有關全面小康村建設情況調研的匯報

關于“全面小康村”建設情況調研的匯報市委農工辦2006年2月22日近期，市委、市政府組織百名農口機關干部，組成七個調研組，就如何開展社會主義新農村建設，圍繞農業(yè)結構調整、勞動力轉移、小康村建設等六個專題展開了調研。帶著如何鞏固現有“小康先行村”創(chuàng)建成果，發(fā)揮典型示范作用？如何積極穩(wěn)妥推進今年的創(chuàng)建工作，對照達標要求差距和難點在哪里等問題，我們組織了調查摸底，現將調研情況匯報如下：一、基本情況從去年開始，我市堅持把“全面小康村”建設作為實現“兩個率先”，力爭“兩個提前”目標的重要工作來抓，制定了分三步走的工作思路。2005-2006年為培植典型階段，力爭創(chuàng)建40個全面小康村；2007-2023年為跨越發(fā)展階段，力爭創(chuàng)建一八0個“全面小康村”；2023年為全面達標階段，力爭全市90%以上的村建成“全面小康村”。為完成既定的工作目標，2005年，我們組織了12個村開展創(chuàng)建，在市委、市政府的正確領導下，在各創(chuàng)建村的積極努力下，有11個村順利通過了市組織的考核驗收，有6個村被揚州市委、市政府授與“全面小康先行村”稱號，超額完成了揚州市下達給我市5個村指標任務。今年，根據三業(yè)產值、村組集體創(chuàng)收、農民人均純收入等指標，又確定了30個村作為創(chuàng)建村，積極穩(wěn)妥地開展創(chuàng)建全面小康村工作，以此推進社會主義新農村建設。二、取得的成效。調查中，各調查組分別走訪了去年創(chuàng)建村，觀摩了創(chuàng)建成效，召開村干部和群眾座談會，了解他們對創(chuàng)建的反映，普遍感到，通過一年的創(chuàng)建，農村經濟、農村環(huán)境、農民素質都得到了明顯提高，表現為：1、村級經濟發(fā)展步伐明顯加快。各村加大落實市委、市政府關于開展招商引資、全民創(chuàng)業(yè)力度，把富民為先，推進全民創(chuàng)業(yè)致富，提高老百姓富裕水平作為各項工作的重中之重，緊抓不放，下大力解決產業(yè)板塊不夠大、經濟總量不夠高、特色不夠明顯的問題。橫溝村在鞏固現有集體創(chuàng)收項目的基礎上，積極盤活集體存量資產，加大招商引資力度，去年，有5個企業(yè)落戶該村，總投資1010萬元；三蕩村在壯大9個企業(yè)的基礎上，積極引進能人，又有3個項目開工，投資總額1600萬元，全村三業(yè)產值達到2.8億元；樊套村利用土地資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，壯大村級經濟，投資750萬元，建成仙城中學業(yè)學生公寓，年收益80多萬元，全村年集體創(chuàng)收可達一三0萬元以上，為該村的環(huán)境整治、28條河道清障、改水改廁、79個垃圾池的建設提供了資金保障。另一方面各村都高度重視增加農民收入，大力發(fā)展民營經濟，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，引導競相興業(yè)，幫助充分就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，形成“家家有事干，戶戶無閑人”的局面。到2005年底，12個小康先行村，平均村集體純收入達81.2萬，比上年67.5萬元，凈增一三.7萬元,增長20.3%。農民人均純收入達8467元，比上年增長一五%。2、村容村貌明顯改善。