食品欺詐預(yù)防管理(下)

2018食品欺詐的預(yù)防（下）PreventionofFoodFraud食品580精心匯總，臻誠制作

當前第1頁\共有33頁\編于星期二\15點食品欺詐問題日益引起關(guān)注，成為食品企業(yè)管理的重要內(nèi)容。

2018年6月12日，食品580向大家介紹了“食品欺詐的預(yù)防—不做食品欺詐的受害人”，本部分介紹：“食品欺詐的預(yù)防—不成食品欺詐的施行人”說明當前第2頁\共有33頁\編于星期二\15點不成食品欺詐施行人02當前第3頁\共有33頁\編于星期二\15點食品欺詐問題日益引起關(guān)注，成為食品企業(yè)管理的重要內(nèi)容。

2018年5月14日，國家認監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于更新《危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP體系）認證依據(jù)》的公告》提出了認證補充要求1.0，強調(diào)了對致敏物質(zhì)管理和食品欺詐的內(nèi)容。引言當前第4頁\共有33頁\編于星期二\15點食品鏈中可能的雙重角色農(nóng)場餐桌受害者施行人食品企業(yè)食品欺詐即使企業(yè)主體本身無意愿實施欺詐，但企業(yè)是由不同人在共同行為，仍可能形成食品欺詐的表現(xiàn)/結(jié)果。當前第5頁\共有33頁\編于星期二\15點當前第6頁\共有33頁\編于星期二\15點食品欺詐源頭——供應(yīng)商：供應(yīng)商引發(fā)，企業(yè)傳遞供應(yīng)商摻假原料食品生產(chǎn)企業(yè)再加工傳遞信息客戶/市場食品欺詐供應(yīng)商摻假原料虛假信息當前第7頁\共有33頁\編于星期二\15點01員工造假02公司經(jīng)濟狀況不良，導(dǎo)致員工為了經(jīng)濟生存而進行造假。03

公司有短期明確的財務(wù)任務(wù)指標/成本控制要求，而未強調(diào)實現(xiàn)目標的合法性，員工為自身利益造假。公司漠視商業(yè)道德文化，員工對標準、規(guī)范和要求的執(zhí)行不重視，對于不道德行為也缺乏認真對待。食品欺詐源頭——員工當前第8頁\共有33頁\編于星期二\15點提供虛假資料委托客戶向產(chǎn)品代加工企業(yè)提供不真實信息，導(dǎo)致產(chǎn)品代加工企業(yè)印刷委托產(chǎn)品的包裝標簽等，造成產(chǎn)品信息不真實。產(chǎn)品代加工企業(yè)可能承擔連帶責任。例如宣傳具備保健功能的普通食品物料摻假有些客戶委托食品加工企業(yè)生產(chǎn)定制化產(chǎn)品時，提供部分原料/輔料/包裝材料，而所提供的原料/輔料/包裝物料存在摻假情況。食品欺詐源頭——客戶當前第9頁\共有33頁\編于星期二\15點當前第10頁\共有33頁\編于星期二\15點什么是食品安全欺詐行為食品藥品監(jiān)管總局2017年02月13日發(fā)布的《食品安全欺詐行為查處辦法》（征求意見稿），界定以下十種行為，為食品安全欺詐行為01產(chǎn)品欺詐02食品生產(chǎn)經(jīng)營行為欺詐03標簽說明書欺詐04食品宣傳欺詐05信息欺詐06食品檢驗、認證欺詐07許可申請欺詐08備案信息欺詐09報告信息欺詐10提交虛假監(jiān)管信息當前第11頁\共有33頁\編于星期二\15點產(chǎn)品欺詐示例用非食品原料、超過保質(zhì)期的食品原料、回收食品作為原料生產(chǎn)食品食品生產(chǎn)經(jīng)營行為欺詐在產(chǎn)品研發(fā)、進貨查驗、出廠檢驗、儲存運輸、不合格食品處理、食品安全事故處置等活動中隱瞞真實情況或者進行虛假記錄標簽說明書欺詐虛假標注無公害食品、有機食品、綠色食品等標志；虛假標注“釀造”“純糧”“固態(tài)發(fā)酵”“鮮榨”“現(xiàn)榨”等字樣這些行為屬于食品安全欺詐行為當前第12頁\共有33頁\編于星期二\15點食品宣傳欺詐示例使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結(jié)果、文獻等信息作證明材料食品宣傳欺詐普通食品明示、暗示具有功效或者特殊醫(yī)學(xué)用途的，或者使用“可治療”“可治愈”等醫(yī)療術(shù)語或使用“純綠色”“無污染”等夸大宣傳用語單位和個人利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、移動社交平臺等載體，編造、散布、傳播虛假食品安全信息信息欺詐這些行為屬于食品安全欺詐行為當前第13頁\共有33頁\編于星期二\15點來源不明物料混放加工污染標識錯誤內(nèi)部管理失控雖然這些行為，從主觀上來說，并非食品鏈中任何一個相關(guān)方的蓄意行為，但從結(jié)果上，它客觀上造成了最終產(chǎn)品的信息不真實，或產(chǎn)品摻假，也構(gòu)成了食品欺詐的行為結(jié)果。雖然不是故意行為，但仍需關(guān)注食品欺詐源頭——追溯失效當前第14頁\共有33頁\編于星期二\15點食品欺詐——眾矢之的，重拳出擊2018年6月21日國家衛(wèi)生健康委員會官網(wǎng)報道自2017年7月，食品欺詐和虛假宣傳案件查處2.4萬，涉案金額14.7億元，罰沒金額3.3億元，抓獲犯罪嫌疑人7800余名。2017年7月7日國務(wù)院食品安全辦等9部門關(guān)于印發(fā)食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案的通知（食安辦〔2017〕20號）食品欺詐當前第15頁\共有33頁\編于星期二\15點識別評估范圍

