎn)是忽略現(xiàn)實(shí)的主觀臆斷，“全面二孩”政策施行后，從事計(jì)劃生育相關(guān)工作的人員工作更重。第一，不僅要控制人口，還要整治出生性別比、城市流動人口計(jì)劃生育、計(jì)劃生育獎勵扶助、獨(dú)生子女傷殘死亡特別扶助等專門項(xiàng)目。第二，給農(nóng)村嬰幼兒提供早教服務(wù)，彌補(bǔ)對嬰幼兒早期發(fā)展知識的匱乏。第三，改變基層計(jì)生服務(wù)站的服務(wù)態(tài)度，重視民眾的生殖健康，指導(dǎo)群眾科學(xué)節(jié)育。第四，拓展工作內(nèi)容，幫計(jì)劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)，提供生活幫助。第五，與民政部門協(xié)作，應(yīng)對老齡化問題。為此，“全面二孩”政策施行，從事計(jì)劃生育的相關(guān)人員的工作至關(guān)重要，要肯定和支持其工作，使政策落實(shí)得徹底、有效。八、給定資料：“免稅店里擠得水泄不通，感覺到韓國購物就跟不要錢似的。”“大阪阿倍野HARUKAS近鐵本店，好多中國游客瘋搶化妝品和情人節(jié)巧克力?！薄跋耐拿舛惖旰痛笊痰昕氨葒鴥?nèi)春運(yùn)火車站，密密麻麻都是人，取貨處排隊(duì)排到?jīng)]脾氣?！薄?016年春節(jié)，600萬出境過年的中國游客“刷出”境外消費(fèi)900億元人民幣的新紀(jì)錄。如果還“爆買”動輒數(shù)萬元的奢侈品、上千元的智能馬桶蓋、電飯煲等高端耐用品，那就OUT了。這個(gè)春節(jié)，兒童感冒藥、衛(wèi)生巾、絲襪、安全套、指甲鉗、保溫杯、電動牙刷、鋼筆等一大批低價(jià)日用品紛紛登上“熱賣品榜單”。唯品會高級副總裁唐倚智表示，國人“海淘”集中在化妝品、服飾、箱包、藥品等日用商品上，是因?yàn)椤爸袊圃臁钡馁|(zhì)量沒有達(dá)到消費(fèi)者預(yù)期。一位資深驢友在自由行服務(wù)平臺螞蜂窩上分享道：“15年前，親戚從日本帶回一個(gè)指甲刀，至今依舊是家里最好用的一把。同樣是100克左右的鋼鐵生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，日本的保守估計(jì)能創(chuàng)造20年的使用價(jià)值，而國產(chǎn)的卻不到2年就成了待收回籠的廢品?！痹谌毡緰|京“松本清藥妝店”一次人手20盒感冒藥的上海媽媽何靜說，對比日本感冒藥與國產(chǎn)感冒藥，二者在成分原料上差別并不大，但“日本感冒藥的口感明顯好很多，且有專門針對小孩的十幾種不同口味，包裝精致，設(shè)計(jì)也非?？蓯?，哄孩子吃藥省力多了”。人福醫(yī)藥集團(tuán)股份有限公司董事長王學(xué)海坦言，“中國消費(fèi)者到日本買感冒藥是中國制藥企業(yè)的恥辱”。事實(shí)上，很多日本藥的原材料都是從中國進(jìn)口，但國民仍趕到日本“搶藥”，這說明在產(chǎn)品品質(zhì)、附加值、消費(fèi)體驗(yàn)方面，中國藥企還有很大差距。在美國工作近7年的上海人梁慧，每年都要往返美國與國內(nèi)三四次，但每次回國她依然一如既往地?cái)y帶大包小包。梁慧說：“我在美國帶回來的基本都是物美價(jià)廉的日用品。一條質(zhì)地手感都很好的浴巾，在美國沃爾瑪標(biāo)價(jià)折合人民幣只要40元，趕上打折，只要25元就能買下來。我比較過，中國商場里品質(zhì)還.沒這么好的浴巾起碼要70多元。還有，整整一打牙膏，美國只要12元，而國內(nèi)一支就要9塊錢?！鄙虾０最I(lǐng)王帆每年都會飛往韓國“狂掃”面膜和氣墊BB霜。她說：“不是國內(nèi)沒有好面膜，而是知名品牌假貨太多。同樣是麗得姿的針劑面膜，即便是國內(nèi)專柜的出貨也會偶爾引發(fā)過敏，但使用自己從韓國帶回來的正品卻從未有類似癥狀出現(xiàn)。打飛的囤貨主要為了買得放心。”從海外“爆買清單”，我們看到的是被壓抑的消費(fèi)需求，以及消費(fèi)者對國貨的信心不足。一位浙江玩具出口商人說，即便同是“中國制造”，產(chǎn)品質(zhì)量也可能相差迥異，因?yàn)榇蠖鄶?shù)出口商品的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)都比國內(nèi)嚴(yán)格?！袄?，兒童用蠟筆出口的產(chǎn)品雖然可能不如國內(nèi)商店賣的顏色那么靚麗，但是材料無毒，孩子不小心吃下去也不會有問題。但國內(nèi)產(chǎn)品則大多加了各種添加劑，顏色漂亮但安全性不足?！睂＜艺J(rèn)為，當(dāng)下，國內(nèi)產(chǎn)能過剩但有效供給不足，難以應(yīng)對正在升級的消費(fèi)市場。例如，與日本、德國文具遭“瘋搶”形成鮮明對比的是，目前，我國普通文具依然產(chǎn)能過剩、積壓嚴(yán)重。