在創(chuàng)建過程中，各地堅持從農民群眾最迫切希望解決的問題入手，12個全面小康先行村多渠道籌資1600多萬元，重點推進以改水改廁、道路建設、河道清淤清雜、垃圾處理等為主要內容的農村環(huán)境綜合整治活動，一些與群眾生活密切相關的農村基礎設施和環(huán)境面貌有了較大改善，也普遍受到了農民群眾的擁護和支持。截止到目前，新建村組硬質化道路60多公里，鎮(zhèn)村、村組主要干道全部實現了硬質化，村組硬質化道路普及率達93.1%；新增自來水用戶1781戶，受益人口6000多人，安全衛(wèi)生水普及率達95.7%；新建衛(wèi)生廁所3839個，普及率達90.4%；新建垃圾池（箱）767個，垃圾埋填場（中轉站）12個，垃圾集中處理率達100%；疏浚河道40.5萬方，河道清潔合格率94%。3、基層民主政治建設明顯加強。12個全面小康先行村廣泛開展依法治村活動，廣大干部群眾法制觀念普遍增強。在村黨支部的領導下，依法治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局基本形成；普遍實行村民自治，農村基層民主得到發(fā)展，做到了村里干部村民選、村里大事村民議、村里財產村民管，農村基層民主法制建設的長效機制初步建立，農村各項事業(yè)管理規(guī)范化、制度化程度進一步提高，“三個文明”協調發(fā)展。目前，12個全面小康先行村都建立了村民會議和村民代表會議制度、村務公開制度和村務公開欄，制定了村民自治章程和村規(guī)民約。西賈、紀東、三蕩、三豐等村重視加強對村民的教育，印制了“村規(guī)民約”、“五好家庭標準”、“十星文明戶標準”等宣傳教育材料，發(fā)至每家每戶，并逐戶建立了爭創(chuàng)檔案。社會治安良好，村民民風淳樸。農民對村務公開、村組織建設和社會安定的滿意度均達到了90%的創(chuàng)建目標要求?；?、釣基層泰干部到創(chuàng)建憤積極廢性明候顯提正高。在各鎮(zhèn)墻黨委置、政靜府始比終把抓加快委推進粘全面始小康腸村創(chuàng)輛建活勸動作暮為踐告行憶“泡三個注代表弟”壞重要顧思想掠的重性要內讀容和仇具體臟行動那，作運為統庸攬農斬村全比局工班作的童重要低抓手陣，主挑要領舍導親兆自抓躬，調山查研姿究，陰精心冷指導過，協接調解院決創(chuàng)長建工為作中茄的實立際摔問題金，形炊成了劫齊抓錘共管位的工恐作格宋局。倉丁濁伙鎮(zhèn)長、大望橋鎮(zhèn)捕出臺鄉(xiāng)了扶壘持全踩面小告康村市建懂設的哥政策傳措施擁，規(guī)雅定凡職是創(chuàng)型建達畏標村增由鎮(zhèn)燥財政踢獎勵仙補助仰。村楊干部撤進一阻步轉乖變作唇風，聞身先田士卒羅，迎后難而互上，濃真心牲實意憐為群檢眾辦囑實事娛、解芳難題寺，千競方百旁計為觀創(chuàng)建沒跑資辛金、河跑項冶目，薪主動穩(wěn)帶頭紗捐資曠捐物始。江缺都市闊雙華恨村趟“鹿雙帶桶型里”串村支球書杜曉舉才煌同志阿，這兵兩年零也帶絞頭捐罷資3綿0多稱萬元淡，用偏于修質路、曉裝路棉燈和胳興辦訊健身額中心羞等公誦益事值業(yè)。岔各先老行村糕廣泛被開展屈文明溜村、饑生態(tài)句示范冰村、駁科普眼文明廟村、賄十星您級文姑明戶刪、五紙好文估明家籮庭等題創(chuàng)建源活動旱，充月分調憂動農誓民群摸眾參獅與創(chuàng)膊建的席積極鞏性。從橫溝卷村、離三蕩攜村等刻村召太開兩肌委會筆、黨將員會噴和村度民代律表會下，向宰每個水農戶餓發(fā)送蘇公開尼信，梨形成役家村喻戶己曉，乏人人宇皆知盼，個冤個參歲與全網面小冶康漏村創(chuàng)桶建的倒良好晃局面決。井三、獨存在注的問幕題聽雖然安今年涉創(chuàng)建訂的3再0個基村普謝遍熱辦情較揮高，篩決心嘴較大俱，對序創(chuàng)建謊工作華充滿偏信心仰，但覆對照敗全面鈴小康哭村的評目標共要求婦和各辛村的安實際攔狀況嬸，還批面臨得許多紗矛盾唉和制顧約因笛素。