收集有關(guān)供應(yīng)鏈食品欺詐的以往和現(xiàn)行威脅信息開展調(diào)查風險評估識別現(xiàn)有措施，確定是否需采取進一步控制措施確定措施實施持續(xù)評審，保持食品欺詐預(yù)防計劃的適宜性、充分性和有效性

預(yù)防食品欺詐路線圖驗證當前第16頁\共有33頁\編于星期二\15點預(yù)防食品欺詐：原理食品摻假的定義驅(qū)動力犯罪三要素

控制措施缺失機會當前第17頁\共有33頁\編于星期二\15點抵御食品欺詐：造假三要素的關(guān)系圖食品摻假的定義此圖來自SSAFE《食品造假漏洞評估工具》（2015年12月16日）當前第18頁\共有33頁\編于星期二\15點預(yù)防食品欺詐策略：識別評估范圍食品摻假的定義公司內(nèi)部是否發(fā)生過食品造假事件是在曾發(fā)生食品造假時間的各個運營領(lǐng)域進行評估（可能需要重復(fù)的評估）在全公司范圍的基礎(chǔ)上進行額外評估否

問題2問題1當前第19頁\共有33頁\編于星期二\15點預(yù)防食品欺詐策略：識別評估范圍食品摻假的定義一般而言，公司是否有食品造假方面的漏洞？如客戶降低價格是對公司內(nèi)被假定有食品造假風險的部分實行初步評估。當某區(qū)域被識別為具有風險，對該區(qū)域所有場所進行評估評估是否證實了您最初的顧慮否問題3問題2是實行更全面的全公司評估否當前第20頁\共有33頁\編于星期二\15點預(yù)防食品欺詐策略：識別評估范圍食品摻假的定義公司在組織內(nèi)是否呈現(xiàn)低弱的倫理文化？是對公司內(nèi)倫理文化可能被視為低弱的部分實行評估評估是否證實了您最初對公司在食品造假漏洞的顧慮否問題4問題3是實行更全面的全公司評估否當前第21頁\共有33頁\編于星期二\15點預(yù)防食品欺詐策略：識別評估范圍食品摻假的定義公司是否曾暴露在或者容易受到沉重的價格波動是對公司內(nèi)價格有顯著波動或有此潛力的部分實行初步評估評估是否證實了您最初對公司在食品造假漏洞的顧慮否問題5問題4是實行更全面的全公司評估否當前第22頁\共有33頁\編于星期二\15點預(yù)防食品欺詐策略：識別評估范圍食品摻假的定義公司是否采用大量的供應(yīng)商？是如果貴公司的規(guī)模許可，對您的成分、產(chǎn)品及運營/配送單位進行單獨評估識別出額外的風險否完成最低限度評估，在全公司范圍的基礎(chǔ)上實行食品造假漏洞評估問題5是實行全面的全公司評估否當前第23頁\共有33頁\編于星期二\15點5步驟源自此圖，此圖來自SSAFE《食品造假漏洞評估工具》（2015年12月16日）上述5個步驟，構(gòu)成了識別食品欺詐漏洞評估范圍的判斷樹當前第24頁\共有33頁\編于星期二\15點當前第25頁\共有33頁\編于星期二\15點風險能力機會驅(qū)動力外部供應(yīng)商/供應(yīng)鏈/產(chǎn)業(yè)/國際控制力內(nèi)部軟件硬件控制力預(yù)防食品欺詐策略：食品欺詐風險評估評估原理當前第26頁\共有33頁\編于星期二\15點預(yù)防食品欺詐策略：食品欺詐風險評估表當前第27頁\共有33頁\編于星期二\15點預(yù)防食品欺詐策略：確定控制措施并實施食品摻假的定義存在問題問題環(huán)節(jié)預(yù)防控制措施監(jiān)視措施（對象/方法/頻次/人員）糾偏驗證記錄當前第28頁\共有33頁\編于星期二\15點預(yù)防食品欺詐策略：支持作用，并不止于此體系支持成立小組開展培訓(xùn)供應(yīng)商管理風險交流……開展培訓(xùn)，讓小組成員了解欺詐預(yù)防的相關(guān)要求成立專業(yè)知識廣泛的食品欺詐控制小組來執(zhí)行。在職責權(quán)限、原料驗收、檢測、應(yīng)急準備、內(nèi)部審核等環(huán)節(jié)予以支持與體系供應(yīng)商管理制度相融合建立內(nèi)部交流機制，交流各類食品欺詐信息當前第29頁\共有33頁\編于星期二\15點當前第30頁\共有33頁\編于星期二\15點終產(chǎn)品測試通過對公司最終產(chǎn)品的造假檢測系統(tǒng)，包括適宜的抽樣策略、準確具體的造假檢測方法，來增強公司內(nèi)部造假行為的控制。終產(chǎn)品打假企業(yè)的終產(chǎn)品，有可能被其他產(chǎn)品所仿冒。當然，這不是本P