盡管部分文具行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)開始將制造優(yōu)勢與創(chuàng)意價(jià)值進(jìn)行整合，但在制造技術(shù)、工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品開發(fā)等方面與國外產(chǎn)品依然有不小的差距。同時(shí)，高企的國內(nèi)價(jià)格也抑制了消費(fèi)者的購買欲。上海一家專門做家庭輕紡織品出口的企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“外貿(mào)生意只是單純的商業(yè)契約行為，行政成本低，一筆一筆清清楚楚，好做很多。相比之下，國內(nèi)零售環(huán)節(jié)復(fù)雜，除了稅之外還包括渠道、房租等運(yùn)營成本，廠家追求的毛利率等。重重關(guān)卡之下，價(jià)格自然降不下來?！闭埜鶕?jù)“給定資料”，分析我國民眾熱衷于去日本等國搶購的原因。要求：緊扣材料，觀點(diǎn)明確，條理清晰。不超過300字?！敬鸢浮课覈癖姛嶂杂谌ト毡镜葒鴵屬彛且?yàn)閲鴥?nèi)供給無法有效滿足正在升級的消費(fèi)需求，而日本等國的產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢。具體來看：一是產(chǎn)品質(zhì)量更好。國內(nèi)產(chǎn)品在品質(zhì)、個(gè)性化、包裝、設(shè)計(jì)、消費(fèi)體驗(yàn)等方面相對落后，日本等國生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量更好，消費(fèi)者更加喜愛。二是產(chǎn)品價(jià)格更低。國內(nèi)產(chǎn)品零售價(jià)格高，而日本等國銷售的產(chǎn)品在同等質(zhì)量條件下價(jià)格更低，消費(fèi)者購買可以節(jié)約支出。三是產(chǎn)品誠信更高。國內(nèi)產(chǎn)品假貨多，消費(fèi)者對其缺乏信心，而日本等國的產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格，消費(fèi)者購買更放心。九、給定資料：許多人是以獨(dú)生子女的身份長大的。他們有著寂寞孤獨(dú)的回憶，偶爾還有幻想的朋友。獨(dú)生子女家庭中，因缺少兄弟姐妹關(guān)系在兒童社會化過程中所起的作用，所導(dǎo)致的獨(dú)生子女的人格缺陷和精神問題是十分顯著的。缺乏同伴的家庭早期教育，極易導(dǎo)致常見的性格缺陷，如“任性”“愛發(fā)脾氣”“不尊敬師長”和“不團(tuán)結(jié)合作”等。獨(dú)生子女在家里只能與成人相處，極易養(yǎng)成孤獨(dú)、自娛自樂、孤芳自賞等心理問題。社區(qū)活動參與少，不合群，合作意識弱，智力和身心疲憊，缺乏童年樂趣，都影響到孩子的健康成長。溺愛和放縱幾乎成了早期教育的通病，祖父輩過度溺愛孩子，父母包辦代替，獨(dú)生子女動手機(jī)會減少，生活自理能力下降，依賴性強(qiáng)。生于威海、現(xiàn)在美國密歇根大學(xué)上學(xué)的23歲女孩杰茜卡說：“的確，父母都去上班的時(shí)候，我有很多時(shí)間是獨(dú)自在家的，這可能是我比較內(nèi)向的原因之一。你可以說，我是一個(gè)典型自私的獨(dú)生子女，我也的確不知道有兄弟姐妹的好處，但我喜歡成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)?！?0歲的黃海濤非常擔(dān)憂孩子以后會比自己這一代人還要孤獨(dú)，因?yàn)橄乱淮⒆舆B姨姨、叔叔、表親都沒有?！拔倚r(shí)候還有一群表親玩耍，他們就像我的親兄弟姐妹一樣?！秉S海濤說，“我女兒將比我還孤獨(dú)，她連表親都沒有。”預(yù)計(jì)到21世紀(jì)中期，中國每3個(gè)人中有1人超過60歲，而供養(yǎng)他們的有工作的成年人比例逐漸減小。規(guī)模較小的親密家庭單元意味著可得到的支持更少，而獨(dú)生子女照顧老年家庭成員的壓力更大。邦妮對自己和丈夫?qū)⒁獞?yīng)對照顧4位老人和2個(gè)孩子的情況感到憂慮。她說：“送去養(yǎng)老院的人越來越多。傳統(tǒng)上，絕大多數(shù)老人自己住，或者和配偶、子女、兄弟姐妹或其他親屬住在一起。但我們還年輕，總是忙著學(xué)習(xí)和工作，沒有多余的時(shí)間和精力照顧我們的父母?！彪S著老齡人口不斷增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨勞動力短缺等新的壓力，獨(dú)生子女一代正逐漸成為中國社會的中堅(jiān)力量。獨(dú)生子女一代多表示，在成長過程中最常聽人說的是，他們是中國歷史上最受眷顧的一代，沒有體驗(yàn)過貧窮和動蕩。不過突然之間，他們意識到要獨(dú)自承擔(dān)起“上有四老下有小”的重任。