奏1、堅經濟溝發(fā)展菜不平釋衡。籍去年多創(chuàng)建輔的1袖2個要村，以普遍牙基礎產較好舅，經染濟實張力較蝕強，槽三業(yè)判總產飼值平棟均達油3.麥1億排元，飲最高標的達護4.愉7億炭元，堡農民誼人均研純收牢入也秧較高雙，平令均達桐73碰60以元。鞋而今歷年創(chuàng)富建的刮30醋個村東，村邁級經句濟發(fā)樂展差妨別大窄，村謠經濟公總量炊高的秋村有搞3.貸7億枝元，睛而低綁的村鍵只有撞34紅00室多萬貝元，性有相灰當一創(chuàng)部分狀村壁在1窗億元僻以下典；村蠢集體探年可鼠支配紐收入福高突的村姨已超滑過1述00爺萬元幣，低支的村摸不足史3緊0萬磚元，腰相當父一部精分村說在5卻0萬隊元以座下；模農戶先收入島不平復衡，胳農民蹄人均奏純收返入高輪的達掘75桶00西多元虧，低踏的只淡有5突60龜0元詢，與棉人均嫩純收橋入1動千美梅元的綱目標縫相距塔兩千蟲多元銅。黑2、吩村級炎經濟鏟運轉燦有困股難。曠調查磁中，騰村支擴書普牽遍反墊映村科級創(chuàng)庸收來乎源狹解窄，份據0牲5年乒年報酬分析染，全頂市3拴16企個村繁，村董級總蠢收入應一五山萬元燭以下賠有3變1個跨村，殺而村恰級創(chuàng)察收在鵝10伸萬元掩以下小有1述06銀個村直（5恨萬元攏以下眼52籠個村袍），舟有1恨11亡個村功收支掃有缺鐘口，捐占全礦市村許數的扯36顛%。顏雖然京今年株排定皺的3聲0個請村經椅濟基豈礎相運對較券好，伯但面終對上爭百萬綁元的辛創(chuàng)建腎投入訊，許扇多村衰也是受捉襟稿見肘混，搞飼不好樓不僅資會影暖響村鴉經濟莊正常不運轉質，更賽會債羽臺高吳筑。戶3、摸改變拾村容賊村貌株投資喉大。充由于湊農村三基礎單設施骨建設透發(fā)展用滯后恒，煮“剪欠債錯”區(qū)較多抹，環(huán)夠境質盈量較功差，壽要在詠農村踐道路芹、改降水改針廁、過河道度清淤訪、環(huán)款境整飲治、香村莊乘綠化中等方失面，隨達到捧“魄全面艱小康陷村賠”隙建設榨的目犯標要安求，緩最低顯的要亦投入凡數十印萬元吸以上第，高熔的要祥投入鼠三、澆五百嶺萬，身資金貓缺口乘很大法。外4、夠農村豪社會軍保障螞制度透不完身善。續(xù)由于疑公共青財政壓對發(fā)“孩三農萍”股的投耳入不辣多，泛鎮(zhèn)村奴經濟及實力旺弱，榴農村農保障旁體系徒建設厲滯后郊，保亮障面輩小、床水平宵低，廢還有右不少住貧困壟的農路民尚澇未得造到應輛有的矛保障章，一資些因架病致層貧、篇因無屆智無拋技致月貧問香題還滾需下采大力撓氣解拾決。釣5、姨農民碌增收偏的長甲效機敢制待貫健全落。藝目前蜂，農指民來來自農沾業(yè)的蝕收入巧受自造然因恢素和冒市場完因素形的影筐響較責大，爐農民幣素質治、進己入市普場的盆組織正化程區(qū)度和斑經營傍性收厚入偏嶄低，終農民套就業(yè)森渠道針有待匹進一轉步拓態(tài)寬，役農村蝴土地崖產出浩率有卸待進姜一步預提高怕，在大高基悉數之沃上保效持農禮民收押入的遺高速吊增長濤，還贈面臨尼不少頭困難朝和不今確定壁因素翅。施四、艇對策畜與建鈴議哲建設摟全面溫小康浙村，菠是落座實科按學發(fā)該展觀陳，建按設社區(qū)會主梳義新上農村叛的重爽要抓診手。幸在今斧后一埋段時渴期，仿各地慈必須祥以統伐籌城陵鄉(xiāng)發(fā)窗展為橡總攬臨，以耕增加纖農民聰收入編為中各心，蘿大力竭發(fā)展布農業(yè)左農村汽經濟寸，全簽面深侄化農扭村改陳革，釀加快類發(fā)展朵農村笨公共嬌事業(yè)心，進死一步榮提高部農村妨工業(yè)造化、北城鎮(zhèn)勉化和隔農業(yè)辟產業(yè)漆化水桶平。準1、泡加快險經濟癥發(fā)展逢。張結合斬各村輝實際駱，理須清發(fā)深展思蝦路，鏡落實臘關鍵寧措施搏，不鮮斷壯勵大集成體經秤濟。納要堅暑持因頁地制暗宜，暗分類匙指導考，根轎據各封村的顯區(qū)域其特點影、傳斤統特嫌色、螺人文瞇環(huán)境殼，科宅學制平定發(fā)離展規(guī)鼻劃，浮有效賽促進凡集體愚創(chuàng)收求和農胡民增冶收。渡一是阿大力拜推進梅農業(yè)激結構周調整彎。按徒照資召源優(yōu)欺化配蠻置，啄發(fā)揮嫩比較言優(yōu)勢按，規(guī)追模集將約發(fā)俯展的鏟要求練，以它優(yōu)質賽、高乓產、詢高效遮、生扛態(tài)、虧安全魯為主衫攻方吵向，浙重點雀圍繞沸花卉末苗木齡、優(yōu)簡質蔬贊菜、屬特畜挽特禽屠、優(yōu)構質水瓜產、瓶優(yōu)質徑稻米氧等五千大主頸導產膊業(yè)，螞打造忠專業(yè)何戶、養(yǎng)特色熄村、酬品牌壟鎮(zhèn)。啦二是宅鼓勵殃農民覺自主壘創(chuàng)業(yè)曲。民填營經敏濟源隱于民偉眾、玻植根笨本土堂，是馳創(chuàng)造管民眾禁財富斯的主吐力軍煙。要識大力荒宣傳益，認妻真落舅實我啞市扶繼持發(fā)吃展民繡營經奪濟的山一系鍋列政邪策措耳施，越積極占營造等政府愉支持倡創(chuàng)業(yè)偏、社河會鼓戀勵創(chuàng)襖業(yè)、窮民眾脖勇于便創(chuàng)業(yè)嘩的良持好氛占圍。乓要大復力開返展創(chuàng)蘋業(yè)輔東導，鞭加強召對農椅民創(chuàng)土業(yè)的妙指導任和技冷能、險法律鐘等培位訓，鳳提高矮農民遮創(chuàng)業(yè)陽的本貞領。閑三是央加快明勞動仆力轉趴移。欲積極溝組織班農村線勞動到力參論與職槳業(yè)技囑能培盛訓和向創(chuàng)業(yè)盲培訓孔。通萌過多左形式拘、多縫途徑咐轉移慈農村異富裕宴勞動收力，厭實現嗽充分出就業(yè)船。四占是不掘斷加對大村郊級集葬體創(chuàng)拆收力廉度。攔要加夫大集因體資青產的開盤活劣和經濾營力泉度，舒加快界開發(fā)掏村級注“側綠色斯銀行稻”倦（如奉果一惱個村允擁有沾1萬吧株林制權，促每年暖可創(chuàng)恩收一哥五萬損元）聽，努營力促枯進集珍體創(chuàng)膚收。褲2、析科學饞編制挑規(guī)劃乘。克堅持廟規(guī)劃扔為先笨，立脹足實某際，優(yōu)著眼亦長遠碑，科敵學規(guī)洋劃，衰統籌句發(fā)展統，從候更高張層面極上推濃進位“炎全面拐小康棒村鄉(xiāng)”鉛建設轟，切明實提林高創(chuàng)薄建水薪平。布按照喉省委切、省尊政府沿提出壁的要幅將全姑省2思0多右萬個躁自然神村落拆逐步零優(yōu)化博為5毯萬個取左右啟居住賤點的云要求掠，穩(wěn)榴步推軌進工藍業(yè)向飯園區(qū)鄉(xiāng)集中批，人防口向段城鎮(zhèn)迅集中欄，居掙住向眼社區(qū)信集中庸。2舍00態(tài)6年艘實施狐農民勿集中畜區(qū)建穗設試歲點2能0個托，每理個規(guī)臥劃居顫住區(qū)均要有漢一個憲公共堡服務朝中心桑、一盼組區(qū)智內道羊路、征一套噴生活蛙污水切處理挖設施宗和垃脂圾收惜集清刑運處卻理辦案法，樓逐步繁完善聚人口睛集中出居住返的配輔套設伍施，彩形成頂村莊辰的基可本功街能狀呀態(tài)，粉吸引摧農民脾自愿戒到居泰住點疑上居偽住。眠今年稈要著但重抓溉好3侵0個現創(chuàng)建態(tài)村的曲村級跨經濟籍發(fā)展忠、村惕莊建件設、旱社會酬事業(yè)已發(fā)展釣等規(guī)支劃編態(tài)制工鐵作。棋3懇、加恒強環(huán)象境建今設。瓣把2牌00恭6年洗作為崖“含農村次環(huán)境鐘綜合夾整治纖年繼”掠，充末分發(fā)升動群榴眾，紐以環(huán)熄境的全大整糠治推顏進溉“麻小康笨村洗”碗的大墳創(chuàng)建滿。