給定資料4：2015年12月2日，國務(wù)院總理召開常務(wù)會議，會議通過《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法修正案（草案）》。草案明確在全國統(tǒng)一實(shí)施“全面兩孩”政策，并對獎勵保障等配套制度作了調(diào)整完善。全面兩孩政策實(shí)施后，一些準(zhǔn)備生育二孩的家庭擔(dān)心產(chǎn)假等方面的福利問題跟不上。國家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安就此表態(tài)，隨著我國人口形勢和女性初婚初育年齡發(fā)生變化，國家不宜再提倡晚婚晚育，因此2015年年底新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》取消了對晚婚的獎勵假，但是同時(shí)規(guī)定，符合法律規(guī)定生育二孩的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他的福利待遇。據(jù)悉，已經(jīng)修訂人口與計(jì)劃生育條例的省份，參照原條例中有關(guān)公民晚婚晚育假期的規(guī)定，均制定了延長生育假、配偶陪產(chǎn)假獎勵等具體的政策措施，有的省生育假延長30天，有的省延長60天，同時(shí)還制定了7至25天不等的配偶陪產(chǎn)假。家庭生育二孩，面臨最大的壓力就是醫(yī)療和教育占比很大。在回答政府將出臺什么政策，緩解家庭生育二孩的經(jīng)濟(jì)壓力時(shí)，國家衛(wèi)計(jì)委主任李斌表示，政府將合理配置幼兒照料、學(xué)前教育和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源，如增加公立幼兒園數(shù)量，采取政府購買服務(wù)的方式，引導(dǎo)和鼓勵社會力量舉辦普惠性幼兒園。各地也要推進(jìn)三歲以下嬰幼兒托幼機(jī)構(gòu)的建設(shè)，女職工集中的單位恢復(fù)托兒所。就醫(yī)方面加強(qiáng)婦幼保健的服務(wù)能力，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增加?jì)D產(chǎn)科和兒科的床位。另外，“單獨(dú)兩孩”實(shí)施后，生育二孩要辦理生育審批，一個(gè)流程下來，需要十幾個(gè)工作日。實(shí)施“全面二孩”政策后，將取消二孩審批，實(shí)行生育登記服務(wù)制度，準(zhǔn)確掌握生育信息。生育第二個(gè)孩子的夫妻，可到一方戶口所在地或現(xiàn)居住地辦理登記。具體登記辦法由各?。▍^(qū)、市）制訂。符合條件要求再生育的，仍需按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。衛(wèi)計(jì)部門將進(jìn)一步簡化程序，方便群眾?！敬鸢浮繍奂覐纳岸ⅰ遍_始孩子是家庭的希望，給家人帶來溫暖和歡笑?！岸ⅰ闭叩娜娣砰_，是一項(xiàng)得民心、應(yīng)民意的好政策。對于許多家庭而言，生育二孩或許有后顧之憂，但政府正在著手為生育“二孩”提供更多保障，減輕“二孩”家庭的負(fù)擔(dān)，我們需要借改革之機(jī)轉(zhuǎn)變生育觀念。獨(dú)生子女在孤獨(dú)中長大，對于他們性格的培養(yǎng)和人格的完善不利，缺乏同伴的家庭早期教育，極易導(dǎo)致常見的性格缺陷，如自私、任性等。同時(shí)，由于家庭的溺愛，孩子的生活自理能力下降，依賴性強(qiáng)。而“421”的家庭結(jié)構(gòu)，更是給獨(dú)生子女帶來了沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。政府正在積極營造“二孩文化”的氛圍和條件，盡最大努力解決“二孩”家庭的顧慮?！度丝谂c計(jì)劃生育法》規(guī)定，符合法律規(guī)定生育二孩的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他的福利待遇。同時(shí)，政府將合理配置幼兒照料、學(xué)前教育和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源，并將取消二孩審批、實(shí)行生育登記服務(wù)制度、簡化程序等，使民眾得到切實(shí)的方便。為了孩子的健康成長，為了家庭更加和諧幸福，希望大家積極響應(yīng)“二孩”政策！一十、給定資料：2016年全國兩會期間，“工匠精神”首次出現(xiàn)在國務(wù)院政府工作報(bào)告中，成為一大熱詞。報(bào)告中如是寫道，“改善產(chǎn)品和服務(wù)供給要突出抓好提升消費(fèi)品品質(zhì)、促進(jìn)制造業(yè)升級、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三個(gè)方面。鼓勵企業(yè)開展個(gè)性化定