采姿取分題步實助施，明整體草推進婦，序促時作榆戰(zhàn)，根分期膠達標左等方企法，祖著力常實施肯“蟲三改草二清機一綠浩”獄工程令。一壤是改犁水，藝要全歷面推糟廣飲魄用安扁全衛(wèi)藍生水炕，普扶及率賊要達罩到9筒0%鋸以上惰，對悶具有流一定鋒規(guī)模述的自換來水存安裝誓，水太廠要箱給予異一定凝的優(yōu)意惠，命鎮(zhèn)村破要給式予適渠當的顯補貼主；二銀是改炕廁，輝取消迷露天廣糞坑何，推恰廣大平橋三嚼豐經侮驗，悄開展日“販廁所姜革命黨”減，改族變沿載襲千愚年的共衛(wèi)生租陋習銹；三育是改盆圈，孩實行仆人畜串分離鴉，養(yǎng)俱豬、搖養(yǎng)雞灘、養(yǎng)零羊等離要全曠部進或圈；嘩四是趕清理井垃圾報，實域行垃?；肱d箱，察集中驢清收派處理饒垃圾醫(yī)。要芳按照帖1干0戶揮左右開建一秧垃圾皮箱的歐標準六，建簽設垃羅圾箱誦，并否通過寨招標大方式位，明滴確專稅人負設責，說垃圾哨統一密收集稿、統麻一處州理，破收集骨率、堅清運囑率和蒙處理汪率均督達到包90療%以守上；是五是錦清潔最河道移，重雙點是興家河隙家塘乎。根挺據省阿、揚弄州市牌村莊會河塘野整治同現場喉會的緊要求沫，對稱所有哀村莊誠河塘渴全部矮清淤吳一次竟，按娘照張“訪兩清同一建抬”被，即禍清理憶淤泥訓，拆唯除壩泳埂，斷疏通泥水系監(jiān)，改華善水式質；肌清理噴垃圾借、清姓除雜擇物，價整治突河坡肉，改千善環(huán)秘境；濃建立搬制度林，長訴效管問理，窮專人洋負責揚，群寬眾滿叔意的摩要求近，做殲好河弊塘疏衰浚綜蟲合整其治工串作。即六是鵝大力找開展嫩植樹臨造林魂和村犁莊綠衛(wèi)化工壯作。敬同時禁，繼杯續(xù)推消進農延村通澤達工匪程建速設，兔加快她農村玻硬質鎮(zhèn)化道累路向陡自然徒村和覺集中貍居住劈點延簡伸等，努賞力實麥現通講村通倆組道導路紡“詢三化問一通揚”呀，即濟道路痕硬質師化、士路邊生林帶慚化、好管護激規(guī)范熄化，剛路橋勾暢通梨。讓4、叼堅持播長效將管理糕。燭堅持辰突擊跑整治譯和長港效管業(yè)理相曉結合橫，通宅過財榴政補便貼、衫市場紅運作鈴、社撕會籌聽資、烏招標膠競標括等方甚式，鞭組建凍垃圾妖清運作、道虹路保雕潔、掠河道扎管護劉等專頑業(yè)隊寇伍，萍實行端專人蛛管護榴，專慈人負秋責，往切實掏解決職農村秩環(huán)境宴無人糕問、勞無人替管的辯狀況敘。為頭維護修創(chuàng)建船村對陪垃圾憤清運唐、河草道保棒潔、素道路頁清掃窮的長桑效管亮理，堪建議扯能允敵許各創(chuàng)創(chuàng)建團村參傭照城凈市的累做法鏟，適挺當收醒取每彩人每背年5只元左滔右的擱保潔裙費。城同時院從思竹想道便德教繭育開否展、暫農民旋文明滿習慣瞞的養(yǎng)莖成、勉村規(guī)胸民約臥的完輕善入寧手，朱逐步援建立蝕健全紹一整腔套農誼村環(huán)拔境管匠理的士長效架機制章，全蝕面改澤善農盜村的較生產棚、生宋活、異生態(tài)昨環(huán)境頸。份5、勸突出雕部門騰服務臭和支務持。菊要充惠分發(fā)拘揮市咳直部眼門和秀鎮(zhèn)屬口部門徐的指旋導、引檢查年和服兆務職找能，寸強化詞對創(chuàng)切建村悲的指左導和灰督查奴，制丸定明日確的隊專項侍扶持憤政策沾，切襖實履凈行全砍面小扭康村鑄創(chuàng)建尸領導根小組含職能史單位買的作射用。泊市和死各所增屬鎮(zhèn)殊也要社進一彼步加居大扶腫持力走度，社不僅漁要在瘦工作途上加弟強領椅導和障指導違，更乖加在欺資金糟上加趣大扶腿持力褲度。約特別鴨是在愿稅收幼規(guī)費品政策恨方面受給予胖適當惜傾斜杜。悔當前占的稅搬收政僅策沒拆有村所